鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理工作總結(jié)
鄉(xiāng)地處閩贛兩省四縣八鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)面積280平方公里，有19個行政村1個居委會，總?cè)丝诩s3.5萬。由于地理位置特殊，邊界貿(mào)易自古以來較為活躍，商貿(mào)、及外來人口逐年增多，社會治安工作壓力增大。
今年以來，我鄉(xiāng)深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實《福建省社會治安綜合治理工作綱要（試行）》，緊緊圍繞建設(shè)“平安寧化”“平安”要求，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，大力開展嚴(yán)打整治斗爭，切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，積極構(gòu)建社會治安防控體系，社會治安狀況保持了平穩(wěn)的態(tài)勢。全鄉(xiāng)共發(fā)生各類刑事案件30起，同比下降1起，破獲23起。其中可防性案件發(fā)生12起，破6起；治安案件立32起，查處率達(dá)100%；共排查調(diào)處糾紛157起，調(diào)解成功率98%。
主要工作措施：
一、抓住一個龍頭，建立健全綜合治理制約和激勵機(jī)制。
鄉(xiāng)黨委、政府歷來高度重視治安綜治工作，班子成員牢固樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的觀念，抓住落實綜治責(zé)任制這個龍頭，逐步建立健全綜治工作制約和激勵機(jī)制。
一是全面實行“四個納入”。即把治安綜治工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部特別是村主干任期目標(biāo)責(zé)任制及政績考核的重要項目；納入黨委考核使用干部的必備條件；納入千分制目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容；納入評先評優(yōu)的必備條件。
二是每年簽訂三份治安綜治責(zé)任狀。即黨委、政府和村（單位）、村和組、組和戶逐級簽訂責(zé)任狀，縱向到底，責(zé)任到人，形成了治安綜治工作人人有責(zé)的工作機(jī)制。
三是認(rèn)真組織兩次檢查。即半年檢查和年度檢查。采取“聽、查、看、議”等方式嚴(yán)格檢查，把治安綜治工作檢查結(jié)果與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨建工作一起，與責(zé)任人的補(bǔ)貼獎金掛鉤，做到獎勤罰懶。近年來，每年與綜治工作掛鉤的目標(biāo)獎金均保持在300元以上。
四是真正落實“一票否決”權(quán)。在今年組織的各種評先評優(yōu)表彰中，因綜治工作被“一票否決”的單位、個人有5個（名）。
二、堅持三項制度，形成常抓不懈的工作機(jī)制。
一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部掛片包村負(fù)責(zé)治安綜治工作制度。全鄉(xiāng)治安綜治工作黨政一把手負(fù)總責(zé)，三位副書記分掛3片、17位鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系19個村，168名鄉(xiāng)村干部包256組，綜治成員單位各負(fù)其責(zé)，形成了鄉(xiāng)、村（單位）、組三級都有人負(fù)責(zé)社會治安工作的責(zé)任體系。有效促進(jìn)了治安綜治工作責(zé)任的落實，實現(xiàn)了基層治安綜治工作有人抓、有人管。
二是堅持穩(wěn)定分析會和治安情況通報制度。每半年召開一次全鄉(xiāng)性的穩(wěn)定分析會，研究分析全鄉(xiāng)治安綜治形勢，部署治安綜治工作，解決影響重、難點問題，起到了好的效果。在今年下半年分析會上，分管林業(yè)的副書記根據(jù)在推進(jìn)集體林權(quán)改革中有10個村27戶林農(nóng)對我鄉(xiāng)去年轉(zhuǎn)讓給寧化國有林場的林權(quán)提出異議情況，認(rèn)為如不認(rèn)真妥善處理將會對改革的順利進(jìn)行和社會的穩(wěn)定造成影響，引起鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視，日前已邀請相關(guān)單位進(jìn)行了座談，商定了解決措施，使這項牽涉到27戶農(nóng)戶的隱性矛盾糾紛得到了及時有效解決。 針對階段性社會治安情況，特別是社會治安存在的突出問題，定期和不定期進(jìn)行通報，既指出問題、危害、原因，又提出具體措施和要求。對各村、各單位及時掌握全鄉(xiāng)治安情況，針對問題采取有效措施，起到了警示和警醒作用。今年10月份，群眾反映仔豬市場有人收購仔豬囤積謀利，致使外地豬販?zhǔn)詹坏阶胸i離場，造成豬價下跌情況后，鄉(xiāng)黨委、政府在積極采取措施制止后，綜治辦及時向相關(guān)職能部門進(jìn)行了通報，聯(lián)合組織了人員在市場值班、巡邏，防止了此類事件再度。
三是堅持責(zé)任追究制度。嚴(yán)格實行分級管理，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，對因管理不善、制度不嚴(yán)、防范不實、工作不力致使本村、本部門、本單位發(fā)生重大問題的，堅決按照有關(guān)規(guī)定追究一把手和直接責(zé)任人的責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，堅決實行一票否決。
三、構(gòu)建三個網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)群防群治能力。
一是構(gòu)建法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。首先，組建了19支由鄉(xiāng)掛村包組人員、村兩委干部和村民小組長組成的法制宣傳隊伍。他們在負(fù)責(zé)收集、匯總、報送治安信息的同時，結(jié)合各階段治安綜治工作重點，開展法制、綜治宣傳教育，今年春節(jié)，后溪村利用采茶戲演出空隙，進(jìn)行森林防火、計劃生育和禁止賭博等法宣傳教育，受到群眾的歡迎。其次，靈活運(yùn)用宣傳標(biāo)語，營造氣氛。今年圍繞建設(shè)“平安”，集鎮(zhèn)所在地特別制作了一條固定標(biāo)語和大型燈箱廣告，各村普遍也制作了一條以上固定標(biāo)語。發(fā)放《致全縣人民的一封信》和“帶法回家”宣傳材料5000余份，張貼標(biāo)語300多條，營造了建設(shè)“平安”的濃厚氣氛。此外，為了提高法制宣傳實效，去年以來，在中小學(xué)生中開展了“帶法回家”活動，讓中小學(xué)生把農(nóng)村實用法制知識宣傳材料帶回給家長，使法制教育走進(jìn)家庭，近萬名家長受到了法制教育；司法所、派出所和學(xué)校結(jié)對共建，定期到學(xué)校進(jìn)行法制講座，提高了學(xué)生的學(xué)法熱情和守法自覺性。
二是構(gòu)建矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。 首先是建立健全了鄉(xiāng)、村兩級矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)干部和村兩委都是村級矛盾糾紛的排查調(diào)處員，一般性矛盾糾紛由掛包村人員協(xié)同村里調(diào)處，調(diào)處結(jié)果上報；無法解決的矛盾交鄉(xiāng)調(diào)委會調(diào)處；重大矛盾糾紛實行掛牌督辦，專門成立工作組解決。其次是實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)墟日值班接待來訪制度。逢農(nóng)歷三、八墟日，安排兩名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)值班，現(xiàn)場接待群眾來訪，解答群眾疑問，化解矛盾。再是嚴(yán)格雙休日值班，每個周末安排一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，四名鄉(xiāng)干部值班，處理處理突發(fā)事件�；咀龅搅税衙芙鉀Q在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)，并有效處置了一些群體性上訪事件。1到11月，共排查各類矛盾糾紛157件，村調(diào)解133件，鄉(xiāng)調(diào)解24件，成功率98%，防止糾紛激化和群體性械斗事件各1起。今年4月，悠溪背新村發(fā)生一起少年到隔壁偷盜被主人抓住，害怕家長責(zé)罵在自家中自縊身亡引發(fā)的突發(fā)事件，雙方各召集親友近百人爭執(zhí)不休，幾欲發(fā)生械斗，情況上報后，鄉(xiāng)綜治、調(diào)解委有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行了調(diào)處，經(jīng)過近5個小時耐心細(xì)致的勸導(dǎo)和調(diào)解，終于使雙方達(dá)成協(xié)議，避免了一場因死者一方強(qiáng)行抬尸停尸將要引發(fā)的群體械斗事件。5月中旬，綜治、調(diào)解委經(jīng)5次調(diào)處，成功調(diào)處了一起因施工意外事故爆破員被滑坡土石方埋斃引發(fā)的賠償糾紛，防止了糾紛激化。
三是構(gòu)建治安防范網(wǎng)絡(luò)。一方面成立治安巡邏隊，協(xié)助治安管理。全鄉(xiāng)成立治安巡邏隊伍12支，72人，堅持在重大節(jié)假日上街（路）巡邏。一年來，協(xié)助派出所偵破刑事案件5起，調(diào)解糾紛16起，消除火災(zāi)隱患11起，起到較好防范作用。另一方面是在火災(zāi)高風(fēng)險時期和春節(jié)前后，聘請打更員，作好防火防盜警示；
四、高度重視四項工作，提高綜治工作整體水平。
一是著力解決治安管理的突出問題。堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。今年重點開展了刑事在逃案犯的追逃、整治農(nóng)村賭博、校園周邊治安環(huán)境治理、整頓仔豬市場交易秩序和文化音像、網(wǎng)吧等，取得了較好效果。全年追捕歸案在逃案犯3名，處理聚眾（參與）賭博 50人，清理違法攤點5個，批評教育擾亂校園、市場秩序人員12人次。
二是扎實推進(jìn)建設(shè)“平安”工作。根據(jù)縣委縣府建設(shè)“平安寧化”有工作部署，今年完成了建設(shè)“平安”實施方案，提出了創(chuàng)建規(guī)劃、工作措施，在、伍坊村開展了創(chuàng)建“平安村（居）”試點。
三是切實加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)、村兩級全部成立綜治委、調(diào)解委，鄉(xiāng)設(shè)有綜治辦。鄉(xiāng)綜治委主任由黨委書記擔(dān)任，綜治辦主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。村綜治、調(diào)解委分別由一名副書記或副主任擔(dān)任，機(jī)構(gòu)基本健全，鄉(xiāng)村兩級綜治人員隊伍共50名。為提高綜治隊伍的整體素質(zhì)，采取以會代訓(xùn)、專題講座、舉辦短期培訓(xùn)等多種形式，對村級治保、調(diào)解主任等相關(guān)人員進(jìn)行了教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了綜治干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了事業(yè)心和“為官一任，保一方平安”的責(zé)任意識。在落實經(jīng)費(fèi)保障上，每年都把綜治經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，2004年達(dá)到人均0.25元，超支部分，鄉(xiāng)財全部承擔(dān)。綜治工作人員崗位津貼和村級綜治、調(diào)解主任報酬均按規(guī)定予以了落實。穩(wěn)定基層綜治工作隊伍，夯實了工作基礎(chǔ)。
四是注重協(xié)調(diào)各方作用，促進(jìn)形成整體工作合力。明確各綜治成員單位的職責(zé)，在工作充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，既各負(fù)其責(zé)，又協(xié)調(diào)配合，凡涉及哪個部門解決的問題，就由哪個部門解決，屬于多個部門解決的問題，由綜治委協(xié)調(diào)解決。每月召開綜治成員單位例會，定期開展矛盾糾紛集中排查。中小學(xué)均配備了綜治副校長。鄉(xiāng)里成立了外來人口管理站，加強(qiáng)了流動人口管理。全鄉(xiāng)成立刑釋解教人員幫教小組20個，實行“一幫一”幫教育轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)刑釋解教人員重新率為零。曾，通過幫教，外出學(xué)習(xí)養(yǎng)兔技術(shù)后，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在成為全鄉(xiāng)的養(yǎng)兔致富能人，帶動了全鄉(xiāng)養(yǎng)兔業(yè)的發(fā)展。
存在問題和建議：
一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村可用財力減少，綜治工作人員的經(jīng)濟(jì)待遇特別是村級從事治保、調(diào)解工作人員的待遇落實面臨困難。請求上級財政專門予以統(tǒng)籌解決。
二是治安綜治工作隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)急需提高，但由于基層條件有限，無法承擔(dān)培訓(xùn)教育職責(zé)，建議上級綜治組織基層綜治干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
三是隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，治安綜治工作面臨更大挑戰(zhàn)，基層治安綜治工作硬件設(shè)施不足，經(jīng)費(fèi)緊張，請求上級給予專項資金支持。