4月25日，國土資源部將2007年全國土地利用計劃下發(fā)至各地。與2006年相比，這個計劃的特點被業(yè)內人士總結為“三個一”，即一個核心不動搖（新增建設占用農用地與耕地量與去年持平）、一個重點（禁止別墅類及高爾夫球場用地）、一個新加內容（禁止黨政機關和國有企事業(yè)單位新建培訓中心等項目用地）。
“去年，國家出臺了一系列的土地調控政策，收緊了土地口子，對地方批地實施了‘高壓政策’，今年的土地利用計劃顯示國土部門將延續(xù)這一態(tài)勢�！币晃粯I(yè)內人士如是分析。
400萬畝“紅線”
根據(jù)這份計劃，今年國家的宏觀調控將繼續(xù)嚴格控制新增建設用地的總量；今年新增建設占用農用地和耕地量將與去年持平。
在實際審批過程中，國土部門還將嚴格控制農用地轉用，強化對于計劃用地和實際用地的審批調控。
2006年，國土資源部對于農用地轉用程序的控制已經趨于嚴格。資料顯示，2006年，全年建設占用耕地251萬畝，實際占用農用地433.2萬畝，略高于年度400萬畝的用地計劃。
但業(yè)內普遍認為，在違法用地等不利因素仍然存在的情況下，這一數(shù)字將成為今年新增用地審批的“紅線”。
為此，國土資源部強調了地方政府在土地利用計劃中的主導作用，要加強對省級政府土地監(jiān)管責任的監(jiān)督檢查。
依據(jù)2006年12月31日，國土資源部印發(fā)的《關于調整報國務院批準城市建設用地審批方式有關問題的通知》規(guī)定，自2007年起，全國共84個城市正式啟用新的建設用地審批方式，各省級政府對城市建設用地使用情況負總責。
培訓中心首入禁止條目
今年的土地利用計劃中，有一條最引人關注，也是首次出現(xiàn)在土地利用計劃中，就是“禁止黨政機關和國有企事業(yè)單位新建培訓中心等項目用地”。
前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》。
根據(jù)通知要求，黨中央、國務院對此高度重視，明確要求采取有效措施，堅決剎住違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所的歪風，維護黨和政府的良好形象。
“黨政機關和國有企事業(yè)單位新建培訓中心項目用地”被嚴令禁止，顯然是呼應中央的要求。同時表明，國土資源部將加強對建設用地結構和方向的調控，嚴格控制工業(yè)用地的總量。
國家發(fā)改委還規(guī)定，國務院各部門辦公樓總投資7000萬元以上的建設項目，�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市黨政機關辦公樓建設項目，中央和國家機關所屬事業(yè)單位辦公樓建設項目都需經國家發(fā)改委批準。
國土資源部相關負責人表示，2007年將切實加強土地宏觀調控，嚴格控制建設用地規(guī)模；加強計劃對新增建設用地規(guī)模、速度、結構的控制和引導，嚴格對各地土地利用計劃進行考核。
同時，繼續(xù)加強違法用地執(zhí)法監(jiān)察，利用土地動態(tài)遙感監(jiān)測等手段，及時掌握重點地區(qū)和重點城市土地違法情況，將違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率列為重要考核指標。