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藥監(jiān)局“輪崗制”作用有限

        3月30日,國家藥監(jiān)局局長邵明立透露,國家藥監(jiān)局今后將實(shí)行輪崗制,重要崗位五年一輪換,特別重要崗位三年一輪換。(見4月1日《法制晚報(bào)》)

  在曝出腐敗窩案以及鄭筱萸案之后,輪崗制是國家藥監(jiān)局期望通過制度彌補(bǔ)權(quán)力漏洞以杜絕或減少腐敗所做的一種新的努力,無疑是值得肯定的。那么,輪崗制能堵住權(quán)力漏洞嗎?是三年一輪換還是五年一輪換?三年、五年足以上下其手,撈個(gè)缽滿盆滿——這是一般網(wǎng)友的反應(yīng);輪崗不過是內(nèi)部流動,今天你在這個(gè)崗上幫我忙,我在那個(gè)崗上幫你忙,三年、五年之后不還是彼此彼此嗎——這也是一般人可想而知的。

  總之,這沒有讓人看到藥監(jiān)局在權(quán)力體制改革上有重大作為。鐵打的營盤流水的兵,輪崗制,則可說是“鐵打的權(quán)力流水的官”。官如流水,而舊有的權(quán)力體制如鐵打,如果權(quán)力有漏洞,那么輪崗制的作用不過是使每個(gè)權(quán)力尋租者的尋租時(shí)間長度不同罷了。

  無論是藥監(jiān)局前不久為工作人員廉潔從政設(shè)立的八條“高壓線”還是“輪崗制”,都不免讓人認(rèn)為,其主導(dǎo)思維依然是“以德治腐”為主,而不是從制度上著手,從制約權(quán)力方面著手,因此,網(wǎng)友對藥監(jiān)局反腐新舉措持懷疑態(tài)度,也就不奇怪了。

  可喜的是,邵明立局長同時(shí)表示,國家藥監(jiān)局將建立公開公示的審評體制——要建立一套審評主審集體負(fù)責(zé)制、審評人員公示制和責(zé)任追究制。但我想補(bǔ)充的是,“公示”可以由政府主導(dǎo),而“公開”則應(yīng)引入外部監(jiān)督,因?yàn)檎块T公開信息是被動的,沒有外部監(jiān)督的壓力,“公開”的程度與真實(shí)性值得懷疑,所以,絕不可把“公示”等同于“公開”,而必須要讓人大、媒體發(fā)揮主導(dǎo)作用——給政府部門造成壓力,讓政府部門的公開不打折扣。