1.1 選題目的和意義
1.1.1 選題目的
新中國成立以來，我國政府十分重視農(nóng)田水利建設(shè)，50 多年來，對農(nóng)田水利建設(shè)投入了大量人力、物力和財力。在計劃經(jīng)濟體制下，我國實行的是計劃性水利投資體制，政府嚴(yán)格控制著水利投資，財政撥款是水利投資的主要來源，形成了“國家出錢+農(nóng)民出力”的二元投資結(jié)構(gòu)模式。由于政府對資金的高度統(tǒng)一管理，社會力量和私人部門既無內(nèi)在沖動，又無外在的競爭壓力，這種計劃體制壓制了私人部門的投資，致使水利事業(yè)變成了國家和農(nóng)民的事業(yè)，而非全民的事業(yè)。
社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，打破了計劃體制下水利投資的“二元結(jié)構(gòu)”格局，我國水利投資體制開始向多元化、多層次、多渠道的水利投資體制靠近。1997 年10 月，國務(wù)院頒布了《水利產(chǎn)業(yè)政策》，1999 年 6 月水利部又制定頒布了《水利產(chǎn)業(yè)政策實施細(xì)則》，同時還采取對水管單位實施產(chǎn)權(quán)制度改革并推向市場，調(diào)整水價政策，設(shè)立水利建設(shè)基金等一系列政策措施，這些政策措施對水利投資體制的改革產(chǎn)生了積極的作用。
目前，我國已初步形成了多渠道、多層次、多元化的水利投資格局，投資來源由過去主要靠財政性資金轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦再Y金、貸款、社會籌資等多種渠道;投資方式由過去政府獨資轉(zhuǎn)變?yōu)閲�、地方政府、私人組織相結(jié)合的方式，水利投資體制改革取得了初步成效，對水利建設(shè)起到了極大的促進(jìn)作用。
就目前研究情況來看，我國農(nóng)田水利建設(shè)投資仍然存在著投資主體單一，資金來源渠道狹窄;農(nóng)田水利投資供給不足;投資結(jié)構(gòu)不合理;效益低下等一系列問題。在國家大力提倡農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田水利建設(shè)投資總量呈階段性增長的前提下，進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展變遷方面的研究十分必要。新中國成立以來，我國農(nóng)田水利建設(shè)實踐中有許多經(jīng)驗和教訓(xùn)需要認(rèn)真總結(jié)。因此，深入系統(tǒng)地對農(nóng)田水利建設(shè)變遷方面進(jìn)行研究勢在必行。本文擬通過對當(dāng)代中國農(nóng)田水利建設(shè)的變遷研究來找出發(fā)展的規(guī)律，并探索未來的發(fā)展趨勢，從而為中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。