2005年12月19日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委《關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》（國辦發(fā)[2005]60號）。其中與注冊會計師行業(yè)有關(guān)的內(nèi)容有：
一、 嚴格制訂和審批企業(yè)改制方案（一）認真制訂企業(yè)改制方案�！闹频牟僮鞒绦�，財務審計、資產(chǎn)評估等中介機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場的選擇等。
二、 加強對改制企業(yè)的財務審計和資產(chǎn)評估（一）企業(yè)實施改制必須由審批改制方案的單位確定的中介機構(gòu)進行財務審計和資產(chǎn)評估。確定中介機構(gòu)必須考察和了解其資質(zhì)、信譽及能力；不得聘請改制前兩年內(nèi)在企業(yè)財務審計中有違法、違規(guī)記錄的會計師事務所和注冊會計師；（二）財務審計應依據(jù)《中國注冊會計師獨立審計準則》等有關(guān)規(guī)定實施。其中，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計提的各項資產(chǎn)減值準備，必須由會計師事務所逐筆逐項審核并出具專項意見，與審計報告一并提交國有產(chǎn)權(quán)持有單位作為改制方案依據(jù)，其中不合理的減值準備應予調(diào)整�！ㄋ模└闹茷榉菄械钠髽I(yè)，必須在改制前由國有產(chǎn)權(quán)持有單位組織進行法定代表人離任審計，不得以財務審計代替離任審計。離任審計應依照國家有關(guān)法律法規(guī)和《中央企業(yè)經(jīng)濟責任審計管理暫行辦法》（國資委令第7號）及相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。財務審計和離任審計工作應由兩家會計師事務所分別承擔，分別出具審計報告。（八）非國有投資者以實物資產(chǎn)和專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)評估作價參與企業(yè)改制，由國有產(chǎn)權(quán)持有單位和非國有投資者共同認可的中介機構(gòu)，對雙方進入改制企業(yè)的資產(chǎn)按同一基準日進行評估；若一方資產(chǎn)已經(jīng)評估，可由另一方對資產(chǎn)評估結(jié)果進行復核。（九）在清產(chǎn)核資、財務審計、離任審計、資產(chǎn)評估、落實債務、產(chǎn)權(quán)交易等過程中發(fā)現(xiàn)造成國有資產(chǎn)流失、逃廢金融債務等違法違紀問題的，必須暫停改制并追查有關(guān)人員的責任。
五、嚴格控制企業(yè)管理層通過增資擴股持股（四）規(guī)定：“存在下列情況之一的管理層成員，不得通過增資擴股持有改制企業(yè)的股權(quán)：3.向中介機構(gòu)提供虛假資料，導致審計、評估結(jié)果失真，或者與有關(guān)方面串通，壓低資產(chǎn)評估值以及國有產(chǎn)權(quán)折股價的；4.違反有關(guān)規(guī)定，參與制訂改制方案、確定國有產(chǎn)權(quán)折股價、選擇中介機構(gòu)，以及清產(chǎn)核資、財務審計、離任審計、資產(chǎn)評估中重大事項的；5.無法提供持股資金來源合法相關(guān)證明的。”