我國第一部關(guān)于土地開發(fā)整理的地方性法規(guī)《湖南省土地開發(fā)整理條例》于3月1日起正式實施。這個條例要求，湖南省的土地開發(fā)整理實行項目管理制度，其工程施工、監(jiān)理等要依法實行招標(biāo)投標(biāo)，杜絕暗箱操作。 
    按照《條例》規(guī)定，土地開發(fā)整理將尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。土地開發(fā)整理項目申報和立項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目涉及地村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。要落實項目公開工作，項目設(shè)計方案、實施方案、土地權(quán)屬調(diào)整方案都要在項目區(qū)進(jìn)行公示，認(rèn)真聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。 
    我國耕地面積少，人均耕地遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于世界人均耕地面積。湖南省是農(nóng)業(yè)大省，保護(hù)耕地和保障發(fā)展用地的矛盾十分突出。湖南省人均耕地僅為全國水平的61.5%，自2000年來，全省共投入資金40多億元，開發(fā)整理了260多萬畝農(nóng)用地，新增耕地達(dá)80多萬畝，連續(xù)7年實現(xiàn)耕地占補平衡。但是，湖南省土地開發(fā)整理中也存在著項目和資金管理不夠規(guī)范、土地權(quán)益保護(hù)不夠等問題，主要原因就是缺乏法律的規(guī)范和支持。 
    湖南省人大常委會副主任王四連對記者說：“目前，國家還沒有土地開發(fā)整理方面的法律和行政法規(guī)，湖南省制定這個《條例》，就是為了規(guī)范和促進(jìn)土地開發(fā)整理工作，實現(xiàn)耕地占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡，保障土地資源可持續(xù)利用。這將對促進(jìn)湖南省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮重要作用。” 
    《湖南省土地開發(fā)整理條例》于2006年11月30日經(jīng)湖南省人大常委會第二十四次會議通過�！稐l例》規(guī)定：禁止在大于二十五度的陡坡地開墾耕地；禁止毀壞森林、草地開墾耕地；禁止圍湖造地或者侵占江河灘地開墾耕地；禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、森林公園、文物保護(hù)單位等區(qū)域內(nèi)開墾耕地。