2023清理工作方案（精選11篇）

2023清理工作方案 篇1

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想以及關(guān)于堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢(shì)頭重要批示精神。壓實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持實(shí)事求是，采取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問題，依法依規(guī)處置存量問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。以“五個(gè)一律”全力開展好全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。

　�。ㄒ唬┟�底排查一律做到一戶不漏。全鎮(zhèn)成立農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照工委書記分片督促、鎮(zhèn)包點(diǎn)干部分村負(fù)責(zé)、各職能部門分片指導(dǎo)要求，由工委書記帶隊(duì)負(fù)責(zé)，包村干部、村干部對(duì)本村亂占耕地建房進(jìn)一步加強(qiáng)摸排，查明存量、摸清底數(shù)，堅(jiān)決做到排查整治“零死角”。并建立任務(wù)整治臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和要求，確保做到底數(shù)清、情況明。

　�。ǘ�）在建項(xiàng)目一律做到全部暫停。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制止并發(fā)放停止違法行為通知書，對(duì)未批先建的農(nóng)戶堅(jiān)決給予停工限期整改，拒不停止違法行為繼續(xù)搶建的，一律依法強(qiáng)制拆除，堅(jiān)決遏制違法行為發(fā)生。全鎮(zhèn)嚴(yán)格分類別、按程序依法依規(guī)快速有效開展整治工作。

　�。ㄈ�）增量控制一律做到堅(jiān)決杜絕。嚴(yán)查嚴(yán)控強(qiáng)占、非法出售耕地建房行為，對(duì)新增違法占用耕地以及違法改建、擴(kuò)建等違法建房行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。設(shè)立舉報(bào)箱和公布舉報(bào)電話，接受非法占用耕地建房行為舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督，做到發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，堅(jiān)決杜絕一切新增亂占耕地違法違規(guī)建房行為發(fā)生。

　�。ㄋ模┰隽肯�化一律做到依規(guī)依序。堅(jiān)決遏制增量，依法消化存量，對(duì)于在建違法建房行為，在開展整治工作中，各村及各職能部門堅(jiān)決做到政策公開、信息透明，嚴(yán)格依法依規(guī)分類處理，保護(hù)合法、打擊非法。

　�。ㄎ澹╋L(fēng)險(xiǎn)可控一律做到穩(wěn)妥推進(jìn)。對(duì)未經(jīng)審批即進(jìn)行建設(shè)的行為，各村及相關(guān)職能部門形成合力，嚴(yán)格執(zhí)法、履職盡責(zé)。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃，性質(zhì)惡劣、謀取私利、濫占耕地特別是永久基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)的，依法依規(guī)從重從快處理。執(zhí)法過程中，依法依規(guī)辦事，一律做好風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)工作，確保沒有負(fù)面影響、沒有輿情發(fā)生。

　　二、清查整治范圍

　　國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。此次農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全鎮(zhèn)19個(gè)村（社區(qū)）范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。

　　“亂占耕地”是指違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，非法占有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的行為。對(duì)于亂占耕地，將耕地轉(zhuǎn)為非耕地的行為要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決遏制。

　　“建房”是指單位或個(gè)人在不符合建房條件、用地規(guī)劃、建房手續(xù)缺失等情況下非法占用耕地建成房屋（包括農(nóng)宅、設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、臨時(shí)搭建簡(jiǎn)易房屋等構(gòu)筑物）。

　　三、組織保障

　　為確保我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作有效開展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改，特成立胡集鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)黨委書記王峰、鎮(zhèn)長(zhǎng)劉鋒，實(shí)行書記鎮(zhèn)長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制，常務(wù)副組長(zhǎng)為分管同志、人大主席任靖，副組長(zhǎng)為各班子成員，成員為相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村支部書記、村委會(huì)主任。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)行政服務(wù)中心。辦公室主任由任靖同志兼任。辦公室成員由各村（社區(qū)）書記、主任、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人員組成。辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治各項(xiàng)工作。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)（宣）。各村要召開村兩委會(huì)研究部署，召開黨員大會(huì)、群眾會(huì)、發(fā)放明白紙廣泛宣傳，利用村村通廣播宣傳，通過橫幅、微信等各種形式，做到家喻戶曉，人人皆知。

　�。ǘ�）摸清底數(shù)（摸）。對(duì)于20__年1月1日以來(lái)在基本農(nóng)田、一般耕地等非法建房的進(jìn)行摸底登記，做到真核查，真摸排，摸實(shí)情，摸實(shí)底。分村莊，逐戶逐人進(jìn)行摸排登記。鎮(zhèn)包點(diǎn)干部、村兩委成員實(shí)行一線工作法，親臨現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地丈量，建立四項(xiàng)清單，實(shí)行清單制管理，確保本次摸底不走過場(chǎng)，不流于形式。

　�。ㄈ�）增量控制（堵）。7月3日以來(lái)，在基本農(nóng)田、一般耕地等違法建設(shè)的，一律停建，村建立清單，等待處置；仍在建設(shè)的，予以拆除。即日起，對(duì)違法建設(shè)實(shí)施零容忍，堅(jiān)決予以打擊。申請(qǐng)宅基地有下列情形之一的，屬于違法建房，不予批準(zhǔn)：

　　1.宅基地選址不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；

　　2.占用永久基本農(nóng)田或一般耕地的；

　　3.將原有住房出賣、出租、贈(zèng)與或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途，重新申請(qǐng)土地建房的；

　　4.申請(qǐng)另址新建住房，未簽訂退出原有宅基地協(xié)議的；

　　5.在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)選址建房可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的；

　　6、在老宅基建房，超出原宅基地，老房屋未拆除的；

　　7.不符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的。

　�。ㄋ模┮�(guī)范程序（疏）。農(nóng)村村民住房實(shí)行“一戶一宅”，用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地，淮北平原地區(qū)，每戶不得超過 220 平方米。農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積建設(shè)住宅，禁止未批先建、

　　超面積占用宅基地。超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的宅基地以非法占用土地論處。分類處理歷史遺留的房屋建設(shè)問題。對(duì)于20__年1月1日建房的，各村要建好四項(xiàng)清單，按照上級(jí)有關(guān)政策，予以分類處置。對(duì)于在建的符合規(guī)劃或在老宅基翻蓋的房屋，要暫時(shí)停止建設(shè)，待完善相關(guān)手續(xù)后予以建設(shè)。對(duì)于7月3日以來(lái)違法建設(shè)的一律停建處置，仍在建的，予以拆除。

　　村民申請(qǐng)宅基地或原宅基地建房的，嚴(yán)格遵守以下程序，本戶申請(qǐng)，村民小組公示，村審查后報(bào)送，鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查后審批。村民在原地翻建房屋，應(yīng)提交如下材料：農(nóng)村村民用地申請(qǐng)書;農(nóng)村村民建設(shè)用地審批表;戶口簿復(fù)印件(與原件核對(duì))。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位要按照“第一把手負(fù)總責(zé)，單位各部門協(xié)同配合、層層抓落實(shí)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。

　　鎮(zhèn)協(xié)調(diào)各部門成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)建房立即制止并上報(bào)到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各村支部書記為協(xié)管員，明確1名村兩委干部為業(yè)務(wù)具辦人員，負(fù)責(zé)違建巡查，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)建房配合村兩委干部制止并上報(bào)到鎮(zhèn)；負(fù)責(zé)排查表、摸底表等信息上報(bào)；負(fù)責(zé)宅基地、建房審批材料收集上報(bào)等。

　�。ǘ�）密切配合協(xié)作。本次專項(xiàng)行動(dòng)由鎮(zhèn)人大主席任靖牽頭，黨委委員司俊杰協(xié)助，各工委、紀(jì)委、法庭、派出所、司法所、國(guó)土中心所、農(nóng)業(yè)站等有關(guān)部門密切配合。建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委全程監(jiān)督機(jī)制，合力推進(jìn)清查整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。

　�。ㄈ�）依法依規(guī)審慎處置。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極 穩(wěn)妥處置問題。對(duì)存量項(xiàng)目分類處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收銷售耕地違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無(wú)過錯(cuò)方的`合法權(quán)益；對(duì)存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

　　（四）嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院及縣委、縣人民政府關(guān)于堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房的決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)黨委、政府要將專項(xiàng)行動(dòng)工作納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與占用耕地建房的，要帶頭自查自糾。對(duì)清查整治工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進(jìn)展緩慢的，予以公開通報(bào)、約談；對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、壓案不查的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。國(guó)土中心所牽頭，會(huì)同鎮(zhèn)直有關(guān)部門派出指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會(huì)干”的問題，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。

　�。�六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。對(duì)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題原則上不作宣傳報(bào)道，各有關(guān)部門要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。

2023清理工作方案 篇2

　　按照市委、市政府“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)部署和要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，決定在我局開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開展、取得實(shí)效，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦巡視、巡察發(fā)現(xiàn)的普遍問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐一清理整治，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，完善規(guī)章制度，在全局集中開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、紀(jì)律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響我局改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進(jìn)一步推動(dòng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，為全市糧食工作跨越趕超提供有力保證。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立市糧食局“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)楊連果任組長(zhǎng)，局黨組副書記、調(diào)研員李保芳，局黨組成員、副局長(zhǎng)李榮奇，局黨組成員、副局長(zhǎng)隨善明，局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)盧建民，糧油集團(tuán)總經(jīng)理孫玉坤任副組長(zhǎng)，各牽頭科室和責(zé)任單位負(fù)責(zé)同志為成員。

　　專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合組、宣傳組、督導(dǎo)組。

　　三、主要任務(wù)及責(zé)任分工

　　(一)“一問責(zé)”

　　對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理。

　　主要任務(wù)：切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，制定《衡水市糧食局黨組主體責(zé)任分解方案》和《衡水市糧食局紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則》。依據(jù)《衡水市黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法(試行)》、《關(guān)于對(duì)衡水市國(guó)家工作人員“為官不為”行為問責(zé)的暫行辦法》，認(rèn)真查擺問題線索，發(fā)放征求意見函，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)，設(shè)置公開欄和監(jiān)督舉報(bào)箱。對(duì)20xx年以來(lái)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行自查摸底，特別是市委市政府交辦重點(diǎn)事項(xiàng)、機(jī)關(guān)和糧油集團(tuán)及其所屬企業(yè)大額財(cái)務(wù)開支、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行梳理，對(duì)于重點(diǎn)工作落實(shí)不力、造成財(cái)政資金浪費(fèi)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢資金沉淀的問題，嚴(yán)肅問責(zé)和通報(bào)曝光反面典型，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題：

　　1.不講政治規(guī)矩、不守政治紀(jì)律問題。著力解決執(zhí)行上級(jí)決策部署不力，有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，重大問題不請(qǐng)示、不報(bào)告等問題。

　　2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨組織領(lǐng)導(dǎo)弱化，“三重一大”事項(xiàng)不集體研究，落實(shí)民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度不到位等問題。

　　3.主體責(zé)任缺失問題。著力解決主體責(zé)任落實(shí)不力，分管職責(zé)范圍內(nèi)主體責(zé)任落實(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)管理不嚴(yán)，組織開展工作不見成效，制度和紀(jì)律執(zhí)行不到位，致使“四風(fēng)”問題多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，巡視整改不落實(shí)等問題。

　　4.黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位的問題。著力解決紀(jì)檢組自身履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)失之于寬、松、軟，該處分的不處分，該通報(bào)的不通報(bào)，該問責(zé)的不問責(zé)等問題。

　　(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：盧建民;牽頭科室：直屬單位黨委、監(jiān)察室;責(zé)任科室、單位：辦公室、購(gòu)銷調(diào)控科、政策法規(guī)科、監(jiān)督檢查科、財(cái)會(huì)審計(jì)科、流通發(fā)展科、軍供中心、質(zhì)檢中心、糧油集團(tuán))

　　(二)“八清理”

　　1.對(duì)超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：結(jié)合組織人事部門開展的超職數(shù)配備干部問題專項(xiàng)整治工作，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進(jìn)和增強(qiáng)干部選拔任用和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)人工作的規(guī)范化和紀(jì)律性。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題：

　　(1)超職數(shù)配備干部問題。著力解決超出核定的職數(shù)配備干部;以“低職高配”等形式超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部;違規(guī)設(shè)置“助理”“顧問”等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱配備干部;出臺(tái)“土政策”，用職務(wù)職級(jí)待遇獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部，違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等問題。

　　(2)違規(guī)進(jìn)人問題。列出20xx年以來(lái)進(jìn)人清單，著力解決冀組通字〔20xx〕36號(hào)文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進(jìn)入事業(yè)單位人員;超編、混編、混崗進(jìn)入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，自行進(jìn)入正式人員等問題。

　　(3)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、配備領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員等問題。

　　(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責(zé)任科室：辦公室、糧油集團(tuán))

　　2.對(duì)違規(guī)公費(fèi)出國(guó)(境)、公款旅游問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：充實(shí)政策依據(jù)，查找工作漏洞，完善規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行外事工作紀(jì)律，堅(jiān)決清理和查處20xx年以來(lái)在因公臨時(shí)出國(guó)(境)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。重點(diǎn)解決兩個(gè)方面問題：

　　(1)虛報(bào)出國(guó)(境)任務(wù)、審核把關(guān)不嚴(yán)問題。著力解決出訪人員無(wú)明確公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，超出組團(tuán)單位業(yè)務(wù)主管范圍，派較高級(jí)別人員執(zhí)行較低級(jí)別人員能完成的任務(wù)，以虛假身份出國(guó)(境)等問題。

　　(2)違規(guī)使用出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)問題。著力解決未按規(guī)定辦理經(jīng)費(fèi)先行審核或未執(zhí)行經(jīng)費(fèi)審核意見，違規(guī)擴(kuò)大出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)開支范圍，擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，虛報(bào)團(tuán)組級(jí)別、人數(shù)、國(guó)家數(shù)、天數(shù)等套取出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報(bào)銷出國(guó)(境)費(fèi)用等問題。

　　(3)借機(jī)公款旅游問題。著力解決出訪人員未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)事項(xiàng)行事，擅自延長(zhǎng)在外停留時(shí)間、改變行程路線、增加出訪國(guó)家(地區(qū))、借機(jī)公款旅游，回國(guó)后未按規(guī)定公示實(shí)際執(zhí)行情況等問題。

　　(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李保芳;牽頭科室：財(cái)會(huì)審計(jì)科;責(zé)任科室：財(cái)會(huì)審計(jì)科、辦公室、糧油集團(tuán))

　　3.對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：全面清理、嚴(yán)肅糾正各種“亂收費(fèi)、亂攤派”行為，建立于法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止問題反彈，切實(shí)保障企業(yè)和群眾利益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)解決兩個(gè)方面問題：

　　(1) 行政事業(yè)性亂收費(fèi)問題。著力解決擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍;收費(fèi)單位或收費(fèi)項(xiàng)目被撤消后不終止收費(fèi);在國(guó)家和省、市規(guī)定之外，對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)優(yōu)、鑒定、考試等活動(dòng)并從中收費(fèi)等問題。

　　(2)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省、市規(guī)定之外，要求單位和個(gè)人集資;除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個(gè)人贊助、資助和捐贈(zèng)財(cái)物;憑借職權(quán)強(qiáng)行要求參加有償培訓(xùn)，訂閱圖書報(bào)刊音像制品，購(gòu)買不需要的技術(shù)業(yè)務(wù)資料或者器材等問題。

　　(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責(zé)任科室：直屬單位黨委、政策法規(guī)科)

　　(3)行政許可違規(guī)收費(fèi)問題。著力解決無(wú)法定依據(jù)的行政審批項(xiàng)目及收費(fèi);能通過事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)，仍設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi);現(xiàn)有或已取消行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi);借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)等問題。

　　(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李保芳;牽頭科室：購(gòu)銷調(diào)控科;責(zé)任科室：政策法規(guī)科 )

　　4.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響插手工程項(xiàng)目謀取不正當(dāng)利益問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅糾正、嚴(yán)格追責(zé)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)。重點(diǎn)解決五個(gè)方面問題：

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。

　　(2)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)。

　　(3)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

　　(4)領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)互相為對(duì)方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。

　　(5)機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人親屬做關(guān)聯(lián)生意，涉嫌利益輸送。

　　(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：盧建民;牽頭科室：監(jiān)察室;責(zé)任科室、單位：辦公室、直屬單位黨委、糧油集團(tuán))

　　5.對(duì)滯留截留套取挪用財(cái)政專項(xiàng)資金特別是涉農(nóng)資金問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)： 深入清理和糾正滯留截留挪用財(cái)政專項(xiàng)資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農(nóng)資金和糧食項(xiàng)目建設(shè)資金問題，建立資金項(xiàng)目清單，明確清理依據(jù)，健全制度機(jī)制，提高財(cái)政專項(xiàng)資金管理水平和使用效益。結(jié)合今年的市直單位巡察要求，對(duì)20xx年以來(lái)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行清理，拉出清單。重點(diǎn)解決在專項(xiàng)資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用過程中存在的六個(gè)方面問題：

　　(1)利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利。

　　(2)基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補(bǔ)貼資金和補(bǔ)償款。

　　(3)項(xiàng)目申報(bào)中弄虛作假，套取和騙取財(cái)政資金。

　　(4)截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金。

　　(5)滯留、延壓項(xiàng)目資金。

　　(6)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)。

　　(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：隨善明;牽頭科室：流通發(fā)展科;責(zé)任科室、單位：財(cái)會(huì)審計(jì)科、糧油集團(tuán))

　　6.對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房、“三公”經(jīng)費(fèi)和公務(wù)用車管理中的問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)20xx年以來(lái)財(cái)務(wù)賬進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范整理，全面清理和糾正違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房、“三公”經(jīng)費(fèi)和公務(wù)用車管理中的問題，降低行政運(yùn)行成本，提高財(cái)政資金使用效益，切實(shí)扭轉(zhuǎn)不正之風(fēng)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。重點(diǎn)解決五個(gè)方面問題：

　　(1)違規(guī)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼問題。著力解決改革性補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼超過規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)發(fā)放購(gòu)物卡、各類獎(jiǎng)金物資，以加油費(fèi)、電話費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等名義變相發(fā)放補(bǔ)貼，執(zhí)行崗位績(jī)效工資制度的事業(yè)單位在人社部門核發(fā)的績(jī)效工資總量外發(fā)放的獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼等問題。

　　(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李保芳;牽頭科室：財(cái)會(huì)審計(jì)科;責(zé)任科室、單位：辦公室、軍供中心、糧油集團(tuán))。

　　(2)超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房問題。著力解決超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房;領(lǐng)導(dǎo)干部在多部門兼職并多處占用辦公用房;已辦理退(離)休手續(xù)或工作調(diào)動(dòng)仍占用辦公用房;以會(huì)議室、會(huì)客室等名義變相多占用辦公用房等問題。

　　(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責(zé)任科室：辦公室)。

　　(3)“三公”經(jīng)費(fèi)管理中的問題。著力解決超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排支出，報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與公務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用;白條下賬、公款私存、私客公待、鋪張浪費(fèi)等問題。

　　(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李保芳;牽頭科室：財(cái)會(huì)審計(jì)科;責(zé)任科室：辦公室)。

　　(4)違規(guī)配備、使用公務(wù)用車問題。著力解決違規(guī)超編制配車、超標(biāo)準(zhǔn)配車、公車私照;以各種名義違規(guī)使用其他單位和個(gè)人車輛;轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車購(gòu)置(租賃)和運(yùn)行費(fèi)用，公務(wù)用車出售、報(bào)廢未按照資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行等問題。

　　(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責(zé)任科室、單位：財(cái)會(huì)審計(jì)科、軍供中心、檢測(cè)中心、糧油集團(tuán))。

　　(5)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革中的違紀(jì)違規(guī)問題。著力解決超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼;享受公務(wù)用車待遇，同時(shí)又以各種名目領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼;離職、退(離)休后，繼續(xù)占用公務(wù)用車或領(lǐng)取補(bǔ)貼等問題;違規(guī)使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車等問題。

　　(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責(zé)任科室：財(cái)會(huì)審計(jì)科、軍供中心、檢測(cè)中心)

　　7.對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地等問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地等問題，完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)秩序和發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)解決兩方面問題：

　　(1)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問題。著力解決規(guī)避招標(biāo)及違法招標(biāo)定標(biāo);串通招標(biāo)、弄虛作假、通過掛靠資質(zhì)、租借證書等以他人名義投標(biāo)或中標(biāo)后非法轉(zhuǎn)包;應(yīng)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易的項(xiàng)目在場(chǎng)外交易等問題。

　　(2)違規(guī)出讓土地問題。著力解決出讓方案編制不全面，供地政策執(zhí)行不嚴(yán)格，供地過程不規(guī)范，出讓價(jià)款征繳不合規(guī)，供后土地管理不到位等問題

　　(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：隨善明;牽頭科室：流通發(fā)展科;責(zé)任科室、單位：糧油集團(tuán))

　　8.對(duì)懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：堅(jiān)持精準(zhǔn)查擺、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)問效，全面清理和糾正懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題，促進(jìn)全局干部精神面貌明顯改觀、擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)效能明顯提高。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題：

　　(1)懶政怠政問題。著力解決不愿意、不認(rèn)真做事，對(duì)中央和省、市政策及決策部署，不知道、不學(xué)習(xí)、不研究;工作拖拉，敷衍塞責(zé);拈輕怕重，推諉扯皮;不思進(jìn)取，得過且過;對(duì)所分管的工作底數(shù)不清、情況不明，面對(duì)新形勢(shì)、新常態(tài)無(wú)所適從，長(zhǎng)期打不開工作局面，分管領(lǐng)域或本職工作始終處于落后狀態(tài)等問題。

　　(2)不作為問題。著力解決不履行或不正確履行職責(zé)，攬權(quán)諉過，見問題就躲，見責(zé)任就推，死扣條條框框，能辦不辦、該辦不辦，圍繞程序打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，形成“中梗阻”;對(duì)上級(jí)決策部署貫徹落實(shí)大而化之、籠而統(tǒng)之，對(duì)重點(diǎn)工作不親力親為，不重實(shí)效、不求質(zhì)量，不按時(shí)完成;工作失管失察;遇到困難繞道走，碰到問題不擔(dān)當(dāng);漠視群眾切身利益，態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴等問題。

　　(3)不在狀態(tài)問題。著力解決精神萎靡，不想干事;脫離實(shí)際，盲目干事;精力分散，不務(wù)正業(yè);對(duì)崗位職責(zé)和任務(wù)要求不明;深入基層擺樣子，聯(lián)系群眾走過場(chǎng);紀(jì)律松弛、行為散漫、作風(fēng)漂浮，在崗不在狀態(tài)，不守規(guī)章等問題。

　　(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責(zé)任科室、單位： 直屬單位黨委、監(jiān)察室、糧油集團(tuán))

　　四、時(shí)間步驟

　　“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，自20xx年2月開始至20xx年6月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段：

　　(一)制定方案、動(dòng)員部署階段(20xx年2月)。2月下旬，召開全局動(dòng)員會(huì)，印發(fā)實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)作出安排部署。糧油集團(tuán)對(duì)涉及清理的問題，也要相應(yīng)作出清理方案，并安排部署。

　　(二)集中清理、解決問題階段(20xx年3月初至6月初)。各牽頭科室、單位，要按照統(tǒng)一部署，實(shí)行統(tǒng)一行動(dòng)，完成“八項(xiàng)”標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)作：拉清單、建臺(tái)賬、找問題、出措施、明責(zé)任、限時(shí)限、實(shí)報(bào)告、真整改。

　　3月底前，要拉出項(xiàng)目清單、問題清單，摸清底數(shù)，建立工作臺(tái)賬，出臺(tái)整改方案，開展自查自糾工作。

　　5月底前，要邊糾錯(cuò)整改、邊總結(jié)問題、邊調(diào)查研究、邊問責(zé)處理。各項(xiàng)工作要科學(xué)統(tǒng)籌開展。

　　(三)完善制度、總結(jié)提高階段(20xx年6月)。完成“兩項(xiàng)”標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)作：出成果、嚴(yán)問責(zé)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)建章立制，鞏固清理成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，交流成功經(jīng)驗(yàn)。

　　五、保障措施

　　“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，政策性強(qiáng)、敏感度高，意義重大，是我局當(dāng)前的首要政治任務(wù)。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各牽頭科室、責(zé)任科室、責(zé)任單位，要各司其職、分工負(fù)責(zé)，牢固樹立不解決問題是失職、解決不到位就是瀆職的意識(shí)，敢抓敢管、真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，加強(qiáng)溝通、密切配合，把紀(jì)律挺在前、把問題解決掉、把制度建起來(lái)，確保各項(xiàng)要求不折不扣落實(shí)。在這次專項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)于組織領(lǐng)導(dǎo)不嚴(yán)、查擺問題不清、解決問題不到位的反面典型，將按照“一問責(zé)”的要求，依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)從重嚴(yán)肅處理。

　　(二)堅(jiān)持分類處置。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)涉及的問題性質(zhì)、表現(xiàn)形式和情形要具體問題具體分析。要建立工作臺(tái)賬和問題清單。一要實(shí)行“清單式”管理，對(duì)標(biāo)問題清單全面梳理具體問題，一科室一清單、一問題一檔案做到規(guī)范化、檔案式管理。二要實(shí)行“臺(tái)賬式”管理，一科室一臺(tái)賬，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立總賬，具體問題、具體分析，逐項(xiàng)整改、逐項(xiàng)銷號(hào)，各牽頭科室每周五定期上報(bào)工作進(jìn)展情況。對(duì)馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對(duì)需要一定時(shí)間解決的問題，要明確目標(biāo)，嚴(yán)格時(shí)限;對(duì)需要長(zhǎng)期解決的問題，要完善機(jī)制，持續(xù)整改。要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式解決問題，對(duì)于比較嚴(yán)重的典型問題，要以及依法嚴(yán)肅查處，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。

　　(三)健全長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞突出問題，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，重點(diǎn)做好制度的清理和立改廢工作，科學(xué)統(tǒng)籌、理順關(guān)系，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。要不斷提高制度執(zhí)行力，堅(jiān)持執(zhí)行制度沒有例外、違反制度嚴(yán)懲不貸，讓制度成為硬杠杠、“鐵籠子”。

　　(四)強(qiáng)化責(zé)任追究。牽頭領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管的問題要一周一調(diào)度，牽頭科室每周五下午向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送清理工作臺(tái)賬。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)行督導(dǎo)檢查，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況。對(duì)組織有力、成效明顯的，要予以表?yè)P(yáng);對(duì)進(jìn)展遲緩、效果較差的，要通報(bào)批評(píng)，限期整改;對(duì)搞形式走過場(chǎng)、虛以應(yīng)付的，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處;對(duì)推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2023清理工作方案 篇3

　　為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告和早處置”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農(nóng)化、非糧化，根據(jù)連協(xié)調(diào)機(jī)制[20xx]2號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定以下方案。

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作專班，對(duì)各村亂占耕地問題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門及人員，負(fù)責(zé)組織落實(shí)專班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，逐項(xiàng)細(xì)化分解、逐級(jí)責(zé)任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺(tái)賬，辦結(jié)銷號(hào)。要加強(qiáng)與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)縣際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合，確保整治工作有效開展。

　　二、全面摸底巡查

　　（一）巡查區(qū)域

　　巡查區(qū)分為三級(jí)。一級(jí)巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；二級(jí)巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及村莊；三級(jí)巡查區(qū)為未劃入一、二級(jí)巡查區(qū)的區(qū)域。

　�。ǘ�）巡查責(zé)任主體

　　鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對(duì)轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)、村兩委、村級(jí)自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對(duì)巡查工作負(fù)具體責(zé)任。

　�。ㄈ�）巡查頻率

　　村兩委對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次，包村工作隊(duì)對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。

　�。ㄋ模┭膊槁氊�(zé)

　　各村按各自實(shí)際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級(jí)協(xié)管員每天將巡查情況報(bào)告村兩委，各村每周定期將巡查周報(bào)表匯總上報(bào)至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報(bào)表提交至縣自然資源局督察大隊(duì)。

　　三、加大宣傳力度

　　要堅(jiān)持“集中與日�！毕嘟Y(jié)合的方式，充分利用橫幅標(biāo)語(yǔ)、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊(cè)、微信、電視臺(tái)等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問題整治工作的重要意義，著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識(shí)和氛圍。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強(qiáng)配合，制作強(qiáng)拆正面宣傳專題片，堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設(shè)立公開舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)亂占耕地建房的行為，舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)300元。

　　四、責(zé)任追究制度

　�。ㄒ唬�對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，村級(jí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)的，將按以下方式追究村書記的工作責(zé)任，第一次警示約談，第二次依情況問責(zé)，第三次就地免職。

　�。ǘ�）對(duì)村級(jí)謊報(bào)、瞞報(bào)、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從重處理，涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。

　�。ㄈ�）對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問題出現(xiàn)以下幾種情況的'，將案件線索移交紀(jì)委監(jiān)委，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。

　　1.對(duì)國(guó)家和省級(jí)下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；

　　2.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被省市通報(bào)批評(píng)的；

　　3.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被國(guó)家通報(bào)批評(píng)或省市問責(zé)的。

　　（四）主動(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問責(zé)。

　�。ㄎ澹�對(duì)黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理；對(duì)工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

2023清理工作方案 篇4

　　為深入扎實(shí)地開展好“一問責(zé)八清理“專項(xiàng)行動(dòng)，按照省、市、縣的總體部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，要以營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)為目標(biāo)，以巡視、巡察中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題為重點(diǎn)，以開展專項(xiàng)清理、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)、完善規(guī)章制度為手段，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、紀(jì)律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進(jìn)一步推動(dòng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)全縣水利事業(yè)“十三五”良好開局提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立棗強(qiáng)縣水務(wù)局“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)、黨組書記朱洪武任組長(zhǎng)，黨組成員張?jiān)隼�任副組長(zhǎng)，各班子成員、股室負(fù)責(zé)人為成員。辦公室主任由劉寶忠兼任，辦公室副主任由黃珊兼任。

　　三、主要任務(wù)及責(zé)任分工

　　(一)“一問責(zé)”

　　對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理。

　　主要任務(wù)：依據(jù)《衡水市黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法(試行)》，嚴(yán)肅問責(zé)和通報(bào)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的典型，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。重點(diǎn)解決以下問題：

　　1.嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。著力解決執(zhí)行縣委、政府和局黨組決策部署有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違，以及重大問題不逐級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告等問題。

　　2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨不管黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，落實(shí)民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度不到位等問題。

　　3.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失的問題。著力解決黨組、支部落實(shí)責(zé)任不力，致使“四風(fēng)”和選人用人上的問題多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題。

　　4.黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位的問題。著力解決對(duì)有問題的人員該移交不移交的問題。

　　(責(zé)任人：張?jiān)隼?

　　(二)“八清理”

　　1.對(duì)超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人、違規(guī)借人問題進(jìn)行清理。

　　重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題：

　　(1)超職數(shù)配備干部問題。著力解決超出核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部;以“低職高配”等形式超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部;出臺(tái)“土政策”用職務(wù)職級(jí)待遇獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部;違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等問題。

　　(2)違規(guī)進(jìn)人問題。著力解決冀組通字[20xx]36號(hào)文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進(jìn)入事業(yè)單位人員;超編、混編、混崗進(jìn)入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，部門單位自行進(jìn)入正式人員等問題。

　　(3)違規(guī)借人問題。著力解決借調(diào)干部程序不規(guī)范等問題。

　　(4)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、配備領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員等問題。

　　(責(zé)任人：鄭全玲;責(zé)任單位：辦公室)

　　2.對(duì)國(guó)家公職人員“吃空餉”或變相“吃空餉”問題進(jìn)行清理。

　　重點(diǎn)解決七方面的問題。

　　(1)未履行審批手續(xù)，長(zhǎng)期不上班仍在原單位領(lǐng)取工資的。

　　(2)曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天，未按《公務(wù)員法》規(guī)定辭退并仍領(lǐng)取工資的。

　　(3)以借調(diào)為名，既不在借入單位又不在借出單位上班，仍領(lǐng)取工資的。

　　(4)受黨紀(jì)政紀(jì)處分及司法處理，但工資待遇、離退休(退職)費(fèi)未按規(guī)定處理到位的。

　　(5)在職及離退休人員亡故或被宣告失蹤，仍由家屬繼續(xù)領(lǐng)取工資的。

　　(6弄虛作假、占編制不上班，騙取冒領(lǐng)財(cái)政資金的。

　　(7)其他采取不正當(dāng)手段，違反規(guī)定領(lǐng)取工資、離退休費(fèi)的。

　　(責(zé)任人：鄭全玲;責(zé)任單位：人事股、財(cái)務(wù)股、辦公室)

　　3.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不

　　正當(dāng)利益問題進(jìn)行清理。

　　重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題：

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。

　　(2)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)。

　　(3)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

　　(4)領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)互相為對(duì)方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。

　　(責(zé)任人：鄭全玲;責(zé)任單位：人事股、辦公室、財(cái)務(wù)股)

　　4.對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派問題進(jìn)行清理。

　　重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題：

　　(1)行政事業(yè)性亂收費(fèi)問題。著力解決擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍;收費(fèi)項(xiàng)目被撤銷后不終止收費(fèi);在上級(jí)規(guī)定之外，對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)優(yōu)、鑒定、考試等活動(dòng)并從中收費(fèi)等問題。

　　(2)行政許可中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)問題。著力解決無(wú)法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi);能通過事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)，仍設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi);現(xiàn)有或已取消行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi);借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)等問題。

　　(3)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省、市、縣規(guī)定之外，要求單位和個(gè)人集資;除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個(gè)人贊助、資助和捐贈(zèng)財(cái)物;憑借職權(quán)強(qiáng)行要求參加有償培訓(xùn)，訂閱圖書報(bào)刊音像制品，購(gòu)買不需要的技術(shù)業(yè)務(wù)資料或者器材等問題。

　　(責(zé)任人：文忠;責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì))

　　5.對(duì)滯留截留套取挪用財(cái)政專項(xiàng)資金及農(nóng)村“三資”問題進(jìn)行清理。

　　重點(diǎn)解決在專項(xiàng)資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用過程中存在的問題：

　　(l)利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利。

　　(2)項(xiàng)目申報(bào)中弄虛作假，套取和騙取財(cái)政資金。

　　(3)截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金。

　　(4)滯留、延壓項(xiàng)目資金。

　　(5)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)。

　　(責(zé)任人：鄭全玲;責(zé)任單位：財(cái)務(wù)股、工程股、農(nóng)水股、壓采股、南水北調(diào)辦)

　　6.對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)違規(guī)公費(fèi)出國(guó)(境)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房、“三公”經(jīng)費(fèi)和公務(wù)用車管理中的問題進(jìn)行清理。

　　重點(diǎn)解決六個(gè)方面問題：

　　(1) 違規(guī)公費(fèi)出國(guó)(境)、公款旅游問題。著力解決虛報(bào)出國(guó)(境)任務(wù)、違規(guī)使用出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、借機(jī)公款旅游等問題。

　　(2) 違規(guī)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼問題。善力解決改革性補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼超過規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)發(fā)放購(gòu)物卡、各類獎(jiǎng)金物資，以加油費(fèi)、電話費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等名義變相發(fā)放補(bǔ)貼，執(zhí)行崗位績(jī)效工資制度的事業(yè)單位在人社部門核定的績(jī)效工資總量外發(fā)放的獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼等問題。

　　(3) “三公”經(jīng)費(fèi)管理中的問題。著力解決超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排支出，報(bào)銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與公務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用;白條下賬，公款私存，私客公待，鋪張浪費(fèi)等問題。

　　(責(zé)任人：鄭全玲;責(zé)任單位：財(cái)務(wù)股)

　　(4) 領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房問題。著力解決超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房;領(lǐng)導(dǎo)干部在各部門兼職并多處占用辦公用房;已辦理退(離)休手續(xù)或工作調(diào)動(dòng)仍占用辦公用房;以會(huì)議室、會(huì)客室等名義變相多占用辦公用房等問題。

　　(5)違規(guī)配備、使用公務(wù)用車問題。著力解決違規(guī)超編制配車、超標(biāo)準(zhǔn)配車、公車私照;以各種名義違規(guī)使用其他單位和個(gè)人車輛;轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車購(gòu)置(租賃)和運(yùn)行費(fèi)用，公務(wù)用車出售、報(bào)廢未按照資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行等問題。

　　(6)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革中的違紀(jì)違規(guī)問題。著力解決超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼;享受公務(wù)用車待遇，同時(shí)又以各種名目領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼;離職、退(離)休后，繼續(xù)占用公務(wù)用車或領(lǐng)取補(bǔ)貼等問題;違規(guī)使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車等問題。

　　(責(zé)任人：劉軍;責(zé)任單位：辦公室)

　　7.對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進(jìn)行清理。

　　重點(diǎn)解決招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問題。著力解決規(guī)避招標(biāo)及違法招標(biāo)定標(biāo);串通招標(biāo)、弄虛作假、通過掛靠資質(zhì)、租借證書等以他人名義投標(biāo)或中標(biāo)后非法轉(zhuǎn)包;專家行為不規(guī)范、管理不統(tǒng)一;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)借用資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事代理活動(dòng);應(yīng)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易的項(xiàng)目在場(chǎng)外交易;交易市場(chǎng)違規(guī)設(shè)立前置審批手續(xù)，增加交易環(huán)節(jié)等問題。

　　(責(zé)任人：文忠;責(zé)任股室：法制股)

　　8.對(duì)懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題進(jìn)行清理。

　　(1)強(qiáng)化“懶政怠政”問題整治。著力解決不愿意、不認(rèn)真做事;工作拖拉，敷衍塞責(zé);拈輕怕重，推諉扯皮：不思進(jìn)取，得過且過;長(zhǎng)期打不開工作局面，分管領(lǐng)域或本職工作始終處于落后狀態(tài)等問題。

　　(2)強(qiáng)化“不作為”，問題整治。著力解決不履行或不正確履行職責(zé);對(duì)上級(jí)決策部署貫徹落實(shí)大而化之：工作失管失察;遇到困難繞道走，碰到問題不擔(dān)當(dāng);漠視群眾切身利益，態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴等問題。

　　(3)強(qiáng)化“不在狀態(tài)”，問題整治。著力解決精神萎靡，不想干事;脫離實(shí)際，盲目干事;精力分散，不務(wù)正業(yè);對(duì)崗位職責(zé)和任務(wù)要求不明;深入基層擺樣子，聯(lián)系群眾走過場(chǎng);紀(jì)律渙散，不守規(guī)章等問題。

　　(責(zé)任人：趙勇;責(zé)任單位：工程股)

　　四、時(shí)間步驟

　　“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，自20xx年2月開始至20xx年6月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段：

　　(一)制定方案、動(dòng)員部署階段(20xx年2月)。2月下旬，召開全局動(dòng)員會(huì)，制定實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)作出安排部署。

　　(二)集中清理、解決問題階段(20xx年3月初至6月初)。各責(zé)任人協(xié)責(zé)任股室按照全局統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，各司其職、各負(fù)其責(zé)。采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯(cuò)整改、追究責(zé)任等措施，集中開展清理整治工作。個(gè)人自查和單位自查要深挖問題，找出根源，制定整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及工作人員都要有自查報(bào)告和問題整改清單。其中，問題整改清單要明確整改時(shí)限，領(lǐng)導(dǎo)班子問題整改清單逐項(xiàng)明確責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總歸檔，領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的自查報(bào)告、問題整改清單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字后上報(bào)相關(guān)單位。

　　(三)完善制度、總結(jié)提高階段(20xx年6月)。針對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗(yàn)做法。

　　五、保障措施

　　開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，政策性強(qiáng)、敏感度高，為此，強(qiáng)化如下措施：

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員要牢固樹立不解決問題是失職、解決不到位就是瀆職的意識(shí)，敢抓敢管、真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，加強(qiáng)溝通、密切配合，把紀(jì)律挺在前、把問題解決掉、把制度建起來(lái)。重要工作黨組書記親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)要求不折不扣落實(shí)。

　　(二)堅(jiān)持分類處置。這次專項(xiàng)行動(dòng)涉及的問題性質(zhì)、表現(xiàn)形式和情形差異很大，必須具體問題具體分析。各專項(xiàng)分管責(zé)任人對(duì)分管的清理工作負(fù)全責(zé)，要抓好全局各股室的專項(xiàng)清理，不缺步驟、不少材料，交辦公室匯總、建檔。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建好專項(xiàng)行動(dòng)工作臺(tái)帳和問題清單，逐項(xiàng)對(duì)照整治，逐項(xiàng)銷號(hào)。對(duì)馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對(duì)需要一定時(shí)間解決的問題，要明確目標(biāo)，嚴(yán)格時(shí)限;對(duì)需要長(zhǎng)期解決的問題，要完善機(jī)制，持續(xù)整改。堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”，對(duì)自查出的問題，視情節(jié)可從輕或免予處分;對(duì)弄虛作假、徇私舞弊的，一律頂格處理。

　　(三)健全長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞發(fā)現(xiàn)的問題，改進(jìn)有關(guān)制度，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。同時(shí)，要不斷提高制度執(zhí)行力，堅(jiān)持執(zhí)行制度沒有例外、違反制度嚴(yán)懲不貸，讓制度成為硬杠杠、“鐵籠子”。

　　(四)強(qiáng)化責(zé)任追究。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況每月調(diào)度一次。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室搞好督導(dǎo)檢查，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況，收集相關(guān)資料，健全臺(tái)賬。對(duì)進(jìn)展遲緩、效果較差的，要通報(bào)批評(píng)，限期整改;對(duì)搞形式走過場(chǎng)、虛以應(yīng)付的，要報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)給予嚴(yán)肅處理;對(duì)推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要上報(bào)縣紀(jì)委追究分管責(zé)任人責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　附：棗強(qiáng)縣水務(wù)局“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)和組成人員名單

　　報(bào)：棗強(qiáng)縣“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　發(fā)：水務(wù)局“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員

2023清理工作方案 篇5

　　為有效阻止松材線蟲病傳入，保護(hù)我縣松林資源，根據(jù)市縣相關(guān)文件、會(huì)議精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、枯死松樹清理重要性

　　松褐天牛是松材線蟲病的主要傳播媒介，而枯死松樹又是松褐天牛的主要寄主植物，因此及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清理枯死松樹，是我縣防控松材線蟲病工作中一項(xiàng)最緊迫、最重要的工作，也是降低松褐天牛蟲口密度，防范疫情傳播和擴(kuò)散最有效的措施之一。

　　二、枯死松樹清理時(shí)間

　　枯死松樹清理堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一株，取樣一株、鏡檢一株，清理一株，處理一株”的原則。目前已發(fā)現(xiàn)的枯死松樹10月底全部清理結(jié)束。

　　三、清理措施

　　1、枯死松樹原則上由經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人自己清理，林業(yè)站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

　　2、鑒于大部分枯死松樹已無(wú)利用價(jià)值，加之村民大都外出務(wù)工、農(nóng)村農(nóng)忙及農(nóng)村勞動(dòng)力老化等諸多原因，這部分的枯死松樹清理工作，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)采取單位自主招標(biāo)方式，根據(jù)山場(chǎng)遠(yuǎn)近、陡峭、作業(yè)難易程度確定清理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。

　　3、對(duì)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)及不易清理的高危區(qū)域，清理工作由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聘請(qǐng)專業(yè)清理隊(duì)伍，進(jìn)行清理，當(dāng)?shù)卣�府派員會(huì)同林業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督處理。

　　四、技術(shù)要求

　　根據(jù)國(guó)家林業(yè)局林造發(fā)[]237號(hào)文件精神及相關(guān)技術(shù)要求，伐樁高度一般在5厘米以下，并對(duì)伐樁進(jìn)行藥物處理。清理下山的枯死松樹，采取兩種處理方式。一是適宜造材的，全部送往松木定點(diǎn)加工企業(yè)進(jìn)行加工銷售;對(duì)不能造材利用的，以及采伐剩余物(含2厘米以上的枝椏)，全部做焚燒處理。

　　五、保障措施

　　1、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將監(jiān)測(cè)調(diào)查放在首位，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，推行監(jiān)測(cè)工作分片包干責(zé)任制，建立覆蓋全面、調(diào)查準(zhǔn)確、上報(bào)及時(shí)的枯死松樹監(jiān)測(cè)體系。

　　2、落實(shí)責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣林業(yè)部門是行政、技術(shù)的責(zé)任主體，要切實(shí)履行職責(zé)，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位，第一時(shí)間按照技術(shù)要求進(jìn)行清理。

　　3、積極宣傳動(dòng)員：充分利用標(biāo)語(yǔ)橫幅、廣播、鄉(xiāng)村政務(wù)村務(wù)公開欄等宣傳工具，張貼宣傳畫、宣傳資料，對(duì)松材線蟲病防控工作進(jìn)行廣泛的宣傳，通過對(duì)《森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《安徽省松材線蟲病防治辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和松材線蟲病危害有關(guān)知識(shí)的宣傳，提高廣大干群的思想認(rèn)識(shí)，使廣大干群自覺參與和協(xié)助枯死松樹清理工作。

　　4、加大資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在枯死松樹清理中切實(shí)解決好人力、物力和資金等方面問題。枯死松樹清理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，林業(yè)部門要加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，會(huì)同財(cái)政局通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助，保障清理工作正常開展。

　　5、加大督查力度。縣松材線蟲病防疫指揮部將成立枯死松樹調(diào)查清理督查小組，對(duì)全縣調(diào)查清理工作開展定期和不定期地督查工作，及時(shí)了解和解決枯死松樹清理工作中存在的問題。對(duì)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作不到位，存在漏查漏報(bào)現(xiàn)象的，以及清理工作組織不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將進(jìn)行通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2023清理工作方案 篇6

　　一、工作目標(biāo)

　　通過摸排，查清我街道轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全省農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障村民合理的建房需求

　　二、組織保障

　　成立街道農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

　　組 長(zhǎng)：何平（黨工委書記）

　　胡清海（黨工委副書記、辦事處主任）

　　副組長(zhǎng)：王成亞（黨工委副書記）

　　袁 驍（黨工委委員、紀(jì)工委書記）

　　陳 波（黨工委委員、政法委書記）

　　楊 韓（黨工委委員、武裝部部長(zhǎng)）

　　何 敏（黨工委委員、辦事處副主任）

　　楊正紅（黨工委委員、辦事處副主任）

　　梅中亞（黨工委委員、辦事處副主任）

　　何 剛（黨工委委員、掛職副主任）

　　張修富（掛職副主任）

　　成 員：黃劍（黨政辦主任）

　　呂相敏（紀(jì)工委副書記）

　　趙紅（財(cái)政所所長(zhǎng)）

　　張興渠（自然資源所所長(zhǎng)）

　　王錫庭（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）

　　趙 勇（村建辦負(fù)責(zé)人）

　　羅太中（控違辦負(fù)責(zé)人）

　　吳 進(jìn)（水務(wù)站站長(zhǎng)）

　　王紹亮（項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人）

　　陳 月（黨建辦負(fù)責(zé)人）

　　袁治國(guó)（綜治辦負(fù)責(zé)人）

　　李 鋮（司法所所長(zhǎng)）

　　王 鑫（安監(jiān)站站長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)保辦負(fù)責(zé)人）

　　陸 瑩（綜合文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)人）

　　楊春梅（社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)人）

　　李 莎（攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)人）

　　各村（社區(qū)）書記（含易遷社區(qū)）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在自然資源所，梅中亞兼任辦公室主任，張興渠、王錫庭負(fù)責(zé)具體辦公。

　�。ㄒ唬┫略O(shè)工作專班

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)十一個(gè)工作專班，分別如下：

　　1.銀龍村工作專班

　　組 長(zhǎng)：楊正紅

　　副組長(zhǎng)：楊登偉

　　成 員：銀龍村全體包保干部

　　2.關(guān)坪村工作專班

　　組 長(zhǎng)：陳波

　　副組長(zhǎng)：黃 飛

　　成 員：關(guān)坪村全體包保干部

　　3.大陸村工作專班

　　組 長(zhǎng)：梅中亞

　　副組長(zhǎng)：馮帝利

　　成 員：大陸村全體包保干部

　　4.四坪社區(qū)工作專班

　　組 長(zhǎng)：楊韓

　　副組長(zhǎng)：李 鵬

　　成 員：四坪社區(qū)全體包保干部

　　5.雙埡子社區(qū)工作專班

　　組 長(zhǎng)：何剛

　　副組長(zhǎng)：羅江波

　　成 員：雙埡子社區(qū)全體包保干部

　　6.岷山路社區(qū)工作專班

　　組 長(zhǎng)：何剛

　　副組長(zhǎng)：楊 健

　　成 員：岷山路社區(qū)全體包保干部

　　7.金龍社區(qū)工作專班

　　組 長(zhǎng)：袁驍

　　副組長(zhǎng)：何雪梅

　　成 員：金龍社區(qū)全體包保干部

　　8.東風(fēng)湖社區(qū)工作專班

　　組 長(zhǎng)：王成亞

　　副組長(zhǎng)：趙桂香

　　成 員：東風(fēng)湖社區(qū)全體包保干部

　　9.紅城社區(qū)工作專班

　　組 長(zhǎng)：張修富

　　副組長(zhǎng)：羅 忠

　　成 員：紅城社區(qū)全體包保干部

　　10.綠洲社區(qū)工作專班

　　組 長(zhǎng)：何敏

　　副組長(zhǎng)：羅太林

　　成 員：綠洲社區(qū)全體包保干部

　　11.業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作專班

　　組 長(zhǎng)：梅中亞

　　副組長(zhǎng)：張興渠、王錫庭、趙勇

　　成 員：鄒松松、袁婭、黃敏

　　12.督查工作專班

　　組 長(zhǎng)：袁驍

　　副組長(zhǎng)：呂相敏

　　成 員：霍震、羅雪琴、鄒松松、袁婭、黃敏

　�。ǘ�）工作職責(zé)

　　1.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)根據(jù)上級(jí)要求，起草街道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作摸排整治工作方案。統(tǒng)籌調(diào)度各工作專班工作開展，確保各項(xiàng)工作及政策措施抓牢抓實(shí)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作開展情況，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　2.工作專班職責(zé)

　�。�1）銀龍村、大陸村、關(guān)坪村、雙埡子社區(qū)、四坪社區(qū)、岷山社區(qū)、金龍社區(qū)、東風(fēng)湖社區(qū)、紅城社區(qū)、綠洲社區(qū)工作專班。根據(jù)街道專項(xiàng)整治工作方案組織隊(duì)伍入戶開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治摸排工作，按照邊抓外業(yè)摸排邊抓內(nèi)業(yè)審核邊進(jìn)行數(shù)據(jù)交匯的要求，完成摸排采集APP上報(bào)，收集整理摸排信息，對(duì)特殊情況由專班工作組組長(zhǎng)（包村領(lǐng)導(dǎo)）組織進(jìn)行研判，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)信息。

　�。�2）業(yè)務(wù)指導(dǎo)專班。負(fù)責(zé)根據(jù)省、市、縣各級(jí)工作方案和政策解讀要求，指導(dǎo)各村（社區(qū)）開展信息摸排和錄入工作，及時(shí)對(duì)接縣農(nóng)房辦處置摸排過程中的各種業(yè)務(wù)問題，確保APP錄入工作正常、有序推進(jìn)。

　�。�3）督查工作專班。負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查各村（社區(qū)）農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作開展及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，確保工作按期推進(jìn)、按時(shí)完成。對(duì)督查過程中發(fā)現(xiàn)工作進(jìn)度緩慢、信息報(bào)送不及時(shí)、措施落實(shí)不到位等情況的，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

　　三、工作任務(wù)

　　按照統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點(diǎn)是20xx年1月1日以來(lái)全街道農(nóng)村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的.工作臺(tái)賬。

　�。ㄒ唬┟�排范圍。街道范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建（構(gòu)）筑物違法占地建設(shè)情況。以上級(jí)下發(fā)相應(yīng)圖斑作為摸排輔助，對(duì)圖斑以外應(yīng)納入摸排的，據(jù)實(shí)開展摸排。

　�。ǘ�）摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來(lái)源、建設(shè)時(shí)間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和省級(jí)摸排登記信息平臺(tái)要求填報(bào)的內(nèi)容摸排填報(bào)。

　　四、摸排方法

　　利用省級(jí)統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺(tái)（手機(jī)APP）組織干部進(jìn)行外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報(bào)相結(jié)合的方式開展。

　�。ㄒ唬┩鈽I(yè)摸排。由包組包片干部包圖斑和房屋（建、構(gòu)筑物）的方式開展外業(yè)摸排。充分結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、人口普查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記等調(diào)查成果，減少重復(fù)工作，加快摸排進(jìn)度。外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過摸排登記信息平臺(tái)（手機(jī)APP）如實(shí)填報(bào)，從不同角度拍攝房屋或建（構(gòu)）筑物照片提交到摸排數(shù)據(jù)庫(kù)。摸排成果數(shù)據(jù)實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)返回進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　（二）內(nèi)業(yè)信息填報(bào)及審核。摸排上報(bào)縣級(jí)后由縣級(jí)對(duì)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫管理信息（地類、面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等）。外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和管理信息填寫完成后，各村（社區(qū)）對(duì)摸排結(jié)果、認(rèn)定情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核。

　　五、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年9月1日至10日）。建專門摸排隊(duì)伍，完成摸排培訓(xùn)，做好摸排前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　�。ǘ�）開展摸排（20xx年9月11日至10月15日）。各村（社區(qū)）組織開展外業(yè)摸排、管理類信息填報(bào)和公示。

　�。ㄈ�）初步成果上報(bào)（20xx年10月18日前）。街道于期限內(nèi)通過匯交平臺(tái)向縣級(jí)匯交初步摸排成果數(shù)據(jù)。

　　六、工作機(jī)制

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會(huì)議，會(huì)議由組長(zhǎng)主持或委托副組長(zhǎng)主持。根據(jù)工作需要研究相關(guān)工作時(shí)，可臨時(shí)召開會(huì)議研究工作。

　�。ǘ�）領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)以領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，各村（社區(qū)）、各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織定期督促檢查議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，加快推進(jìn)相關(guān)工作。

　�。ㄈ�）各工作專班要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)材料并完成交辦的其他工作。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。開展農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排，是做好農(nóng)村亂占耕地建房存量問題分類處置工作的重要基礎(chǔ)。各部門、各村（社區(qū)）要高度重視，主要負(fù)責(zé)人為摸排工作第一責(zé)任人，務(wù)必嚴(yán)肅工作紀(jì)律、細(xì)化工作措施，集中完成摸排任務(wù)。

　�。ǘ�）明確工作職責(zé)，壓實(shí)壓實(shí)責(zé)任。各工作專班要依據(jù)自身工作職責(zé)要求，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)摸排、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，確保摸排的全面性、真實(shí)性。自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村建中心等部門要按照職能分工，做好數(shù)據(jù)填報(bào)、審核工作。各村（社區(qū)）及部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化督查問效，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。摸督查工作專班要不定期開展工作督查，對(duì)摸排工作中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評(píng)、通報(bào)、約談等方式處理，對(duì)失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　（四）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍。各村（社區(qū)）采取措施，廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。要通過宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、LED顯示屏、召開群眾會(huì)等方式加強(qiáng)宣傳教育，爭(zhēng)取廣大村民理解和支持。同時(shí)，各村（社區(qū)）要設(shè)立舉報(bào)箱，接受廣大村民群眾監(jiān)督、舉報(bào)。

2023清理工作方案 篇7

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想以及關(guān)于堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢(shì)頭重要批示精神。壓實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持實(shí)事求是，采取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問題，依法依規(guī)處置存量問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。以“五個(gè)一律”全力開展好全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。

　　（一）摸底排查一律做到一戶不漏。全鎮(zhèn)成立農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照工委書記分片督促、鎮(zhèn)包點(diǎn)干部分村負(fù)責(zé)、各職能部門分片指導(dǎo)要求，由工委書記帶隊(duì)負(fù)責(zé)，包村干部、村干部對(duì)本村亂占耕地建房進(jìn)一步加強(qiáng)摸排，查明存量、摸清底數(shù)，堅(jiān)決做到排查整治“零死角”。并建立任務(wù)整治臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和要求，確保做到底數(shù)清、情況明。

　�。ǘ�）在建項(xiàng)目一律做到全部暫停。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制止并發(fā)放停止違法行為通知書，對(duì)未批先建的農(nóng)戶堅(jiān)決給予停工限期整改，拒不停止違法行為繼續(xù)搶建的，一律依法強(qiáng)制拆除，堅(jiān)決遏制違法行為發(fā)生。全鎮(zhèn)嚴(yán)格分類別、按程序依法依規(guī)快速有效開展整治工作。

　�。ㄈ�）增量控制一律做到堅(jiān)決杜絕。嚴(yán)查嚴(yán)控強(qiáng)占、非法出售耕地建房行為，對(duì)新增違法占用耕地以及違法改建、擴(kuò)建等違法建房行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。設(shè)立舉報(bào)箱和公布舉報(bào)電話，接受非法占用耕地建房行為舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督，做到發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，堅(jiān)決杜絕一切新增亂占耕地違法違規(guī)建房行為發(fā)生。

　　（四）增量消化一律做到依規(guī)依序。堅(jiān)決遏制增量，依法消化存量，對(duì)于在建違法建房行為，在開展整治工作中，各村及各職能部門堅(jiān)決做到政策公開、信息透明，嚴(yán)格依法依規(guī)分類處理，保護(hù)合法、打擊非法。

　�。ㄎ澹╋L(fēng)險(xiǎn)可控一律做到穩(wěn)妥推進(jìn)。對(duì)未經(jīng)審批即進(jìn)行建設(shè)的行為，各村及相關(guān)職能部門形成合力，嚴(yán)格執(zhí)法、履職盡責(zé)。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃，性質(zhì)惡劣、謀取私利、濫占耕地特別是永久基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)的，依法依規(guī)從重從快處理。執(zhí)法過程中，依法依規(guī)辦事，一律做好風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)工作，確保沒有負(fù)面影響、沒有輿情發(fā)生。

　　二、清查整治范圍

　　國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。此次農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全鎮(zhèn)19個(gè)村（社區(qū)）范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。

　　“亂占耕地”是指違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，非法占有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的行為。對(duì)于亂占耕地，將耕地轉(zhuǎn)為非耕地的行為要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決遏制。

　　“建房”是指單位或個(gè)人在不符合建房條件、用地規(guī)劃、建房手續(xù)缺失等情況下非法占用耕地建成房屋（包括農(nóng)宅、設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、臨時(shí)搭建簡(jiǎn)易房屋等構(gòu)筑物）。

　　三、組織保障

　　為確保我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作有效開展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改，特成立胡集鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)黨委書記王峰、鎮(zhèn)長(zhǎng)劉鋒，實(shí)行書記鎮(zhèn)長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制，常務(wù)副組長(zhǎng)為分管同志、人大主席任靖，副組長(zhǎng)為各班子成員，成員為相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村支部書記、村委會(huì)主任。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)行政服務(wù)中心。辦公室主任由任靖同志兼任。辦公室成員由各村（社區(qū)）書記、主任、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人員組成。辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治各項(xiàng)工作。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)（宣）。各村要召開村兩委會(huì)研究部署，召開黨員大會(huì)、群眾會(huì)、發(fā)放明白紙廣泛宣傳，利用村村通廣播宣傳，通過橫幅、微信等各種形式，做到家喻戶曉，人人皆知。

　　（二）摸清底數(shù)（摸）。對(duì)于20xx年1月1日以來(lái)在基本農(nóng)田、一般耕地等非法建房的進(jìn)行摸底登記，做到真核查，真摸排，摸實(shí)情，摸實(shí)底。分村莊，逐戶逐人進(jìn)行摸排登記。鎮(zhèn)包點(diǎn)干部、村兩委成員實(shí)行一線工作法，親臨現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地丈量，建立四項(xiàng)清單，實(shí)行清單制管理，確保本次摸底不走過場(chǎng)，不流于形式。

　�。ㄈ�）增量控制（堵）。7月3日以來(lái)，在基本農(nóng)田、一般耕地等違法建設(shè)的，一律停建，村建立清單，等待處置；仍在建設(shè)的，予以拆除。即日起，對(duì)違法建設(shè)實(shí)施零容忍，堅(jiān)決予以打擊。申請(qǐng)宅基地有下列情形之一的，屬于違法建房，不予批準(zhǔn)：

　　1.宅基地選址不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；

　　2.占用永久基本農(nóng)田或一般耕地的；

　　3.將原有住房出賣、出租、贈(zèng)與或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途，重新申請(qǐng)土地建房的；

　　4.申請(qǐng)另址新建住房，未簽訂退出原有宅基地協(xié)議的；

　　5.在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)選址建房可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的；

　　6、在老宅基建房，超出原宅基地，老房屋未拆除的；

　　7.不符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的。

　�。ㄋ模┮�(guī)范程序（疏）。農(nóng)村村民住房實(shí)行“一戶一宅”，用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地，淮北平原地區(qū)，每戶不得超過 220 平方米。農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積建設(shè)住宅，禁止未批先建、

　　超面積占用宅基地。超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的宅基地以非法占用土地論處。分類處理歷史遺留的房屋建設(shè)問題。對(duì)于20xx年1月1日建房的，各村要建好四項(xiàng)清單，按照上級(jí)有關(guān)政策，予以分類處置。對(duì)于在建的符合規(guī)劃或在老宅基翻蓋的房屋，要暫時(shí)停止建設(shè)，待完善相關(guān)手續(xù)后予以建設(shè)。對(duì)于7月3日以來(lái)違法建設(shè)的一律停建處置，仍在建的，予以拆除。

　　村民申請(qǐng)宅基地或原宅基地建房的.，嚴(yán)格遵守以下程序，本戶申請(qǐng)，村民小組公示，村審查后報(bào)送，鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查后審批。村民在原地翻建房屋，應(yīng)提交如下材料：農(nóng)村村民用地申請(qǐng)書;農(nóng)村村民建設(shè)用地審批表;戶口簿復(fù)印件(與原件核對(duì))。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位要按照“第一把手負(fù)總責(zé)，單位各部門協(xié)同配合、層層抓落實(shí)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。

　　鎮(zhèn)協(xié)調(diào)各部門成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)建房立即制止并上報(bào)到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各村支部書記為協(xié)管員，明確1名村兩委干部為業(yè)務(wù)具辦人員，負(fù)責(zé)違建巡查，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)建房配合村兩委干部制止并上報(bào)到鎮(zhèn)；負(fù)責(zé)排查表、摸底表等信息上報(bào)；負(fù)責(zé)宅基地、建房審批材料收集上報(bào)等。

　�。ǘ�）密切配合協(xié)作。本次專項(xiàng)行動(dòng)由鎮(zhèn)人大主席任靖牽頭，黨委委員司俊杰協(xié)助，各工委、紀(jì)委、法庭、派出所、司法所、國(guó)土中心所、農(nóng)業(yè)站等有關(guān)部門密切配合。建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委全程監(jiān)督機(jī)制，合力推進(jìn)清查整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。

　�。ㄈ�）依法依規(guī)審慎處置。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極 穩(wěn)妥處置問題。對(duì)存量項(xiàng)目分類處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收銷售耕地違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無(wú)過錯(cuò)方的合法權(quán)益；對(duì)存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

　�。ㄋ模﹪�(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院及縣委、縣人民政府關(guān)于堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房的決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)黨委、政府要將專項(xiàng)行動(dòng)工作納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與占用耕地建房的，要帶頭自查自糾。對(duì)清查整治工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進(jìn)展緩慢的，予以公開通報(bào)、約談；對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、壓案不查的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。國(guó)土中心所牽頭，會(huì)同鎮(zhèn)直有關(guān)部門派出指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會(huì)干”的問題，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。

　�。�六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。對(duì)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題原則上不作宣傳報(bào)道，各有關(guān)部門要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。

2023清理工作方案 篇8

　　按照省委要求，為加大巡視整改力度，促進(jìn)政治生態(tài)優(yōu)化，決定在全市開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開展、取得實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神和xx屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委八屆六次全會(huì)精神，按照省委的部署要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐一清理整治，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，完善規(guī)章制度，在全市集中開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、紀(jì)律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進(jìn)一步推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的政治生態(tài)，為全市加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展、綠色崛起進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局提供有力保證。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立張家口市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市紀(jì)委書記張維亮任組長(zhǎng)，市委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)武衛(wèi)東，市委、市委秘書長(zhǎng)王江，市委、市委組織部部長(zhǎng)李兵任副組長(zhǎng)，各牽頭單位和責(zé)任單位負(fù)責(zé)同志為成員。

　　專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市紀(jì)委常務(wù)副書記王秉冬任主任，市委副秘書長(zhǎng)盧東宏，市委組織部副部長(zhǎng)張遷，市紀(jì)委、協(xié)作組組長(zhǎng)王一飛，市紀(jì)委、協(xié)作組組長(zhǎng)高云森任副主任。辦公室集中辦公，下設(shè)綜合組、紀(jì)律審查組、督導(dǎo)組、宣傳簡(jiǎn)報(bào)組、保障組。

　　三、主要任務(wù)及責(zé)任分工

　　(一)“一問責(zé)”

　　對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理。

　　主要任務(wù)：依據(jù)《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》，認(rèn)真梳理問題線索，規(guī)范問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅問責(zé)和通報(bào)曝光一批落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的典型，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題：

　　1.嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。著力解決執(zhí)行中央和省、市委決策部署有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策，在貫徹上級(jí)政策中打折扣、搞變通;陽(yáng)奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，重大問題不請(qǐng)示不報(bào)告;片面追求政績(jī)，虛報(bào)浮夸等問題。

　　2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，民主集中制堅(jiān)持得不夠好、領(lǐng)導(dǎo)班子決策聽取意見不夠等問題。

　　3.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失的問題。著力解決黨委落實(shí)責(zé)任不夠到位，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊，致使“四風(fēng)”和選人用人上的不正之風(fēng)多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)，巡視整改不落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、頂風(fēng)違紀(jì)，基層干部依仗職權(quán)優(yōu)親厚友、吃拿卡要、謀取私利等問題;

　　4.黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位的問題。著力解決監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠到位，對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)單位，在專項(xiàng)資金使用、規(guī)劃管理、土地出讓等方面缺乏有力的監(jiān)管措施;履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)失之于寬、松、軟等問題。

　　(牽頭單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局)

　　(二)“八清理”

　　1.對(duì)執(zhí)行選任干部政策不到位、超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、綜合治理、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，結(jié)合中央組織部部署的超職數(shù)配備干部問題專項(xiàng)整治工作，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進(jìn)和增強(qiáng)干部選拔任用和機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人工作的規(guī)范化和紀(jì)律性。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題：

　　(1)執(zhí)行選任干部政策不到位、越權(quán)管理干部問題。著力解決執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度、任職回避制度、試用期制度不到位;干部管理體制不順暢，越權(quán)管理干部等問題。

　　(2)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制職數(shù)規(guī)定不嚴(yán)格問題。著力解決未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備干部，“低職高配”“黨政分設(shè)”;出臺(tái)“土政策”，用職務(wù)職級(jí)待遇獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部，違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等問題。

　　(3)干部檔案管理使用不嚴(yán)問題。著力解決對(duì)干部檔案審核把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)生干部檔案年齡涂改、前置學(xué)歷、跨臺(tái)階入學(xué)等問題。

　　(4)違規(guī)進(jìn)人問題。著力解決冀組通字〔20xx〕36號(hào)文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進(jìn)入事業(yè)單位人員;超編、混編、混崗進(jìn)入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，部門單位自行進(jìn)入正式人員等問題。

　　(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市編委辦、市人力資源和社會(huì)保障局)

　　2.對(duì)違規(guī)公費(fèi)出國(guó)(境)、公款旅游問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查找工作漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行外事工作紀(jì)律，堅(jiān)決清理和查處20xx年以來(lái)在因公臨時(shí)出國(guó)(境)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度，確保我市因公臨時(shí)出國(guó)(境)工作健康有序開展。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題：

　　(1)虛報(bào)出國(guó)(境)任務(wù)、審核把關(guān)不嚴(yán)問題。著力解決出訪團(tuán)組無(wú)明確公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，超出組團(tuán)單位業(yè)務(wù)主管范圍，派較高級(jí)別人員執(zhí)行較低級(jí)別人員能完成的任務(wù)，以虛假身份出國(guó)(境)等問題。

　　(2)違規(guī)使用出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)問題。著力解決未按規(guī)定辦理經(jīng)費(fèi)先行審核或未執(zhí)行經(jīng)費(fèi)審核意見，違規(guī)擴(kuò)大出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)開支范圍，擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，虛報(bào)團(tuán)組級(jí)別、人數(shù)、國(guó)家數(shù)、天數(shù)等套取出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報(bào)銷出國(guó)(境)費(fèi)用等問題。

　　(3)借機(jī)公款旅游問題。著力解決出訪團(tuán)組未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)事項(xiàng)行事，擅自延長(zhǎng)在外停留時(shí)間、改變行程路線、借機(jī)公款旅游，回國(guó)后未按規(guī)定公示實(shí)際執(zhí)行情況等問題。

　　(牽頭單位：市政府辦公室;責(zé)任單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局)

　　3.對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派，經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：全面清理、嚴(yán)肅糾正各種“亂收費(fèi)、亂攤派”行為，建立于法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障企業(yè)和群眾利益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，堅(jiān)持從嚴(yán)從簡(jiǎn)，加強(qiáng)公務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)解決五個(gè)方面問題：

　　(1)行政事業(yè)性亂收費(fèi)問題。著力解決擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍;收費(fèi)單位或收費(fèi)項(xiàng)目被撤銷后不終止收費(fèi);在國(guó)家和省政府、市政府規(guī)定之外，對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)優(yōu)、鑒定、考試等活動(dòng)并從中收費(fèi)等問題。

　　(2)行政許可中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)問題。著力解決無(wú)法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi);能通過事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)，仍設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi);現(xiàn)有或已取消行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi);借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)等問題。

　　(3)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省政府、市政府規(guī)定之外，要求單位和個(gè)人集資;除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個(gè)人贊助、資助和捐贈(zèng)財(cái)物;憑借職權(quán)強(qiáng)行要求參加有償培訓(xùn)，訂閱圖書報(bào)刊音像制品，購(gòu)買不需要的技術(shù)業(yè)務(wù)資料或者器材等問題。

　　(4)“三公經(jīng)費(fèi)”超預(yù)算問題。著力解決“三公經(jīng)費(fèi)”嚴(yán)重超預(yù)算，預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果差異總額較大;違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，私設(shè)“小金庫(kù)”等問題。

　　(5)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范問題。著力解決違規(guī)發(fā)放加班費(fèi)、防暑降溫費(fèi)等問題。

　　(牽頭單位：市財(cái)政局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市審計(jì)局)

　　4.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅糾正、嚴(yán)格追責(zé)，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)督制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)。重點(diǎn)解決六個(gè)方面問題：

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。

　　(2)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)。

　　(3)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

　　(4)領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)互相為對(duì)方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。

　　(5)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)插手工程項(xiàng)目和物品采購(gòu)為親友牟取利益。

　　(6)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人親屬做關(guān)聯(lián)生意，涉嫌利益輸送。

　　(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市工商局)

　　5.對(duì)滯留截留套取挪用財(cái)政專項(xiàng)資金特別是涉農(nóng)資金問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：深入清理和糾正滯留截留挪用財(cái)政專項(xiàng)資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農(nóng)資金問題，健全機(jī)制，完善制度，提高財(cái)政專項(xiàng)資金管理水平和使用效益。重點(diǎn)解決在專項(xiàng)資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用過程中存在的六個(gè)方面問題：

　　(1)利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利。

　　(2)基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補(bǔ)貼資金和補(bǔ)償款。

　　(3)在項(xiàng)目申報(bào)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓中弄虛作假，套取和騙取財(cái)政資金。

　　(4)擠占、截留、挪用財(cái)政資金、專項(xiàng)資金。

　　(5)滯留、延壓項(xiàng)目資金。

　　(6)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)。

　　(牽頭單位：市財(cái)政局;責(zé)任單位：市審計(jì)局、市委農(nóng)工委、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市扶貧辦、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市商務(wù)局、市旅游局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)和地震局、市文廣新局、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委)

　　6.對(duì)市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明紀(jì)律，全面清理和糾正市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，切實(shí)扭轉(zhuǎn)在配車、用車上的不正之風(fēng)，推動(dòng)市屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題：

　　(1)違規(guī)配備公務(wù)用車問題。著力解決企業(yè)負(fù)責(zé)人違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)配車;不符合配車條件的違規(guī)配車;企業(yè)虧損或者托管、重組脫困以及拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用期間，為企業(yè)負(fù)責(zé)人購(gòu)置、更新公務(wù)用車等問題。

　　(2)違規(guī)使用公務(wù)用車問題。著力解決使用公務(wù)用車辦理個(gè)人事務(wù);以各種名義換用、借用、占用下屬企業(yè)或其他利益關(guān)系單位和個(gè)人車輛等問題。

　　(3)違規(guī)處置公務(wù)用車和費(fèi)用問題。著力解決向出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車購(gòu)置(租賃)和運(yùn)行費(fèi)用;企業(yè)公務(wù)用車出售、報(bào)廢未按照國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行或未實(shí)施公開拍賣，低價(jià)或無(wú)償出售給利益關(guān)系單位或個(gè)人等問題。

　　(4)違規(guī)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼問題。著力解決超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼;享受公務(wù)用車待遇，同時(shí)又以各種名目領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼;企業(yè)負(fù)責(zé)人離職、退(離)休后，繼續(xù)領(lǐng)取公務(wù)用車補(bǔ)貼等問題。

　　(牽頭單位：市財(cái)政局)

　　7.對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)秩序和發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題：

　　(1)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問題。著力解決有的項(xiàng)目應(yīng)招投標(biāo)未招投標(biāo);規(guī)避招標(biāo)及違法招標(biāo)定標(biāo);弄虛作假，為單位或企業(yè)辦理虛假土地出讓手續(xù)或土地證明，置換不良資產(chǎn)，騙取國(guó)家財(cái)政資金;串通招標(biāo)、通過掛靠資質(zhì)、租借證書等以他人名義招標(biāo)或中標(biāo)后非法轉(zhuǎn)包;專家行為不規(guī)范、管理不統(tǒng)一;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)借用資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事代理活動(dòng);應(yīng)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易的項(xiàng)目在場(chǎng)外交易;交易市場(chǎng)違規(guī)設(shè)立前置審批手續(xù)，增加交易環(huán)節(jié)等問題。

　　(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市政府法制辦)

　　(2)違規(guī)出讓土地問題。著力解決出讓方案編制不全面，供地政策執(zhí)行不嚴(yán)格，供地過程不規(guī)范，出讓價(jià)款征繳不合規(guī)，供后土地管理不到位等問題。

　　(牽頭單位：市國(guó)土資源局)

　　(3)違反規(guī)劃調(diào)整容積率問題。著力解決住宅用地容積率管理制度不健全，調(diào)整容積率法定依據(jù)不充分、程序不規(guī)范，違規(guī)調(diào)整容積率查處不及時(shí)，執(zhí)行不到位;超核準(zhǔn)容積率批復(fù)建筑面積，違規(guī)改變用地性質(zhì)，應(yīng)收未收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等問題。

　　(牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局)

　　8.對(duì)懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：堅(jiān)持深入查擺、精準(zhǔn)問效，全面清理和糾正懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題，促進(jìn)全市各級(jí)干部精神面貌明顯改觀、擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)效能明顯提高。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題：

　　(1)不擔(dān)當(dāng)、不作為問題。著力解決部門之間相互扯皮、難以協(xié)調(diào)和落實(shí);重大工程推進(jìn)緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱多年不能徹底解決;一些地方多年工作沒有大的突破、大的起色;一些部門不履行或不正確履行職責(zé)，致使違規(guī)領(lǐng)取失業(yè)金、違規(guī)享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等問題。

　　(2)不會(huì)干、干不好問題。著力解決干部隊(duì)伍能力不足，干工作光有一腔熱情，但想不到點(diǎn)子上、抓不到根子上;對(duì)新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不深，對(duì)新政策把握不透，對(duì)新知識(shí)了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路等問題。

　　(3)不深入、不落實(shí)問題。著力解決在抓落實(shí)上要求提得多、落下去得少，研究得多、推動(dòng)得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長(zhǎng)期落實(shí)不下去等問題。

　　(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室)

　　四、時(shí)間步驟

　　“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，自20xx年2月開始至20xx年6月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段：

　　(一)制定方案、動(dòng)員部署階段(20xx年2月)。召開全市動(dòng)員會(huì)，印發(fā)實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)作出安排部署。2月下旬，市直各牽頭單位和責(zé)任單位，各縣(區(qū))聚焦問題，細(xì)化方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。

　　(二)集中清理、解決問題階段(20xx年3月初至6月初)。市直各牽頭單位和責(zé)任單位，各縣(區(qū))按照市委統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯(cuò)整改、追究責(zé)任等措施，集中開展清理整治工作。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)具體問題強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

　　(三)完善制度、總結(jié)提高階段(20xx年6月)。市直各牽頭單位和責(zé)任單位，各縣(區(qū))針對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗(yàn)做法。

　　五、保障措施

　　“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，是落實(shí)省委要求，推動(dòng)全市實(shí)施“十三五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開局采取的一項(xiàng)重要措施，時(shí)間緊、任務(wù)重，政策性強(qiáng)、敏感度高，意義重大。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)責(zé)任單位要把“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，牢牢抓在手上，成立工作機(jī)構(gòu)，研究制定方案，精心組織實(shí)施。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各專項(xiàng)小組、牽頭單位和責(zé)任單位要各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成合力，確保各項(xiàng)清理任務(wù)不折不扣落實(shí)。

　　(二)堅(jiān)持分類處置。這次專項(xiàng)行動(dòng)涉及的問題性質(zhì)、表現(xiàn)形式和情形差異很大，必須具體問題具體分析。對(duì)馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對(duì)需要一定時(shí)間解決的問題，要明確目標(biāo)，嚴(yán)格時(shí)限;對(duì)需要長(zhǎng)期解決的問題，要完善機(jī)制，持續(xù)整改。要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式解決問題，對(duì)于比較嚴(yán)重的典型問題，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。

　　(三)健全長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞突出問題，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，重點(diǎn)做好制度的清理和立改廢工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。同時(shí)，要不斷提高制度執(zhí)行力，堅(jiān)持執(zhí)行制度沒有例外、違反制度嚴(yán)懲不貸，讓制度成為硬杠杠、“鐵籠子”。

　　(四)強(qiáng)化責(zé)任追究。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地深入開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)調(diào)度，特別是要用好抽查核實(shí)這個(gè)有力手段，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況。各牽頭單位和責(zé)任單位要指定專人負(fù)責(zé)工作進(jìn)展情況的統(tǒng)計(jì)反饋工作，每周向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告情況。對(duì)組織有力、成效明顯的，要予以表?yè)P(yáng);對(duì)進(jìn)展遲緩、效果較差的，要通報(bào)批評(píng)，限期整改;對(duì)搞形式走過場(chǎng)、虛以應(yīng)付的，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處;對(duì)推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2023清理工作方案 篇9

　　按照市委統(tǒng)一部署，自2月底起至6月底，在全市開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)。“一問責(zé)”，是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理;“八清理”，是對(duì)超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問題，違規(guī)公費(fèi)出國(guó)(境)、公款旅游問題，亂收費(fèi)、亂攤派問題，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題，滯留截留套取挪用財(cái)政專項(xiàng)資金特別是涉農(nóng)資金問題，市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題，進(jìn)行清理。根據(jù)工作職責(zé)，市委分別明確了“一問責(zé)八清理”的牽頭部門，各牽頭部門都制訂了詳細(xì)的工作方案并經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意印發(fā)，現(xiàn)將各項(xiàng)具體工作方案具體內(nèi)容向社會(huì)公開發(fā)布，請(qǐng)社會(huì)各界加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行投訴舉報(bào)。舉報(bào)電話：20xx473、12388(工作時(shí)間);2339760(非工作時(shí)間)。

　　附：《“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)問責(zé)工作實(shí)施方案》《超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《違規(guī)公費(fèi)出國(guó)(境)公款旅游問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《亂收費(fèi)、亂攤派問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《滯留截留套取挪用財(cái)政專項(xiàng)資金問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《違規(guī)出讓土地問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《違反規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《集體土地管理混亂問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》《懶政怠政不作為不在狀態(tài)問題專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》12個(gè)文件。

　　為深入貫徹省、市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議精神，按照省專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署和《廊坊市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，就“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題”問責(zé)工作，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照省、市工作部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，挺紀(jì)在前，以“零容忍”態(tài)度和“零放過”原則，抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩，創(chuàng)優(yōu)政治生態(tài)，助力專項(xiàng)行動(dòng)科學(xué)有序深入開展。

　　二、工作任務(wù)

　　依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》《廊坊市對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任失職瀆職行為實(shí)施責(zé)任追究暫行辦法》和《廊坊市對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任失職瀆職行為實(shí)施責(zé)任追究暫行辦法》，認(rèn)真梳理問題線索，規(guī)范問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅問責(zé)和通報(bào)曝光一批落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力、專項(xiàng)行動(dòng)不力的典型，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

　　三、問責(zé)情形

　　1.《廊坊市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》中明確重點(diǎn)解決的四個(gè)方面問題：一是嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題，執(zhí)行中央和省、市委決策部署有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，重大問題不請(qǐng)示不報(bào)告或上報(bào)不實(shí)。二是黨組織政治核心作用弱化，黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，組織生活不規(guī)范、黨政班子不團(tuán)結(jié)，落實(shí)民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度不到位。三是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失，黨委(黨組)落實(shí)責(zé)任不力、層層傳導(dǎo)壓力不夠，致使“四風(fēng)”和選人用人上的不正之風(fēng)多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，巡視整改不落實(shí)等。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位，紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬、松、軟，該立案的不立案，該處分的不處分，該移交的不移交，該問責(zé)的不問責(zé);派駐(派出)機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用發(fā)揮不夠等。

　　2.對(duì)“八清理”工作不重視，安排部署不及時(shí)，底數(shù)不清楚，措施不得力，進(jìn)展不迅速，整改不認(rèn)真，解決問題不徹底，制度建設(shè)等治本措施不到位，或者敷衍塞責(zé)、弄虛作假，搞形式、走過場(chǎng)的。

　　3.其他符合《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》《廊坊市對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任失職瀆職行為實(shí)施責(zé)任追究暫行辦法》和《廊坊市對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任失職瀆職行為實(shí)施責(zé)任追究暫行辦法》所列責(zé)任追究情形中應(yīng)追究黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的主體責(zé)任和紀(jì)委(紀(jì)檢組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督責(zé)任的。

　　四、問責(zé)對(duì)象

　　在對(duì)發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題的直接責(zé)任人進(jìn)行追究的同時(shí)，按照干部管理權(quán)限，對(duì)負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任并符合問責(zé)情形的黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行問責(zé)。

　　五、問責(zé)實(shí)施

　　問責(zé)工作堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)格遵守程序，依法依規(guī)進(jìn)行的原則，在“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展。自20xx年2月專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)至20xx年6月底結(jié)束，期間不劃分階段，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)問責(zé)，由問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)問責(zé)工作的問題線索管理和組織協(xié)調(diào)，按照干部管理權(quán)限實(shí)施。

　　六、保障措施

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、市紀(jì)委書記劉書強(qiáng)同志負(fù)責(zé)，市紀(jì)委常務(wù)副書記米懷安同志任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)問責(zé)工作組織協(xié)調(diào)、實(shí)施開展。辦公室設(shè)在市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，主任由市監(jiān)察局副局長(zhǎng)邱峰同志兼任。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，每月15日、30日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告問責(zé)工作情況。

　　2.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。問責(zé)工作要正確把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)決落實(shí)“挺紀(jì)在前”的要求，把問責(zé)放在具體任務(wù)前面，與“八清理”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要對(duì)已經(jīng)掌握的問題線索，特別是省委巡視發(fā)現(xiàn)的、與“一問責(zé)八清理”有關(guān)的問題直接進(jìn)行梳理、匯總、分析，對(duì)符合問責(zé)情形的，經(jīng)請(qǐng)示本級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照干部管理權(quán)限，啟動(dòng)問責(zé)程序，準(zhǔn)確、嚴(yán)肅、認(rèn)真處置好各類問題線索，并報(bào)上級(jí)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　3.強(qiáng)化溝通聯(lián)絡(luò)。問責(zé)工作辦公室要主動(dòng)與各級(jí)、各牽頭單位聯(lián)系，摸排和掌握問題線索;要主動(dòng)與職能主管部門溝通，對(duì)相關(guān)問責(zé)問題線索進(jìn)行定性，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理;要主動(dòng)向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告問責(zé)工作情況，協(xié)調(diào)做好問責(zé)案件的定期通報(bào)和媒體曝光。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)、市直牽頭單位和市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各督導(dǎo)組要主動(dòng)加強(qiáng)與問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)絡(luò)溝通，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)移送在推進(jìn)“八清理”專項(xiàng)行動(dòng)中和督導(dǎo)督查過程中發(fā)現(xiàn)的，負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任并符合問責(zé)情形的問題線索。問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確專人建立問責(zé)工作臺(tái)賬，認(rèn)真填報(bào)《廊坊市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)問責(zé)情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件)，確保問責(zé)工作按照專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求扎實(shí)有序推進(jìn)。

2023清理工作方案 篇10

　　為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，促進(jìn)政治生態(tài)優(yōu)化，按照省委統(tǒng)一部署，經(jīng)市委研究決定，在我市開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開展、取得實(shí)效，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神和xx屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委八屆六次全會(huì)精神，按照省委的部署要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐一清理整治，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，完善規(guī)章制度，在全市集中開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、紀(jì)律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進(jìn)一步推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的政治生態(tài)，為全市加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展、綠色崛起進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局提供有力保證。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立張家口市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、市紀(jì)委書記張維亮任組長(zhǎng)，市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)武衛(wèi)東，市委常委、市委秘書長(zhǎng)王江，市委常委、市委組織部部長(zhǎng)李兵任副組長(zhǎng)，各牽頭單位和責(zé)任單位負(fù)責(zé)同志為成員。

　　專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市紀(jì)委常務(wù)副書記王秉冬任主任，市委副秘書長(zhǎng)盧東宏，市委組織部副部長(zhǎng)張遷，市紀(jì)委常委、協(xié)作組組長(zhǎng)王一飛，市紀(jì)委常委、協(xié)作組組長(zhǎng)高云森任副主任。辦公室集中辦公，下設(shè)綜合組、紀(jì)律審查組、督導(dǎo)組、宣傳簡(jiǎn)報(bào)組、保障組。

　　三、主要任務(wù)及責(zé)任分工

　　(一)“一問責(zé)”

　　對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理。

　　主要任務(wù)：依據(jù)《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》，認(rèn)真梳理問題線索，規(guī)范問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅問責(zé)和通報(bào)曝光一批落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的典型，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題：

　　1.嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。著力解決執(zhí)行中央和省、市委決策部署有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策，在貫徹上級(jí)政策中打折扣、搞變通;陽(yáng)奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，重大問題不請(qǐng)示不報(bào)告;片面追求政績(jī)，虛報(bào)浮夸等問題。

　　2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，民主集中制堅(jiān)持得不夠好、領(lǐng)導(dǎo)班子決策聽取意見不夠等問題。

　　3.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失的問題。著力解決黨委落實(shí)責(zé)任不夠到位，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊，致使“四風(fēng)”和選人用人上的不正之風(fēng)多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)，巡視整改不落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、頂風(fēng)違紀(jì)，基層干部依仗職權(quán)優(yōu)親厚友、吃拿卡要、謀取私利等問題;

　　4.黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位的問題。著力解決監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠到位，對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)單位，在專項(xiàng)資金使用、規(guī)劃管理、土地出讓等方面缺乏有力的監(jiān)管措施;履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)失之于寬、松、軟等問題。

　　(牽頭單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局)

　　(二)“八清理”

　　1.對(duì)執(zhí)行選任干部政策不到位、超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、綜合治理、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，結(jié)合中央組織部部署的超職數(shù)配備干部問題專項(xiàng)整治工作，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進(jìn)和增強(qiáng)干部選拔任用和機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人工作的規(guī)范化和紀(jì)律性。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題：

　　(1)執(zhí)行選任干部政策不到位、越權(quán)管理干部問題。著力解決執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度、任職回避制度、試用期制度不到位;干部管理體制不順暢，越權(quán)管理干部等問題。

　　(2)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制職數(shù)規(guī)定不嚴(yán)格問題。著力解決未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備干部，“低職高配”“黨政分設(shè)”;出臺(tái)“土政策”，用職務(wù)職級(jí)待遇獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部，違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等問題。

　　(3)干部檔案管理使用不嚴(yán)問題。著力解決對(duì)干部檔案審核把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)生干部檔案年齡涂改、前置學(xué)歷、跨臺(tái)階入學(xué)等問題。

　　(4)違規(guī)進(jìn)人問題。著力解決冀組通字〔20xx〕36號(hào)文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進(jìn)入事業(yè)單位人員;超編、混編、混崗進(jìn)入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，部門單位自行進(jìn)入正式人員等問題。

　　(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市編委辦、市人力資源和社會(huì)保障局)

　　2.對(duì)違規(guī)公費(fèi)出國(guó)(境)、公款旅游問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查找工作漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行外事工作紀(jì)律，堅(jiān)決清理和查處20xx年以來(lái)在因公臨時(shí)出國(guó)(境)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度，確保我市因公臨時(shí)出國(guó)(境)工作健康有序開展。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題：

　　(1)虛報(bào)出國(guó)(境)任務(wù)、審核把關(guān)不嚴(yán)問題。著力解決出訪團(tuán)組無(wú)明確公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，超出組團(tuán)單位業(yè)務(wù)主管范圍，派較高級(jí)別人員執(zhí)行較低級(jí)別人員能完成的任務(wù)，以虛假身份出國(guó)(境)等問題。

　　(2)違規(guī)使用出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)問題。著力解決未按規(guī)定辦理經(jīng)費(fèi)先行審核或未執(zhí)行經(jīng)費(fèi)審核意見，違規(guī)擴(kuò)大出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)開支范圍，擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，虛報(bào)團(tuán)組級(jí)別、人數(shù)、國(guó)家數(shù)、天數(shù)等套取出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報(bào)銷出國(guó)(境)費(fèi)用等問題。

　　(3)借機(jī)公款旅游問題。著力解決出訪團(tuán)組未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)事項(xiàng)行事，擅自延長(zhǎng)在外停留時(shí)間、改變行程路線、借機(jī)公款旅游，回國(guó)后未按規(guī)定公示實(shí)際執(zhí)行情況等問題。

　　(牽頭單位：市政府辦公室;責(zé)任單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局)

　　3.對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派，經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：全面清理、嚴(yán)肅糾正各種“亂收費(fèi)、亂攤派”行為，建立于法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障企業(yè)和群眾利益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，堅(jiān)持從嚴(yán)從簡(jiǎn)，加強(qiáng)公務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)解決五個(gè)方面問題：

　　(1)行政事業(yè)性亂收費(fèi)問題。著力解決擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍;收費(fèi)單位或收費(fèi)項(xiàng)目被撤銷后不終止收費(fèi);在國(guó)家和省政府、市政府規(guī)定之外，對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)優(yōu)、鑒定、考試等活動(dòng)并從中收費(fèi)等問題。

　　(2)行政許可中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)問題。著力解決無(wú)法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi);能通過事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)，仍設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi);現(xiàn)有或已取消行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi);借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)等問題。

　　(3)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省政府、市政府規(guī)定之外，要求單位和個(gè)人集資;除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個(gè)人贊助、資助和捐贈(zèng)財(cái)物;憑借職權(quán)強(qiáng)行要求參加有償培訓(xùn)，訂閱圖書報(bào)刊音像制品，購(gòu)買不需要的技術(shù)業(yè)務(wù)資料或者器材等問題。

　　(4)“三公經(jīng)費(fèi)”超預(yù)算問題。著力解決“三公經(jīng)費(fèi)”嚴(yán)重超預(yù)算，預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果差異總額較大;違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，私設(shè)“小金庫(kù)”等問題。

　　(5)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范問題。著力解決違規(guī)發(fā)放加班費(fèi)、防暑降溫費(fèi)等問題。

　　(牽頭單位：市財(cái)政局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市審計(jì)局)

　　4.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅糾正、嚴(yán)格追責(zé)，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)督制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)。重點(diǎn)解決六個(gè)方面問題：

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。

　　(2)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)。

　　(3)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

　　(4)領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)互相為對(duì)方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。

　　(5)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)插手工程項(xiàng)目和物品采購(gòu)為親友牟取利益。

　　(6)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人親屬做關(guān)聯(lián)生意，涉嫌利益輸送。

　　(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市工商局)

　　5.對(duì)滯留截留套取挪用財(cái)政專項(xiàng)資金特別是涉農(nóng)資金問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：深入清理和糾正滯留截留挪用財(cái)政專項(xiàng)資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農(nóng)資金問題，健全機(jī)制，完善制度，提高財(cái)政專項(xiàng)資金管理水平和使用效益。重點(diǎn)解決在專項(xiàng)資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用過程中存在的六個(gè)方面問題：

　　(1)利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利。

　　(2)基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補(bǔ)貼資金和補(bǔ)償款。

　　(3)在項(xiàng)目申報(bào)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓中弄虛作假，套取和騙取財(cái)政資金。

　　(4)擠占、截留、挪用財(cái)政資金、專項(xiàng)資金。

　　(5)滯留、延壓項(xiàng)目資金。

　　(6)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)。

　　(牽頭單位：市財(cái)政局;責(zé)任單位：市審計(jì)局、市委農(nóng)工委、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市扶貧辦、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市商務(wù)局、市旅游局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)和地震局、市文廣新局、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委)

　　6.對(duì)市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明紀(jì)律，全面清理和糾正市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，切實(shí)扭轉(zhuǎn)在配車、用車上的不正之風(fēng)，推動(dòng)市屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題：

　　(1)違規(guī)配備公務(wù)用車問題。著力解決企業(yè)負(fù)責(zé)人違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)配車;不符合配車條件的違規(guī)配車;企業(yè)虧損或者托管、重組脫困以及拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用期間，為企業(yè)負(fù)責(zé)人購(gòu)置、更新公務(wù)用車等問題。

　　(2)違規(guī)使用公務(wù)用車問題。著力解決使用公務(wù)用車辦理個(gè)人事務(wù);以各種名義換用、借用、占用下屬企業(yè)或其他利益關(guān)系單位和個(gè)人車輛等問題。

　　(3)違規(guī)處置公務(wù)用車和費(fèi)用問題。著力解決向出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車購(gòu)置(租賃)和運(yùn)行費(fèi)用;企業(yè)公務(wù)用車出售、報(bào)廢未按照國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行或未實(shí)施公開拍賣，低價(jià)或無(wú)償出售給利益關(guān)系單位或個(gè)人等問題。

　　(4)違規(guī)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼問題。著力解決超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼;享受公務(wù)用車待遇，同時(shí)又以各種名目領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼;企業(yè)負(fù)責(zé)人離職、退(離)休后，繼續(xù)領(lǐng)取公務(wù)用車補(bǔ)貼等問題。

　　(牽頭單位：市財(cái)政局)

　　7.對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)秩序和發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題：

　　(1)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問題。著力解決有的項(xiàng)目應(yīng)招投標(biāo)未招投標(biāo);規(guī)避招標(biāo)及違法招標(biāo)定標(biāo);弄虛作假，為單位或企業(yè)辦理虛假土地出讓手續(xù)或土地證明，置換不良資產(chǎn)，騙取國(guó)家財(cái)政資金;串通招標(biāo)、通過掛靠資質(zhì)、租借證書等以他人名義招標(biāo)或中標(biāo)后非法轉(zhuǎn)包;專家行為不規(guī)范、管理不統(tǒng)一;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)借用資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事代理活動(dòng);應(yīng)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易的項(xiàng)目在場(chǎng)外交易;交易市場(chǎng)違規(guī)設(shè)立前置審批手續(xù)，增加交易環(huán)節(jié)等問題。

　　(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市政府法制辦)

　　(2)違規(guī)出讓土地問題。著力解決出讓方案編制不全面，供地政策執(zhí)行不嚴(yán)格，供地過程不規(guī)范，出讓價(jià)款征繳不合規(guī)，供后土地管理不到位等問題。

　　(牽頭單位：市國(guó)土資源局)

　　(3)違反規(guī)劃調(diào)整容積率問題。著力解決住宅用地容積率管理制度不健全，調(diào)整容積率法定依據(jù)不充分、程序不規(guī)范，違規(guī)調(diào)整容積率查處不及時(shí)，執(zhí)行不到位;超核準(zhǔn)容積率批復(fù)建筑面積，違規(guī)改變用地性質(zhì)，應(yīng)收未收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等問題。

　　(牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局)

　　8.對(duì)懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題進(jìn)行清理。

　　主要任務(wù)：堅(jiān)持深入查擺、精準(zhǔn)問效，全面清理和糾正懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題，促進(jìn)全市各級(jí)干部精神面貌明顯改觀、擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)效能明顯提高。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題：

　　(1)不擔(dān)當(dāng)、不作為問題。著力解決部門之間相互扯皮、難以協(xié)調(diào)和落實(shí);重大工程推進(jìn)緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱多年不能徹底解決;一些地方多年工作沒有大的突破、大的起色;一些部門不履行或不正確履行職責(zé)，致使違規(guī)領(lǐng)取失業(yè)金、違規(guī)享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等問題。

　　(2)不會(huì)干、干不好問題。著力解決干部隊(duì)伍能力不足，干工作光有一腔熱情，但想不到點(diǎn)子上、抓不到根子上;對(duì)新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不深，對(duì)新政策把握不透，對(duì)新知識(shí)了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路等問題。

　　(3)不深入、不落實(shí)問題。著力解決在抓落實(shí)上要求提得多、落下去得少，研究得多、推動(dòng)得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長(zhǎng)期落實(shí)不下去等問題。

　　(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室)

　　四、時(shí)間步驟

　　“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，自20xx年2月開始至20xx年6月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段：

　　(一)制定方案、動(dòng)員部署階段(20xx年2月)。召開全市動(dòng)員會(huì)，印發(fā)實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)作出安排部署。2月下旬，市直各牽頭單位和責(zé)任單位，各縣(區(qū))聚焦問題，細(xì)化方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。

　　(二)集中清理、解決問題階段(20xx年3月初至6月初)。市直各牽頭單位和責(zé)任單位，各縣(區(qū))按照市委統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯(cuò)整改、追究責(zé)任等措施，集中開展清理整治工作。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)具體問題強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

　　(三)完善制度、總結(jié)提高階段(20xx年6月)。市直各牽頭單位和責(zé)任單位，各縣(區(qū))針對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗(yàn)做法。

　　五、保障措施

　　“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，是落實(shí)省委要求，推動(dòng)全市實(shí)施“十三五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開局采取的一項(xiàng)重要措施，時(shí)間緊、任務(wù)重，政策性強(qiáng)、敏感度高，意義重大。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)責(zé)任單位要把“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，牢牢抓在手上，成立工作機(jī)構(gòu)，研究制定方案，精心組織實(shí)施。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各專項(xiàng)小組、牽頭單位和責(zé)任單位要各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成合力，確保各項(xiàng)清理任務(wù)不折不扣落實(shí)。

　　(二)堅(jiān)持分類處置。這次專項(xiàng)行動(dòng)涉及的問題性質(zhì)、表現(xiàn)形式和情形差異很大，必須具體問題具體分析。對(duì)馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對(duì)需要一定時(shí)間解決的問題，要明確目標(biāo)，嚴(yán)格時(shí)限;對(duì)需要長(zhǎng)期解決的問題，要完善機(jī)制，持續(xù)整改。要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式解決問題，對(duì)于比較嚴(yán)重的典型問題，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。

2023清理工作方案 篇11

　　根據(jù)X年秋季松材線蟲病普查初步統(tǒng)計(jì)，全縣共發(fā)現(xiàn)不明原因枯死松樹187株，分布面積5424.2畝，主要分布在：筠門嶺鎮(zhèn)石久、學(xué)子、白埠、黃埔、州場(chǎng)、上增村枯死松樹119株，分布面積3635.7畝;文武壩鎮(zhèn)古坊、小壩村枯死松樹56株，分布面積1356.5畝;周田鎮(zhèn)半崗村、梅子村枯死松樹12株，分布面積432畝。為切實(shí)加強(qiáng)我縣的枯死松樹清理工作，嚴(yán)防枯死松樹的傳播擴(kuò)散蔓延，確保全縣森林資源安全，推進(jìn)生態(tài)會(huì)昌建設(shè)，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任”的方針，堅(jiān)持“全面監(jiān)測(cè)、科學(xué)防控、圍殲疑點(diǎn)、徹底根除”的防治策略，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府行為，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治，加大資金投入，實(shí)行分類指導(dǎo)，分區(qū)施策，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，堅(jiān)決遏制枯死松樹的發(fā)生和蔓延，保護(hù)群眾的財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)生態(tài)文明大縣建設(shè)。

　　二、總體目標(biāo)

　　枯死松樹分布區(qū)實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃清除枯死松樹，防止擴(kuò)散蔓延，逐步壓縮除治區(qū)面積;預(yù)防區(qū)要重點(diǎn)預(yù)防，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，確保不出現(xiàn)枯死松樹，一旦出現(xiàn)枯死松樹，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)清除。具體指標(biāo)是：枯死松樹清除率達(dá)100%，清除死樹除害處理率和合格率達(dá)到100%，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。

　　三、防治原則

　　堅(jiān)持屬地管理，政府負(fù)責(zé)，部門各司其職;堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)防死守，防止死樹蔓延;堅(jiān)持全面除治，突出重點(diǎn)，有效減輕災(zāi)情;堅(jiān)持依法防控，加強(qiáng)管理，確保防控成效;堅(jiān)持科學(xué)防控，分區(qū)施策，確保防控效果;堅(jiān)持政府投入為主，多渠道籌集資金。

　　四、合理區(qū)劃

　　根據(jù)全縣不明原因枯死松樹的實(shí)際現(xiàn)狀，松林資源分布情況和不同生態(tài)功能分布，將我縣區(qū)劃為除治區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。

　　(一)除治區(qū)：已發(fā)現(xiàn)不明原因枯死松樹的筠門嶺鎮(zhèn)、文武壩鎮(zhèn)、周田鎮(zhèn)。

　　(二)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：除上述三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、湘江源自然保護(hù)區(qū)、公益林林場(chǎng)、商品林林場(chǎng)。

　　五、防控措施

　　(一)加大枯死松樹的清理力度，嚴(yán)控死樹擴(kuò)散

　　1. 采取熏蒸處理枯死松樹。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織專業(yè)隊(duì)伍(專業(yè)隊(duì)伍必須每人進(jìn)100元人身意外險(xiǎn)一份)對(duì)枯死松樹發(fā)生小班由外向內(nèi)清除包括枯死木、疑似感病木、衰弱木、受壓木、風(fēng)折木、旱死木、雪壓木、當(dāng)年枯死或已經(jīng)萎蔫的松樹側(cè)枝等。將松樹砍倒后砍掉枝條，然后視樹體大小先將樹干、粗樹枝就地鋸成1-1.5米的木段，再將枝條截成1-1.5米左右，將木段、粗枝條、1厘米以上的枝椏集中用專用熏蒸塑料膜包裹，并往膜中投放磷化鋁片劑。安全要求：使用覆膜磷化鋁熏蒸法進(jìn)行除害，需注意封緊塑料膜出氣口，并在塑料膜外貼上標(biāo)簽(注明熏蒸地點(diǎn)編號(hào)、熏蒸時(shí)間、熏蒸負(fù)責(zé)人、檢查人等內(nèi)容)，并附上劇毒請(qǐng)小心標(biāo)志。實(shí)施強(qiáng)度擇伐作業(yè)時(shí)，為防止遺漏處理，作業(yè)時(shí)要先伐病死樹，后伐感病殘余活樹，必須在X年11月20日前徹底清除枯死松樹，不留病源。

　　2. 伐樁處理。對(duì)所有枯死松樹伐樁可選擇以下除害標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行處理。采取每個(gè)伐樁用磷化鋁1-2粒，再加套0.8毫米以上厚度的塑料農(nóng)膜袋，并壓實(shí)填土20厘米以上。所有松木伐樁高度不超過5厘米，在每個(gè)伐樁的地面上插上小木板，并以村為單位用紅漆編號(hào)。

　　3. 堅(jiān)持常年清理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)清除枯死樹發(fā)生區(qū)的鞏固工作，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林場(chǎng)專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì)的作用，成立專業(yè)隊(duì)伍，建立常態(tài)化的枯死松樹清理工作機(jī)構(gòu)，常年監(jiān)測(cè)，建立臺(tái)帳，按除治標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)干凈徹底清除零星枯死松樹。

　　(二)加大枯死松樹監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，落實(shí)預(yù)防措施

　　枯死松樹監(jiān)測(cè)以人工監(jiān)測(cè)為主，誘捕器監(jiān)測(cè)為輔。一旦發(fā)現(xiàn)情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速處置。

　　1. 全面普查

　　(1)不明原因枯死松樹以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，每年分別于3-4月和8-9月按森林資源小班分布圖，沿設(shè)計(jì)路線對(duì)轄區(qū)松林進(jìn)行普查，查清發(fā)生分布范圍、發(fā)生面積(以小班統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn))和枯死松樹數(shù)量，繪制發(fā)生分布圖，計(jì)算枯死松樹株率，掌握枯死松樹分布情況。

　　(2)預(yù)防區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林場(chǎng)為單位，每年分別于3-4月和8-9月對(duì)交通沿線、風(fēng)景區(qū)、大型企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)和電視發(fā)射臺(tái)以及大型工程工地等人為活動(dòng)頻繁的地區(qū)附近松林進(jìn)行全面普查。發(fā)現(xiàn)松樹枯死，查明分布地點(diǎn)、樹種、面積、枯死株數(shù)、松褐天牛危害情況，繪制松樹枯死情況分布圖。同時(shí)取樣分離鑒定，確定是否有松材線蟲，并及時(shí)上報(bào)和進(jìn)行跟蹤調(diào)查，隨時(shí)掌握枯死松樹動(dòng)態(tài)。

　　2. 常年監(jiān)測(cè)

　　(1)定期巡查。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，組織專業(yè)技術(shù)人員每月定期對(duì)交通沿線、風(fēng)景區(qū)、大型企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)園區(qū)、碼頭、車站、城鎮(zhèn)周圍、木材加工廠、大型建筑工地和電視發(fā)射臺(tái)等人為活動(dòng)頻繁的地區(qū)附近的松林進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)松樹有感病癥狀，立即取樣分離鑒定，確定是否有松材線蟲。

　　(2)固定監(jiān)測(cè)。在發(fā)生區(qū)邊緣地帶、交通沿線、風(fēng)景區(qū)、城鎮(zhèn)周圍和易感林分設(shè)置固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，風(fēng)景區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)地區(qū)每村(或林場(chǎng)分場(chǎng))至少設(shè)置1個(gè)、其它地區(qū)每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林場(chǎng)設(shè)置3-5個(gè)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，派專人定期調(diào)查，發(fā)現(xiàn)松樹枯死立即取樣分離鑒定，確定是否有松材線蟲。

　　(三)加大松褐天牛防治力度，降低媒蟲密度

　　對(duì)枯死松樹發(fā)生區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)實(shí)施松褐天牛防治，降低松褐天牛的蟲口密度，嚴(yán)防向外擴(kuò)散蔓延。

　　1. 設(shè)置誘捕器防治。在枯死松樹分布區(qū)，選擇在枯死松樹旁懸掛APF-1型新型誘捕器防治松褐天牛，每年4-9月為誘捕時(shí)間，控制枯死松樹周邊的松褐天牛傳播蔓延。

　　2. 設(shè)置誘木防治。在發(fā)生區(qū)松林小班內(nèi)選擇衰弱或較小的松樹作為誘木，把引誘劑注入誘木里，引誘松褐天牛集中在誘木上產(chǎn)卵，并在誘木樹干上噴灑松褐天牛專用觸殺劑，直接觸殺在誘木上產(chǎn)卵的松褐天牛，隔10天加噴藥1次。每10畝設(shè)置一株，并用GPS定位。同時(shí)加強(qiáng)誘木管理，做到即死即除，嚴(yán)防誘木流失。

　　3. 藥劑防治。4月下旬至6月下旬松褐天牛羽化盛期，在發(fā)生和毗鄰小班噴灑綠色威雷或噻蟲啉防治松褐天牛，防治2-3次，每次需將林冠層打透。

　　4. 天敵防治。在林分內(nèi)按每畝選擇4-5株有松褐天牛危害的松樹直接釋放花絨寄甲成蟲(10對(duì)/株)。釋放花絨寄甲天敵的林分內(nèi)避免噴灑化學(xué)防治藥劑。

　　(四)加大防控宣傳工作力度，加強(qiáng)檢疫封鎖

　　1. 扎實(shí)做好防控宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要深入宣傳松材線蟲病的危害性，大力普及松材線蟲病防控知識(shí)，做到家喻戶曉，人人皆知，使社會(huì)各界和廣大人民群眾都了解、支持松材線蟲病防控工作。發(fā)動(dòng)群眾聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告，并自覺遵守有關(guān)規(guī)定，共同支持參與防控工作。

　　2. 強(qiáng)化枯死松樹的檢疫管理。禁止在有枯死松樹的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村內(nèi)擅自采伐松木，堅(jiān)決制止濫砍濫伐枯死松樹，嚴(yán)禁松木擅自運(yùn)出分布區(qū)。從山場(chǎng)、運(yùn)輸、加工、使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)枯死松樹管理，嚴(yán)禁枯死松樹分布區(qū)村民偷盜疫木，定期清理村民房前屋后的松材、枝椏，清除枯死松樹傳染源。

　　3. 加強(qiáng)檢疫執(zhí)法檢查。森林植物臨時(shí)檢疫檢查站和木材檢查站嚴(yán)格檢疫檢查，嚴(yán)禁枯死松樹分布區(qū)內(nèi)的松木及其產(chǎn)品擅自運(yùn)出。林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、工信、公安等有關(guān)部門要嚴(yán)格監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營(yíng)加工市場(chǎng)和有關(guān)涉木企業(yè)，落實(shí)防范責(zé)任，取締非法經(jīng)營(yíng)。對(duì)調(diào)入的松木及其制品進(jìn)行嚴(yán)格的查驗(yàn)和檢疫，對(duì)無(wú)證調(diào)運(yùn)的松木及其制品按違規(guī)調(diào)運(yùn)嚴(yán)肅處理，引起重大疫情或有引起疫情危害的，依照《刑法》第三百三十七條追究相關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任。

　　六、保障措施

　　(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)枯死松樹的清理工作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，包片領(lǐng)導(dǎo)、干部為具體負(fù)責(zé)人。筠門嶺鎮(zhèn)、文武壩鎮(zhèn)、周田鎮(zhèn)在清理枯死松樹期間，出現(xiàn)任何糾紛，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)處理解決，確保清理任務(wù)全面完成。

　　(二)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排好清理枯死松樹的專項(xiàng)資金，確保及時(shí)到位、�？顚Ｓ茫�加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)督。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政也要拿出一定的資金用于清理枯死松樹。

　　(三)縣森林公安局負(fù)責(zé)枯死松樹分布區(qū)的社會(huì)治安、公共秩序、偷砍和擅自運(yùn)出枯死松樹分布區(qū)的案件查處等工作，對(duì)違反規(guī)定旳按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)涉案人員進(jìn)行立案?jìng)刹�，確保除治進(jìn)度的順利進(jìn)行。

　　(四)縣監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，對(duì)松材線蟲病疫情除治不力，造成嚴(yán)重?cái)U(kuò)散或惡劣影響的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

　　(五)縣林業(yè)局負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、清理技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量督查工作，并對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防控完成情況進(jìn)行督促、檢查。對(duì)在除治工作中落實(shí)不到位、未能按要求完成目標(biāo)任務(wù)的，對(duì)該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)行重點(diǎn)管理，限期整改到位，直至達(dá)標(biāo)。

　　七、檢查驗(yàn)收和獎(jiǎng)懲措施

　　(一)檢查驗(yàn)收

　　1. 檢查驗(yàn)收人員：由縣林業(yè)局林檢站、財(cái)務(wù)股及筠門嶺鎮(zhèn)、文武壩鎮(zhèn)、周田鎮(zhèn)各派1名相關(guān)工作人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　2. 檢查驗(yàn)收時(shí)間：X年12月10日至20日。

　　3. 檢查驗(yàn)收內(nèi)容：包括松材線蟲病疫情普查報(bào)告、松樹枯死木清理除治方案及具體操作細(xì)節(jié)，枯死松樹表分布圖，清理除治工作總結(jié)，松樹枯死木清理除治驗(yàn)收表(見附件)。

　　4. 檢查驗(yàn)收方法：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林場(chǎng)全面清除區(qū)域內(nèi)的枯死松樹后，先自行組織檢查驗(yàn)收并填報(bào)附件，然后申請(qǐng)驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收組人員按各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林場(chǎng)上報(bào)的枯死松樹清除樹樁總數(shù)，抽檢100%的樹樁進(jìn)行全檢，按照核實(shí)情況從而確定枯死松樹清除總數(shù);檢查驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照本方案中“防控措施”的要求填寫附件。

　　(二)獎(jiǎng)懲措施

　　完成責(zé)任目標(biāo)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，經(jīng)縣林業(yè)部門檢查驗(yàn)收合格后，對(duì)全面清理完枯死松樹的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予每株100元的工資補(bǔ)助，以實(shí)際清理驗(yàn)收合格株數(shù)為準(zhǔn)撥付資金。對(duì)不能正確履行職責(zé)，沒有完成防控任務(wù)，不能實(shí)現(xiàn)防控目標(biāo)，導(dǎo)致枯死松樹擴(kuò)散的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)查明原因和責(zé)任，向縣政府寫出書面檢查，造成枯死松樹嚴(yán)重?cái)U(kuò)散后果的，將按有關(guān)規(guī)定實(shí)行重點(diǎn)管理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。