根據(jù)《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》和相關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，通村公路中縣、鄉(xiāng)道應(yīng)基本達(dá)到四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度一般不少于5.5m，路面寬度一般不少于4.5m，水泥砼路面厚度不少于20cm，砼抗折強(qiáng)度不低于4.0Mpa;通村公路中村道應(yīng)盡量利用地形進(jìn)行修建，路基寬度不小于4.5m，路面寬度不小于3.5m，水泥路面厚度不小于20cm，砼抗折強(qiáng)度不低于4.0Mpa。農(nóng)村公路路面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)軸載為雙輪組單軸100kN。四級(jí)公路一般設(shè)計(jì)使用年限為10年，施工質(zhì)量缺陷責(zé)任期為1年。我市要求農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)不低于省定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
目前，個(gè)別地方有的農(nóng)村公路已出現(xiàn)不同程度的損壞，其主要原因：
一是超載超限已成為公路的第一殺手，嚴(yán)重?fù)p毀路況。二是部分群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)較差，在公路用地范圍內(nèi)傾倒垃圾、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物，隨意挖取公路用土或砍伐路林，甚至在公路上打場(chǎng)曬糧和焚燒秸稈等，這些行為都會(huì)大大縮短公路的使用壽命。三是養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入不足和養(yǎng)護(hù)機(jī)制滯后。這些問(wèn)題已得到各級(jí)政府的高度重視。2005年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》(國(guó)辦發(fā)[2005]49號(hào));2007年，省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》。明確了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)改革的五個(gè)基本目標(biāo)：
�、倩窘⒎限r(nóng)村實(shí)際情況和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村公路管理體制和管理養(yǎng)護(hù)工作運(yùn)行機(jī)制。②明確縣市區(qū)人民政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體。③實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正�；鸵�(guī)范化，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離和公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。④建立逐級(jí)分解、責(zé)任落實(shí)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)考核體系。⑤保障農(nóng)村公路的正常使用和長(zhǎng)期效益，逐步實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)。由于燃油稅改革等多方面因素，我省的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革還沒(méi)有進(jìn)入實(shí)施階段，《湖南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》這一操作層面的法規(guī)性文件一直未出臺(tái)。近年來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)上按照“循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的思路，采取在經(jīng)濟(jì)條件、交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好，以及地方政府重視、支持力度大的縣進(jìn)行試點(diǎn)，然后在全市逐步推廣。今年,我們擬組織開(kāi)展農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村競(jìng)賽活動(dòng),并選定了2-3個(gè)農(nóng)村公路建管養(yǎng)示范點(diǎn),積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)。
近年來(lái)，桃源、臨澧縣在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新和實(shí)踐，逐步摸索出了一條符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管養(yǎng)模式和運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，根據(jù)省燃油稅費(fèi)改革意見(jiàn)，交通體制發(fā)生了深刻變化，縣市區(qū)政府是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金的投入和運(yùn)行體制也改過(guò)去的“主要以省交通廳通過(guò)融資、交通規(guī)費(fèi)、超收分成等形式投入，直接審批項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,并根據(jù)資金來(lái)源分交通、財(cái)政兩個(gè)口子撥付資金”為現(xiàn)在的“采取基數(shù)加因素的辦法切塊轉(zhuǎn)移支付到地方財(cái)政，由地方政府自主統(tǒng)籌安排”，全部納入財(cái)政預(yù)算，市、縣財(cái)政也將建立相應(yīng)配套增長(zhǎng)機(jī)制。這樣，農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)狀況將得到明顯加強(qiáng)。