2003年8 月，甲國有企業(yè)（本題下稱“甲企業(yè)”）經(jīng)國家有關部門同意，擬改組為股份有限公司并發(fā)行股票與上市。某擬定的有關方案部分要點為：甲企業(yè)擬作為主要發(fā)起人，聯(lián)合其他3 家國有企業(yè)共同以發(fā)起設立方式于2003年10 月前設立乙股份有限公司（本題下稱“乙公司”。 各發(fā)起人投入乙公司的資產(chǎn)總額擬定為人民幣20000萬元。其中：負債為人民幣14500萬元；凈資產(chǎn)為人民幣5500萬元。乙公司成立時的股本總額擬定為2900萬股（每股面值為人民幣1 元，下同）。乙公司成立1年后，即2004年底之前，擬申請發(fā)行6000萬社會公眾股，新股發(fā)行后，乙公司股本總額為8900萬股。
　　如果上述方案未獲批準，甲企業(yè)將以協(xié)議收購方式收購丙上市公司（本題下稱“丙公司”）。具體做法為：甲企業(yè)與丙公司的發(fā)起人股東丁國有企業(yè)（本題下稱“丁企業(yè)”）訂立協(xié)議，受讓丁企業(yè)持有的丙公司51%的股份。在收購協(xié)議成立之前，丙公司必須召開股東大會通過此事項。在收購協(xié)議訂立之后，丁企業(yè)必須在3 日內(nèi)將該收購協(xié)議報國務院證券監(jiān)督管理機構以及證券交易所審核批準。收購協(xié)議在未獲得上述機構批準前不得履行。在收購行為完成之后，甲企業(yè)應當在30日內(nèi)將收購情況報告國務院證券監(jiān)督管理機構和證券交易所，并予公告。為了減少甲企業(yè)控制丙公司的成本，甲企業(yè)在收購行為完成3個月后，將所持丙公司的股份部分轉(zhuǎn)讓給戊公司。
　　要求：根據(jù)上述事實，分別回答下列問題：
　�。�1）甲企業(yè)擬定的改制及股票發(fā)行上市方案存在哪些法律障礙？并說明理由。
　�。�2）甲企業(yè)收購丙公司的做法存在哪些不當之處？并說明理由。
　　【答案】
　�。�1）甲企業(yè)擬定的改制及股票發(fā)行上市方案存在以下法律障礙：
　　① 甲企業(yè)擬定由4 家發(fā)起人以發(fā)起設立方式設立乙 公司不符合法律規(guī)定。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，設立股份有限公司的發(fā)起人應當在5 人以上，國有企業(yè)改建為股份有限公司的,發(fā)起人可以少于5 人，但應當以募集方式設立，而不能以發(fā)起方式設立。
　�、谝夜�司的凈資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比重不符合有關規(guī)定。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，股份有限公司在股票發(fā)行前一年末的凈資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比例不得低于30%，而各發(fā)起人投入乙公司的凈資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比例僅達27.5%。
　　③各發(fā)起人在乙公司的持股數(shù)額不符合有關規(guī)定。根據(jù)《公司法》規(guī)定，在上市公司的股份總額中，發(fā)起人認購的股份數(shù)額不得少于人民幣3000萬元,而各發(fā)起人認購的股份僅為2900萬股。
　�、馨l(fā)起人認購的股份比例不符合有關規(guī)定。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，發(fā)起人認購擬上市公司的股份數(shù)不得少于公司擬發(fā)行的股本總額的35%，如果乙公司申請發(fā)行6000萬社會公眾股，那么，發(fā)起人認購的股份數(shù)則僅達公司擬發(fā)行的股本總額的32.58%。
　�。�2）甲企業(yè)收購丙公司的做法存在以下不當之處：
　　① 安排丙公司召開股東大會通過甲企業(yè)收購丙公司股權事宜有不當之處。因為，甲企業(yè)收購丙公司是受讓丙公司股東的股權，股份有限公司股東的股權轉(zhuǎn)讓無須經(jīng)過股東大會批準。
　�、谟啥∑髽I(yè)履行報告義務和將收購協(xié)議報國務院證券監(jiān)督管理機構以及證券交易所審核批準不符合法律規(guī)定。根據(jù)有關規(guī)定，收購協(xié)議簽訂之后，應由收購人，即甲企業(yè)履行報告義務，而非丁企業(yè)。此外，收購協(xié)議無須經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構以及證券交易所批準，僅向其做出書面報告即可。
　�、凼召弲f(xié)議在未獲批準之前不得履行的表述不當。根據(jù)有關規(guī)定，收購協(xié)議在未做出公告前不得履行。
　�、凼召徯袨橥瓿珊�，甲企業(yè)應當在15日內(nèi)將收購情況報告國務院證券監(jiān)督管理機構和證券交易所，并予公告，而非30日。
　�、芗灼髽I(yè)擬在收購行為完成3 個月后轉(zhuǎn)讓所持丙公司股份不符合法律之規(guī)定。根據(jù)有關法律規(guī)定，收購人在收購行為完成后6 個月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所持上市公司的股份。