9、地震預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)有警報(bào)的快速確認(rèn)和解除
鑒于地震預(yù)警技術(shù)的現(xiàn)狀，我們不能對地震預(yù)警“求全責(zé)備”，日本氣象廳在2007年10月1日發(fā)布地震預(yù)警系統(tǒng)投入使用時(shí)就明確指出，由于地震預(yù)警技術(shù)本身和地震臺站環(huán)境的問題，包括其他震動的干擾、雷電干擾、儀器設(shè)備故障、地震判定技術(shù)的復(fù)雜，地震預(yù)警可能會出現(xiàn)漏、誤、錯(cuò)報(bào)的情況。因此對于地震預(yù)警的確認(rèn)和解除就非常重要，應(yīng)該成為地震預(yù)警系統(tǒng)的重要組陳部分之一。例如，當(dāng)昭通公眾收到巧家地震警報(bào)信號時(shí)(據(jù)說有15秒時(shí)間)，并沒有注意第一報(bào)的震級是多少，就已經(jīng)采取了避險(xiǎn)措施，地震過后到底是發(fā)生地震了沒有，地震有多大都是當(dāng)?shù)毓姾皖I(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題。這時(shí)地震臺網(wǎng)的正式地震速報(bào)就起了確定的作用：確實(shí)發(fā)生了地震，而且是4.9級，不是3級。無疑對于安定民心起到重要作用。如果巧家地震發(fā)生在高鐵沿線，在地震警報(bào)第一報(bào)時(shí)，全線可立即采取了減速行車的措施，如果在幾分鐘后確定的地震參數(shù)只有4.9級，而且距離較遠(yuǎn)，根據(jù)高鐵地震預(yù)案，不會有影響，高鐵可以立即恢復(fù)運(yùn)行。這種解除是非常重要的，確認(rèn)地震和解除警報(bào)，對于地震預(yù)警減少損失作用巨大。我國有著非常先進(jìn)的大地震速報(bào)系統(tǒng)，目前自動地震速報(bào)可以在數(shù)分鐘完成，它對于地震預(yù)警的確認(rèn)和解除是非常重要的。因此地震的確認(rèn)和警報(bào)的解除應(yīng)該正式列為地震預(yù)警的一個(gè)組成部分。
10、地震預(yù)警是個(gè)復(fù)雜的社會工程需要全社會的動員和參與
福建地震局局長金星說：要建成一套有效的地震預(yù)警系統(tǒng)需要具備以下條件：一是高密度的地震臺網(wǎng)：每20—30公里一臺(實(shí)際上應(yīng)該做到10公里一個(gè)臺—本文作者注);二是好的處理系統(tǒng)：利用臺網(wǎng)捕捉的信息迅速定位、計(jì)算震級;三是完善的發(fā)布系統(tǒng)：將預(yù)警信息迅速傳遞到電視、電臺、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等公共平臺;四是健全的法律法規(guī)保障：使整個(gè)系統(tǒng)能有效運(yùn)作。概括的說就是“測得到”“定得準(zhǔn)”“傳得出”“用得好”。
這四個(gè)方面其實(shí)只是對地震部門的要求，我們說地震預(yù)警是個(gè)復(fù)雜的社會工程，就是地震預(yù)警工程不是單靠地震部門，需要全社會的參與，包括所有的行業(yè)和部門，關(guān)系到每一個(gè)人。如前所述地震預(yù)警就是地震警報(bào)，對于這樣的警報(bào)，各種人群、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的容忍度，是不一樣的。例如一般公眾只要收到預(yù)警就會采取行動，并不關(guān)心預(yù)警的準(zhǔn)確性，反正不造成損失更好，有損失我人已經(jīng)躲避了，這說明公眾對地震預(yù)警有較大的容忍度;再如高鐵，你發(fā)布預(yù)警，我就采取措施，先減速。我希望在一兩分鐘里你給我確認(rèn)是不是大地震還是小地震或者誤報(bào)，我可以立刻恢復(fù)運(yùn)行，在說明高鐵是有一定容忍度的;而核電站不能有個(gè)預(yù)警我就停堆，我要求必須是對我有威脅時(shí)報(bào)警，停了反應(yīng)堆，其恢復(fù)需要很長時(shí)間，這些行業(yè)容忍度就低。
各行各業(yè)都收到同一個(gè)地震警報(bào)，其采取的措施需要不同，誰來管?自己管，都要參與，這就叫全社會參與。日本采取了市場化的方法，隨著地震預(yù)警的發(fā)展，出現(xiàn)了許多地震預(yù)警增值服務(wù)商。也有行業(yè)自己制定統(tǒng)一辦法的，像日本廣播協(xié)會(NHK)就專門根據(jù)地震警報(bào)信號開發(fā)了供本行業(yè)使用的地震預(yù)警接收和廣播電視發(fā)布系統(tǒng)。
只有全社會參與地震預(yù)警，才能使地震預(yù)警報(bào)系統(tǒng)發(fā)揮減災(zāi)作用。這就像戰(zhàn)爭中的防空警報(bào)，地震部門是拉警報(bào)的，到哪里躲避、怎樣躲避，還要靠自己。