執(zhí)政為民 取信于民 不斷推進(jìn)信訪工作
我縣地處湘黔交界地帶，有侗、漢、苗、回、土等19個民族雜居于此，歷來社情復(fù)雜、矛盾糾紛較多。加之當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，各種新矛盾、新問題層出不窮，信訪工作壓力巨大。但我們始終把信訪工作作為了解群眾疾苦的“寒暑表”、改進(jìn)工作的“調(diào)節(jié)器”，作為執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，始終從維護(hù)人民群眾的根本利益和解決人民群眾實際困難的角度來對待和處理人民群眾來信來訪，將大量的矛盾問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，密切了黨群干群關(guān)系，有力促進(jìn)了社會政治穩(wěn)定。自1985年以來，連續(xù)18年榮獲省、地（市）信訪工作先進(jìn)集體。我們的主要做法是：
一、突出組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓制度保障
好的工作成績來自于有力的領(lǐng)導(dǎo)和過硬的制度。近年來，我們始終把信訪工作作為縣委、縣政府為民辦實事、為民解憂愁的一項重要工作擺上了重要議事日程，建立了強(qiáng)有力的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長親自掛帥，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)分別做好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系單位的信訪工作，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子。在縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，各級領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶頭為群眾排憂解難，形成了全縣齊抓共管、上下聯(lián)動的信訪工作新格局。為了使信訪工作落到實處，我們狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、定期排查研究制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、責(zé)任追究制度和定期督查制度等6項制度，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、經(jīng)常過問，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)都身體力行，做好表率。2003年縣委書記王行水同志在百忙中抽空閱處群眾來信94件，縣長黃雪鴻同志閱處群眾來信218件，他們所批示的問題都得到了查辦落實。2003年12月，縣信訪局接到懷新高速公路征拆遷戶反映，因高速公路建設(shè)征地致使有的拆遷戶成了“無田、無土、無住宅地基”的“三無”戶，而此時已是隆冬時節(jié)，群眾過冬保暖已成問題，部分群眾準(zhǔn)備越級上訪。王書記、黃縣長聽取了匯報后，連夜召開縣委常委會議，決定在全縣干部職工中開展“獻(xiàn)愛心捐款支助高速公路拆遷‘三無’戶”活動，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭解囊捐助，全縣干部紛紛自覺捐助，共為拆遷戶捐助了26萬多元。在春節(jié)前，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)對拆遷困難戶進(jìn)行了走訪慰問，為他們送去了過冬物資和慰問金，送去了全縣干部職工的愛心和黨的溫暖。由于我們的真情行動，感動了廣大遷拆戶，原來準(zhǔn)備上市、赴省甚至進(jìn)京上訪的群眾打消了念頭，并表示將大力支持高速公路建設(shè)。
二、突出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，狠抓基礎(chǔ)工作
基層是信訪問題的主要源頭，是信訪問題的查處落實地。夯實基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是減少越級、重復(fù)信訪問題的關(guān)鍵工作，也是基礎(chǔ)工作。為此，我們在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和機(jī)關(guān)單位三張網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣二級機(jī)構(gòu)以上單位和企事業(yè)單位都成立了信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專職或兼職信訪員，設(shè)立了專門的信訪接待室，健全了各項信訪工作制度。一些信訪量較大的單位和部門，如人大、政協(xié)，紀(jì)檢、政法、教育等部門還設(shè)立了專門的信訪科室，較好地發(fā)揮了信訪工作中的部門聯(lián)動作用。全縣各行政村都依托村支部和村委會，建立了村信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了有兼職信訪員、有信訪接待室、有來訪登記和相關(guān)設(shè)施；各村民小組都確定一名信訪信息員，一般的信訪問題能就地處理則就地處理，重大事項或處理不了的問題及時向上級報告。我們還在新晃鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)和酒店塘工業(yè)園的9個社區(qū)建立了信訪工作組織，確定了42名信訪信息員。為了使這三張信訪網(wǎng)絡(luò)真正發(fā)揮作用，我們堅持對信訪員進(jìn)行經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，有效地提高了基層信訪網(wǎng)絡(luò)處理信訪事項的能力和工作質(zhì)量，許多群體性上訪苗頭，特別是在國有企業(yè)改制、重點工程建設(shè)方面，都是基層信訪網(wǎng)絡(luò)及時反饋、及時協(xié)調(diào)處理，才使大量的矛盾問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，預(yù)防了大量的群體性上訪。
三、突出工作創(chuàng)新 狠抓查辦落實
為了使信訪工作這一黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶更加牢固，我們始終把創(chuàng)新作為工作的助力器。繼推出信訪工作首問制和信訪公開承諾制后，我們針對信訪積案較多、查辦落實不力、群眾經(jīng)常重復(fù)上訪的問題，又創(chuàng)造性地推出了重復(fù)信訪案件會議交辦制度，將信訪部門排查出來的重復(fù)信訪案件以及重要信訪案件，以會議交辦的形式要求相關(guān)單位在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，使群眾停訪息訴。2002年9月我們召開了第一次全縣重復(fù)信訪案件交辦會議，共交辦80個重復(fù)信訪案件，會后，承辦的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個縣直單位都迅速組織力量，深入實地調(diào)查取證，嚴(yán)格依法查辦落實，這80個重復(fù)信訪事項都基本得到了妥善處理,案件停訪息訴率達(dá)到了80%。2003年，經(jīng)縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組排查出來的重復(fù)信訪案件僅剩13個，經(jīng)過2003年9月的第二次全縣重復(fù)信訪案件交辦會議交辦后，這13個重復(fù)信訪案件全部辦結(jié)。步頭降鄉(xiāng)古巴溪村楊天普，在“大跌進(jìn)”和“文革”中，當(dāng)時的生產(chǎn)大隊以其有海外關(guān)系為由，兩次沒收其房屋共一棟半，致使楊天普全家沒有房屋居住，幾十年來一直寄人籬下，2個兒子長大后也只好到外地去“上門”，楊天普本人則過起了飄泊流浪的生活。楊自上世紀(jì)八十年代以來一直要求退還其房屋或予以補(bǔ)償，甚至致信中央、省、地（市）反映，但因?qū)贇v史遺留問題，案情復(fù)雜，牽涉面廣，一直未能落實。在2003年的交辦會上，縣委、縣政府將此案作為一個重要案件交辦。會后，縣信訪局立即與縣民政局和步頭降鄉(xiāng)政府研究，決定將楊天普的住房問題納入當(dāng)年的民政安居工程，向市民政部門爭取撥款2000元，縣里配套2000元，由步頭降鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織力量幫助楊天普新建住房。2004年春節(jié)，楊天普住進(jìn)了黨委、政府為其建的新房，這一持續(xù)十余年的重復(fù)信訪案件得到圓滿解決。