規(guī)劃先行！因為，推進新一輪沿海開發(fā)，不是搞遍地開花，也不能一哄而上、無序開發(fā)，而要遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，實行以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)開發(fā)。
科學(xué)規(guī)劃是科學(xué)開發(fā)的第一要素。只有堅持以沿海開發(fā)規(guī)劃為先導(dǎo)，注重規(guī)劃的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，才能以規(guī)劃的高起點實現(xiàn)開發(fā)的高水平，努力走出一條又好又快的發(fā)展之路。
沒有規(guī)劃，開發(fā)就會失去方向；沒有規(guī)劃，建設(shè)就會失去依據(jù)。如果說，沿海開發(fā)可以一步步來，生產(chǎn)、生活、生態(tài)可以逐步改善，規(guī)劃則必須前瞻先行，正所謂“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。
規(guī)劃科學(xué)，是最大的節(jié)約；規(guī)劃失誤，是最大的浪費。發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，關(guān)鍵是要形成以總體規(guī)劃、近期規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)等為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系，使每一塊空間都列入規(guī)劃，不留下空白；每一個項目都按規(guī)劃實施，不盲目建設(shè)。
所以，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于開發(fā)全過程，是沿海開發(fā)的成功之本，也是沿海開發(fā)規(guī)劃的“主旋律”。
在開發(fā)的目標定位上，我們要科學(xué)地認識：江蘇的新一輪沿海開發(fā)不是孤立的局部開發(fā)，而是全國沿海整體發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)�！斑B通沿海大通道，形成沿海經(jīng)濟流”，是立足全局謀劃江蘇沿海開發(fā)的戰(zhàn)略選擇，是為江蘇沿海開發(fā)的總體定位。省委、省政府明確提出，要依據(jù)江蘇沿海在全國“t”字型生產(chǎn)力布局中所處的位置、承擔(dān)的功能、依托的腹地、服務(wù)的半徑，緊緊圍繞“全面達小康、建設(shè)新江蘇”的總目標，明確開發(fā)的戰(zhàn)略方向，確定港口、城市、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，經(jīng)過10年左右的努力，把江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為面向國際、依托上海、連通長江、服務(wù)西部、帶動蘇北的江蘇工業(yè)化與城市化新增長極。
在優(yōu)化開發(fā)的空間布局上，我們更要理性地把握：沿海開發(fā)不是沿海岸線，而是沿交通干線串起的城市軸線開發(fā)，即以中心城市為依托，沿交通軸線展開，與重點港口連通，著力形成“三極一帶多節(jié)點”的沿海開發(fā)格局。
新一輪沿海開發(fā)已經(jīng)破題，當前最緊要的是，沿海開發(fā)的總體規(guī)劃一經(jīng)確定，省有關(guān)部門和沿海各地要以此為依據(jù)，抓緊制訂相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護等專項規(guī)劃以及控制性詳規(guī)，積極主動地搞好規(guī)劃和項目的上下對接，同時依法執(zhí)行規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性。一句話，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。規(guī)劃是最重要的發(fā)展政策。做好規(guī)劃，政府責(zé)無旁貸。對此，我們要以增強規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、民主性和法定性為目標，全面提高規(guī)劃水平，讓沿海開發(fā)成為江蘇率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一個重要內(nèi)容，使我們的沿海開發(fā)經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗，經(jīng)得起當代和后人的評說。