一、行政法概述
1、行政法的概念:指調(diào)整和控制行政權(quán)運行的法律規(guī)范的總稱。
2、特點:內(nèi)容上:涉及的領(lǐng)域極為廣泛,內(nèi)容非常豐富;行政法規(guī)范具有明顯的易變性;行政法的實體性規(guī)范與程序性規(guī)范相交織并存于一個法律文件之中。形式上:行政法沒有完整、統(tǒng)一的法典;行政法在局部領(lǐng)域內(nèi)形成了統(tǒng)一的法律。
3、行政法的基本原則:
行政合法性原則:行政職權(quán)必須基于法律的設(shè)定和授予才能存在;行政職權(quán)必須依據(jù)行政法律規(guī)范行使;行政授權(quán)、行政委托必須有行政法律規(guī)范的依據(jù),不得違反行政法律規(guī)范的規(guī)定。
行政合理性原則:(自由裁量權(quán))行政行為的動因應符合立法目的;行政行為應建立在正當考慮的基礎(chǔ)上,不得考慮不相關(guān)因素,適用法律規(guī)范平等,不得對相同事實給予不同對待。
4、了解行政法的地位與作用。
二、行政主體
1、行政主體的概念:指享有國家行政權(quán)力,能以自己的名義從事行政管理活動,并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。(國家行政機關(guān)是最主要的行政主體)
2、行政機關(guān)的分類:中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān);一般權(quán)限的行政機關(guān)和部門權(quán)限的行政機關(guān);派出機關(guān)與派出機構(gòu)。
3、行政機關(guān):是國家機關(guān);是行使國家行政職能的國家機關(guān);是依照憲法和組織法的規(guī)定而設(shè)置的。
4、行政機關(guān)的特征:執(zhí)行性和法律從屬性;相對獨立性;領(lǐng)導從屬制和首長負責制;具有社會、專業(yè)和服務(wù)性。
5、公務(wù)員:指各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán),執(zhí)行國家公務(wù)的,除工勤人員(打字員、清潔工、修理工等)以外的工作人員。
6、衩授權(quán)組織:依照法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機關(guān)組織,但可行使一定的行政管理職能。在行使授權(quán)的行政管理權(quán)時,具有與行政機關(guān)同等的行政主體。只能是事業(yè)性質(zhì)組織。
7、受委托組織:行政機關(guān)委托行使特定行政管理權(quán)的非國家機關(guān)組織。可以是任何性質(zhì)的組織。不具有行政主體資格。
三、行政行為概述
1、行政行為的概念:指行政主體行使行政職能所作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。
2、行政行為的特征:是執(zhí)行法律的行為;具有一定的裁量性;在實施行政行為時,具有單方意志性;是以國家強制力為保障實施的,帶有強制性。
3、行政行為的分類:
依形成的法律關(guān)系分:行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司法行為。
是否具備一定的法定形式為標準:要式行政行為和不要式行政行為。
根據(jù)實施對象及適用力的不同:抽象和具體行政行為。
是否必須由相對人的申請為標準分:依職權(quán)行政行為與依申請行政行為。
參與意思表示的當事人數(shù)目為標準分:單方行政行為和雙方行政行為。
4、行政行為的成立:主體條件;主觀條件;客觀條件;法律效果條件。
5、行政行為的合法要件:主體合法;內(nèi)容合法;程序合法。
6、行政行為的內(nèi)容:賦予權(quán)益和剝奪、限制權(quán)益;科以義務(wù)或免除義務(wù);確認法律事實與法律地位。
7、行政行為的效力:確定力;拘束力;執(zhí)行力。
8、行政行為的生效:具體(即時、送達、附條件)和抽象(公布、附期限)。
9、行政行為的無效:撤銷;吊銷;廢止。