十屆全國人大常委會第24次會議對物權法草案進行了第六次審議，常委會組成人員認為住宅建設用地使用權期限屆滿后，應當自動續(xù)期。但是對原草案所規(guī)定的支付土地使用費、續(xù)期的期限、土地使用費支付的標準和方法，則有不同的看法。有的委員認為，住宅建設用地自動續(xù)期以后，住戶還要支付土地使用費，這樣的規(guī)定是否合適。全國人大法律委員會研究認為，對這一問題須慎重對待，目前以不作規(guī)定為宜。
如果說此前的物權法草案還授權國務院作出規(guī)定，給公民以可期待的空間，那么，刪除這一規(guī)定，就意味著公民的住宅所有權將處于不穩(wěn)定狀態(tài)。
當前社會上流傳著這樣一種觀點：按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，住宅土地使用70年后，政府機關會自動續(xù)期，所以，所有權人不用擔心。之所以沒有明確是否應當繳納土地使用金，是因為其中涉及到國有土地所有權問題。在我國憲法沒有作出實質性修改的情況下，我國物權法不便將問題明晰化。
如果土地使用權到期之后，不需要繳納土地使用費，自動續(xù)期，那么，中國的房地產將會出現(xiàn)新一輪的漲價熱潮。道理非常簡單，投資土地，一次繳納土地出讓金，將會使子子孫孫從中受益。購買了商品房，就意味著永遠占有其下的土地，土地的國有制在物權法中被解體為實實在在的土地私有制。
由于目前尚未找到土地使用權與房屋所有權制度之間有效對接的基本法律制度，或者，部分決策者認為目前我們沒有必要考慮土地使用權的時間性，所以，在物權法草案討論過程中，各種問題紛至沓來。要想走出這個歷史的法律困境，需要我們尋求恰當的理論依據。
傳統(tǒng)的破窗理論認為，當供需之間處于相對停滯狀態(tài)的時候，整個社會資源的流轉速度就會減緩，財富增長的可能性就會降低。如何打破這種平衡呢？一些學者認為，就像啟動汽車需要電瓶一樣，啟動經濟發(fā)展必須打破窗子。按照破窗理論，當土地使用權期限屆滿，住宅所有權人可以自動續(xù)期，永續(xù)利用土地，土地的國家所有制就會化為烏有，而且房地產的發(fā)展也將失去內在的動力。
規(guī)定土地使用權期限，并且按照法律規(guī)定要求土地使用權人必須繳納土地使用費，是一種典型的破窗理論制度設計。這樣的規(guī)定可以加速土地的流轉，并且?guī)酉嚓P產業(yè)的發(fā)展。所以，立法機關千萬不能誤解土地使用權有償出讓制度，將憲法中所規(guī)定的土地國有制改為土地私有制。如果像有些委員所建議的那樣，住宅用戶不需要支付土地使用費，那么不僅與現(xiàn)行的憲法不合，而且與發(fā)展經濟的目標也不相一致。當土地使用權到期之后，通過新一輪的利益調整，不但可以確保土地得到有效利用，而且可在整個社會實現(xiàn)財富的再分配。
還有一種觀點認為，住宅用戶只需象征性地繳納土地使用費，繼續(xù)獲得土地使用權。這樣的觀點同樣荒謬。如果只是繳納手續(xù)費，或者，微不足道的補償費，那么，中國的土地使用權制度毫無價值，土地的國有制也沒有存在的必要。
我國憲法之所以設計土地使用權制度，就是希望在不改變土地國有制基礎之上，通過國有土地的有償轉讓，提高國有土地的利用效率。如果土地使用權轉讓不能給國家?guī)硎找妫蛘�，人們通過購買商品房可以永久取得土地使用權，那么，土地的國家所有制也就徹底落空了。
土地是中國最大的國有資產。物權法在土地使用權問題上稍有不慎，就可能導致土地這一國有資產出現(xiàn)永久性的流失。當前我國住房分配極不平衡，如果允許少數商品房所有權人依據物權法永久無償占用土地，那么在中國將會爆發(fā)土地革命。在沒有解決房地產領域分配不公的問題之前，必須堅持憲法中所規(guī)定的土地國有制和土地使用權的有償出讓制度，決不允許物權法草案中出現(xiàn)任何導致土地私有化的行為規(guī)范。
