提高國(guó)家司法考試通過(guò)率應(yīng)該是目前有關(guān)國(guó)家司法考試最熱門的話題。在今年司法考試成績(jī)下來(lái)之前，大家可以盡己所能的各抒己見，談?wù)搨�(gè)人觀點(diǎn)。要求提高司法考試通過(guò)率的呼聲來(lái)自于方方面面，首先是考生群體，其次是法檢系統(tǒng)。還有一些人大代表和政協(xié)委員。當(dāng)然這些代表和委員多是來(lái)自于檢法系統(tǒng)。提高國(guó)家司法考試通過(guò)率從諸多方面考察這一問(wèn)題，存在著短期內(nèi)無(wú)法克服的困難。所謂無(wú)法克服實(shí)際上是短期內(nèi)無(wú)法協(xié)調(diào)好、解決好。
在上個(gè)世紀(jì)末，我們國(guó)家確定走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路伊始，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)略性的提出三個(gè)30萬(wàn)的問(wèn)題，就是要有30萬(wàn)律師，30萬(wàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，30萬(wàn)審計(jì)師和稅務(wù)人員來(lái)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。目前看通過(guò)司法考試的人員不過(guò)9萬(wàn)余人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足依法治國(guó)、建立公正和諧社會(huì)的法律人才需求。現(xiàn)實(shí)需求如此迫切，那么為什么不提高國(guó)家司法考試通過(guò)率呢？提高司法考試通過(guò)率面臨的現(xiàn)實(shí)窘境到底是什么？我們從以下幾個(gè)方面闡述這一問(wèn)題。
一、體制問(wèn)題尚待解決
建立國(guó)家司法考試制度的最直接目的是為法院、檢察院系統(tǒng)遴選和儲(chǔ)備法律人才，而通過(guò)司法考試的考生又有幾人能夠被選拔和錄用到檢法系統(tǒng)呢。一方面是檢法系統(tǒng)經(jīng)常講干部人員奇缺，新聞報(bào)道總是在說(shuō)政法干部青黃不接。一方面9萬(wàn)多通過(guò)司法考試的考生這些年來(lái)深刻的體驗(yàn)著被儲(chǔ)備的感受，沒(méi)有錄用和被選拔的機(jī)會(huì)。這既是一個(gè)司法考試制度和用人制度間的銜接問(wèn)題，又是一個(gè)人事體制問(wèn)題。
我們國(guó)家檢法系統(tǒng)干部不是獨(dú)立于人事部門之外的，走的是公務(wù)員序列。用人單位需要法律人才，但是要人事部門給錄用指標(biāo)才可以，現(xiàn)在要成為公務(wù)員又必須參加人事部組織的公務(wù)員考試。持有司法考試職業(yè)證書想進(jìn)入檢法系統(tǒng)可謂困難重重。
法院系統(tǒng)經(jīng)常抱怨司法考試通過(guò)率低，要求提高通過(guò)率。主要是針對(duì)法院內(nèi)部人員參加司法考試通過(guò)率比較低的問(wèn)題而言，如果真的提高了通過(guò)率對(duì)于審判力量缺乏的現(xiàn)狀也是于事無(wú)補(bǔ)的。因?yàn)椋诼毞z干部能夠投入備考的時(shí)間太少，沒(méi)有脫產(chǎn)3-6個(gè)月備考，通過(guò)率再提高其通過(guò)的幾率也很小。
二、部門之間有待協(xié)調(diào)
據(jù)報(bào)道：檢察院錄用一名干部，而且要求必須是通過(guò)司法考試者，居然有4200人報(bào)名參加公務(wù)員考試競(jìng)爭(zhēng)。這充分說(shuō)明目前司法考試資格持有者的就業(yè)現(xiàn)狀。法檢系統(tǒng)每年安排許多復(fù)轉(zhuǎn)軍人，安排許多應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，但是為什么對(duì)于通過(guò)司法考試者大門緊閉。問(wèn)題的核心在于用人部門和人事部門的協(xié)調(diào)，從目前看，短期很難解決好這個(gè)問(wèn)題。檢察、審判人員走公務(wù)員序列不局限于我們國(guó)家，大陸法系的法國(guó)等也是如此。
法檢系統(tǒng)從實(shí)際工作需要出發(fā)，更注重培養(yǎng)自己的干部通過(guò)司法考試，這樣做和通過(guò)司法考試的考生缺乏實(shí)務(wù)能力、綜合素質(zhì)跟不上不無(wú)關(guān)系。對(duì)于檢法系統(tǒng)來(lái)講培養(yǎng)自己的干部通過(guò)司法考試，比把持有司法考試職業(yè)證書的考生招聘到本系統(tǒng)中來(lái)，再提高其實(shí)務(wù)技能等要更加切合實(shí)際。目前看司法考試通過(guò)者不經(jīng)過(guò)公務(wù)員考試直接由法檢系統(tǒng)錄用的可能性極小，而且必須符合年齡在35歲以下的規(guī)定。部門利益協(xié)調(diào)，制度銜接、完善需要充分的時(shí)間才可以完成。