2023年生產(chǎn)調(diào)研報告（通用16篇）
2023年生產(chǎn)調(diào)研報告 篇1
xx縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，近年來，xx縣把發(fā)展壯大糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，放在更加突出的位置來抓切實加大政策的扶持力度，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的快速發(fā)展，種植業(yè)面積和產(chǎn)量也逐年增加，為保障國家糧食生產(chǎn)安全做到了一定的貢獻。
一、xx縣農(nóng)業(yè)概況
xx縣轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）145個行政村，境內(nèi)有三個大型國營農(nóng)場和森工系統(tǒng)8個林場，縣域總面積1.01萬平方公里，總人口是42萬人，其中縣域人口32萬人，縣屬農(nóng)業(yè)人口21.5萬人，農(nóng)戶5.7萬戶，縣屬耕地面積238.4萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積是11畝，xx縣處于第二積溫帶和第三積溫帶之間，年平均氣溫3.3℃，10℃以上有效積溫-2700℃年降水量550mm左右,無霜期130-150天，全年日照2513小時。農(nóng)業(yè)氣侯：春季偏旱、少雨多風、蒸發(fā)量大；夏季溫熱、雨量充沛、日照時間長；秋季短促、降溫快切氣候多變；冬季漫長而嚴寒。
二、糧食生產(chǎn)情況
xx縣是全省重點商品糧生產(chǎn)縣份之一，近年來，xx縣始終遵循穩(wěn)定糧食種植面積，確�？偖a(chǎn)這一宗旨和原則，特別是近三年來xx縣的糧食生產(chǎn)在穩(wěn)定面積、提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、增加效益的前提下，糧食作物面積逐年增加，糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升。XX年，全縣糧食作物種植面積196萬畝，總產(chǎn)53.4萬噸；XX年糧食作物種植面積199.6萬畝，總產(chǎn)58.4萬噸；XX年糧食作物種植面積209萬畝，總產(chǎn)72.8萬噸。XX年被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣，XX年糧食總產(chǎn)居全市之首。
三、采取的主要措施
�。ㄒ唬�、建基地，擴規(guī)模，切實增加糧食總量
xx縣緊緊依托地域優(yōu)勢，自然條件和農(nóng)民的種植經(jīng)驗，不斷擴大糧食生產(chǎn)規(guī)模，增加糧食總量，促進了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，已建立了萬金山鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)水稻，七星泡鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、夾信子鎮(zhèn)玉米，尖山子鄉(xiāng)、七星河鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、七星泡鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)大豆，小城子鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)雜糧雜豆四條優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，糧食生產(chǎn)基地面積200萬畝以上，XX年，全縣共落實糧食生產(chǎn)基地209萬畝，其中水稻基地26.8萬畝，總產(chǎn)14.4萬噸，玉米基地63.3萬畝，總產(chǎn)39.5萬噸，大豆基地108萬畝，總產(chǎn)16.3萬噸，雜糧基地11.2萬，總產(chǎn)2.6萬噸。
�。ǘ⒆バ麄�，落政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)
xx縣高度重視糧食生產(chǎn)工作，縣委、縣政府成立了糧食工作領導小組，從全縣抽調(diào)100名機關干部進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展糧食生產(chǎn)的宣傳和政策貫徹落實工作。縣直機關干部帶著全縣統(tǒng)一印制的宣傳資料到村屯通過召開村民代表大會、村兩委會進行宣傳，同時，到農(nóng)戶家中走訪宣傳，重點向農(nóng)民講解發(fā)展糧食生產(chǎn)的重大意義和國家關于種糧補貼政策，教育和引導農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)。近年來，累計已舉辦糧食生產(chǎn)專題電視講座21期，通過會議、科技大集、走訪向農(nóng)民發(fā)放宣傳單12萬份，印發(fā)宣傳資料匯編1.5萬冊，印發(fā)直補政策宣傳單5.6萬份，張貼宣傳標語3,500幅。在糧食生產(chǎn)政策落實上，三年來，累計落實糧食直補面積715.5萬畝（XX年237萬畝的，XX年240.1萬畝，XX年238.4萬畝），水稻良種補貼面積74.24萬畝（XX年21.5萬畝，XX年25.97萬畝，XX年26.77萬畝），大豆良種補貼面積80萬畝（XX年10萬畝，XX年10萬畝，XX年60萬畝），玉米良種補貼20萬畝（XX年20的萬畝）。此外，xx縣還根據(jù)全縣糧食生產(chǎn)的實際情況，謀劃了發(fā)展糧食生產(chǎn)工作總體思路，制定了具體工作目標，強化了各項措施，已經(jīng)形成發(fā)展糧食生產(chǎn)的長效機制。XX年，省委、省政府提出實施千億斤糧食生產(chǎn)工程，xx縣委、縣政府提出了打造百萬噸糧食生產(chǎn)縣的工作目標，并計劃到XX年實現(xiàn)這一目標。
�。ㄈ⑻豳|(zhì)量，增效益，全面實施標準化生產(chǎn)
圍繞提高糧食質(zhì)量，增加種糧經(jīng)濟效益，xx縣采取建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，培育標準化示范戶等方式，狠抓了農(nóng)業(yè)投入標準，農(nóng)時標準、整地標準、播種標準等關鍵環(huán)節(jié)。為提高技術到位率，縣農(nóng)技推廣中心編寫了《xx縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)技術標準》，并印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，發(fā)放到農(nóng)戶手中。同時，農(nóng)業(yè)技術人員深入到村屯、農(nóng)戶家中、田間地頭、對農(nóng)民實行面對面指導和服務，引導農(nóng)民實施標準化生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。青原鎮(zhèn)新城村XX年建立的大豆高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)平均畝產(chǎn)達到257公斤，超過全縣完成創(chuàng)建指標。近年來，全縣共建的糧食作物標準化示范園區(qū)85個（XX年20個，XX年25個，XX年40個）其中6個，省級10個，市級25個，縣級44個，示范區(qū)農(nóng)戶平均增收1,500元。為了提高糧食品質(zhì)，三年來，全縣共建立糧食作物種子繁育基地30萬畝，其中大豆27萬畝，水稻3萬畝，保證了糧食生產(chǎn)良種需要。在糧食作物種子的應用上，大豆主推懇豐16、黑農(nóng)37、黑農(nóng)41、黑農(nóng)44；玉米主推綏玉7、東農(nóng)248、龍單13；水稻主推空育131、綏粳4、綏粳的12。糧食作物主推及專用品種推廣面積達到100%，良種應用率達到100%。
（四）、強農(nóng)藝、興科技、積極推廣應用農(nóng)業(yè)新技術
xx縣在發(fā)展糧食生產(chǎn)上，始終堅持科技興糧戰(zhàn)略，堅持農(nóng)機農(nóng)藝、良種良法相結合，大力推廣模式化栽培，發(fā)展科技生產(chǎn)增效作用。一是開展形式多樣的科技培訓工作。全縣每年舉辦科技培訓班都在350期以上，培訓農(nóng)民在6萬人次以上，投入科技培訓經(jīng)費三年累計達到200萬元。通過培訓農(nóng)民科技素質(zhì)普遍提高，每戶都有一個種田明白人，加快了農(nóng)業(yè)技術的推廣應用。二是推廣先進的糧食生產(chǎn)技術。近年來全縣在發(fā)展糧食生產(chǎn)上重點推廣的大豆壟三栽培、大壟密植、小壟密植、深窄密，玉米通透性栽培，水稻機插深施肥、神魚生態(tài)除草、三超栽培，小麥模式化栽培，農(nóng)業(yè)技術到位率達到100%。三是積極應用糧食增產(chǎn)技術。重點是應用秋季深松整地和水稻大棚育秧技術。每年整地面積都在90萬畝左右，深松面積在50萬畝以上，通過整地不但改善了土壤結構，而且產(chǎn)量顯著增加，增產(chǎn)幅度在15%左右。XX年通過對朝陽鄉(xiāng)曙光村的一塊1500畝大豆畝產(chǎn)百斤左右的地塊實施深松整地，XX年，大豆產(chǎn)量經(jīng)過實測，畝產(chǎn)達到165公斤，增產(chǎn)幅度達到60%以上。水稻育秧上重點推廣大棚育苗，每年新增大棚面積都在20萬平方米左右，XX年秋季新增育秧大棚92萬平方米。XX年在青原鎮(zhèn)興旺村建了一個占地2.5萬平方米的育秧小區(qū)，并建立了一個3,000畝的水稻高產(chǎn)栽培示范區(qū)，XX年，水稻畝產(chǎn)平均達到650公斤，個別地塊畝產(chǎn)達到700公斤以上。水稻大棚育秧拉動全縣水稻單產(chǎn)平均達到600公斤以上。四是努力提高糧食品質(zhì)，在優(yōu)良品種的選用上堅持按照適宜區(qū)種植，避免了越區(qū)種植，加快了新品種的引進和推廣步伐，實現(xiàn)了xx縣區(qū)域內(nèi)品種的統(tǒng)一化、專用化和優(yōu)良化。
�。ㄎ澹�、增投入，打基礎，努力提高糧食生產(chǎn)能力
xx縣在財政資金十分緊張的情況下，制定了糧食生產(chǎn)扶持政策，重點是加強基礎設施建設，開展秋季農(nóng)業(yè)三項重點工作，提高糧食生產(chǎn)能力。三年來，縣財政累計投入糧食生產(chǎn)扶持資金950萬元，其中XX年150萬元（深松整地10萬畝，畝補貼5元，合計補貼50萬元，秋季水利工程補貼60萬方，每方補貼1元，合計補貼60萬元，水稻育秧大棚補貼8萬平方米，每平方米補貼5元，合計40萬元）。XX年280萬元（深松整地12萬畝，每畝補貼10元，合計補貼120萬元，秋季水利工程補貼70萬方，每方1元，合計補貼70萬元，水稻育秧大棚補貼10萬平方米，每平方米補貼9元，合計補貼90萬元）。XX年520萬元（深松整地補貼12萬畝，每畝補貼10元，合計補貼120萬元，秋季水利工程補貼80萬方，每方補貼1元，合計補貼80萬元，水稻育秧大棚補貼32萬平方米，每平方米補貼10元，合計補貼320萬元）。三年累計完成秋整地260萬畝，實現(xiàn)了三三輪耕目標，完成水利工程300萬方，新建水稻育秧170萬平方米，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
�。�、抗災害，奪高產(chǎn)，確保大災之年糧食總產(chǎn)不減
近年來，xx縣遭受了不同程度的春季低溫干旱，夏旱和秋旱，特別是XX年的夏旱最為嚴重，全縣受災面積192.6萬畝，其中嚴重干旱面積104.2畝，瀕臨絕產(chǎn)面積13.4萬畝。災情發(fā)生后，xx縣委、縣政府向全縣發(fā)出了“全縣人民總動員，眾志成城抗夏旱”的號召，并確定了“保糧食作物、保水田、保種子田、保科技示范園區(qū)”的工作思路，通過采取加強組織領導、加大抗旱資金投入、組織科技人員下村指導、搶修灌溉工程、應用節(jié)水灌溉技術等措施，集中全縣力量開展抗旱救災工作。在抗旱期間，全縣3,038眼抗旱機電井全部啟動，每天出動抗旱人員平均達1.8萬人次，車輛1.2萬余輛，澆灌總面積達到145萬畝。在資金投入上，共投入1,605萬元，其中縣財政投入510萬元，農(nóng)民自籌890萬元，縣內(nèi)龍頭企業(yè)幫扶50萬元，全縣職工干部捐款55萬元，縣直部門幫扶100萬元。利用抗旱資金全縣共維修抗旱機電井1,500眼，新打抗旱水源井915眼，購買人工增雨火箭彈和防雹彈1,050枚，下擺抗旱柴油500噸。通過全縣上下的共同努力，xx縣的抗旱工作取得了顯著的成效，糧食總產(chǎn)達到58.4萬噸，比XX年增加了5.4%，從而實現(xiàn)了受災不減產(chǎn)的工作目標，被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣。
四、存在的問題
（一）農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抗災能力差，制約糧食生產(chǎn)發(fā)展。近年來，由于村集體和農(nóng)民投入能力嚴重不足，搞水利工程建設籌資難的問題一直未能解決，導致水利工程欠帳較多，遇有災害農(nóng)民損失慘重。
（二）農(nóng)機裝備落后，缺少大型農(nóng)機具，耕作水平較低。目前農(nóng)民使用的農(nóng)用拖拉機大部分是在30馬力以下，在整地上缺少大機械，現(xiàn)有大機械馬力不足，達不到標準化深松整地要求，影響到整地效果。
（三）農(nóng)民種糧收入減少，投入相對不足，形成惡性循環(huán)。由于農(nóng)資價格的上漲和糧食價格的下調(diào)，形成了投入和收入剪刀差，使農(nóng)民種糧效益逐年下滑，農(nóng)民種糧積極性嚴重受挫。
�。ㄋ模┺r(nóng)民素質(zhì)差，種田水平低，先進技術沒有實施到位。部分農(nóng)民仍然沿襲陳舊的耕作方式，雖然縣、鄉(xiāng)多次舉辦培訓班、電視技術講座。但是有些農(nóng)民就是不接受，有些應用了但是因為到位率較低，沒有發(fā)揮出先進技術增產(chǎn)增收的作用。在推廣水稻大棚育秧和深松整地上，有些農(nóng)民就有抵觸情緒，不接受。
�。ㄎ澹堫^企業(yè)小，帶動能力差，市場拉動力弱。在糧食市場價格波動起伏大的情況下，龍頭企業(yè)的作用尤為重要，縣內(nèi)的龍頭企業(yè)加工規(guī)模小，除了水稻外，其它糧食品種只能原號出售，并且除市場價，沒有價格保障。
五、解決問題的對策
�。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)業(yè)基礎建設，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。
1、加強農(nóng)機化建設。以國家實施農(nóng)機補貼政策為契機，積極向上爭取農(nóng)機購置補貼資金，大力發(fā)展農(nóng)機作業(yè)合作社，服務公司。通過發(fā)展農(nóng)機化，推進農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)�；图s化，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)建設，抓好北崗現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試點工作，帶動全縣糧食生產(chǎn)全程機械化。XX年農(nóng)機合作社要發(fā)展到10個，農(nóng)機作業(yè)率達到95%以上，完成秋耕整地90萬畝，其中深松整地60萬畝。同時，扎實推進水稻育秧大棚建設，增加育秧總量，擴大機插面積，提高耕作水平。
（二）切實加強農(nóng)田水利建設。
積極爭取中央、省級扶持資金，增加縣級財政投入，重點在水源建設、改造中低產(chǎn)田、節(jié)水灌溉和保障農(nóng)村飲水安全上加大力度，建設一批控制性水源工程，增強水資源控制能力，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。XX年，全縣新增水田2萬畝，新增改善除澇面積5萬畝，新增農(nóng)田灌溉機電井1,000眼，新增農(nóng)村人飲安全深水井10眼，完成水利農(nóng)民自籌1,500萬元。
�。ㄈ┘訌娡恋胤柿ㄔO。
大力實施沃土工程，鼓勵農(nóng)民多積、多造、多施農(nóng)家肥，加大秸稈根茬還田力度，實施保護性栽培。擴大測土配方施肥范圍，提高施肥水平。XX年，全縣測土配方施肥面積擴大到100萬畝。
2023年生產(chǎn)調(diào)研報告 篇2
一、市場現(xiàn)狀和問題
**縣位于**省的中東部，后花園。湘江自南而北穿縣而過，淥江由東向西流入湘江。京廣鐵路、京珠高速、s211三線平行縱貫南北，320國道連通東西，全縣共有45萬人口，總面積1381平方公里�？h轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、332個行政村。
改革開放20年來，特別是近5年來，隨著縣城提質(zhì)擴容和小城鎮(zhèn)建設步伐加快，全縣生活資料和生產(chǎn)資料市場得到長足發(fā)展，加之“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的實施，廣大農(nóng)民的購物環(huán)境得到改善，消費質(zhì)量得到提高。全縣主營生活資料的有縣城農(nóng)貿(mào)市場、超市、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小市場71處和“萬村千鄉(xiāng)”聯(lián)鎖店，主營生產(chǎn)資料的有縣城部分經(jīng)營網(wǎng)點、縣碩結種子公司及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)鎖店、“萬村千鄉(xiāng)”生資聯(lián)鎖店20家及全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站等。
縱觀我縣市場流通情況，盡管近5年來發(fā)展速度較快。但由于基礎差等因素的制約，總的來說是有數(shù)量，沒質(zhì)量。具體體現(xiàn)：一是流通市場商品檔次不高、質(zhì)量得不到保障，存在假冒偽劣商品。全縣共有自然形成的馬路市場33個，占總數(shù)的46%。其中s211線6個，張淥公路7個、河西縣道11個、河東縣道9個。每逢集日、攤擔占道經(jīng)營，堵塞交通，潛在著安全隱患，車輛及行人怨聲載道。二是當前農(nóng)資市場價格較高，影響農(nóng)民的積極性。三是我縣距離市區(qū)較近，縣里市場品種滿足不了縣城居民的需求。四是資金短缺制約發(fā)展�？h委、政府在市場建設問題上，積極鼓勵多方籌資，并執(zhí)行誰出資、誰受益的原則�？陀^現(xiàn)實是，民間資金基本聚集在縣城，農(nóng)村較少；向金融機構借貸，門檻較高；政府支持與龐大的需求量相比，也是杯水車薪。
二、發(fā)展與建設的重點
一是加強對市場商品和流通企業(yè)的監(jiān)測工作。為了及時、準確了解和掌握市場大宗商品的質(zhì)量、價格、供求趨勢及流通企業(yè)的經(jīng)營形勢，我們圍繞生活必須品，農(nóng)業(yè)種子、生資和有代表性的流通企業(yè)，建立了3個市場信息監(jiān)測點，并與全國聯(lián)網(wǎng)，及時捕捉市場信息。二是加大市場管理和市場建設力度。縣城甘塘坡、再就業(yè)、世紀廣場等市場的管理日趨科學，服務更加規(guī)范。引導超市規(guī)范經(jīng)營。對農(nóng)村市場的管理，重點在整頓馬路市場。我們協(xié)助鄉(xiāng)、村，積極創(chuàng)造條件，加大工作流通量度，取締馬路市場。市場建設，特別是農(nóng)村市場建設步伐加大。在“萬村千鄉(xiāng)”工程框架內(nèi)，全縣全年預計建設“農(nóng)家店”50家，其中鄉(xiāng)級店20家，村級店30家。
三、建議
1、商務、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、物價等部門要進一步加大對市場流通體系建設的領導和管理。包括全縣農(nóng)村市場的規(guī)劃布局、商品質(zhì)量和價格的監(jiān)管以及對市場的規(guī)范管理和服務。
2、建議恢復商業(yè)網(wǎng)點建設費，用于市場網(wǎng)點建設。
3、請求加大資金投入。按照我縣規(guī)劃，馬路市場的搬遷、現(xiàn)有市場的提升和專業(yè)市場的新建，加之“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的深入和普及，這些工程的實施，除充分調(diào)動各方面積極性、吸收社會資金外，特請求各級政府給予大量的資金支持。
2023年生產(chǎn)調(diào)研報告 篇3
今年以來，全縣認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，圍繞社會主義新農(nóng)村建設，圍繞農(nóng)民增收致富，狠抓各項政策落實，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟運行情況
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟總量平穩(wěn)增長。前三季度全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值46.9億元，比上年增長5.4%。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值23.8億元，比上年增長5.2%。
(二)夏糧豐收，秋糧略減。據(jù)統(tǒng)計，今年全年糧食播種面積為98.5萬畝，增加0.4萬畝，總產(chǎn)量預計達到34.7萬噸，比去年增加0.5萬噸，增長1.6%;畝產(chǎn)預計352.2公斤，比去年增加4.1公斤，增長1.2%。其中小麥播種面積46.7萬畝，總產(chǎn)達15.1萬噸，比去年增產(chǎn)0.7萬噸，增長4.8%;平均畝產(chǎn)323.1公斤，比去年增產(chǎn)10.8公斤，增長3.5%;全縣秋糧播種面積51.8萬畝，比去年減少0.2萬畝;預計總產(chǎn)19.6萬噸，比去年減0.1萬噸，減0.7%;平均畝產(chǎn)378.4公斤，比去年略減。
(三)畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。到三季度末，全縣存養(yǎng)奶牛3.3萬頭,同比增長5.6%;生豬存欄33.8萬頭,同比增長1.8%;羊存欄23.3萬只,同比增長0.4%;家禽存欄1290.6萬只,同比增長0.2%。出欄生豬34.3萬頭、羊19.7萬只、家禽5596萬只，同比分別增長1.2%、-3.9%、-1%。實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量達11.6萬噸，同比增長3%;禽蛋產(chǎn)量3.5萬噸，同比增長1%;奶類產(chǎn)量7.9萬噸，同比增長5.6%。
(四)農(nóng)民現(xiàn)金收入大幅度增加。“三農(nóng)問題”的核心是農(nóng)民收入的增長。前三季度全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達10601.8元，同比增加1976.1元，增長22.9%。主要表現(xiàn)在以下幾點：一是家庭經(jīng)營收入大幅度回升，這是農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長的主要動力。農(nóng)民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入人均4725元，同比增加827元，增長21.2%。二是工資性收入保持較快增長,這是農(nóng)民增收的來源。農(nóng)民工資性收入人均4874.7元，增加647元，增長15.3%。其中：農(nóng)民外出打工得到的勞務收入人均2436元，比上年增加594元，增長32.3%。三是財產(chǎn)性收入和轉移性收入保持較快增長，前三季度人均1002元，比上年增加502元，增長100.4%。
二、需要關注的問題
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力仍然較弱。農(nóng)業(yè)基礎設施建設還較薄弱。農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力依然有限，“靠天吃飯”的狀況還沒有根本改善，糧食生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴峻。受今年8月3日的10號“達維”臺風的影響，縣山區(qū)遭受特大鳳災和水災，致使山區(qū)群眾的生命財產(chǎn)受到了嚴重損失，生產(chǎn)、生活受到了影響。部分糧食作物倒伏、受淹，影響了糧食的豐收。
(二)畜牧業(yè)規(guī)模戶所占比重偏低。一是全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式仍然落后，散養(yǎng)仍然占有很大比重，全市生豬存出欄中規(guī)模戶(生豬存欄40頭以上的戶)占的比例在80%左右，而全縣僅在40%。二是由于受到冶源水庫水資源保護地限養(yǎng)、禁養(yǎng)的影響，在一定程度上限制了畜牧業(yè)發(fā)展。
(三)農(nóng)村市場價格不穩(wěn)定。雖然農(nóng)產(chǎn)品整體價格平穩(wěn)，但是市場經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，將會成為制約農(nóng)民增收的不確定因素。例如，今年的山楂生產(chǎn)，雖然山楂豐收了，但是價格的不穩(wěn)定，造成了農(nóng)民豐收不增收。
2023年生產(chǎn)調(diào)研報告 篇4
為了更好地了解當前我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀及存在的問題，切實加強我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管，根據(jù)縣人大常委會xx年工作安排，10月12日至18日，縣人大常委會財經(jīng)工委組織調(diào)研組，在常委會副主任帶領下，深入到縣安監(jiān)局和部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，采取聽匯報、召開座談會
一、我縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基本情況
�。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況
我縣現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)32家（其中生產(chǎn)爆竹27家，生產(chǎn)煙花4家，生產(chǎn)引火線1家），具體分布6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即：*鄉(xiāng)18家、*鄉(xiāng)5家、**鎮(zhèn)3家、**鎮(zhèn)4家、**鎮(zhèn)1家、**鎮(zhèn)1家。全縣共有從業(yè)人員約5000人，年均產(chǎn)值超過2億元。每個企業(yè)都制作了安全生產(chǎn)警示牌，全縣共安裝宣傳牌32塊，進廠須知32塊，九嚴禁六杜絕32塊，廠區(qū)平面圖32塊，操作警示牌320塊，標語警示420塊，工庫房標識牌2730塊。
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我縣煙花爆竹行業(yè)安全事故XX年以來共死亡4人，輕傷10人。具體情況為：XX年零傷亡；XX年死亡1人，輕傷4人；XX年死亡1人，輕傷2人；XX年輕傷1人；XX年零傷亡；XX年發(fā)生一起意外事故，死亡1人，輕傷1人；XX年1—10月死亡1人，傷2人。
二、我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的主要成效
調(diào)研組通過實地視察花爆公司、花爆公司、煙花公司等企業(yè)的廠區(qū)建設、生產(chǎn)車間安全管理和成品倉庫的安全管理并聽取相關匯報后，確實體會到近幾年我縣煙花爆竹行業(yè)取得的規(guī)范發(fā)展與進步，特別是在安全生產(chǎn)上，縣安監(jiān)部門對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在安全條件提升和生產(chǎn)技術改造上做了大量艱苦細致的工作，逐步改變了我縣煙花爆竹的傳統(tǒng)手工作坊式生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)工藝，較大地提高了我縣煙花爆竹生產(chǎn)的機械化水平與科技含量，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢得到逐步好轉。具體表現(xiàn)如下：
�。ㄒ唬┈F(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模檔次有所提高。煙花爆竹過去在我縣主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是千家萬戶，絕大部分企業(yè)的規(guī)模小、安全條件差，安全生產(chǎn)得不到保障。通過XX年、XX年、XX年三次專項整頓的開展和兩輪行政許可的嚴格把關，整合、淘汰、關閉了一大批規(guī)模小、抗風險能力差的企業(yè)，企業(yè)數(shù)量大幅減少，由XX年的105家減少到現(xiàn)在的32家。雖然企業(yè)數(shù)量明顯減少了，但企業(yè)實現(xiàn)了工廠化、機械化、集約化生產(chǎn)，產(chǎn)能卻得到了大幅度提升�，F(xiàn)有的32家企業(yè)中，生產(chǎn)能力在XX萬元以上的`企業(yè)有5家，1000萬元以上的企業(yè)有27家。產(chǎn)能比XX年翻了近兩翻。
（二）企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善。一方面，通過縣安監(jiān)局的專項整治和專門打擊，各企業(yè)違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)花爆的行為得到杜絕，目前全部改用高氯酸鉀生產(chǎn)花爆。另一方面，在行政許可整頓提升工作中，企業(yè)花了大力氣不斷完善企業(yè)的各項硬件設施，貫徹實施企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設，企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。幾年來，企業(yè)不斷投入資金進行廠區(qū)整改，全縣累計增建工房1257間、值班室20間、職工教育室1467平方米、防護屏障1148座、圍墻20990米、路面硬化100540平方米。絕大部分企業(yè)作業(yè)都提高了科技含量，上硝、封口、結編、插引等工房都是自動化或半自動化操作，各個工房采用“四級分離”制度，工房都是按照甚至超過國家標準建設，比如我們視察的“可越煙花”企業(yè)建設的工房相互間距達到16米，遠遠超過國家規(guī)定的12米。各家企業(yè)的防雷防靜電設施和消防用水全部到位。通過以上兩方面的努力，企業(yè)整體安全條件明顯提升。
2023年生產(chǎn)調(diào)研報告 篇5
糧食是關系國計民生的特殊商品，糧食安全問題是重大戰(zhàn)略問題，直接影響著社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。我國是一個人口大國，也是一個農(nóng)業(yè)大國，糧食生產(chǎn)尤為重要。20__年全球出現(xiàn)糧食危機，新疆也把糧食安全問題納入重要工作日程。在自治區(qū)的安排部署下，各地區(qū)都制定了相應的工作目標和任務，并進行了層層落實。
__縣遠離糧食產(chǎn)區(qū)，屬于糧食產(chǎn)、銷自行平衡縣。近年來，由于糧食比較效益較低，農(nóng)民種植積極性不高，糧食面積和產(chǎn)量縮減，糧食安全問題也應引起高度關注。因此，認真研究和深化認識我縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，未雨綢繆，防患欲未然，對于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保護和提高糧食生產(chǎn)能力，確保經(jīng)濟社會發(fā)展對糧食不斷增長的需求，解決我縣未來糧食安全問題具有十分重要的意義。
一、__縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀
（一）糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀：全縣土地總面積1581萬畝，其中耕地面積35萬畝，占土地總面積的2.2％。建國以來，__縣糧食生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展，總產(chǎn)由一九四九年的194萬公斤增加到20__年的3086.75萬公斤。隨著種植業(yè)內(nèi)部結構的調(diào)整，糧食作物內(nèi)部結構由過去單一種植小麥逐步調(diào)整為以大豆為主、玉米和小麥為副的種植結構。大豆種植優(yōu)勢明顯，產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、效益好，是__縣的一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，小麥、玉米的種植面積則相應減少。20__年，全縣小麥、玉米和豆類種植面積分別為3.28萬畝、1.48萬畝和7.89萬畝，總產(chǎn)量分別達到524.8萬公斤、888萬公斤和1617.45萬公斤。
�。ǘ┘Z食收購現(xiàn)狀。1998年糧食流通體制改革以來，我縣始終貫徹落實“敞開收購，順價銷售、收購資金封閉運行”三項政策，堅持按保護價敞開收購，98年收購小麥5721噸，收購玉米3329噸。隨著農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整和政策的變化，小麥和玉米兩種作物的種植面積減少，糧食收購呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，到20__年小麥收購量下降為327噸。為保護種糧農(nóng)民利益，提高農(nóng)民種糧積極性， 20__年縣政府出臺了一系列糧食優(yōu)惠政策，即：在落實國家每公斤價外直補0.2元，每畝地農(nóng)資綜合補貼94元等政策的基礎上，縣財政給予小麥每公斤0.2元補貼，對小麥種植戶給予每畝10元補貼，對連片種植50畝以上的小麥種植戶給予每畝50元補貼，水費實行先征后返。以上措施的出臺，使20__年收購小麥收購量上升為1800噸。
二、__縣糧食生產(chǎn)存在的主要問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)民種植小麥的積極性不高。主要原因是小麥價格增長緩慢，農(nóng)資價格又在逐年上漲，雖然近年國家實施了取消農(nóng)業(yè)稅、下發(fā)糧食直補等優(yōu)惠扶持政策，但小麥的收益遠低于油葵、打瓜、油葵、蔬菜等農(nóng)作物的收益，影響了農(nóng)民種植小麥的積極性，有相當一部分農(nóng)戶選擇放棄糧食種植。加上小麥生產(chǎn)規(guī)模小，商品率低，農(nóng)民種植小麥收入少，其規(guī)模效應已成為長期制約我縣糧食生產(chǎn)的瓶頸，使我縣糧食生產(chǎn)的市場競爭力弱。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，糧食經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小，資金實力不足，經(jīng)濟效益差、抗風險能力弱，難以做大做強。__縣糧食流通企業(yè)目前僅有糧油收儲有限責任公司，糧食取消定購任務后，糧食部門過去依賴政策支持的購銷企業(yè)，失去了堅強的后盾，糧食購銷企業(yè)普遍存在資金短缺、經(jīng)營困難，已經(jīng)難以擔負起市場調(diào)節(jié)的重任；糧食加工企業(yè)發(fā)展滯后，原有糧食局下屬一家面粉加工企業(yè)現(xiàn)已改制轉產(chǎn)，現(xiàn)有的糧食加工業(yè)僅僅是一些小作坊。由于加工業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)競爭力不強，影響了糧食規(guī)模的擴大。
（三）糧食系統(tǒng)作用沒有得到充分發(fā)揮。取消了定購任務后，政府要充分掌握糧源發(fā)生了困難，糧食部門要掌握糧源，參與市場也缺少資金支持；糧食購銷市場放開后，糧食購銷個體經(jīng)營迅猛發(fā)展，一方面，這種發(fā)展促進了糧食市場發(fā)育；而另一方面，這種發(fā)展又有失規(guī)范，個體經(jīng)營戶究竟購入當?shù)剞r(nóng)民多少糧食，購進外地多少原糧和成品糧，他們銷售情況如何，都比較難以掌握和控制，這就給政府決策帶來一定的困難。針對這些問題，政府決策部門必須提前預料，制定相應政策，采取有效措施，認真加以解決。由于人員編制不足、機構不健全、行政事業(yè)經(jīng)費緊缺、專業(yè)技術人員缺乏等原因，糧食執(zhí)法監(jiān)督檢查和市場管理未能有效開展，滿足不了社會糧食流通的需要，影響糧食市場供需宏觀調(diào)控、糧食市場監(jiān)督檢查、糧食安全管理、糧食市場信息等正常工作的開展，對確保糧食安全工作帶來諸多的困難。
�。ㄋ模┙鹑谛刨J在支持糧食生產(chǎn)，確保糧食安全方面也存在一定問題。一是糧食產(chǎn)業(yè)投入機制仍不健全，資金投入不足，存在著糧食企業(yè)投入渠道狹窄、缺乏糧食產(chǎn)業(yè)投入補償機制等弊端。二是貸款擔保落實難。三是農(nóng)村保險機制、擔保機制不健全，制約資金投向糧食產(chǎn)業(yè)。
三、對我縣糧食生產(chǎn)的幾點思考與建議
�。ㄒ唬┮哟蠼M織領導�！懊褚允碁樘臁�，“無糧不穩(wěn)”、“無糧則亂”，糧食作為特殊商品，關系到社會安定、政治穩(wěn)定和國家安全。要按照__屆三中全會和中央1號文件的要求，采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，保護和提高糧食生產(chǎn)能力。加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。20__年以來，國家出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)的相關政策，調(diào)動了廣大糧農(nóng)的積極性。針對糧食生產(chǎn)比較效益低的問題，要進一步加大扶持糧油生產(chǎn)的力度，嚴格執(zhí)行國家各項政策扶持，以完善對農(nóng)民的收益補貼政策。落實好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼等惠農(nóng)政策，完善配套的扶持政策，對種糧農(nóng)民以不同方式進行補貼，穩(wěn)定糧食以及油料作物的生產(chǎn)。要綜合考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學引導農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，把農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重點轉到改善糧食品種結構、提高質(zhì)量上來，不能單純在面積上做文章，更不能簡單化為削減糧食面積。在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整時，糧食生產(chǎn)只能加強，不能放松；只能發(fā)展，不能萎縮。要正確引導、加強宣傳，使農(nóng)民懂得只要增加科技含量、搞好加工轉化，種糧同樣能致富。
（二）堅持因地制宜，優(yōu)化種植區(qū)域布局，確保糧食安全。 要與產(chǎn)糧區(qū)建立牢固的產(chǎn)銷關系，保證充足糧源。從目前情況看，我縣的糧食生產(chǎn)不能達到自給自足，在供需上存在較大的缺口，隨
著經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增多，缺糧的矛盾將進一步加大，為滿足我縣糧食供應，與產(chǎn)糧區(qū)建立起牢固的產(chǎn)銷關系是十分必要的。這樣，就可以避免災年糧食緊缺時，東奔西跑，盲目亂闖，引起不必要的恐慌。 選擇光熱、水資源，土壤類型等資源條件較好相對比較適宜種植小麥的鄉(xiāng)村，糧食產(chǎn)業(yè)項目和有關扶持資金必須向其傾斜，鼓勵發(fā)展小麥生產(chǎn)，在這些鄉(xiāng)村加大糧食種植任務，確保我縣糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)全局，實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡、滿足自給。
�。ㄈ┰黾淤Y金投入。財政要盡可能地向農(nóng)業(yè)專項傾斜投入，加快糧食產(chǎn)業(yè)開發(fā)速度，保護糧食安全。要加強對農(nóng)業(yè)的保護，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展商品農(nóng)業(yè)的積極性。要保護農(nóng)民合法權益，做好農(nóng)民負擔的監(jiān)督、控制、檢查和清理工作；要鼓勵土地合理流轉，培育重專大戶，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。金融部門要按照商業(yè)信貸原則，采取小額信貸等方式，加大扶持種植大戶和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款力度，重點支持擴大生產(chǎn)規(guī)模，解決糧食產(chǎn)品經(jīng)銷、加工、收購中的所需資金貸款。
�。ㄋ模┌l(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮本地的區(qū)位特點和資源優(yōu)勢，培大育強龍頭企業(yè)，引導糧食種植結構調(diào)整，建立[第一范文網(wǎng)－中國最強免費！]糧食生產(chǎn)基地，推動糧食訂單收購，發(fā)展糧食精深加工，促進糧食轉化增值，以糧食產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，致富農(nóng)民，促進糧食生產(chǎn)和流通的良性發(fā)展。
�。ㄎ澹┘哟髮Z食企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮其主渠道作用。國有糧食企業(yè)具有倉容、場地、資金、技術等方面的優(yōu)勢，承擔著絕大部分糧食的收儲任務。但糧食放開后，由于受諸多條件的制約，出現(xiàn)了許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：倉儲設施年久失修、人員分流后技術力量相對薄弱、收購貸款條件制約較嚴。因此，要切實采取相應的政策措施，予以扶持與引導，以壯大企業(yè)實力，發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能。建立鞏固的糧食收購網(wǎng)點，牢牢抓住本地糧源。政府在制定糧食政策的同時，必須考慮到保證購銷企業(yè)有一定的專業(yè)人員，在資金上給政策，保證企業(yè)在參與市場競爭的同時 ，為政府抓住相當部分的糧源，擔負起調(diào)節(jié)市場的重任。
�。┙⒓Z食協(xié)會，充分發(fā)揮糧食部門的職能作用。自糧食市場放開以來，我縣糧食私營經(jīng)濟發(fā)展迅速，相繼出現(xiàn)了不少糧食經(jīng)營個體戶，這些糧食經(jīng)營個體戶，對我縣糧食市場發(fā)育起到了推動作用，但同時，也有一些問題。由于管理不規(guī)范，糧食緊張時，很容易出現(xiàn)囤積居奇、哄抬糧價、政府難以控制的現(xiàn)象。由于糧食是特殊商品，在經(jīng)營管理上必須有一套完整規(guī)范的管理辦法。筆者認為全縣糧食個體經(jīng)營戶成立糧食協(xié)會辦法較好，這個協(xié)會的辦會宗旨是：顧全全縣大局，接受政府職能部門對糧食價格、質(zhì)量等的監(jiān)督。政府職能部門平時為糧食個體經(jīng)營戶提供信息、糧源，強化大局觀念教育，做好個體糧食經(jīng)營戶購銷數(shù)字統(tǒng)計工作，為政府決策提供依據(jù)。糧食緊張時，要接受政府的統(tǒng)一調(diào)控，做到既要糧食個體經(jīng)營戶在經(jīng)營中繁榮市場，又不使糧食市場失控，這樣，在豐收年景不使糧食個體經(jīng)營戶壓級壓價，侵害農(nóng)民利益，挫傷農(nóng)民種糧積極性。在災害年景，政府對糧食個體經(jīng)營戶存糧有數(shù)，規(guī)定統(tǒng)一價格，實行政府的統(tǒng)一調(diào)控，避免糧食個體經(jīng)營戶囤積居奇，哄抬糧價，穩(wěn)定糧食市場，達到穩(wěn)定社會的目的。
2023年生產(chǎn)調(diào)研報告 篇6
為了提高農(nóng)民收入，發(fā)展特色經(jīng)濟，近期，我辦就全區(qū)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃進行了專題調(diào)研。我區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)過幾年的實踐和探索，取得了一定成效，已呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，但存在問題也很突出。針對這一現(xiàn)狀，我辦在充分研究探討基礎上，大膽謀化，多措并舉，努力推動全區(qū)特色農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展。
一、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點
(一)現(xiàn)狀
20xx年全區(qū)共有耕地4.7萬畝，總播面8.92萬畝，其中糧田8.2萬畝，菜田0.71萬畝，其他濟作物0.1萬畝。設施播面0.25萬畝，主要集中在方村鎮(zhèn)方村和西京北兩村。20xx年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值6898元，農(nóng)民人均純收入7794元。
全區(qū)確立了優(yōu)質(zhì)專用糧、無公害蔬菜、花卉苗木三大主導產(chǎn)業(yè)。一是無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。主要分布在方村鎮(zhèn)方村、西京北兩村。其中集體規(guī)模生產(chǎn)面積0.25萬畝，建有溫室580棟，涉及農(nóng)戶23戶。主要生產(chǎn)品種有黃瓜、西紅柿、等普通蔬菜品種和名、特、優(yōu)、新品種。二是糧飼兼用糧產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近幾年來的種植結構調(diào)整，糧飼兼用玉米所占比重不斷增大。全區(qū)特色糧飼兼用生產(chǎn)面積達2.1萬畝。主要分布在宋營、方村兩鎮(zhèn)，生產(chǎn)品種邯鄭單958、蠡玉14、農(nóng)大1等。
(二)基本特點
1、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整不斷深入，特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和規(guī)�；l(fā)展框架基本形成。
農(nóng)業(yè)結構調(diào)整一直是我區(qū)農(nóng)業(yè)工作的重心。近兩年來，在頻繁征占耕地的情況下，我區(qū)種植結構調(diào)整堅持以“壓縮普通糧食作物，穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧、積極發(fā)展無公害蔬菜、花卉苗木產(chǎn)業(yè)，增加特色品種”為原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整品種結構。實現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局。引進名、特、優(yōu)蔬菜、花卉苗木品種，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。
2、農(nóng)業(yè)科技服務體系不斷完善，服務質(zhì)量大幅度提高。
引進名、特、優(yōu)蔬菜花木品種，并有計劃地進行試驗、示范和推廣；搞好先進實用技術培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。聘請專家，技術能手進行不同形式的技術培訓，印發(fā)各類技術資料，取得了良好效果；通過信息網(wǎng)絡收集、整理農(nóng)業(yè)信息，為農(nóng)民提供及時有效的信息服務，并通過網(wǎng)絡向外推介我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度。
(三)存在問題
一是對農(nóng)業(yè)工作的認識不到位。部分干部群眾認為我區(qū)已成為主城區(qū)了，農(nóng)業(yè)工作已經(jīng)不重要了，在領導力量、資金、技術等方面對農(nóng)業(yè)工作的支持有所松懈。二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大。糧田占總耕地面積的85%，結構不合理，缺乏有特色拳頭產(chǎn)品。四是農(nóng)民的科技文化素質(zhì)提高緩慢，接受新事物的能力差。
二、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(一)工作思路：
立足本區(qū)特色，按照農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢，壓縮和淘汰低效糧食作物，發(fā)展蔬菜、花卉苗木勞動密集型或資本密集型優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場占有份額，增加農(nóng)民收入。
(二)工作重點：
1、全面改造提高種植業(yè)
加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)的轉變，使種植業(yè)的發(fā)展切實轉變到以質(zhì)量效益為中心的軌道上來。壓縮糧食面積，增加優(yōu)質(zhì)蔬菜、花卉苗木種植面積，將傳統(tǒng)的糧食作物和經(jīng)濟作物二元結構逐步調(diào)整為糧食作物、經(jīng)濟作物和飼料作物三元結構。
加大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。擴大保護地生產(chǎn)面積，擴大名優(yōu)新特蔬菜品種的引進。減少大路貨品種的種植面積。
2、培育開發(fā)特色農(nóng)業(yè)園
在方村建立特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，將自由采摘、休閑娛樂、農(nóng)事體驗、生產(chǎn)銷售于一體的高科技園區(qū)，帶動周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
(三)辦法和對策
1、研究制定扶持政策，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段，而推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵是搞好生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、市場、科技園區(qū)帶動等龍頭建設。因此，我區(qū)要加大對有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有前途的龍頭扶持力度，不斷增加龍頭牽動能力。
2、增加特色農(nóng)業(yè)科技含量，加快科技興農(nóng)步伐
推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進步，健全完善農(nóng)技推廣網(wǎng)絡，加快優(yōu)質(zhì)新品種，節(jié)本增效新技術的引進、示范、推廣，增強競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。本著“實際、實用、實效”的原則，多渠道、多形式、多層次地開展技術培訓，把特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正納入依靠提高農(nóng)民科技素質(zhì)的軌道上來，實現(xiàn)科技興農(nóng)工作的新突破。
3、轉變政府職能，努力提高對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導和服務水平
圍繞轉變職能這個中心，在信息、科技、維權服務上下功夫，并切實加強對特色農(nóng)業(yè)工作的指導，積極做好規(guī)劃制訂、政策宣傳、信息服務、典型示范、科技推廣服務等方面。加強調(diào)研，及時總結、推廣各區(qū)縣創(chuàng)造性的經(jīng)驗和好的做法，抓好典型，搞好示范，以點帶面，積極穩(wěn)妥地推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2023年生產(chǎn)調(diào)研報告 篇7
目標市場分析
硅微粉是由純凈石英粉經(jīng)先進的超細研磨工藝加工而成，是用途極為廣泛的無機非金屬材料。具有介電性能優(yōu)異、熱膨脹系數(shù)低、導熱系數(shù)高、懸浮性能好等優(yōu)點。因其具有優(yōu)良的物理性能、極高的化學穩(wěn)定性、獨特的光學性質(zhì)及合理、可控的粒度分布，從而被廣泛應用于光學玻璃、電子封裝、電氣絕緣、高檔陶瓷、油漆涂料、精密鑄造、硅橡膠、醫(yī)藥、化裝品、電子元器件以及超大規(guī)模集成電路、移動通訊、手提電腦、航空航天等生產(chǎn)領域。
硅微粉還是生產(chǎn)多晶硅的重要原料。硅微粉用無水氯化氫(HCl)與之反應在一個流化床反應器中，生成三氯氫硅(SiHCl3)，SiHCl3進一步提純后在氫氣中還原沉積成多晶硅。而多晶硅則是光伏產(chǎn)業(yè)太陽能電池的主要原材料。近年來，全球能源的持續(xù)緊張，使大力發(fā)展太陽能成為了世界各國能源戰(zhàn)略的重點，隨著光伏產(chǎn)業(yè)的風起云涌，太陽能電池原材料多晶硅價格暴漲，又促使硅微粉的市場需求迅猛增長。
據(jù)調(diào)查，目前國內(nèi)生產(chǎn)硅微粉的能力約50萬噸，主要是普通硅微粉，而高純超細硅微粉大量依靠進口。初步預測20xx年我國對超細硅微粉的需求量將達20萬噸以上。其中，橡膠行業(yè)是最大的用戶，涂料行業(yè)是重要有巨大潛力的應用領域，電子塑封料、硅基板材料和電子電器澆注料對高純超細硅微粉原料全部依靠進口，僅普通球形硅微粉的價格2_3萬元/噸，而高純超細硅微粉的價格則高達幾十萬元/噸以上。
硅微粉是由純凈石英粉經(jīng)先進的超細研磨工藝加工而成，是用途極為廣泛的無機非金屬材料。具有介電性能優(yōu)異、熱膨脹系數(shù)低、導熱系數(shù)高、懸浮性能好等優(yōu)點。因其具有優(yōu)良的物理性能、極高的化學穩(wěn)定性、獨特的光學性質(zhì)及合理、可控的粒度分布，從而被廣泛應用于光學玻璃、電子封裝、電氣絕緣、高檔陶瓷、油漆涂料、精密鑄造、硅橡膠、醫(yī)藥、化裝品、電子元器件以及超大規(guī)模集成電路、移動通訊、手提電腦、航空航天等生產(chǎn)領域。 硅微粉還是生產(chǎn)多晶硅的重要原料。硅微粉用無水氯化氫(HCl)與之反應在一個流化床反應器中，生成三氯氫硅(SiHCl3)，SiHCl3進一步提純后在氫氣中還原沉積成多晶硅。而多晶硅則是光伏產(chǎn)業(yè)太陽能電池的主要原材料。近年來，全球能源的持續(xù)緊張，使大力發(fā)展太陽能成為了世界各國能源戰(zhàn)略的重點，隨著光伏產(chǎn)業(yè)的風起云涌，太陽能電池原材料多晶硅價格暴漲，又促使硅微粉的市場需求迅猛增長，硅微粉呈現(xiàn)出供不應求的局面，更使硅資源擁有者盡享驚人的暴利。
超細硅微粉具有粒度小、比表面積大、化學純度高、分散性能好等特點。以其優(yōu)越的穩(wěn)定性、補強性、增稠性和觸變性而在橡膠、涂料、醫(yī)藥、造紙、日化等諸多領域得到廣泛應用，并為其相關工業(yè)領域的發(fā)展提供了新材料的基礎和技術保證，享有“工業(yè)味精”“材料科學的原點”之美譽。自問世以來，已成為當今時間材料科學中最能適應時代要求和發(fā)展最快的品種之一，發(fā)達國家已經(jīng)把高性能、高附加植的精細無機材料作為本世紀新材料的重點加以發(fā)展。
近年來，計算機市場、網(wǎng)絡信息技術市場發(fā)展迅猛，CPU集程度愈來愈大，運算速度越來越快，家庭電腦和上網(wǎng)用戶越來越多，對計算機技術和網(wǎng)絡技術的要求也越來越高，作為技術依托的微電子工業(yè)也獲得了飛速的發(fā)展，PⅢ 、PⅣ 處理器，寬帶大容量傳輸網(wǎng)絡，都離不開大規(guī)模、超大規(guī)模集成電路的硬件支持。
隨著微電子工業(yè)的迅猛發(fā)展，大規(guī)模、超大規(guī)模集成電路對封裝材料的要求也越來越高，不僅要求對其超細，而且要求其有高純度、低放射性元素含量，特別是對于顆粒形狀提出了球形化要求。高純超細熔融球形石英粉(簡稱球形硅微粉)由于其有高介電、高耐熱、高耐濕、高填充量、低膨脹、低應力、低雜質(zhì)、低摩擦系數(shù)等優(yōu)越性能，在大規(guī)模、超大規(guī)模集成電路的基板和封裝料中，成了不可缺少的優(yōu)質(zhì)材料。
至于硅微粉的行業(yè)前景，我們從以下幾個方面展望一下： 市場空間 國際方面，目前全世界年需求硅微粉150萬噸左右。日本是當今世界生產(chǎn)環(huán)氧塑封料產(chǎn)量最大的國家，年需求硅微粉60萬噸，全部依靠進口;美國年需求硅微粉 30萬噸;韓國年需求硅微粉20萬噸以上。 國內(nèi)方面，據(jù)有關部門統(tǒng)計，高純300目_1000目普通硅微粉和超細結晶硅微粉每年國內(nèi)外用量保持在20%_35%的增長幅度，隨著應用范圍的擴大需求量增長將會不斷加大。 20xx年我國熔融類總用量18.5萬噸，其中10萬噸進口，20xx年總用量16萬噸，其中進口7萬噸，預計今年總用量將突破20萬噸，高科技領域硅微粉的年需求量為10萬噸以上。
據(jù)推測，國內(nèi)對熔融型硅微粉的需求量，20xx年可達到40-60萬噸;在電子產(chǎn)品方面，對結晶型硅微粉的需求，預計年需求量將超過80萬噸;在熔融石英陶瓷方面，國內(nèi)對硅微粉的年需求量將達10萬噸，市場前景廣闊。 據(jù)了解，我國硅微粉高檔產(chǎn)品主要依靠進口。隨著中國加入了WTO市場，以及中國IT產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，電子封裝這一產(chǎn)業(yè)將逐漸移向中國。
項目建設必要性
1.有利于增加地方稅收，帶動某縣經(jīng)濟發(fā)展
項目總投資*萬元。建成投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值*萬元，實現(xiàn)稅收約*萬元。因此，該項目為某縣增加了稅收收入的同時，也為某縣經(jīng)濟發(fā)展目標的快速實現(xiàn)做出貢獻。
2.有利于促進區(qū)域內(nèi)勞動就業(yè)，實現(xiàn)社會穩(wěn)定
本項目通過增加投資，新增項目，擴大就業(yè)外，最重要的是將合理安排勞動力，擴大就業(yè)門路，減少把人員推向社會而加大就業(yè)壓力。
本項目通過增加投資，新增項目，擴大就業(yè)外，最重要的是將合理安排勞動力，項目的建設將給當?shù)靥峁└嗟闹苯雍烷g接就業(yè)機會。首先，在項目建設施工期間，除建設單位自有的專業(yè)施工人員外，將有相當數(shù)量的當?shù)貏趧恿?jīng)過培訓后，承擔建筑施工上的任務;其二，在項目運行期間需要較多的人員進行生產(chǎn);其三，促進其他行業(yè)的發(fā)展，間接地提供了就業(yè)機會。項目建成后可以安排直接就業(yè)人數(shù)50人，間接就業(yè)人數(shù)200人左右，人均收入每年增加2.4萬元以上，增加了居民收入，提高了居民生活水平。同時可以吸引一批閑置勞動力，為政府和社會解決就業(yè)難問題做出了應有的貢獻，有利于當?shù)厣鐣姆�(wěn)定和發(fā)展。
3.順應制造業(yè) “大而強”的發(fā)展趨勢
過去10年中國制造行業(yè)發(fā)展十分迅速。20__-20__年，中國制造行業(yè)規(guī)模從480億元，一躍突破3100億元，9年間增長了5.46倍。20__年，受金融危機影響，中國推出了4萬億經(jīng)濟刺激計劃，使得20__年固定資產(chǎn)投資規(guī)模同比強勁增長超過30%，為應對國際金融危機，20__年初國家從緩解企業(yè)困難和增強發(fā)展后勁入手，相繼制定出臺了汽車、鋼鐵、電子信息、物流、紡織、裝備制造、有色金屬、輕工、石化、船舶等十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。根據(jù)對“十二五”期間全社會固定資產(chǎn)投資增長率平均應該控制在20%上下這一基本判斷分析得出，20__年，中國對制造業(yè)的市場需求仍將是主體。
有國家相關政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁勢頭做保證，制造業(yè)將會有良好的市場前景。
4.項目建設是提升企業(yè)競爭力的必然之路
近年來，太陽能光伏行業(yè)發(fā)展速度較快，市場對硅微粉的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量的要求越來越高，公司必須適應市場發(fā)展趨勢，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，提高售后服務水平，以適應激烈的市場競爭。
隨著激烈的國內(nèi)外同行競爭狀況，公司積極創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)，現(xiàn)在生產(chǎn)的產(chǎn)品暢銷全國各地，通過本項目的實施，公司可加速開發(fā)迎合市場需求的新產(chǎn)品，并促其產(chǎn)業(yè)化。項目的建設不僅可以提高公司的競爭力，也是公司在業(yè)內(nèi)取得更大發(fā)展的必由之路，為公司不斷生存、發(fā)展、壯大提供有力的支撐和推動。
5.項目建設有利于進一步拓展國內(nèi)市場
建設本項目有利于保證產(chǎn)品質(zhì)量和技術，有效保障產(chǎn)品售后，從而更好的滿足市場需求，有利于進一步拓展國內(nèi)市場，提高公司產(chǎn)品國內(nèi)市場份額，鞏固公司行業(yè)地位。
公司多年來在行業(yè)內(nèi)擁有廣泛的用戶，產(chǎn)品質(zhì)量處于同行業(yè)領先。經(jīng)過多年的運行和經(jīng)營，公司積累了豐富的經(jīng)驗，技術實力雄厚,并且在不斷的開拓創(chuàng)新過程中，一直以技術為根本，科學管理為先導，質(zhì)量為中心，用戶至上為宗旨，不斷開發(fā)新的產(chǎn)品。不論在產(chǎn)品技術，還是在人才結構、研究開發(fā)、信息渠道、知識積累、行業(yè)應用和市場開發(fā)等方面均打下了堅實的基礎，。通過本項目的實施，公司將進一步提升自身核心競爭力，更好地滿足市場的需要。
2023年生產(chǎn)調(diào)研報告 篇8
基層安全生產(chǎn)調(diào)查報告
近一時期，安全生產(chǎn)形勢并不樂觀。如安措設置不規(guī)范、現(xiàn)場監(jiān)護不到位和執(zhí)行不符合安規(guī)規(guī)定、發(fā)生過的事故起不到警示作用等現(xiàn)象時有發(fā)生;現(xiàn)場工作，生產(chǎn)地帶安全管理工作銜接不嚴密，在機房管理上，造成管理責任不清，工作上互相推諉、扯皮;在現(xiàn)場考問中，某些工作人員對安規(guī)的不正確的理解和對習慣性違章的認同更是令人瞠目結舌;上級領導和有關部門就當前安全生產(chǎn)工作提出的高標準、嚴要求，在這些基層班、組沒有任何痕跡，更別說引起足夠的重視，也難怪乎人們說我們的安全管理工作是“上面傾盆大雨，下面毛毛細雨”了。這樣下去看來用“如臨深淵”、“如履薄冰”已不足以形容如此惡劣的安全形勢了。
究其原因，做過一些分析，其觀點也是“仁者見仁、智者見智”，但缺乏對人思想或心理方面較深層面的分析，因而形成了某些工作缺位，“表面上看投入了很多精力，做了不少工作，但對安全生產(chǎn)沒有起到真正意義上的幫助和指導”。 剖析當前客觀的安全形勢，我們感覺到，隨著電信體制改革的逐步深入和收入分配制度的逐步完善，不同的利益群體都存在一個對自身價值和權利義務的再認識過程，傳統(tǒng)意義上的偏離“主人翁”思想的“主人”意識要想在短時期里得到革除，并能平穩(wěn)過渡到一種與市場經(jīng)濟、國際慣例相融合的新思想或新理念的平衡，在目前電信企業(yè)現(xiàn)有管理體制下實現(xiàn)有相當?shù)碾y度，這
就出現(xiàn)了一個我們常常提到的所謂“承受能力”的問題，而“承受能力”在一定意義上來講與企業(yè)的關聯(lián)度很大，落后的體制、機制只能造就脆弱的“承受能力”，這是一個深層次的歷史問題，也是我們必須面對的現(xiàn)實。這種現(xiàn)實對電信企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，特別是安全生產(chǎn)所構成的威脅將逐步顯現(xiàn)，在某些局部也許會表現(xiàn)的較為嚴重。針對這一新情況，傳統(tǒng)的立足于對現(xiàn)象、行為的處理方式和簡單的目標管理模式已不能達到預期的效果，只有通過對人的思想和行為的理性分析和思考，全面把握和認識事故發(fā)生的規(guī)律，全方位、全過程地進行管理和控制，才能從根本上杜絕人員責任事故的發(fā)生。
基于以上的分析，可以想像，要想在短時間里扭轉這種嚴峻的安全形勢，難度很大，必須舍得和敢于下狠藥，要通過集中式拉網(wǎng)檢查，有針對性地處理一批安全責任意識差、習慣性違章現(xiàn)象嚴重的單位或個人，讓違章、違規(guī)責任單位或個人真正感受到切膚之痛，從而在一定程度上遏制住安全責任事故的可能蔓延。用這種較極端的方式來提高人的安全意識，多少有些權宜，可也是不得已的應急之舉，效果怎么樣?是否能夠切實做到長治久安，關鍵還是看后繼扎實的基礎工作是否能跟得上。對此，我認為主要應做到以下幾點。
第一，領導重視是關鍵
這是一句套話，但又是一句大實話。說我們的領導干部不重視安全生產(chǎn)，絕對是危言聳聽，但不可否認的是，我們確實有少
數(shù)領導干部不注意小節(jié)，平時又疏于對安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的研讀，現(xiàn)場監(jiān)督缺乏針對性和敏感性，對一些管理漏洞、安全隱患、違章現(xiàn)象熟視無睹、視而不見或見而不警，有時自己到現(xiàn)場巡視或檢查工作也不能做到“提醒”，甚至還會為某些違章行為解釋、辯護，其消極影響可想而知。因此，我們在這里談領導重視，不是僅僅局限于大會、小會的傳達、號召、強調(diào)和重申，也不簡單地局限于工作計劃、費用的安排和落實，重要和關鍵的是看我們的領導在安全生產(chǎn)工作上是不是能做到身體力行，是不是能抓到點子上，落到實事上�；鶎訂T工的可塑性是很強的，他們對領導干部的言行也都看在眼里，只要我們各層、各級領導干部都能做得身體力行、到位盡責，切實擔負起各自分管范圍內(nèi)安全第一責任人的責任，敢管、會管、善管，我們的安全生產(chǎn)工作才能夠真正落到實處。
第二，培訓教育是前提。
一線員工的綜合素質(zhì)有待提高是不爭的共識，其原因是多方面的，有隊伍老化的問題，人才缺失的問題，也有體制變化造成的心理失衡等問題�？煽v觀近年來公司范圍內(nèi)的事故通報和最近檢查中暴露出的一些問題，我們卻發(fā)現(xiàn)導致人員責任事故發(fā)生的原因主要并不是專業(yè)知識和技術技能等方面的不足，相反往往大多是因為忽視、漠視最基本規(guī)程制度的執(zhí)行，有些甚至就是性質(zhì)相當嚴重的違章指揮、違章作業(yè)、違章操作所致，對此，說輕點是缺乏必要的安全意識，說重了就是沒有起碼的責任心和職業(yè)素質(zhì)。目前，公司系統(tǒng)內(nèi)培訓教育工作的力度相當大，但主要仍集中在學歷教育、技能教育等方面，培訓率指標上去了，但效果卻不盡如人意。究其原因，我認為與我們培訓教育工作“重知輕德”有一定關系。
高速發(fā)展的市場經(jīng)濟，紛繁復雜的社會現(xiàn)象，錘煉著傳統(tǒng)的理想和信念，必然會促使人們對自身價值的再認知，和對人生目標的再思考，緊張、躁動、茫然、不安在所難免。長期以來，電信企業(yè)的高收入、高福利，造成了一支充滿職業(yè)自豪感的高素質(zhì)員工隊伍。但隨著通信行業(yè)改革開放的推進和收入分配制度的變革，部分員工長期滋生的優(yōu)越感受到了沖擊，加之企業(yè)思想教育工作在某些局部或方面的缺位， AB類員工和C類員工利益差距大，企業(yè)改革不成功，使部分員工的心理失衡現(xiàn)象比較嚴重，具體表現(xiàn)為工作缺乏熱情，學習缺乏動力，做一天和尚撞一天鐘，根本談不上什么責任心，其安全意識和業(yè)務技能都有所降低。因此，在這種大變革時期，對電信企業(yè)這種傳統(tǒng)國企而言，要讓自己的員工愛崗敬業(yè)，忠誠守責，確的引導和教育是必要的。這種培訓教育工作不僅是確保安全生產(chǎn)工作的前提，也是我們普遍意義上培訓教育工作的前提。
要做好這項工作，首先，要解決一個心態(tài)問題。要開展豐富多彩的主題教育活動，“走出去，請進來”，讓我們的員工用歷史的眼光、社會的視角，對自己的職業(yè)和職業(yè)能力進行再認識、再比較。比較應講究科學客觀，縱向要比貢獻、比責任，橫向可比艱辛、比待遇，要摒棄消極心態(tài)，反對狹義的、片面的、非主流的比較，從而在心理上、主觀意識上找到新的切合實際的平衡點。其次，要解決一個員工隊伍建設的問題(C類員工職業(yè)安全問題)。我們要積極探索，努力提升員工人力資本的價值，為員工參與崗位競爭，謀求更大的發(fā)展空間創(chuàng)造條件，讓他們在企業(yè)發(fā)展的同時，實現(xiàn)自己的人生價值。三要解決一個奉獻的問題。這是人生高層次的追求，也是我們培訓教育工作的最終目的。我們培養(yǎng)的是企業(yè)需要的人才，這也許與某些員工個人的理想和目標有些差距，但要將企業(yè)的目標與個人價值的實現(xiàn)完全統(tǒng)一難度很大，這里就有一個“舍小求大”的問題，也有一個起碼的職業(yè)道德的問題。我們不反對追求個人價值的實現(xiàn)，但我們堅決反對“在其位不謀其政”，對于某些不能勝任、不愿盡責，甚至危及生產(chǎn)安全的員工，適當?shù)恼{(diào)整和處理很有必要。
第三，制度科學是保證
安全生產(chǎn)離不開制度的保證。因此，必須建立一整套覆蓋安全生產(chǎn)全過程、全方位的嚴密、科學的制度體系，用制度來激勵人、約束人，從而實現(xiàn)真正意義上的“依法治企”。
制度的制定要體現(xiàn)人本思想。我們不提倡搞懲罰文化，因此，在制定考核制度時宜多使用“你做了„，將得到„;你違反„，將失去„”等措詞;少用“你違反„，將扣除„”等措詞。努力嘗試將“期權”概念融合到安全制度體系中，讓安全生產(chǎn)作為長期投資為員工所認識、所接受，而不要因為濫用“扣除”等詞匯，
讓員工覺得其“既得利益”受到了侵害，而造成負面影響。當然人文關懷并不排斥制度的嚴肅性，該“一票否決”或嚴肅處理的，自然是法不容情，毫不姑息。
制度的制定要體現(xiàn)民主集中。一個好的制度的出臺都是源于生產(chǎn)實踐的要求。因此，要能解決問題，起到實效，并為大部分員工所認同，就必須經(jīng)歷“從群眾中來，到群眾中去”的多次反復，要在符合大的原則和框架的前提下集中大家的智慧，讓廣大干群充分發(fā)表意見，并通過試行不斷完善。
制度的制定要體現(xiàn)科學嚴謹。制度體系是企業(yè)管理所依據(jù)“法律”和“準繩”，其作為一個有機整體，講究的就是科學嚴謹。因此，制度間不能互相矛盾，要注重統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，實現(xiàn)關聯(lián)、互補，力求實現(xiàn)閉環(huán)或鏈式的管理。從體系的角度努力做得“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”。制度體系要體現(xiàn)“綜合放大效應”，即不僅要讓遵章守紀者“名利雙收”，讓違章違紀者為高昂的“學費”買單，而且還可以通過預期的“機會收益”進行激勵和約束，從而用制度科學的力量實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“法治”。
第四，績效考核是手段
盡管以能力和業(yè)績?yōu)閷虻男碌氖杖敕峙渲贫群糁�，但績效考核作�?ldquo;依法治企”的常規(guī)武器，在安全生產(chǎn)工作中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。因此，必須給予高度重視，不能回避不用，更不能無序濫用。
績效考核必須堅持公平、公正。“內(nèi)舉不避仇，外舉不避親”，“王子犯法與庶民同罪”都是“法治”建設的基礎。因此，我們開展績效考核，不論是對干部還是對員工，不論關系是親還是疏，都必須一視同仁，否則無以服眾。
績效考核必須堅持嚴以律已、寬以待人。領導干部要敢于、勇于承擔責任，遇事不推諉，遇利不伸手，做遵章守紀的表率。對制度規(guī)定的獎懲要切實兌現(xiàn)，獎要獎得人心動，罰要罰得人心痛。對先進要大張旗鼓、宣傳表彰，對違章違紀人員要處理到位、教育到位、安撫到位，盡可能對事不對人，這個分寸的把握很有講究，很值得我們各級管理者通過實踐去總結和體會。
績效考核必須堅持民主、公開。開展績效考核要充分發(fā)揚民主，認真對待少數(shù)人的意見，決不可偏聽偏信，在原因不清、責任不明的情況下，搞“一言堂”或由少數(shù)人說了算，這樣只會導致“執(zhí)法不公”，傷害基層員工的感情，使績效考核工作陷入被動。
當然，要做好這四方面的工作，除了要求我們各級安全生產(chǎn)管理者具有較高的個人素養(yǎng)和業(yè)務能力外，我認為更為關鍵的是要求我們各級領導干部都從內(nèi)心里做到“親民、愛民”，凡事能從廣大干群的根本利益出發(fā)，凡事能做到“以人為本，求真務實”，這才是各項工作能切實落到實處的前提和保證。也只有這樣，才有可能真正做到上下同心、左右協(xié)調(diào)、政令暢通、令行禁止、隊伍穩(wěn)定，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
2023年生產(chǎn)調(diào)研報告 篇9
由于人增地減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎較弱，自然災害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產(chǎn)發(fā)展仍是一項長期而艱巨的任務。如何充分合理利用農(nóng)業(yè)資源和有利條件，加強糧食綜合增長能力建設，構建糧食生產(chǎn)的長效機制，使糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的潛力。
貴州省一直重視糧食生產(chǎn)，長期堅持“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的方針。
由于人增地減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎較弱，自然災害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產(chǎn)發(fā)展仍是一項長期而艱巨的任務。如何充分合理利用農(nóng)業(yè)資源和有利條件，加強糧食綜合增長能力建設，構建糧食生產(chǎn)的長效機制，使糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的潛力。
一、耕地資源潛力
1、嚴格建立耕地保護制度，確保糧食發(fā)展。認真按照《基本農(nóng)田保護制度》，嚴格土地利用規(guī)劃，使現(xiàn)有70%耕地用于種糧，奠定糧食持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎。
2、加強以水利建設和實施坡改梯工程為重點的基本農(nóng)田建設，增強抗御自然災害的能力，提高耕地質(zhì)量。貴州是個喀斯特的山區(qū)省份，基本農(nóng)田建設普遍薄弱，保灌面積小。而形成中低產(chǎn)耕地的主要原因，其中占比重大的旱地普遍是坡度大，土壤瘠薄，保水保肥能力差。為此，加強以水利為重點的基本農(nóng)業(yè)田建設，增強抗災能力，擴大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田面積，是構建糧食發(fā)展長效機制的重要內(nèi)容。按“九五”全省年新增17.7萬畝有效灌溉面積的速度，提高到每年新增25萬畝，以每畝新增糧食100公斤計，至20xx年糧食總產(chǎn)可增加30萬噸以上。
3、我省自1991年開展了以坡改梯為主的基本農(nóng)田建設，12年累計實施912萬畝，使近50萬畝坡耕地變成稻田，使14686平方公里的水土流失得到治理。12年累計增產(chǎn)糧食160.9萬噸。今后我省將繼續(xù)實施坡改梯，以現(xiàn)在的速度，至20xx年可使糧食總產(chǎn)增加80萬噸以上。
4、加強以培肥地力為中心的中低產(chǎn)田（土）改造，全面提高耕地肥力。通過增施有機肥，大力發(fā)展綠肥，推行秸稈還田，結合進行“瘦變肥、薄變厚、坡變梯”的土地整治和推廣等高帶狀種植、綠肥聚垅、免耕栽培、生物固埂等措施，從根本上改善土壤環(huán)境，單產(chǎn)可提高近50%。按全省計劃每年改造50萬畝的進程，至20xx年累計可改造中低產(chǎn)耕地300萬畝，糧食總產(chǎn)可增加30萬噸以上。
5、加強防治土地水土流失，合理開發(fā)后備耕地資源。貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展要根本解決長遠的糧食問題，有效地增強糧食發(fā)展后勁，必須樹立依靠全部土地的觀點，合理開發(fā)“四荒”耕地。從現(xiàn)在起至20xx年，若以20個土地大縣，每縣墾復3萬畝，40余個中等縣，每縣墾復1萬畝，加上其它零星分散荒地與廢棄地的利用，全省耕地增加100萬畝左右，使糧食總產(chǎn)可至少增加約24萬噸。
二、生態(tài)條件潛力
貴州雖然地處高原，但由于受亞熱帶季風濕潤氣候的影響，氣候較溫暖，冬無嚴寒，夏無酷暑，無霜期長，雨量充沛，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與糧食生產(chǎn)提供了極為有利的條件。據(jù)農(nóng)業(yè)部xx年《中國南方糧食結構優(yōu)化研究》資料，認為貴州生態(tài)氣候條件對糧食總量的近、中期理論預測，其糧食總產(chǎn)潛力為1468.7萬噸，潛力指數(shù)為43.16%。這些都說明貴州在充分利用光溫水資源條件、提高耕地利用潛力和提高復種指數(shù)，糧食總產(chǎn)可在現(xiàn)有基礎上增加364.4萬噸。
三、生產(chǎn)條件潛力
1、開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，利用冬閑耕地擴大復種面積。目前，貴州夏糧比重仍然偏低，其主要原因是約仍有500萬畝冬閑田土的影響。近期除保留少數(shù)冬水田、囤水田之外，應采取大力發(fā)展耐瘠、耐旱、生育期較短，利于茬口銜接的馬鈴薯、大麥和多種胡豆、豌豆等，既增加夏糧產(chǎn)量，又利于緩解糧菜爭地與人畜爭糧的矛盾。若減少一半的冬閑田土用于種糧，使夏糧總產(chǎn)比重可提高近4個百分點，即可增產(chǎn)糧食約45萬噸。
2、利用秋糧收后的時空，增種一季晚秋糧食作物。從貴州農(nóng)作物生長普遍兩季有余、三季不足，或一季有余、兩季不足的氣候特點出發(fā)，充分利用晚秋時空季節(jié)的光熱水土資源，大種晚秋作物，發(fā)展秋洋芋、秋紅苕、秋蕎等100萬畝，按畝產(chǎn)100公斤，即可增加糧食10萬噸。
3、利用熱量條件較好的區(qū)域，完善改制力度，增加糧食產(chǎn)量。旱地可利用作間套多熟制，擴大兩熟與三熟或三熟四作面積，至少可利用占旱地20%以上面積擴大糧面。稻田，在海拔600米以下，并有水源保證的面積，約有200萬畝，采取一季中稻蓄留一季再生稻，平均畝產(chǎn)可達100公斤左右。為此，利用熱量條件較好的中低海拔區(qū)域，加強耗作制度改革，增加糧食的潛力可達30萬噸以上。
四、科學技術潛力
1、加快糧食品種更新步伐，提高種糧效益。針對貴州立體農(nóng)業(yè)明顯，生態(tài)類型多樣，栽培水平懸殊較大的特點，因地制宜選用與搭配“豐、優(yōu)、抗”兼?zhèn)涞钠贩N，做到品種對路，熟期配套，布局合理，進一步為提高單產(chǎn)打下基礎。貴州多年生產(chǎn)實踐證明，采取更換和更新糧食作物品種在多項增產(chǎn)技術措施中，可起到15%以上的作用。
2、堅持良種良法，普及推廣先進適用技術，提高糧食單產(chǎn)。近年來各地在“六普及、三提高”重點適用技術示范帶動下，廣泛推廣的保溫育秧、育苗移栽、地膜覆蓋、葉齡摸試、半旱式栽培、秸稈還田、配方施肥、改制復種、分帶輪作、與綜合防治病蟲鼠害等一系列先進適用技術，對促進科技成果轉化，優(yōu)化調(diào)整結構，提高糧食產(chǎn)量，取得了明顯的成效。
3、突出抓好稻、玉、芋、麥作物生產(chǎn)，確保糧食總量穩(wěn)定增長。水稻、玉米、馬鈴薯、小麥是貴州四大主體作物，對確保糧食穩(wěn)定增長有著舉足輕重的影響。在突出抓好四大主體作物生產(chǎn)結構調(diào)整中，應把玉米和馬鈴薯的生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)化，作為糧食發(fā)展的新舉措：
一是在確保稻谷總產(chǎn)量穩(wěn)定增長的同時，逐步把約計200萬畝“三年兩不收”的望天田，通過“水路不通走旱路”，用于擴種雜交玉米，其玉米單產(chǎn)可比種水稻穩(wěn)定增長10—20%；
二是在旱地分帶輪作中，無論采取何種分帶種植方式，都應考慮玉米單產(chǎn)水平不能下降；
三是在旱地擴大間套種植方式中，應努力擴大馬鈴薯的種植比例，并在熱條件較好的區(qū)域，不斷擴大二季馬鈴薯的面積；四是要加強四大作物“種子工程”建設，進一步加快完善主導作物品種培育、篩選、更新和提純。
2023年生產(chǎn)調(diào)研報告 篇10
黨的十八大報告指出"發(fā)展是根本，安全是關鍵''。堅持安全發(fā)展，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要前提。可見安全工作地位之重要，但現(xiàn)實生活中，"天字一號"的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作多年，感到當前安全監(jiān)管工作，特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多，有著太多的尷尬。
一、現(xiàn)實的六大尷尬
1、普度眾生四海皆管的尷尬。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大。安全監(jiān)管監(jiān)察部門除直接監(jiān)管的危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山外，對其它行業(yè)和領域還要綜合監(jiān)管，擔負著安委會辦公室的職能，"綜合協(xié)調(diào)"讓安監(jiān)部門受累非淺。一是領導思想認識有偏差。總認為安全生產(chǎn)就是安監(jiān)部門的事，出了問題就找安監(jiān)局，涉及到"安全"事宜，就簽批交辦到安監(jiān)局，安監(jiān)部門就是一個大蘿筐，碰到"安全"就往里裝，來自領導層面的職責劃分不清，導致其它監(jiān)管部門具有依附性和惰性;二是專業(yè)監(jiān)管部門有偏見。一些部門認為政府設有安委會，安委會辦公室又設在安監(jiān)局，我配合你牽頭單位開展監(jiān)管工作即可，缺乏本職意識和工作主觀能動性。
2、天字一號四海波靜的尷尬。"以人為本，安全為天"的觀念正在形成共識，人們對安全生產(chǎn)工作重要性的認識也在不斷提升，安全生產(chǎn)"天字一號"已是不爭的事實，但實際"待遇"卻與"天字一號"不相稱。一是口頭強調(diào)的多。各級領導對安全生產(chǎn)都十分重視，逢會必講安全，必強調(diào)安全，但事實上，"領導重視"只是出于對責任追究的擔心和預防，認為話講到了，要求提到了，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，自己似乎就無責可追了，并非出于對"安全發(fā)展"重要性的深刻認識，并非出于執(zhí)政的責任感和危機感。二是投入的少。重視安全，職能不斷增加，但專業(yè)人員、編制、裝備投入嚴重不夠，煙花爆竹、職業(yè)健康等從公安、衛(wèi)生部門劃轉以來，不是強化，而是弱化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全監(jiān)管，機構不健全，人員、經(jīng)費沒保障，喊著重要，說著天字一號的事，投入工作基本沒有實際行動，安全監(jiān)管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段，沒有領導重視和政策上的支持以及資金上的投入，安全監(jiān)管工作任重道遠，"天字一號"的事，仍處于四海波靜的尷尬狀態(tài)。
3、安全執(zhí)法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾。少數(shù)領導安全生產(chǎn)意識淡薄，重經(jīng)濟、輕安全，對于盲目引進的不具備安全生產(chǎn)條件和淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè)，很明顯有著地方保護主義色彩，形成了引進容易、規(guī)范難，上車容易補票難、關停更難的安全監(jiān)管困難局面。一味講政績，追求經(jīng)濟指標，不考慮安全生產(chǎn)，對于安全監(jiān)察人員查處非法、違法行為，從骨子里反感，不但不支持，甚至出現(xiàn)權大于法的干預執(zhí)法現(xiàn)象。二是利益紛爭所致。少數(shù)職能部門見到有利可圖，紛至踏來，無利可爭，理都不理，發(fā)生事故你牽頭處理，他還牢騷滿腹甚至口頭答應挺好，實際推都不動，"四不放過"難到位。一些隱患改了又改，有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，查處過，又恢復，電切不斷、水切不斷，相關部門不配合，利益斗爭導致聯(lián)合執(zhí)法機制形同虛設。三是技術規(guī)范和相關條文不健全。依法行政講究的是科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。然而，當前在現(xiàn)場執(zhí)法過程中，對某些行為施行行政方式無明文規(guī)定。如：建設項目"三同時"要求，高危行業(yè)有法規(guī)，一般企業(yè)如何進行"三同時"，不進行"三同時"如何處罰，如何前置指導關;各行各業(yè)的安全審批實施細則，均無明確的定義及標準，致使工作無法正常開展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術規(guī)范，由此無端造成工作的被動四處碰壁。
4、綜合協(xié)調(diào)四面楚歌的尷尬。一是法律規(guī)定不具體�！栋踩a(chǎn)法》第九條規(guī)定"國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，并沒有對綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定，抓得太多，管得太散，結果是出力不討好，部門有意見，領導有看法。二是職責范圍不明確。從機構定位看，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責中的"綜合"，主要對轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行全面的謀劃、部署、組織與實施;對各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的安全生產(chǎn)工作進行指導、協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督。但安全生產(chǎn)法律法規(guī)并沒有明確劃定綜合監(jiān)管工作的職能范圍，一些部門對涉及安全生產(chǎn)的工作與責任總是想方設法往外推，雖有"誰主管、誰負責"原則，作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門最后總是成為此類工作及其責任的"兜底"者。三是"綜合監(jiān)管"惹的禍。一些負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管理職責的部門千方百計通過各種辦法和途徑，將一些不好管、危險程度高、發(fā)生事故概率大、監(jiān)管責任大的職能交由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔，這很可能使"安全生產(chǎn)，人人有責"變?yōu)?安全生產(chǎn)，一家有責"，使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐步成為"危險"部門及"責任"部門，這對于整個本來就十分薄弱的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常不利的，長此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼。
5、監(jiān)察執(zhí)法四馬系蹄的尷尬。地方保護、優(yōu)化環(huán)境、低限處罰、重點企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的主要因素。在體制方面，一是受地方"制肘"。安監(jiān)部門是地方政府部門，不是一條邊管理體制，受地方保護主義的影響，這是一個共性的問題。加之縣(區(qū))一級政府分管安全生產(chǎn)工作逐級弱化，辦事無權威、干事無地位，再受"位子"、"票子"影響，監(jiān)察執(zhí)法工作往往造成站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔?二是部門沒有形成聯(lián)動機制。聯(lián)合執(zhí)法的確在對下發(fā)動和增強行動效果方面有著一定的實效，但在具體執(zhí)法中，還沒有完全形成聯(lián)動，各個部門雖坐在一張桌上，但卻打著各自的算盤。三是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為，安監(jiān)部門缺乏查封、凍結、扣押、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執(zhí)行，往往申請難受理，執(zhí)行難到位，無限期的超越執(zhí)法期限，最后不了了之，造成許多事故處理無法落實，喪失安全監(jiān)察執(zhí)法權威。
6、安監(jiān)人員四腳朝天的尷尬。湖南婁底48名安監(jiān)員集體辭職，出現(xiàn)集體撂挑子不干的如此尷尬現(xiàn)象，我想與安監(jiān)人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全感有關外，筆者認為造成這種尷尬現(xiàn)狀的根本原因：一是監(jiān)管任務與監(jiān)管力量不對稱，導致無法履職�，F(xiàn)有的安全監(jiān)管隊伍人員、數(shù)量結構不合理不能適應執(zhí)法任務的需要。目前，從國家到省、市、縣(區(qū))安全監(jiān)管機構人員編制是從上到下呈倒"金字塔"型，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級雖設有安監(jiān)辦，但監(jiān)管人員大部分屬兼職且沒有執(zhí)法權，責權不統(tǒng)一，一線監(jiān)管責任難以到位;職責不明、多頭管理、行政力量分散;裝備配套不足，執(zhí)法經(jīng)費、車輛不足，監(jiān)管手段落后，缺乏相應的檢測儀器和設備。二是監(jiān)管責任與權利不對稱，導致無法勝任。從目前的安全監(jiān)管體制看，橫向上實行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)管理相結合，但條塊分割，職能交叉，職責界定不清，行業(yè)監(jiān)管力度不夠。加之，安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督檢查的重點對象是高危行業(yè)，工作責任大、權力小、風險大，監(jiān)察人員幾乎沒有節(jié)假日,那有危險、有重大安全隱患就去那里，工作不分晝夜，既辛苦又危險，且安監(jiān)人員相應的福利待遇無體現(xiàn)。再者，面臨的問責風險不斷加大，前面要沖、后面還要隨時被執(zhí)行戰(zhàn)場紀律，責任與權利嚴重不對等，導致工作出現(xiàn)無法完成、沒法干現(xiàn)象。三是安全監(jiān)管機制與經(jīng)濟體制之間的矛盾，導致兩頭受氣。由于經(jīng)濟轉型過程中，我國沒有及時將安全風險成本強制納入企業(yè)生產(chǎn)成本，有效利用市場經(jīng)濟的手段調(diào)節(jié)安全與利益的`關系，導致利益與安全間的關系失衡，當安全生產(chǎn)與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時，企業(yè)更多地選擇追逐利潤，地方政府選擇追求利稅，而安全基本是放在后面，下達的指令執(zhí)行不了，企業(yè)不買帳，政府不支持，灰頭土臉兩頭受氣。
二、對策建議
1、安全意識強化必須以科學政績考核為前提。將領導干部政績考核與安全掛鉤。通過考核，強化領導干部安全生產(chǎn)意識。首先，要加強政府監(jiān)管監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的考核力度，促使領導干部想安全、抓安全;其次，要強化政府主要領導的安全生產(chǎn)法制意識，促使其牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀;第三，要建立完善的領導干部離任安全生產(chǎn)工作審計制度，實行安全生產(chǎn)責任追究制。把領導干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實績掛鉤，實行"一票否決"，才能真正轉變口頭上強調(diào)重視安全、經(jīng)濟發(fā)展上不要安全這一現(xiàn)狀。
2、安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不是安監(jiān)部門一家子的事，需要全社會的關注和支持，特別是人員、裝備、技術、政策等等各方面的支撐。因此，結合當前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的一些問題，急需樹立安全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章。在人員配備上為了迎接考核達到有人員、有資金的目的，人員掛名兼職、專項資金年初列個帳戶，實則空頭支票一張。人員表面化，工作表面化，沒有從解決本部門、本地區(qū)安全監(jiān)管工作為出發(fā)點，配備相應的人員、裝備。二是避免搞形式主義。相關部門沒有把安全監(jiān)管工作前置，把資金或者督促相關企業(yè)做好事前的安全投入加大監(jiān)管，而是熱衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章，領導來了作為看點，匯報里面作為熱點，試想增加一臺消防車，跟搞一個培訓中心效果如何?三是避免搞文字游戲，玩行政干預。安全投入是以改善安全條件為根本的，從某種意義上來講，安全監(jiān)管過程中對一些企業(yè)安全投入不到位，進行的一些行政處罰是對企業(yè)投入不足導致出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的懲罰和告誡，警醒企業(yè)加大投入，改善安全環(huán)境，但相關部門不是引導企業(yè)加大資金投入，切實改善安全生產(chǎn)條件，卻在處罰上偷換概念，玩文字游戲，把安全生產(chǎn)處罰款變?yōu)橹鞴懿块T應急裝備捐款，嚴重損傷了安全監(jiān)管的權威性，最終只能助長企業(yè)違法之風。
3、安全執(zhí)法必須以法律法規(guī)為準繩。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權威，嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。安全監(jiān)管，依法行政，嚴格執(zhí)法是關鍵。法律制定得再好，如果不執(zhí)行，就會成為一紙空文。一是要嚴格履行法律賦予安監(jiān)的職責。對人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實依法予以維護，不使守法人吃虧;對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。嚴格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。二是爭取領導和相關部門支持。建立健全規(guī)范性的監(jiān)督制度，監(jiān)察執(zhí)法部門要爭取地方主要領導支持的同時，加強和上級業(yè)務部門溝通，減少同級政府地方保護主義的干擾，保證法律法規(guī)的嚴肅性和強制性，保證執(zhí)法的公正、嚴明。三是加大法規(guī)宣傳培訓力度。安全執(zhí)法以法律法規(guī)為準繩，首要的是執(zhí)法人懂法，被執(zhí)法人知道違反了哪條法律，等違法再處罰、再知法不是安全生產(chǎn)執(zhí)法的宗旨，因此，在做好執(zhí)法的同時要做好普法工作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡等各種宣傳載體，積極向領導、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓安全生產(chǎn)法律、法規(guī)深入人心，強化法律、法規(guī)意識，避免出現(xiàn)權大于法、權代替法的違法現(xiàn)象。
4、綜合協(xié)調(diào)必須以政府明確控權為依據(jù)。嚴格的中央政策對遏制多發(fā)的安全生產(chǎn)事故效果甚微，法律效力及政府整治安全生產(chǎn)違法行為決心和力度的層層衰減，表明當前的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系是一個松散的系統(tǒng)。因此，必須對安全生產(chǎn)監(jiān)管體系準確地進行定位。一方面，從法律上進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合監(jiān)管具體內(nèi)容。制定一些配套的、操作性、可行性強的實施細則，細化與專業(yè)監(jiān)管部門的職責分工，加強溝通協(xié)調(diào)合作，增強政府統(tǒng)一領導下的各部門安全生產(chǎn)主動監(jiān)管意愿，有效避免安全難題面前"安委會綜合協(xié)調(diào)"等同于政府現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，建立嚴格的責任追究制度。明確綜合監(jiān)管各部門責任，并以法律條文形式出臺，誰該做什么、誰不該做什么，主管部門干什么、監(jiān)察部門干什么，明確之后，誰的責任田，誰去負責，避免出現(xiàn)安全協(xié)調(diào)什么都管，什么都管不好，相關部門坐看笑話、閑著沒事等不正�，F(xiàn)象。
5、安監(jiān)人員必須以履行職責為己任。破除安全監(jiān)管中諸多尷尬，在新的法律、法規(guī)未能出臺之前，首要的是地方政府要理順綜合監(jiān)管和部門監(jiān)管的關系，進一步明確綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管職責、方式、手段，提高綜合監(jiān)管部門的地位和權威，賦予綜合監(jiān)管部門對其它監(jiān)管部門的督查權、問責權、追究權，避免"踢皮球"現(xiàn)象;其次，要建立監(jiān)管人員考評與獎勵制度，提升監(jiān)管人員福利待遇。出臺地方財政保障制度與法規(guī)，確保監(jiān)管機構正常監(jiān)管和執(zhí)法費用，省、市也應出臺執(zhí)法監(jiān)管人員交通、通訊、辦案補貼，減輕安全監(jiān)管人員負擔，提高其工作積極性，消除其后顧之憂。第三、加強思想政治教育。在解決了安監(jiān)人員責、權、利不對等現(xiàn)實問題后，相關部門要在法律、法規(guī)和政策上為安全監(jiān)管人員排除后顧之憂，全力提升安全監(jiān)管人員福利待遇的同時，加大監(jiān)察人員思想政治教育，加強業(yè)務培訓和學習力度，在系統(tǒng)內(nèi)樹立投身安監(jiān)、無怨無悔，營造一種人人敬業(yè)、人人主動、人人想干事、能干事的良好氛圍，真正建立一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，為經(jīng)濟發(fā)展和群眾利益安全奮斗終身的安監(jiān)隊伍。
2023年生產(chǎn)調(diào)研報告 篇11
黨的報告指出“發(fā)展是根本，安全是關鍵’’。堅持安全發(fā)展，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要前提。可見安全工作地位之重要，但現(xiàn)實生活中，“天字一號”的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作多年，感到當前安全監(jiān)管工作，特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多，有著太多的尷尬。
一、現(xiàn)實的六大尷尬
1、普度眾生四海皆管的尷尬。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大。安全監(jiān)管監(jiān)察部門除直接監(jiān)管的危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山外，對其它行業(yè)和領域還要綜合監(jiān)管，擔負著安委會辦公室的職能，“綜合協(xié)調(diào)”讓安監(jiān)部門受累非淺。一是領導思想認識有偏差。總認為安全生產(chǎn)就是安監(jiān)部門的事，出了問題就找安監(jiān)局，涉及到“安全”事宜，就簽批交辦到安監(jiān)局，安監(jiān)部門就是一個大蘿筐，碰到“安全”就往里裝，來自領導層面的職責劃分不清，導致其它監(jiān)管部門具有依附性和惰性;二是專業(yè)監(jiān)管部門有偏見。一些部門認為政府設有安委會，安委會辦公室又設在安監(jiān)局，我配合你牽頭單位開展監(jiān)管工作即可，缺乏本職意識和工作主觀能動性。
2、天字一號四海波靜的尷尬�！耙匀藶楸�，安全為天”的觀念正在形成共識，人們對安全生產(chǎn)工作重要性的認識也在不斷提升，安全生產(chǎn)“天字一號”已是不爭的事實，但實際“待遇”卻與“天字一號”不相稱。一是口頭強調(diào)的多。各級領導對安全生產(chǎn)都十分重視，逢會必講安全，必強調(diào)安全，但事實上，“領導重視”只是出于對責任追究的擔心和預防，認為話講到了，要求提到了，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，自己似乎就無責可追了，并非出于對“安全發(fā)展”重要性的深刻認識，并非出于執(zhí)政的責任感和危機感。二是投入的少。重視安全，職能不斷增加，但專業(yè)人員、編制、裝備投入嚴重不夠，煙花爆竹、職業(yè)健康等從公安、衛(wèi)生部門劃轉以來，不是強化，而是弱化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全監(jiān)管，機構不健全，人員、經(jīng)費沒保障，喊著重要，說著天字一號的事，投入工作基本沒有實際行動，安全監(jiān)管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段，沒有領導重視和政策上的支持以及資金上的投入，安全監(jiān)管工作任重道遠，“天字一號”的事，仍處于四海波靜的尷尬狀態(tài)。
3、安全執(zhí)法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾。少數(shù)領導安全生產(chǎn)意識淡薄，重經(jīng)濟、輕安全，對于盲目引進的不具備安全生產(chǎn)條件和淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè)，很明顯有著地方保護主義色彩，形成了引進容易、規(guī)范難，上車容易補票難、關停更難的安全監(jiān)管困難局面。一味講政績，追求經(jīng)濟指標，不考慮安全生產(chǎn)，對于安全監(jiān)察人員查處非法、違法行為，從骨子里反感，不但不支持，甚至出現(xiàn)權大于法的干預執(zhí)法現(xiàn)象。二是利益紛爭所致。少數(shù)職能部門見到有利可圖，紛至踏來，無利可爭，理都不理，發(fā)生事故你牽頭處理，他還牢騷滿腹甚至口頭答應挺好，實際推都不動，“四不放過”難到位。一些隱患改了又改，有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，查處過，又恢復，電切不斷、水切不斷，相關部門不配合，利益斗爭導致聯(lián)合執(zhí)法機制形同虛設。三是技術規(guī)范和相關條文不健全。依法行政講究的是科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。然而，當前在現(xiàn)場執(zhí)法過程中，對某些行為施行行政方式無明文規(guī)定。如：建設項目“三同時”要求，高危行業(yè)有法規(guī)，一般企業(yè)如何進行“三同時”，不進行“三同時”如何處罰，如何前置指導關;各行各業(yè)的安全審批實施細則，均無明確的定義及標準，致使工作無法正常開展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術規(guī)范，由此無端造成工作的被動四處碰壁。
4、綜合協(xié)調(diào)四面楚歌的尷尬。一是法律規(guī)定不具體�！栋踩a(chǎn)法》第九條規(guī)定“國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，并沒有對綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定，抓得太多，管得太散，結果是出力不討好，部門有意見，領導有看法。二是職責范圍不明確。從機構定位看，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責中的“綜合”，主要對轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行全面的謀劃、部署、組織與實施;對各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的安全生產(chǎn)工作進行指導、協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督。但安全生產(chǎn)法律法規(guī)并沒有明確劃定綜合監(jiān)管工作的職能范圍，一些部門對涉及安全生產(chǎn)的工作與責任總是想方設法往外推，雖有“誰主管、誰負責”原則，作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門最后總是成為此類工作及其責任的“兜底”者。三是“綜合監(jiān)管”惹的禍。一些負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管理職責的部門千方百計通過各種辦法和途徑，將一些不好管、危險程度高、發(fā)生事故概率大、監(jiān)管責任大的職能交由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔，這很可能使“安全生產(chǎn)，人人有責”變?yōu)椤鞍踩a(chǎn)，一家有責”，使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐步成為“危險”部門及“責任”部門，這對于整個本來就十分薄弱的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常不利的，長此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼。
5、監(jiān)察執(zhí)法四馬系蹄的尷尬。地方保護、優(yōu)化環(huán)境、低限處罰、重點企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的主要因素。在體制方面，一是受地方“制肘”。安監(jiān)部門是地方政府部門，不是一條邊管理體制，受地方保護主義的影響，這是一個共性的問題。加之縣(區(qū))一級政府分管安全生產(chǎn)工作逐級弱化，辦事無、干事無地位，再受“位子”、“票子”影響，監(jiān)察執(zhí)法工作往往造成站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔?二是部門沒有形成聯(lián)動機制。聯(lián)合執(zhí)法的確在對下發(fā)動和增強行動效果方面有著一定的實效，但在具體執(zhí)法中，還沒有完全形成聯(lián)動，各個部門雖坐在一張桌上，但卻打著各自的算盤。三是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為，安監(jiān)部門缺乏查封、凍結、扣押、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執(zhí)行，往往申請難受理，執(zhí)行難到位，無限期的超越執(zhí)法期限，最后不了了之，造成許多事故處理無法落實，喪失安全監(jiān)察執(zhí)法。
6、安監(jiān)人員四腳朝天的尷尬。湖南婁底48名安監(jiān)員集體辭職，出現(xiàn)集體撂挑子不干的如此尷尬現(xiàn)象，我想與安監(jiān)人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全感有關外，筆者認為造成這種尷尬現(xiàn)狀的根本原因：一是監(jiān)管任務與監(jiān)管力量不對稱，導致無法履職�，F(xiàn)有的安全監(jiān)管隊伍人員、數(shù)量結構不合理不能適應執(zhí)法任務的需要。目前，從國家到省、市、縣(區(qū))安全監(jiān)管機構人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級雖設有安監(jiān)辦，但監(jiān)管人員大部分屬兼職且沒有執(zhí)法權，責權不統(tǒng)一，一線監(jiān)管責任難以到位;職責不明、多頭管理、行政力量分散;裝備配套不足，執(zhí)法經(jīng)費、車輛不足，監(jiān)管手段落后，缺乏相應的檢測儀器和設備。二是監(jiān)管責任與權利不對稱，導致無法勝任。從目前的安全監(jiān)管體制看，橫向上實行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)管理相結合，但條塊分割，職能交叉，職責界定不清，行業(yè)監(jiān)管力度不夠。加之，安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督檢查的重點對象是高危行業(yè)，工作責任大、權力小、風險大，監(jiān)察人員幾乎沒有節(jié)假日,那有危險、有重大安全隱患就去那里，工作不分晝夜，既辛苦又危險，且安監(jiān)人員相應的福利待遇無體現(xiàn)。再者，面臨的問責風險不斷加大，前面要沖、后面還要隨時被執(zhí)行戰(zhàn)場紀律，責任與權利嚴重不對等，導致工作出現(xiàn)無法完成、沒法干現(xiàn)象。三是安全監(jiān)管機制與經(jīng)濟體制之間的矛盾，導致兩頭受氣。由于經(jīng)濟轉型過程中，我國沒有及時將安全風險成本強制納入企業(yè)生產(chǎn)成本，有效利用市場經(jīng)濟的手段調(diào)節(jié)安全與利益的關系，導致利益與安全間的關系失衡，當安全生產(chǎn)與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時，企業(yè)更多地選擇追逐利潤，地方政府選擇追求利稅，而安全基本是放在后面，下達的指令執(zhí)行不了，企業(yè)不買帳，政府不支持，灰頭土臉兩頭受氣。
二、對策建議
1、安全意識強化必須以科學政績考核為前提。將領導干部政績考核與安全掛鉤。通過考核，強化領導干部安全生產(chǎn)意識。首先，要加強政府監(jiān)管監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的考核力度，促使領導干部想安全、抓安全;其次，要強化政府主要領導的安全生產(chǎn)法制意識，促使其牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀;第三，要建立完善的領導干部離任安全生產(chǎn)工作審計制度，實行安全生產(chǎn)責任追究制。把領導干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實績掛鉤，實行“一票否決”，才能真正轉變口頭上強調(diào)重視安全、經(jīng)濟發(fā)展上不要安全這一現(xiàn)狀。
2、安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不是安監(jiān)部門一家子的事，需要全社會的關注和支持，特別是人員、裝備、技術、政策等等各方面的支撐。因此，結合當前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的一些問題，急需樹立安全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章。在人員配備上為了迎接考核達到有人員、有資金的目的，人員掛名兼職、專項資金年初列個帳戶，實則空頭支票一張。人員表面化，工作表面化，沒有從解決本部門、本地區(qū)安全監(jiān)管工作為出發(fā)點，配備相應的人員、裝備。二是避免搞形式主義。相關部門沒有把安全監(jiān)管工作前置，把資金或者督促相關企業(yè)做好事前的安全投入加大監(jiān)管，而是熱衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章，領導來了作為看點，匯報里面作為熱點，試想增加一臺消防車，跟搞一個培訓中心效果如何?三是避免搞文字游戲，玩行政干預。安全投入是以改善安全條件為根本的，從某種意義上來講，安全監(jiān)管過程中對一些企業(yè)安全投入不到位，進行的一些行政處罰是對企業(yè)投入不足導致出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的懲罰和告誡，警醒企業(yè)加大投入，改善安全環(huán)境，但相關部門不是引導企業(yè)加大資金投入，切實改善安全生產(chǎn)條件，卻在處罰上偷換概念，玩文字游戲，把安全生產(chǎn)處罰款變?yōu)橹鞴懿块T應急裝備捐款，嚴重損傷了安全監(jiān)管的性，最終只能助長企業(yè)違法之風。
3、安全執(zhí)法必須以法律法規(guī)為準繩。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的，嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。安全監(jiān)管，依法行政，嚴格執(zhí)法是關鍵。法律制定得再好，如果不執(zhí)行，就會成為一紙空文。一是要嚴格履行法律賦予安監(jiān)的職責。對人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實依法予以維護，不使守法人吃虧;對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。嚴格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。二是爭取領導和相關部門支持。建立健全規(guī)范性的監(jiān)督制度，監(jiān)察執(zhí)法部門要爭取地方主要領導支持的同時，加強和上級業(yè)務部門溝通，減少同級政府地方保護主義的干擾，保證法律法規(guī)的嚴肅性和強制性，保證執(zhí)法的公正、嚴明。三是加大法規(guī)宣傳培訓力度。安全執(zhí)法以法律法規(guī)為準繩，首要的是執(zhí)法人懂法，被執(zhí)法人知道違反了哪條法律，等違法再處罰、再知法不是安全生產(chǎn)執(zhí)法的宗旨，因此，在做好執(zhí)法的同時要做好普法工作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡等各種宣傳載體，積極向領導、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓安全生產(chǎn)法律、法規(guī)深入人心，強化法律、法規(guī)意識，避免出現(xiàn)權大于法、權代替法的違法現(xiàn)象。
4、綜合協(xié)調(diào)必須以政府明確控權為依據(jù)。嚴格的中央政策對遏制多發(fā)的安全生產(chǎn)事故效果甚微，法律效力及政府整治安全生產(chǎn)違法行為決心和力度的層層衰減，表明當前的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系是一個松散的系統(tǒng)。因此，必須對安全生產(chǎn)監(jiān)管體系準確地進行定位。一方面，從法律上進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合監(jiān)管具體內(nèi)容。制定一些配套的、操作性、可行性強的實施細則，細化與專業(yè)監(jiān)管部門的職責分工，加強溝通協(xié)調(diào)合作，增強政府統(tǒng)一領導下的各部門安全生產(chǎn)主動監(jiān)管意愿，有效避免安全難題面前“安委會綜合協(xié)調(diào)”等同于政府現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，建立嚴格的責任追究制度。明確綜合監(jiān)管各部門責任，并以法律條文形式出臺，誰該做什么、誰不該做什么，主管部門干什么、監(jiān)察部門干什么，明確之后，誰的責任田，誰去負責，避免出現(xiàn)安全協(xié)調(diào)什么都管，什么都管不好，相關部門坐看笑話、閑著沒事等不正�，F(xiàn)象。
5、安監(jiān)人員必須以履行職責為己任。破除安全監(jiān)管中諸多尷尬，在新的法律、法規(guī)未能出臺之前，首要的是地方政府要理順綜合監(jiān)管和部門監(jiān)管的關系，進一步明確綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管職責、方式、手段，提高綜合監(jiān)管部門的地位和，賦予綜合監(jiān)管部門對其它監(jiān)管部門的督查權、問責權、追究權，避免“踢皮球”現(xiàn)象;其次，要建立監(jiān)管人員考評與獎勵制度，提升監(jiān)管人員福利待遇。出臺地方財政保障制度與法規(guī)，確保監(jiān)管機構正常監(jiān)管和執(zhí)法費用，省、市也應出臺執(zhí)法監(jiān)管人員交通、通訊、辦案補貼，減輕安全監(jiān)管人員負擔，提高其工作積極性，消除其后顧之憂。第三、加強思想政治教育。在解決了安監(jiān)人員責、權、利不對等現(xiàn)實問題后，相關部門要在法律、法規(guī)和政策上為安全監(jiān)管人員排除后顧之憂，全力提升安全監(jiān)管人員福利待遇的同時，加大監(jiān)察人員思想政治教育，加強業(yè)務培訓和學習力度，在系統(tǒng)內(nèi)樹立投身安監(jiān)、無怨無悔，營造一種人人敬業(yè)、人人主動、人人想干事、能干事的良好氛圍，真正建立一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，為經(jīng)濟發(fā)展和群眾利益安全奮斗終身的安監(jiān)隊伍。
2023年生產(chǎn)調(diào)研報告 篇12
xx縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，近年來，xx縣把發(fā)展壯大糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，放在更加突出的位置來抓切實加大政策的扶持力度，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的快速發(fā)展，種植業(yè)面積和產(chǎn)量也逐年增加，為保障國家糧食生產(chǎn)安全做到了一定的貢獻。
一、xx縣農(nóng)業(yè)概況
xx縣轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）145個行政村，境內(nèi)有三個大型國營農(nóng)場和森工系統(tǒng)8個林場，縣域總面積1.01萬平方公里，總人口是42萬人，其中縣域人口32萬人，縣屬農(nóng)業(yè)人口21.5萬人，農(nóng)戶5.7萬戶，縣屬耕地面積238.4萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積是11畝，xx縣處于第二積溫帶和第三積溫帶之間，年平均氣溫3.3℃，10℃以上有效積溫 -2700℃年降水量550mm左右,無霜期130-150天，全年日照2513小時。農(nóng)業(yè)氣侯：春季偏旱、少雨多風、蒸發(fā)量大；夏季溫熱、雨量充沛、日照時間長；秋季短促、降溫快切氣候多變；冬季漫長而嚴寒。
二、糧食生產(chǎn)情況
xx縣是全省重點商品糧生產(chǎn)縣份之一，近年來，xx縣始終遵循穩(wěn)定糧食種植面積，確保總產(chǎn)這一宗旨和原則，特別是近三年來xx縣的糧食生產(chǎn)在穩(wěn)定面積、提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、增加效益的前提下，糧食作物面積逐年增加，糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升。xx年，全縣糧食作物種植面積196萬畝，總產(chǎn)53.4萬噸；xx年糧食作物種植面積199.6萬畝，總產(chǎn)58.4萬噸；xx年糧食作物種植面積209萬畝，總產(chǎn)72.8萬噸。xx年被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣，xx年糧食總產(chǎn)居全市之首。
三、采取的主要措施
（一）、建基地，擴規(guī)模，切實增加糧食總量
xx縣緊緊依托地域優(yōu)勢，自然條件和農(nóng)民的種植經(jīng)驗，不斷擴大糧食生產(chǎn)規(guī)模，增加糧食總量，促進了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，已建立了萬金山鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)水稻，七星泡鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、夾信子鎮(zhèn)玉米，尖山子鄉(xiāng)、七星河鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、七星泡鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)大豆，小城子鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)雜糧雜豆四條優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，糧食生產(chǎn)基地面積200萬畝以上，xx年，全縣共落實糧食生產(chǎn)基地209萬畝，其中水稻基地26.8萬畝，總產(chǎn)14.4萬噸，玉米基地63.3萬畝，總產(chǎn)39.5萬噸，大豆基地108萬畝，總產(chǎn)16.3萬噸，雜糧基地11.2萬，總產(chǎn)2.6萬噸。
�。ǘ⒆バ麄�，落政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)
xx縣高度重視糧食生產(chǎn)工作，縣委、縣政府成立了糧食工作領導小組，從全縣抽調(diào)100名機關干部進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展糧食生產(chǎn)的宣傳和政策貫徹落實工作�？h直機關干部帶著全縣統(tǒng)一印制的宣傳資料到村屯通過召開村民代表大會、村兩委會進行宣傳，同時，到農(nóng)戶家中走訪宣傳，重點向農(nóng)民講解發(fā)展糧食生產(chǎn)的重大意義和國家關于種糧補貼政策，教育和引導農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)。近年來，累計已舉辦糧食生產(chǎn)專題電視講座21期，通過會議、科技大集、走訪向農(nóng)民發(fā)放宣傳單12萬份，印發(fā)宣傳資料匯編1.5萬冊，印發(fā)直補政策宣傳單5.6萬份，張貼宣傳標語3,500幅。在糧食生產(chǎn)政策落實上，三年來，累計落實糧食直補面積715.5萬畝（xx年237萬畝的，xx年240.1萬畝，xx年238.4萬畝），水稻良種補貼面積74.24萬畝（xx年21.5萬畝，xx年25.97萬畝，xx年26.77萬畝），大豆良種補貼面積80萬畝（xx年10萬畝，xx年10萬畝，xx年60萬畝），玉米良種補貼20萬畝（xx年20的萬畝）。此外，xx縣還根據(jù)全縣糧食生產(chǎn)的實際情況，謀劃了發(fā)展糧食生產(chǎn)工作總體思路，制定了具體工作目標，強化了各項措施，已經(jīng)形成發(fā)展糧食生產(chǎn)的長效機制。xx年，省委、省政府提出實施千億斤糧食生產(chǎn)工程，xx縣委、縣政府提出了打造百萬噸糧食生產(chǎn)縣的工作目標，并計劃到xx年實現(xiàn)這一目標。（三）、提質(zhì)量，增效益，全面實施標準化生產(chǎn)
圍繞提高糧食質(zhì)量，增加種糧經(jīng)濟效益，xx縣采取建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，培育標準化示范戶等方式，狠抓了農(nóng)業(yè)投入標準，農(nóng)時標準、整地標準、播種標準等關鍵環(huán)節(jié)。為提高技術到位率，縣農(nóng)技推廣中心編寫了《xx縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)技術標準》，并印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，發(fā)放到農(nóng)戶手中。同時，農(nóng)業(yè)技術人員深入到村屯、農(nóng)戶家中、田間地頭、對農(nóng)民實行面對面指導和服務，引導農(nóng)民實施標準化生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。青原鎮(zhèn)新城村xx年建立的大豆高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)平均畝產(chǎn)達到257公斤，超過全縣完成創(chuàng)建指標。近年來，全縣共建的糧食作物標準化示范園區(qū)85個（xx年20個，xx年25個，xx年40個）其中國家級6個，省級10個，市級25個，縣級44個，示范區(qū)農(nóng)戶平均增收1,500元。為了提高糧食品質(zhì)，三年來，全縣共建立糧食作物種子繁育基地30萬畝，其中大豆27萬畝，水稻3萬畝，保證了糧食生產(chǎn)良種需要。在糧食作物種子的應用上，大豆主推懇豐16、黑農(nóng)37、黑農(nóng)41、黑農(nóng)44；玉米主推綏玉7、東農(nóng)248、龍單13；水稻主推空育131、綏粳4、綏粳的12。糧食作物主推及專用品種推廣面積達到100%，良種應用率達到100%。
（四）、強農(nóng)藝、興科技、積極推廣應用農(nóng)業(yè)新技術
xx縣在發(fā)展糧食生產(chǎn)上，始終堅持科技興糧戰(zhàn)略，堅持農(nóng)機農(nóng)藝、良種良法相結合，大力推廣模式化栽培，發(fā)展科技生產(chǎn)增效作用。一是開展形式多樣的科技培訓工作。全縣每年舉辦科技培訓班都在350期以上，培訓農(nóng)民在6萬人次以上，投入科技培訓經(jīng)費三年累計達到200萬元。通過培訓農(nóng)民科技素質(zhì)普遍提高，每戶都有一個種田明白人，加快了農(nóng)業(yè)技術的推廣應用。二是推廣先進的糧食生產(chǎn)技術。近年來全縣在發(fā)展糧食生產(chǎn)上重點推廣的大豆壟三栽培、大壟密植、小壟密植、深窄密，玉米通透性栽培，水稻機插深施肥、神魚生態(tài)除草、三超栽培，小麥模式化栽培，農(nóng)業(yè)技術到位率達到100%。三是積極應用糧食增產(chǎn)技術。重點是應用秋季深松整地和水稻大棚育秧技術。每年整地面積都在90萬畝左右，深松面積在50萬畝以上，通過整地不但改善了土壤結構，而且產(chǎn)量顯著增加，增產(chǎn)幅度在15%左右。xx年通過對朝陽鄉(xiāng)曙光村的一塊1500畝大豆畝產(chǎn)百斤左右的地塊實施深松整地，xx年，大豆產(chǎn)量經(jīng)過實測，畝產(chǎn)達到165公斤，增產(chǎn)幅度達到60%以上。水稻育秧上重點推廣大棚育苗，每年新增大棚面積都在20萬平方米左右，xx年秋季新增育秧大棚92萬平方米。xx年在青原鎮(zhèn)興旺村建了一個占地2. 5萬平方米的育秧小區(qū)，并建立了一個3,000畝的水稻高產(chǎn)栽培示范區(qū)，xx年，水稻畝產(chǎn)平均達到650公斤，個別地塊畝產(chǎn)達到700公斤以上。水稻大棚育秧拉動全縣水稻單產(chǎn)平均達到600公斤以上。四是努力提高糧食品質(zhì)，在優(yōu)良品種的選用上堅持按照適宜區(qū)種植，避免了越區(qū)種植，加快了新品種的引進和推廣步伐，實現(xiàn)了xx縣區(qū)域內(nèi)品種的統(tǒng)一化、專用化和優(yōu)良化。
�。ㄎ澹┰鐾度耄蚧A，努力提高糧食生產(chǎn)能力
xx縣在財政資金十分緊張的情況下，制定了糧食生產(chǎn)扶持政策，重點是加強基礎設施建設，開展秋季農(nóng)業(yè)三項重點工作，提高糧食生產(chǎn)能力。三年來，縣財政累計投入糧食生產(chǎn)扶持資金950萬元，其中xx年150萬元（深松整地10萬畝，畝補貼5元，合計補貼50萬元，秋季水利工程補貼60萬方，每方補貼1元，合計補貼60萬元，水稻育秧大棚補貼8萬平方米，每平方米補貼5元，合計40萬元）。xx年280萬元（深松整地12萬畝，每畝補貼10元，合計補貼120萬元，秋季水利工程補貼70萬方，每方1元，合計補貼70萬元，水稻育秧大棚補貼10萬平方米，每平方米補貼9元，合計補貼90萬元）。xx年520萬元（深松整地補貼12萬畝，每畝補貼10元，合計補貼120萬元，秋季水利工程補貼80萬方，每方補貼1元，合計補貼80萬元，水稻育秧大棚補貼32萬平方米，每平方米補貼10元，合計補貼320萬元）。三年累計完成秋整地260萬畝，實現(xiàn)了三三輪耕目標，完成水利工程300萬方，新建水稻育秧170萬平方米，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（六）抗災害，奪高產(chǎn)，確保大災之年糧食總產(chǎn)不減
近年來，xx縣遭受了不同程度的春季低溫干旱，夏旱和秋旱，特別是xx年的夏旱最為嚴重，全縣受災面積192.6萬畝，其中嚴重干旱面積104.2畝，瀕臨絕產(chǎn)面積13.4萬畝。災情發(fā)生后，xx縣委、縣政府向全縣發(fā)出了“全縣人民總動員，眾志成城抗夏旱”的號召，并確定了“保糧食作物、保水田、保種子田、�？萍际痉秷@區(qū)”的工作思路，通過采取加強組織領導、加大抗旱資金投入、組織科技人員下村指導、搶修灌溉工程、應用節(jié)水灌溉技術等措施，集中全縣力量開展抗旱救災工作。在抗旱期間，全縣3,038眼抗旱機電井全部啟動，每天出動抗旱人員平均達1.8萬人次，車輛1.2萬余輛，澆灌總面積達到145萬畝。在資金投入上，共投入1,605萬元，其中縣財政投入510萬元，農(nóng)民自籌890萬元，縣內(nèi)龍頭企業(yè)幫扶50萬元，全縣職工干部捐款55萬元，縣直部門幫扶100萬元。利用抗旱資金全縣共維修抗旱機電井1,500眼，新打抗旱水源井915眼，購買人工增雨火箭彈和防雹彈1,050枚，下擺抗旱柴油500噸。通過全縣上下的共同努力，xx縣的抗旱工作取得了顯著的成效，糧食總產(chǎn)達到58.4萬噸，比xx年增加了5.4%，從而實現(xiàn)了受災不減產(chǎn)的工作目標，被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣。
四、存在的問題
（一）農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抗災能力差，制約糧食生產(chǎn)發(fā)展。近年來，由于村集體和農(nóng)民投入能力嚴重不足，搞水利工程建設籌資難的問題一直未能解決，導致水利工程欠帳較多，遇有災害農(nóng)民損失慘重。
（二）農(nóng)機裝備落后，缺少大型農(nóng)機具，耕作水平較低。目前農(nóng)民使用的農(nóng)用拖拉機大部分是在30馬力以下，在整地上缺少大機械，現(xiàn)有大機械馬力不足，達不到標準化深松整地要求，影響到整地效果。
�。ㄈ┺r(nóng)民種糧收入減少，投入相對不足，形成惡性循環(huán)。由于農(nóng)資價格的上漲和糧食價格的下調(diào)，形成了投入和收入剪刀差，使農(nóng)民種糧效益逐年下滑，農(nóng)民種糧積極性嚴重受挫。
�。ㄋ模┺r(nóng)民素質(zhì)差，種田水平低，先進技術沒有實施到位。部分農(nóng)民仍然沿襲陳舊的耕作方式，雖然縣、鄉(xiāng)多次舉辦培訓班、電視技術講座。但是有些農(nóng)民就是不接受，有些應用了但是因為到位率較低，沒有發(fā)揮出先進技術增產(chǎn)增收的作用。在推廣水稻大棚育秧和深松整地上，有些農(nóng)民就有抵觸情緒，不接受。
（五）龍頭企業(yè)小，帶動能力差，市場拉動力弱。在糧食市場價格波動起伏大的情況下，龍頭企業(yè)的作用尤為重要，縣內(nèi)的龍頭企業(yè)加工規(guī)模小，除了水稻外，其它糧食品種只能原字號出售，并且除市場價，沒有價格保障。
五、解決問題的對策
一、加強農(nóng)業(yè)基礎建設，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平
�。ㄒ唬�、加強農(nóng)機化建設。以國家實施農(nóng)機補貼政策為契機，積極向上爭取農(nóng)機購置補貼資金，大力發(fā)展農(nóng)機作業(yè)合作社，服務公司。通過發(fā)展農(nóng)機化，推進農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化和集約化，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)建設，抓好北崗現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試點工作，帶動全縣糧食生產(chǎn)全程機械化。xx年農(nóng)機合作社要發(fā)展到10個，農(nóng)機作業(yè)率達到95%以上，完成秋耕整地90萬畝，其中深松整地60萬畝。同時，扎實推進水稻育秧大棚建設，增加育秧總量，擴大機插面積，提高耕作水平。
�。ǘ┣袑嵓訌娹r(nóng)田水利建設。積極爭取中央、省級扶持資金，增加縣級財政投入，重點在水源建設、改造中低產(chǎn)田、節(jié)水灌溉和保障農(nóng)村飲水安全上加大力度，建設一批控制性水源工程，增強水資源控制能力，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。xx年，全縣新增水田2萬畝，新增改善除澇面積5萬畝，新增農(nóng)田灌溉機電井1,000眼，新增農(nóng)村人飲安全深水井10眼，完成水利農(nóng)民自籌1,500萬元。
�。ㄈ┘訌娡恋胤柿ㄔO。大力實施沃土工程，鼓勵農(nóng)民多積、多造、多施農(nóng)家肥，加大秸稈根茬還田力度，實施保護性栽培。擴大測土配方施肥范圍，提高施肥水平。xx年，全縣測土配方施肥面積擴大到100萬畝。
二、大力培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務，也是實施全省千億斤糧食產(chǎn)量工程和xx縣百萬噸糧食生產(chǎn)縣規(guī)劃的一項重大任務。當前和今后一個時期，全縣要圍繞建設安全優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，突出抓好糧食產(chǎn)業(yè)。
一是建立優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。按照增加玉米、水稻種植面積，穩(wěn)定大豆種植面積的“兩增一穩(wěn)”工作思路，面向市場和企業(yè)需求，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結構，在提高單產(chǎn)和品質(zhì)上下功夫，保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長。xx年，全縣優(yōu)質(zhì)糧食作物種植面積要達到210萬畝。
二是依托龍頭企業(yè)發(fā)展專品種生產(chǎn)。依托宏達生物、北大荒米業(yè)、七星米業(yè)、天龍米業(yè)、羅麥生物等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米、水稻、大豆等品種生產(chǎn)，全縣糧食作物專品種生產(chǎn)面積要達到100%。
三是建立標準化糧食生產(chǎn)基地。重點要在良種應用、深松整地、精量點播等方面下功夫，引導農(nóng)民按照農(nóng)業(yè)標準化組織糧食生產(chǎn)，全縣糧食作物標準化率要達到100%。四是加大防災減災力度。以抓好防汛抗旱和主要病蟲害防治為重點，加強預報預測，及早謀劃落實防災減災措施，努力減少災害損失，向減災要產(chǎn)量、要效益。
三、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，強力推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
一要抓基地建設。依托現(xiàn)有的宏達、北大荒、羅麥等糧食加工龍頭企業(yè)，圍繞構筑“大豆、玉米、水稻、雜糧等糧食產(chǎn)業(yè)鏈，加快優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設，促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二要抓龍頭企業(yè)。樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民的思想觀念，進一步加大對現(xiàn)有龍頭企業(yè)技術改造和市場開發(fā)的扶持力度，促使龍頭企業(yè)做大做強。依托豐富的糧食資源，大力引進新上一批糧食精深加工企業(yè)，努力完成群龍共舞的糧食產(chǎn)業(yè)化格局。
三要抓利益連結。引導和鼓勵龍頭企業(yè)采取簽訂購銷合同和保護價收購等各種形式與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的利益連結機制，帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展。同時，引導企業(yè)、農(nóng)民組建糧食生產(chǎn)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀人在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的組織生產(chǎn)、開拓市場、簽訂訂單、保障農(nóng)民利益等方面的作用。xx年，糧食作物訂單面積要達到播種面積的90%以上，全縣各類專業(yè)合作組織發(fā)展到260個。四要抓品牌。鼓勵引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，整合優(yōu)勢品牌，組建企業(yè)集團，使我縣知名品牌借龍頭做大做強，基地和企業(yè)借品牌增量增效。全縣重點培育和打響“益香禾”大米品牌，提升產(chǎn)品知名度，擴大市場份額，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、加快農(nóng)業(yè)科技進步，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供科技支撐
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系。抓好與黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)學院的院縣合作共建工作，構建我縣與高等院校優(yōu)勢互補，資源共享的新型農(nóng)業(yè)科技體系，及時將院校的人才、技術和科技成果引進、消化和吸收，增加我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，推動我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術全面升級。
（二）加大農(nóng)業(yè)技術推廣力度。深入實施“科技入戶工程”，探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和力法，真正建立起科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農(nóng)技推廣新機制。大力推廣大豆大壟密植、小壟密植、玉米通透密植栽培、水稻缽體育苗栽培等先進技術。抓好科技示范工程建設，加快農(nóng)業(yè)先進技術的推廣和普及步伐。
�。ㄈ⿲嵤┝挤N化工程。加快糧食作物良種的選育、引進、繁育和推廣工作，加快糧食作物品種的更新?lián)Q代，挖掘良種的增產(chǎn)增收潛力。xx年，全縣落實糧食種子繁育基地面積8萬畝，良種覆蓋率達到100%。
�。ㄋ模┐罅ν七M標準化建設。抓好標準化知識的宣傳和培訓工作，全面普及糧食作物標準化生產(chǎn)技術，完善標準化生產(chǎn)技術規(guī)程，組織農(nóng)民按標準進行生產(chǎn)。抓好標準化示范區(qū)建設，縣、鄉(xiāng)、村都要有糧食標準化示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范田，村屯要有示范戶，通過示范帶動把先進科技成果、高新技術和管理經(jīng)驗應用到糧食的生產(chǎn)實踐中，發(fā)揮示范區(qū)的輔射帶動作用。xx年，全縣糧食作物標準化實施面積占總播種面積100%以上。
�。ㄎ澹┘涌炫嘤滦娃r(nóng)民。按照“圍繞主導產(chǎn)業(yè)，培訓專業(yè)農(nóng)民，進村辦班指導，發(fā)展一村一品的要求”，組織農(nóng)業(yè)技術人員和專業(yè)培訓機構，采取集中培訓、現(xiàn)場指導和技術服務等方式，對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技術培訓，全面普及農(nóng)業(yè)標準化知識，提高農(nóng)民實施標準化的能力。培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，xx年，全縣計劃培訓農(nóng)民6.5萬人次。
（六）抓好社會化服務。根據(jù)農(nóng)村的新情況、新變化，教育引導縣、鄉(xiāng)、村干部，創(chuàng)新工作方法，牢固樹立服務意識，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供各種有效服務。重點從農(nóng)民最切身、利益最直接、受益最明顯的農(nóng)業(yè)技術，農(nóng)業(yè)植保、農(nóng)業(yè)信息、糧食購銷、農(nóng)村金融等方面做起，踏踏實實為農(nóng)民辦實事、做好事，相關部門協(xié)調(diào)配合，加強農(nóng)村公共服務，謀發(fā)展、抓落實、促和諧的合力，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供保障。
2023年生產(chǎn)調(diào)研報告 篇13
公司6S管理工作通過培訓和現(xiàn)場指導、現(xiàn)場協(xié)助，全體員工對6S管理理念有了更深一步的了解和認識�，F(xiàn)將上周工作匯報如下：
一、工作成效：
公司6S管理緊緊圍繞整理、整頓、清潔、清掃、素養(yǎng)、安全的6個要素來開展管理工作。
對員工們進行了培訓，使得員工轉變思想和觀念，很好的將6S管理規(guī)范化，制度化。
現(xiàn)場已經(jīng)對危險區(qū)域及電源進行標識警示。現(xiàn)場雜物進行了清掃，恢復各場所的潔凈，并堅持維持。區(qū)域劃分清晰，有利規(guī)范操作，減少浪費時間及安全隱患。
二、工作事項及問題
現(xiàn)總經(jīng)辦、倉儲部、人力資源部、財務部以及采購部已經(jīng)上交職位說明書及流程，將繼續(xù)跟進部門梳理職位說明書。
對現(xiàn)場進行檢查，由標識、衛(wèi)生死角、設備狀態(tài)幾點進行查看，爭取更好的完善成果。
本周對員工進行了一次6S精益生產(chǎn)項目的測試。鞏固了大家對6S的認識。其中也反映出6S管理中的難點就是成果維持及6S日常習慣的養(yǎng)成。要將6S深入日常工作短期可能堅持比較好，時間久些，狀態(tài)比較松懈，員工推行6S激情消退；所以要將6s植入每個人的大腦，使其形成一種習慣，而非應對檢查，這也需要各部門領導提高重視。
設備部已經(jīng)著手制作作業(yè)指導書及點檢表，預計下周全部完成。
品管部已經(jīng)將質(zhì)量手冊完成，將繼續(xù)跟進程序文件。之后將加強6S培訓知識對員工的宣傳，提升員工發(fā)送的熱情。
也將繼續(xù)對區(qū)域的現(xiàn)場情況進行監(jiān)督。出現(xiàn)問題，將研究對策，落實、對日常整改事項進度。
2023年生產(chǎn)調(diào)研報告 篇14
一、項目的基本情況
氫溴酸是由經(jīng)合成而得，主要用于治療阿爾茨海默氏癥、小兒麻痹后遺癥、重癥肌無力等疾病，20__年被收入美國藥典，歐盟也頒發(fā)藥典適應證書，我國已列入國家基本醫(yī)療保險藥品。
目前氫溴酸來源于合成和植物提取，合成成本高，植物提取依然有利可圖。植物提取原料是屬植物的鱗莖。
我公司長期以來致力于屬植物的種植、繁育和提取研究，不僅摸清了書屬植物的種類及在世界和中國的分布狀況，還先后完成了近30項科研項目。我公司依托多項科研成果，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和《**市科學與技術發(fā)展規(guī)劃》，以“循環(huán)經(jīng)濟”思想為指導，按照生物產(chǎn)業(yè)、生物制藥和生態(tài)能源實施原則，走屬植物產(chǎn)業(yè)化鏈式開發(fā)的道路。本項目是此產(chǎn)業(yè)化鏈式開發(fā)的'重要一環(huán)。
二、項目實施主要內(nèi)容：
本項目主要研究內(nèi)容為提取技術、純化技術及氫溴酸合成技術、檢測技術研究，并在此基礎上建成年產(chǎn)50kg提取中試生產(chǎn)線一條。
三、項目完成情況
（一）技術研究情況總結
1、提取技術研究總結
目前的提取技術有酸水提取法、醇提法、堿化有機溶劑提取法等。酸水提取法以酸水為溶媒從鮮片里面浸提，雖然酸水成本低廉，但由于所用酸水數(shù)量多、有腐蝕性，對設備和后續(xù)濃縮工序帶來極大障礙，總體成本高，提取率低；醇提法以乙醇或甲醇為提取溶媒從干粉中提取，雖然所需溶劑量大大降低，但溶劑成本較高，提取物中油性成分較大，對后續(xù)工序有較大影響；堿化有機溶劑提取法是先將干粉性原料通過堿性溶劑處理，再用水不溶性有機溶劑提取，該辦法存在有機溶劑成本過高，對濃縮設備要求嚴格，否則有機溶劑損失過大，造成成本不易控制。
本項目采用生物酶解反應水解屬植物干粉或鮮片的方法，溶劑采用水，同時又減少了水的用量，節(jié)約了溶劑成本和濃縮成本，提取率也沒有較大降低。各方法比較如下：
方法
原料
溶劑用量
溶劑價格
提取率
酸水提取法
鮮片
10倍鮮片相當于40倍干粉
16元/噸
85
醇提法
干粉
15倍干粉
4000元/噸（酒精）
95
堿化有機溶劑提取法
干粉
15倍干粉
10000元/噸
95
生物酶解法
干粉
8倍干粉
521元/噸
92
綜上所述，采用生物酶解反應水解屬植物干粉的方法可以取得提取較低的生產(chǎn)成本，并通過生產(chǎn)實驗驗證本方法的可行性。
2、純化技術研究總結
純化方法比較經(jīng)典的是有機溶劑分步萃取法，先反復萃取除雜，在通過調(diào)節(jié)PH的方法分步萃取得到粗品，最后重結晶得到純品。該方法的缺點是溶劑用量大，萃取過程中PH難于控制，造成粗品質(zhì)量差，給后續(xù)工序帶來障礙。
本項目采用是氧化鋁柱層析結合薄層層析和液相檢測的方法，直接從浸膏里面純化。所得粗品純度高，易于處理。
浸膏層析洗脫曲線如下：
分步萃取和柱層析處理結果比較：
分步萃取
柱層析
溶劑用量
180倍浸膏量
63倍浸膏量
得率
14.0%浸膏量
12.5%浸膏量
粗品純度
75-80%
90%以上
綜上所述，本項目采用的柱層析分離的方法取得溶劑用量少，粗品純度較高的效果，具有高效率低成本的優(yōu)點。
3、氫溴酸合成技術研究總結
本合成指成鹽反應，合成過程中，溫度、PH值、時間和有機溶劑選擇對產(chǎn)品的合成收率和純度有一定的影響。
反應方程式為：
C17H21NO3+HBr=C17H21NO3·HBr
�。�1） 溫度的影響：
成鹽反應一般都是放熱反應，但本反應合成過程中，放熱不明顯，一般室溫下可進行，高溫和低溫對反應影響不大。但當溴化氫氣體過量時，其溶于溶液中會產(chǎn)生放熱，同時其氧化性會對產(chǎn)生影響。
�。�2） PH值的影響
根據(jù)反應方程式，在PH大于7的情況下，反應不完全，在PH小于5.5的情況，副反應比較多，且對產(chǎn)物影響比較大。在合成反應中的PH值從大于8.0漸漸降至5.0時終止反應。即反應的終點的PH值為5.0。
�。�3） 時間的影響
反應時間和反應物的數(shù)量及反應條件有關，試驗表明，根據(jù)反應溶液調(diào)節(jié)反應時間具有可操作性、靈活性和穩(wěn)定性。
�。�4） 有機溶劑的影響
易溶于有機溶劑如乙醇、丙酮；氫溴酸不溶于有機溶劑，易溶于水，所以利用這種關系很容易進行分離。氯仿容易被氧化所以不能使用，無水乙醇和丙酮比較如下：
無水乙醇
丙酮
沸點（℃）
78
56
對溶解度
易
易
對氫溴酸溶解度
微溶
微溶
所以采用揮發(fā)性比較小的無水乙醇做為合成溶劑。
�。�5）催化劑選擇的影響：本合成過程可以在常規(guī)條件下進行，不需要催化劑催化。
通過試驗，本項目提出的合成條件為無催化劑、常溫下、中性條件、以反應溶液PH5-6為終點。
4、氫溴酸檢測技術研究總結
《中國藥典（20__）》檢測氫溴酸方法是滴定法，這種方法抗干擾能力差，檢測結果不準確。本項目采用高效液相色譜法作為檢測方法，并研究摸索出檢測條件。
檢測條件是：
色譜柱：C18鍵合反相色譜柱（200mm），分離度>1.5
檢測波長：289nm
流動相：乙腈：水：二乙胺=18：82：0.02%
柱溫：室溫
對照品溶液配制：精密稱取氫溴酸對照品，加甲醇或流動相溶液制成每1ml含0.1mg的溶液，用0.45μm微孔濾膜過濾，作為對照品溶液。
樣品溶液配制：精密稱取氫溴酸樣品，加甲醇或流動相溶液制成每1ml含0.1mg的溶液，用0.45μm微孔濾膜過濾，作為樣品溶液。
測定：取樣品溶液10μl注入液相色譜儀，平行測定三次，用外標法計算含量。
本方法的方法學研究結果。
（1）通過氫溴酸標準曲線繪制，得到線形回歸方程，相關系數(shù)r=0.9972(n=5)，表明濃度在0.06-0.18mg/mL范圍內(nèi)線性關系良好。
�。�2）通過試驗測得平均回收率為98.6%，RSD為0.92%，表明回收率良好。
�。�3）考察精密度RSD為1.23%，表明精密度良好。
�。�4）考察重現(xiàn)性試驗測得峰面積結果的相對偏差（RSD）為0.06%，表明精密度良好。
（5）通過穩(wěn)定性試驗，結果表明溶液在12小時內(nèi)是穩(wěn)定的。
綜上所述，表明本測定方法具有穩(wěn)定性、可操作性，是本項目的關鍵技術。
�。ǘ┥a(chǎn)線建設情況：
在本項目實驗研究取得相應效果的前提下，項目實施小組按照項目規(guī)劃，購買相關設備，修建相關設施，并比預期提前建成年產(chǎn)50kg生產(chǎn)線一條，順利完成本項目的預定任務。為進一步開發(fā)資源建立了科技平臺。
�。ㄈ╉椖垦芯窟^程中的創(chuàng)新點
本項目在研究和實施過程中，本著科學合理、簡單易行、環(huán)保節(jié)能的理念，對傳統(tǒng)方法進行革改造，取得了一定的創(chuàng)新成果，主要有：
1、提取方法上采用生物酶水解的提取方法，即避免了酸水提取造成的環(huán)境污染和能源浪費，又避免了有機溶劑提取帶來的消防隱患和高成本弊病，使得提取過程簡單易操作，成本低下，環(huán)保節(jié)能。
2、在純化技術上，本項目采用氧化鋁層析提純的方法，較傳統(tǒng)PH值分步萃取的方法簡單實用，且提純效果好。
3、在合成技術上，本項目通過合成條件的廣泛研究，得到規(guī)范有效的操作工藝，使得合成成本合理降低，操作簡單規(guī)范。
4、在氫溴酸檢測技術方面，本項目用高效液相色譜法取代滴定法，使得檢測結果準確性，穩(wěn)定性和精確性得到大幅度提高，并為和國際市場對接準備好條件。
四、項目實施后所取得的經(jīng)濟和社會效益
本項目主要是以資源為原料，加工提取其中的有效成分，是本公司產(chǎn)業(yè)鏈建設的重要和關鍵環(huán)節(jié)，本項目的實施成功為整個產(chǎn)業(yè)鏈條的運作提供了基礎和保障，推動產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。推動種植產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步增長，對合理利用**省山地資源提供有效支撐。
五、存在問題及建議
在各級領導的關心領導下，本項目取得的可喜的成功，但在項目實施過程中也出現(xiàn)了不少問題。
比如現(xiàn)有原料的匱乏，難以有效長期運作，因為有效成分在原料中極其微少，所以原料來源很關鍵，一般10噸可得1kg，解決原料來源問題成為本項目擴大的關鍵。所以發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)勢在必行。
比如廠房的建設，本項目產(chǎn)品為醫(yī)藥原料，進一步擴大生產(chǎn)，需要國家相關機構認證，但這需要大量資金，對于本公司無疑是個巨大的挑戰(zhàn)和壓力。雖然有這么多的問題和障礙，相信通過各級領導和部門的支持和本項目的成功實施會逐漸解決。
2023年生產(chǎn)調(diào)研報告 篇15
安全生產(chǎn)工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。我縣安全生產(chǎn)工作認真貫徹執(zhí)行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，努力構建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，全社會重視支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以__屆五中全會確定的“安全發(fā)展”為指導原則，學習貫徹__屆六中全會提出的“完善應急管理機制體制，加強安全生產(chǎn)”的方針，狠抓安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，積極開展了安監(jiān)執(zhí)法專項整治和安全生產(chǎn)大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，弘揚安全生產(chǎn)文化，依法強化安全生產(chǎn)管理工作，保持了安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，為全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。現(xiàn)將我縣安全生產(chǎn)工作進行綜合分析，找出當前安全生產(chǎn)存在的問題，提出下一步工作建議。
一、基本情況
（一）安全監(jiān)管的行業(yè)和領域：縣轄區(qū)共有非煤礦山24家（其中：磚廠13個、沙石料廠8個、碳質(zhì)泥巖礦廠2個、瓷石礦廠1個）、危險化學品單位74家（其中：石油公司分為15個經(jīng)銷和儲存站，液化氣充裝站1個、農(nóng)藥經(jīng)銷商44個、油漆經(jīng)銷商8個、油脂廠2個、酒廠3個、生產(chǎn)酒精廠1個）、煙花爆竹13家（批發(fā)企業(yè)1個、長期銷售網(wǎng)點12個）。重點監(jiān)管領域和行業(yè)有：火災易發(fā)單位，機械作業(yè)單位，�；穬Υ妗⑹褂脝挝�，高空作業(yè)單位，危險源登記單位，人員聚集場所等工礦商貿(mào)企業(yè)單位。
�。ǘ┦鹿式y(tǒng)計：xx年1—10月份，我縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故194起，同比下降14%；死亡15人，同比下降12 %；受傷157人，同比下降10。3%；經(jīng)濟損失11。735萬元，同比下降59。5%。
——道路交通事故192起，同比下降15%；死亡15人，同比下降12%；受傷157人，同比下降10。3%；經(jīng)濟損失11。52萬元，同比下降60%。
——消防發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災事故2起，經(jīng)濟損失0。215萬元。（注：非生產(chǎn)性火災事故106起，經(jīng)濟損失7。205萬元）。
——工業(yè)企業(yè)、非煤礦山、農(nóng)機系統(tǒng)沒有發(fā)生傷亡事故。
（三）安全生產(chǎn)控制指標。今年地區(qū)給我縣下達的安全事故控制指標為道路交通事故死亡控制指標23人，農(nóng)業(yè)機械死亡控制指標1人。其他行業(yè)和領域實行零死亡。
�。ㄋ模C構建設。今年調(diào)整了額敏縣安全生產(chǎn)委員會，將安委會成員單位充實到34個，下設安委會辦公室負責日常工作，成立了額敏縣安全生產(chǎn)事故應急救援指揮中心。額敏縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局今年3月正式列為政府直屬部門，現(xiàn)有局長1名，副局長實行崗位競爭上崗，未到位，現(xiàn)有待調(diào)機關工作人員2名，工勤待調(diào)人員1名，擬調(diào)人員1名，借調(diào)人員1名，共計人員6名。
�。ㄎ澹┌踩a(chǎn)體系建設。額敏縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對全縣各行業(yè)、各領域實行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，并負責沒有主管部門的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等的安全生產(chǎn)工作；縣質(zhì)監(jiān)部門負責鍋爐、壓力容器等特種設備的安全監(jiān)督檢查；縣衛(wèi)生部門負責食品安全、職業(yè)病檢測；縣人事和勞動社會保障部門負責工傷保險管理，公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、建設、交通等部門分別負責本系統(tǒng)、本領域的安全生產(chǎn)工作。今年出臺的《額敏縣安全生產(chǎn)長效監(jiān)督檢查責任分解和分組方案》進行了責任具體分解。
�。┌踩a(chǎn)應急體系初步建立。今年對《額敏縣重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》進行修訂下發(fā)。成立了額敏縣應急救援指揮中心，負責日常工作。全縣安全生產(chǎn)應急體系框架正在形成。
二、xx年安全生產(chǎn)工作簡要情況
為切實加強我縣安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重特大事故的發(fā)生。在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，具體開展了以下工作：
�。ㄒ唬╅_展“全國安全生產(chǎn)月”宣傳活動，圍繞xx年“安全發(fā)展，國泰民安”的主題。制定工作方案，舉辦第五個“全國安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)沾笮突顒印⑴e辦“安全生產(chǎn)月”專場文藝晚會、舉辦安全生產(chǎn)知識演講比賽、舉辦消防火災事故應急演練，舉辦“安康杯”安全知識競賽，
�。ǘ╅_展“百日安全生產(chǎn)集中整治活動”。全縣共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位128家/次，下發(fā)整改指令38份，查處事故隱患86項，現(xiàn)場整改25項，停業(yè)整頓2家，暫扣《安全生產(chǎn)許可證》1家，《危險化學品經(jīng)營許可證》1家。
�。ㄈ┓謩e開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)重點整治。
�。ㄋ模┓謩e開展建筑行業(yè)專項整治、公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治、農(nóng)機安全專項整治。
（五）開展“三線搭掛”綜合治理。由縣安監(jiān)局牽頭，電信、電力、廣播部門聯(lián)合對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。
�。╅_展節(jié)假日和重大活動期間的安全生產(chǎn)大檢查。（七）開展夏收期間農(nóng)村防火工作督查。
�。ò耍╅_展評選“青年安全文明崗”活動。
（九）首次將安全生產(chǎn)“四項”控制考核指標納入自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系。
（十）今年出臺了《額敏縣檢察院、額敏縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在重特大安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理中協(xié)作辦法》
�。ㄊ唬┘訌姲踩鹿式y(tǒng)計及安全信息采編工作。每月定期統(tǒng)計各類安全生產(chǎn)事故數(shù)據(jù)。xx年采編信息35期，《事故快報》14期，《事故分析與對策》2期。
市場調(diào)研報告·安全生產(chǎn)調(diào)研報告·社會調(diào)研報告·會計調(diào)研報告·產(chǎn)品調(diào)研報告
�。ㄊ╅_通“安全事故隱患”舉報電話。
�。ㄊ╅_展多層次、多方位的安全生產(chǎn)宣傳工作，進一步提高全民的安全意識。
�。ㄊ模╅_展秋季農(nóng)副產(chǎn)品運輸高峰期間交通安全相關工作。召開兵地聯(lián)系會議，首次使用農(nóng)副產(chǎn)品運輸“特別通行證”。
�。ㄊ澹┩七M全縣各生產(chǎn)經(jīng)營單位基本的安全生產(chǎn)制度建設。
�。ㄊ┘訌娖髽I(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓。加大對特種作業(yè)人員持證上崗的安全管理。
�。ㄊ撸┏醪酵晟屏税踩a(chǎn)長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。
三、當前安全生產(chǎn)工作存在的問題
主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬⿵氖鹿暑悇e分析，我縣xx年1—10月份共發(fā)生各類事故194起，192起為道路交通事故，2起為消防安全事故，死亡15人，均為道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的'原因：一是在未確保暢通的原則下通行造成交通事故的占總量的43%，不按規(guī)定讓行造成交通事故的占總量的43%，其他原因造成交通事故的占總量的14%。其他行業(yè)和領域無死亡事故。但由于我縣已處在經(jīng)濟快速發(fā)展期，小型企業(yè)生產(chǎn)工藝普遍不高，生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)裝備不全，企業(yè)職工安全意識不強，大量事故隱患仍然存在，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。
（二）對安全生產(chǎn)也是政績的認識不足。部分領導干部特別是基層領導對安全生產(chǎn)重要性認識不足，安全生產(chǎn)責任意識不強，存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位，監(jiān)督管理不落實現(xiàn)象。
�。ㄈ╇S著市場經(jīng)濟發(fā)展，出現(xiàn)了大量無行業(yè)主管部門的企業(yè)，這些企業(yè)決大部分是私營、個體中小企業(yè)，業(yè)主文化水平普遍不高，管理制度不規(guī)范，安全措施不到位，安全生產(chǎn)相對薄弱，存在問題較多。
（四）安全監(jiān)管力量不足。目前，縣安監(jiān)部門共有3名機關工作人員（不包括工勤人員1名、擬調(diào)1名和借調(diào)1名），除大量安全監(jiān)管日常工作外，還承擔著安全生產(chǎn)委員會辦公室的工作，現(xiàn)有人員和工作量不相適應。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和行業(yè)主管部門也缺乏負責安全工作的人員，缺乏必要的技術裝備。
�。ㄎ澹┗鶎庸さV商貿(mào)企業(yè)對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性，存在特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象，違章操作、冒險作業(yè)的現(xiàn)象仍然存在。
�。樽非蠼�(jīng)濟利益，企業(yè)對安全方面的投入不足，設備設施老化和陳舊，存在大量事故隱患，安全作業(yè)條件得不到合理保障。
�。ㄆ撸┺r(nóng)牧區(qū)機動車（農(nóng)用機動車、摩托車）無牌、無證、無照現(xiàn)象較為嚴重，農(nóng)牧民安全意識薄弱，是造成道路交通事故的重要原因之一。
�。ò耍┺r(nóng)村消防工作亟待加強。xx年1—10月份全縣共發(fā)生農(nóng)區(qū)火災事故106起（屬非生產(chǎn)性火災，主要是草垛）同比上升30。3%，直接經(jīng)濟損失7。205萬元。
四、對策和措施
�。ㄒ唬┻M一步強化安全監(jiān)管隊伍建設
1、加強安監(jiān)人員的自身建設。以深化機構改革為契機，充實安全監(jiān)管力量。建立、健全各項規(guī)章制度，完善工作程序；繼續(xù)加強內(nèi)部管理，不斷提高安監(jiān)人員的政治素質(zhì)與業(yè)務素質(zhì)，積累安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗；進一步提高組織協(xié)調(diào)、安全執(zhí)法和事故隱患的查處能力；提高工作質(zhì)量和水平，強化責任意識和服務意識，適應新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要。
2、加強兼職安全員隊伍建設。擴大安全生產(chǎn)管理工作覆蓋面，在各行業(yè)、企業(yè)主管部門及大型企業(yè)中培養(yǎng)一批素質(zhì)較高的兼職安全員，加強兼職安全員隊伍的業(yè)務培訓，壯大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量。
�。ǘ┘訌姲踩a(chǎn)管理制度的建設
1、定期召開安全生產(chǎn)委員會會議，研究部署階段性安全生產(chǎn)工作。建立執(zhí)法部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮安委辦的職能作用，根據(jù)工作階段和重點，定期組織有各關執(zhí)法部門參加的安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議，通報、研究、安排、協(xié)調(diào)相關工作。
2、強化安全生產(chǎn)情況通報制度。結合工作情況和需要，安委會定期將安全生產(chǎn)存在的問題進行內(nèi)部通報和社會曝光，強化社會監(jiān)督效果。
3、落實重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取財政支持，每年專門拿出部分資金，獎勵安全事故隱患舉報人員。
4、落實安全生產(chǎn)綜合考核制度。每年對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和有關部門的安全生產(chǎn)各項工作實行綜合量化考核，根據(jù)中共中央組織部下發(fā)的《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》規(guī)定，將落實安全生產(chǎn)工作情況納入領導干部年終考核體系和單位年終評先評優(yōu)活動中，實行“一票否決制”。
�。ㄈ┳龊冒踩a(chǎn)各項具體工作
1、繼續(xù)加強各執(zhí)法部門和主管部門、行業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)和配合，提高安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法能力。
2、加強安全宣傳教育。采取多種形式，提高企業(yè)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識，提高各族群眾交通安全意識，提高農(nóng)牧民消防安全意識。廣泛深入地開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產(chǎn)文化，充分發(fā)揮縣普法機構在宣傳普及安全生產(chǎn)法律常識的作用，提高全社會的安全意識。
3、認真做好安全培訓工作。繼續(xù)對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的培訓教育；組織好特種作業(yè)人員專業(yè)技術培訓，保障經(jīng)濟快速發(fā)展對特種作業(yè)人員的需要。
4、開展以非煤礦山、危險化學品、道路交通、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑業(yè)、人員密集場所消防安全等為重點的安全生產(chǎn)專項整治。加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基礎工作，落實安全生產(chǎn)保障制度，加大危險源監(jiān)控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發(fā)生。
5、加強安全生產(chǎn)經(jīng)常性監(jiān)督檢查和管理。對相關行政執(zhí)法單位和企業(yè)主管、行業(yè)主管部門實施綜合性監(jiān)督，督促相關執(zhí)法部門、企業(yè)主管和行業(yè)管理部門嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實做好安全生產(chǎn)工作。
6、深入開展聯(lián)合檢查和定期抽查。加強各執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，結合各階段工作開展情況，定期組織聯(lián)合檢查活動，使安全生產(chǎn)工作在安委會的統(tǒng)一領導下，形成各部門齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面。
2023年生產(chǎn)調(diào)研報告 篇16
黨的xx大報告指出“發(fā)展是根本，安全是關鍵’’。堅持安全發(fā)展，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要前提�？梢姲踩ぷ鞯匚恢匾�，但現(xiàn)實生活中，“天字一號”的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作多年，感到當前安全監(jiān)管工作，特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多，有著太多的尷尬。
一、現(xiàn)實的六大尷尬
1、普度眾生四海皆管的尷尬。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大。安全監(jiān)管監(jiān)察部門除直接監(jiān)管的危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山外，對其它行業(yè)和領域還要綜合監(jiān)管，擔負著安委會辦公室的職能，“綜合協(xié)調(diào)”讓安監(jiān)部門受累非淺。一是領導思想認識有偏差�？傉J為安全生產(chǎn)就是安監(jiān)部門的事，出了問題就找安監(jiān)局，涉及到“安全”事宜，就簽批交辦到安監(jiān)局，安監(jiān)部門就是一個大蘿筐，碰到“安全”就往里裝，來自領導層面的職責劃分不清，導致其它監(jiān)管部門具有依附性和惰性;二是專業(yè)監(jiān)管部門有偏見。一些部門認為政府設有安委會，安委會辦公室又設在安監(jiān)局，我配合你牽頭單位開展監(jiān)管工作即可，缺乏本職意識和工作主觀能動性。
2、天字一號四海波靜的尷尬�！耙匀藶楸�，安全為天”的觀念正在形成共識，人們對安全生產(chǎn)工作重要性的認識也在不斷提升，安全生產(chǎn)“天字一號”已是不爭的事實，但實際“待遇”卻與“天字一號”不相稱。一是口頭強調(diào)的多。各級領導對安全生產(chǎn)都十分重視，逢會必講安全，必強調(diào)安全，但事實上，“領導重視”只是出于對責任追究的擔心和預防，認為話講到了，要求提到了，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，自己似乎就無責可追了，并非出于對“安全發(fā)展”重要性的深刻認識，并非出于執(zhí)政的責任感和危機感。二是投入的少。重視安全，職能不斷增加，但專業(yè)人員、編制、裝備投入嚴重不夠，煙花爆竹、職業(yè)健康等從公安、衛(wèi)生部門劃轉以來，不是強化，而是弱化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全監(jiān)管，機構不健全，人員、經(jīng)費沒保障，喊著重要，說著天字一號的事，投入工作基本沒有實際行動，安全監(jiān)管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段，沒有領導重視和政策上的支持以及資金上的投入，安全監(jiān)管工作任重道遠，“天字一號”的事，仍處于四海波靜的尷尬狀態(tài)。
3、安全執(zhí)法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾。少數(shù)領導安全生產(chǎn)意識淡薄，重經(jīng)濟、輕安全，對于盲目引進的不具備安全生產(chǎn)條件和淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè)，很明顯有著地方保護主義色彩，形成了引進容易、規(guī)范難，上車容易補票難、關停更難的安全監(jiān)管困難局面。一味講政績，追求經(jīng)濟指標，不考慮安全生產(chǎn)，對于安全監(jiān)察人員查處非法、違法行為，從骨子里反感，不但不支持，甚至出現(xiàn)權大于法的干預執(zhí)法現(xiàn)象。二是利益紛爭所致。少數(shù)職能部門見到有利可圖，紛至踏來，無利可爭，理都不理，發(fā)生事故你牽頭處理，他還牢騷滿腹甚至口頭答應挺好，實際推都不動，“四不放過”難到位。一些隱患改了又改，有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，查處過，又恢復，電切不斷、水切不斷，相關部門不配合，利益斗爭導致聯(lián)合執(zhí)法機制形同虛設。三是技術規(guī)范和相關條文不健全。依法行政講究的是科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。然而，當前在現(xiàn)場執(zhí)法過程中，對某些行為施行行政方式無明文規(guī)定。如：建設項目“三同時”要求，高危行業(yè)有法規(guī)，一般企業(yè)如何進行“三同時”，不進行“三同時”如何處罰，如何前置指導關;各行各業(yè)的安全審批實施細則，均無明確的定義及標準，致使工作無法正常開展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術規(guī)范，由此無端造成工作的被動四處碰壁。
4、綜合協(xié)調(diào)四面楚歌的尷尬。一是法律規(guī)定不具體�！栋踩a(chǎn)法》第九條規(guī)定“國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，并沒有對綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定，抓得太多，管得太散，結果是出力不討好，部門有意見，領導有看法。二是職責范圍不明確。從機構定位看，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責中的“綜合”，主要對轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行全面的謀劃、部署、組織與實施;對各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的安全生產(chǎn)工作進行指導、協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督。但安全生產(chǎn)法律法規(guī)并沒有明確劃定綜合監(jiān)管工作的職能范圍，一些部門對涉及安全生產(chǎn)的工作與責任總是想方設法往外推，雖有“誰主管、誰負責”原則，作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門最后總是成為此類工作及其責任的“兜底”者。三是“綜合監(jiān)管”惹的禍。一些負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管理職責的部門千方百計通過各種辦法和途徑，將一些不好管、危險程度高、發(fā)生事故概率大、監(jiān)管責任大的職能交由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔，這很可能使“安全生產(chǎn)，人人有責”變?yōu)椤鞍踩a(chǎn)，一家有責”，使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐步成為“危險”部門及“責任”部門，這對于整個本來就十分薄弱的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常不利的，長此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼。
5、監(jiān)察執(zhí)法四馬系蹄的尷尬。地方保護、優(yōu)化環(huán)境、低限處罰、重點企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的主要因素。在體制方面，一是受地方“制肘”。安監(jiān)部門是地方政府部門，不是一條邊管理體制，受地方保護主義的影響，這是一個共性的問題。加之縣(區(qū))一級政府分管安全生產(chǎn)工作逐級弱化，辦事無、干事無地位，再受“位子”、“票子”影響，監(jiān)察執(zhí)法工作往往造成站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔?二是部門沒有形成聯(lián)動機制。聯(lián)合執(zhí)法的確在對下發(fā)動和增強行動效果方面有著一定的實效，但在具體執(zhí)法中，還沒有完全形成聯(lián)動，各個部門雖坐在一張桌上，但卻打著各自的算盤。三是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為，安監(jiān)部門缺乏查封、凍結、扣押、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執(zhí)行，往往申請難受理，執(zhí)行難到位，無限期的超越執(zhí)法期限，最后不了了之，造成許多事故處理無法落實，喪失安全監(jiān)察執(zhí)法。