一、盡快建立、健全無形資產(chǎn)評估的法律法規(guī)體系
無形資產(chǎn)評估是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的形勢,必須盡快建立、健全統(tǒng)一的無形資產(chǎn)評估的法律法規(guī)體系,以此來調(diào)整無形資產(chǎn)政府主管部門、行業(yè)主管部門、中介機(jī)構(gòu)以及使用者、占有者之間的各種相互關(guān)系,界定各主體的責(zé)、權(quán)、利,規(guī)范中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的職能、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、規(guī)則及職業(yè)道德,保障無形資產(chǎn)占有者、使用者的各種權(quán)益,促進(jìn)無形資產(chǎn)資源在市場作用的基礎(chǔ)上,在國家的宏觀調(diào)節(jié)下合理流動,提高全社會無形資產(chǎn)的效益。為了盡快適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,一些省、市相繼出臺了一些地方性法規(guī)政策,如河南、深圳等地頒布了“無形資產(chǎn)評估暫行管理辦法”等,有力地推動了地方或行業(yè)無形資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展。但是,由于地方性法規(guī)在評估標(biāo)準(zhǔn)、方法等方面存在差異,致使無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易缺乏統(tǒng)一的客觀依據(jù)。為此建立健全全國統(tǒng)一的無形資產(chǎn)評估法律法規(guī)體系就迫在眉睫。具體內(nèi)容應(yīng)該包括:
1.“無形資產(chǎn)評估管理法”。它明確評估概念、基本原理、計價標(biāo)準(zhǔn);規(guī)定評估的業(yè)務(wù)范圍、規(guī)則、評估師的資格認(rèn)定;規(guī)范無形資產(chǎn)評估所涉及各主體權(quán)力、職責(zé)以及它們之間的相互關(guān)系、法律責(zé)任等。
2.“單項無形資產(chǎn)評估原則”。無形資產(chǎn)有很多種類,不同種類的無形資產(chǎn)有不同的評估要求。這些規(guī)則對不同種類無形資產(chǎn)評估的一般要求、工作規(guī)則、評估范圍、方法、評估程序等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定。
3.“無形資產(chǎn)評估操作規(guī)則”。這是關(guān)于無形資產(chǎn)評估工作的具體操作文件,它對無形資產(chǎn)評估工作一般過程所涉及的評估計劃、評估報告等作出具體規(guī)定。
4.“無形資產(chǎn)評估師職業(yè)道德守則”。它規(guī)定評估師在其業(yè)務(wù)活動中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范,是對評估師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、執(zhí)業(yè)能力、工作規(guī)則及其對委托單位、同業(yè)所負(fù)的責(zé)任等思想方式和行為方式的基本要求。
5.無形資產(chǎn)評估的其他法律法規(guī)。
二、按照科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范、效能的原則建立無形資產(chǎn)評估的組織機(jī)構(gòu)體系
隨著改革開放的不斷深入,市場在資源配置中的地位越來越重要,為此,各經(jīng)濟(jì)主體對專利技術(shù)、商標(biāo)、商譽等形式的無形資產(chǎn)越來越重視。然而,由于我國至今未建立起一套完整的無形資產(chǎn)形成、占有、使用、交易及其保值增值的法律法規(guī)制度及無形資產(chǎn)評估的法律法規(guī)體系,致使無形資產(chǎn)的管理非常混亂,這不僅影響了無形資產(chǎn)的積累,而且嚴(yán)重地制約著無形資產(chǎn)的合理流動和有效利用。為此,應(yīng)盡快地按照科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一、效能的原則,建立全國性的無形資產(chǎn)評估組織機(jī)構(gòu)體系。
1.首先在國家和省(自治區(qū)、直轄市)國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下,分別成立由上而下的無形資產(chǎn)評估協(xié)會。無形資產(chǎn)評估協(xié)會的主要職責(zé)是:(1)完成國家法律規(guī)定負(fù)擔(dān)的工作。如組織考試、批準(zhǔn)注冊、擬定無形資產(chǎn)評估的準(zhǔn)則、條款;(2)完成由主管國有資產(chǎn)管理部門授權(quán)辦理的工作,如審查成立無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、依法執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律處罰、管理在中國辦理業(yè)務(wù)的外籍評估師及評估機(jī)構(gòu)等;(3)進(jìn)行協(xié)會作為自律性團(tuán)體所應(yīng)做的工作,如組織推動評估師的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查,支持無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及評估師依法開展業(yè)務(wù),協(xié)調(diào)各評估機(jī)構(gòu)之間的爭議,維護(hù)其合法權(quán)益,向有關(guān)方面反映意見和建議。(4)開展無形資產(chǎn)評估理論研究和經(jīng)驗交流,推動無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
2.在各級國有資產(chǎn)管理部門和無形資產(chǎn)評估協(xié)會的指導(dǎo)監(jiān)督、統(tǒng)一管理下,成立各級無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的形式、設(shè)立條件、法律責(zé)任由有關(guān)法律明確規(guī)定,它是無形資產(chǎn)評估的具體操作主體。無形資產(chǎn)評估師執(zhí)行業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)加入無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。