日前，商務(wù)部、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》明確，“十一五”期間，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)將更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，更加注重引進(jìn)技術(shù)和開發(fā)創(chuàng)新，更加注重開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，更加珍惜和合理利用土地。到2010年，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)單位面積土地地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率預(yù)期為15億元/平方公里，單位面積工業(yè)用地產(chǎn)生工業(yè)產(chǎn)值63億元/平方公里，分別比“十五”期末提高8.07%和59.25%。
“十一五”期間，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的總體目標(biāo)是：努力建設(shè)成為促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開放的結(jié)合體；成為跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移高科技高附加值加工制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心及其服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要承接基地；成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高素質(zhì)人才的聚集區(qū)；成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)；成為推進(jìn)所在地區(qū)城市化和新型工業(yè)化進(jìn)程的重要力量；成為體制改革、科技創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的排頭兵。
隨著國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)土地等資源的需求絕對(duì)量將增加，如何降低資源消耗，提高利用效率，已成為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)面臨的重要任務(wù)。未來5年，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)在資源利用上，從注重規(guī)模擴(kuò)張和發(fā)展速度向注重提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，更加珍惜和合理開發(fā)利用土地等資源，努力促進(jìn)各種資源的節(jié)約集約利用。
國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)將嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度，制定合理的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和司法仲裁制度，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民利益，多渠道補(bǔ)償安置被征地農(nóng)民。貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，發(fā)揮開發(fā)區(qū)輻射帶頭作用，讓被征地農(nóng)民融入到開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展中，共享開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的成果，推動(dòng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)所在區(qū)域農(nóng)村城市化進(jìn)程。
國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)有狹義和廣義之分。
狹義的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)是指國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，主要包括49個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和5個(gè)享受國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政策的其他國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)。
我國(guó)自1984年開始設(shè)立國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)后，為推動(dòng)不同類型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，相繼設(shè)立了國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、出口加工區(qū)等具備不同功能的對(duì)外開放區(qū)域，因其開發(fā)和管理模式基本類似，所以廣義上都稱之為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。目前，國(guó)土資源部已將194個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的四至范圍向社會(huì)公告。 
國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)將堅(jiān)持集約化發(fā)展。嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，積極做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，合理確定國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)未來發(fā)展建設(shè)用地的空間，并納入所在城市的土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)一管理。按照“效益優(yōu)先、適度超前、引導(dǎo)集聚、集約經(jīng)營(yíng)”的原則，根據(jù)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的功能定位和發(fā)展方向，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)區(qū)及周邊區(qū)域土地資源，合理確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套設(shè)施的布局和建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排入?yún)^(qū)項(xiàng)目。
為提高土地利用率，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)將設(shè)置項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，有選擇地引進(jìn)科技含量高、投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、污染程度低的項(xiàng)目。推進(jìn)土地資源的市場(chǎng)化配置，嚴(yán)格管制土地用途和動(dòng)工、竣工期限。注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地使用調(diào)整的結(jié)合，逐步淘汰占地多、用地少、效益差的項(xiàng)目，把土地調(diào)整供應(yīng)給用地省、效益好的項(xiàng)目，充分挖掘土地潛力，讓有限的土地發(fā)揮最大的效益。國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地用途以現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和承接服務(wù)外包業(yè)為主，除必要的配套設(shè)施外，不得擅自改變土地用途。
國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)將建立健全土地利用和土地規(guī)劃實(shí)施的考核體系。綜合國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地利用水平等因素，分層次地評(píng)價(jià)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)土地利用狀況，定期公布國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)土地利用情況報(bào)告。為加強(qiáng)土地管理，還將進(jìn)行國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)用地報(bào)批制度改革試點(diǎn)，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)提高效率。
  自1984年我國(guó)設(shè)立首批14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，到“十五”期末，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立了54個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，全國(guó)54個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)已累計(jì)完成工業(yè)用地開發(fā)約591平方公里，單位面積土地地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率為13.87億元/平方公里，單位面積工業(yè)用地創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值39.56億元/平方公里。