畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例 篇1

　　“莊稼一枝花、全靠糞當家”，畜禽糞肥是農業(yè)生產寶貴的肥料資源，為農作物提供豐富的有機養(yǎng)分。但是，目前由于制度層面缺乏必要規(guī)范和扶持引導，導致大量畜禽糞便等廢棄物沒有得到科學處理和合理利用，隨意排放，既浪費了資源，又污染了環(huán)境。針對這一問題，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》采取“疏堵結合”立法思路，通過促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，變廢為寶，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物隨意排放，從根本上破解畜禽養(yǎng)殖污染防治難題。

　　一是以疏為主，扶持引導綜合利用。畜禽養(yǎng)殖污染防治不能照搬照抄工業(yè)污染治理的思路，要充分考慮畜禽養(yǎng)殖行業(yè)及其廢棄物的特殊性。一方面，養(yǎng)殖行業(yè)利潤不高，如果按照治理工業(yè)污染的要求對畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等實施處理后達標排放，其高昂的成本是養(yǎng)殖業(yè)難以承受的`；另一方面，畜禽糞便等廢棄物具有資源屬性，可以用來制造有機肥、制取沼氣、發(fā)電等，取得一定的經濟收益。特別是當前生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)的發(fā)展勢頭良好、可再生能源開發(fā)不斷擴大的形勢下，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用大有潛力可挖。為此，條例明確規(guī)定國家支持和鼓勵糞肥還田、制取沼氣、發(fā)電、制造有機肥等綜合利用方式，鼓勵和支持采取種植和養(yǎng)殖相結合的方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。條例專章規(guī)定了一系列扶持和鼓勵措施：明確對沼氣、制肥等綜合利用設施以及沼渣沼液輸送和施用、沼氣發(fā)電等相關配套設施建設予以鼓勵和支持。對廢棄物利用予以稅收優(yōu)惠并享受農用電價格，對有機肥購買使用予以不低于化肥的補貼等優(yōu)惠政策，利用廢棄物進行沼氣生產和發(fā)電的享受新能源優(yōu)惠等。這些規(guī)定都將有利于促進畜禽糞便等廢棄物更多地流向綜合利用，從而從源頭上減少污染環(huán)境的可能。

　　為幫助大家了解《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，下面是第一范文網小編給大家整理的關于《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的三大誤解，供大家閱讀參考。

　　誤解一：畜禽養(yǎng)殖污染治理就是達標排放

　　目前，不少地方存在將工業(yè)污染治理的思路和模式簡單機械地套用到畜禽養(yǎng)殖污染治理領域的情況，認為畜禽養(yǎng)殖污染治理就是要搞污水處理工程、要搞達標排放。具體表現(xiàn)為，要求養(yǎng)殖場必須配備污水處理設施，產生的所有液體廢物一律要求按照污水進行處理并“達標排放”。其原因就在于沒有吃透《條例》以糞便等廢棄物綜合利用作為治理畜禽養(yǎng)殖污染根本途徑的基本精神。

　　《條例》明確將綜合利用作為治理畜禽污染的根本途徑，同時對配備相應的設施在第十三條做出了明確規(guī)定：“畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當根據養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設施。”本條所述“根據養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要”意思就是所述的各種設施都屬于“綜合利用和無害化處理設施”，且這類設施的配備都要根據“需要”，并非強制要求必須要配備某種設施，如污水處理設施。換句話說，就是只要能實現(xiàn)廢棄物無害化和綜合利用，具體建設什么設施，要視“需要”而定。

　　考慮到并為了鼓勵廢棄物處理和利用的專業(yè)化和產業(yè)化，本條還規(guī)定“已經委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設綜合利用和無害化處理設施”，進一步闡明了有關設施的配備要根據“需要”，根本目的是實現(xiàn)廢棄物的“綜合利用和無害化”。

　　我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產能力已居世界第一，同時也產生了大量的畜禽糞便，為此出臺了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，下面是第一范文網小編給大家整理的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》相關問答，希望對大家有幫助。

　　問：《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的出臺有什么現(xiàn)實針對性?

　　我國是畜牧業(yè)大國，隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物的產生量也迅速增加，畜禽養(yǎng)殖污染已成為我國農業(yè)污染的主要來源。水污染防治法等法律的個別條款涉及了畜禽養(yǎng)殖污染防治，原環(huán)�？偩钟�20xx年專門制定了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，這些規(guī)定對于防治畜禽養(yǎng)殖污染發(fā)揮了一定的作用。

　　但總體來看，仍然存在規(guī)定過于原則，針對性和操作性不強的問題，難以有效解決當前亟須解決的突出問題：一是畜禽養(yǎng)殖生產布局與農村環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調不夠。一方面，有的地方為追求增加畜禽養(yǎng)殖量，盲目建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，導致局部地區(qū)環(huán)境不斷惡化;另一方面，有的地方為實現(xiàn)污染物總量減排目標，隨意禁止建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。

　　二是畜禽養(yǎng)殖者的污染防治義務不明確。目前有關環(huán)保規(guī)定沒有體現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染防治的特殊需要，沒有考慮不同規(guī)模畜禽養(yǎng)殖者的實際承受能力，規(guī)定的污染防治義務過于籠統(tǒng)，致使大量養(yǎng)殖者未切實履行環(huán)保義務。

　　三是畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用缺乏明確具體的規(guī)范和要求。處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物最佳方案是通過制取沼氣、還田利用等進行綜合利用，但由于缺乏明確具體的規(guī)范和要求，目前我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用水平還很低，既浪費了寶貴的資源，也造成了環(huán)境污染。