在大家知道申論命題的一般原理之后，我們?cè)賮?lái)研究申論的命題的變化。按照我們前期的研究成果，申論是虛擬行政行為，其申論要求是模擬行政機(jī)關(guān)中領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)的發(fā)問(wèn)、追問(wèn)和要求下級(jí)去論證這樣三個(gè)步驟的。那我們請(qǐng)大家設(shè)身處地想一想，領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)問(wèn)些什么呢？這些題將以什么樣的形式出現(xiàn)呢？

　　說(shuō)到底，領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)問(wèn)就是想對(duì)事情的基本狀態(tài)有所了解，追問(wèn)是想對(duì)事物的基本狀態(tài)能夠把握，論證是想對(duì)事物的基本狀態(tài)做出恰當(dāng)反應(yīng)。所以，領(lǐng)導(dǎo)到底都想了解些什么呢，我們由此接著論述。

　　在此需要說(shuō)明的是,申論要求的30種變化，只是一種理論預(yù)測(cè)，并不是說(shuō)實(shí)際上都會(huì)考到。根據(jù)申論考試的難度系數(shù)要在0.55左右這個(gè)要求，這里有一些變化是不可能拿來(lái)考試的。難度系數(shù)過(guò)高或過(guò)低都不便于考試，因此實(shí)際能夠拿來(lái)做試題的申論要求的就要少一些。我在現(xiàn)場(chǎng)講解的時(shí)候會(huì)給大家詳細(xì)分析。在此先提供給大家預(yù)習(xí)。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)的反應(yīng)

　　在下級(jí)給領(lǐng)導(dǎo)提供了建議之后，領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行決策。決策是管理的重要環(huán)節(jié)。決策之后，就要進(jìn)入執(zhí)行階段，將相關(guān)工作落實(shí)下去。在機(jī)關(guān)里面，主要的事情，歸結(jié)起來(lái)就是辦文、辦會(huì)、辦事。辦文在機(jī)關(guān)里面處于最重要的位置，因?yàn)闄C(jī)關(guān)首先是一個(gè)信息的生產(chǎn)、傳遞、處理單位。

　�。ㄒ唬┪募�辦公

　　按照國(guó)務(wù)院2000年8月24日發(fā)布、自2001年1月1日起施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，根據(jù)中央和地方人民政府和部門(mén)工作實(shí)際，結(jié)合公務(wù)員考試的具體情況，我認(rèn)為，申論考試中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)要求考生寫(xiě)公文的情況，2003年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論科目第三題就要求考生以虛擬身份寫(xiě)一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。2004年、2005年、2006年3年沒(méi)考寫(xiě)公文，但各地申論考試最后一題要求寫(xiě)公文的越來(lái)越多，有的還只能歸入應(yīng)用文而不僅限于公文。

　　按《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第九條規(guī)定，我國(guó)行政機(jī)關(guān)的公文種類(lèi)主要有十三種。

　�。ㄒ唬┟�令（令）

　　適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

　�。ǘ�）決定

　　適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

　�。ㄈ�）公告

　　適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

　　（四）通告

　　適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

　　（五）通知

　　適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

　�。�六）通報(bào)

　　適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

　�。ㄆ撸┳h案

　　適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

　�。ò耍﹫�(bào)告

　　適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

　�。ň牛┱�(qǐng)示

　　適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

　�。ㄊ�）批復(fù)

　　適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

　�。ㄊ�一）意見(jiàn)

　　適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

　　（十二）函

　　適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

　�。ㄊ�三）會(huì)議紀(jì)要

　　適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

　　實(shí)際工作中常用的、申論考試中便于命題的主要有：通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、意見(jiàn)。

　　1、通知。模式為“將有關(guān)事項(xiàng)通知相關(guān)人員”。

　　申論考試中常考的通知主要應(yīng)當(dāng)是會(huì)議通知、事項(xiàng)通知、任免通知，不便于考批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)布性通知。命題有兩種可能：一是事情已經(jīng)發(fā)生，讓考生恢復(fù)性地?cái)M寫(xiě)通知。材料中給出某件事情的新聞報(bào)道，比如說(shuō)打擊賭博、整治交通、清理拖欠農(nóng)工工資費(fèi)等的詳細(xì)過(guò)程，要求考生根據(jù)材料，假定時(shí)限為工作開(kāi)展之前，要求考生寫(xiě)一份召開(kāi)會(huì)議的通知，或者是任免人員的通知，或者是安排工作的通知。二是事件將要發(fā)生，請(qǐng)考生先就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行安排擬寫(xiě)通知。這時(shí)，也可以要求考生寫(xiě)會(huì)議通知、任免通知、事項(xiàng)通知。批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)布性通知使用較少，考試的實(shí)用意義相對(duì)小一些。

　　2、通報(bào)。模式為“寫(xiě)一則表?yè)P(yáng)性通報(bào)或批評(píng)性通報(bào)”�；�本模式略。

　　3、報(bào)告。模式為“向上級(jí)寫(xiě)一個(gè)報(bào)告”。基本模式略。

　　4、請(qǐng)示。模式為“向上級(jí)寫(xiě)一個(gè)請(qǐng)示”�；�本模式略。

　　5、意見(jiàn)。模式為“寫(xiě)一個(gè)處理意見(jiàn)”。基本模式略。

　　以上是行政機(jī)關(guān)公文的5種常考的文種，下面我們?cè)俳榻B一些機(jī)關(guān)日常公務(wù)文書(shū)的文種。

　　6、慰問(wèn)信。模式為“請(qǐng)給某地群眾寫(xiě)一封慰問(wèn)信。”

　　慰問(wèn)信是行政機(jī)關(guān)或部門(mén)其他行政機(jī)關(guān)或部門(mén)、企事業(yè)單位及個(gè)人表示安慰、問(wèn)候、鼓勵(lì)和致意的一種公務(wù)書(shū)信。

　　7、倡議書(shū)。模式為“寫(xiě)一份倡議書(shū)”。

　　倡議書(shū)是個(gè)人或集體提出建議并公開(kāi)發(fā)起，希望共同完成某項(xiàng)任務(wù)或開(kāi)展某項(xiàng)公益活動(dòng)所運(yùn)用的一種專(zhuān)用書(shū)信。倡議書(shū)的寫(xiě)作格式和一般書(shū)信相似,由標(biāo)題、稱(chēng)呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。

8、會(huì)議安排。模式為“寫(xiě)一個(gè)會(huì)議安排，寫(xiě)明會(huì)議的原因、目的、意義；時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員；主題、議程、主持人、發(fā)言人、發(fā)言?xún)?nèi)容等”。(郭五林著)

　�。ǘ�）現(xiàn)場(chǎng)辦公

　　1、講話(huà)。模式為“寫(xiě)一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)講話(huà)”�；�本模式略。

　　2、策論。模式為“寫(xiě)一篇策論文章”。基本模式略。

　　3、調(diào)解。模式為“勸說(shuō)雙方平息爭(zhēng)端”�；�本模式略。

　　4、勸說(shuō)。模式為“勸說(shuō)當(dāng)事人取消行動(dòng)（如靜坐、示威等）”基本模式略。

　　（三）虛擬辦公

　　1、廣播電視講話(huà)。模式為“在電視上就某一事件發(fā)表講話(huà)”�；�本模式略。

　　2、網(wǎng)絡(luò)交流。模式為“會(huì)見(jiàn)網(wǎng)民雙方進(jìn)行意見(jiàn)交流，對(duì)網(wǎng)民提議進(jìn)行回復(fù)”�；�本模式略。

　　3、電話(huà)溝通。模式為“與某人打電話(huà)談某一問(wèn)題”�；�本模式略。

　　4、短信回復(fù)。模式為“請(qǐng)?jiān)谀骋磺榫诚戮帉?xiě)一短信”。基本模式略。

　　（四）發(fā)表觀點(diǎn)

　　1、自主發(fā)表。模式為“代擬一篇在報(bào)上發(fā)表的談某事的文章”。基本模式略。

　　2、轉(zhuǎn)發(fā)。模式為“請(qǐng)寫(xiě)一則表彰材料并加編者按”�；�本模式略。

　　3、述評(píng)。模式為“請(qǐng)就某事寫(xiě)一篇評(píng)論員文章在黨報(bào)上發(fā)表”�；�本模式略。

　　4、讀后感。模式為“就某人某事某文某案例寫(xiě)一則讀后感在報(bào)上發(fā)表”�；�本模式略。