工作座談會發(fā)言稿(精選16篇)
工作座談會發(fā)言稿 篇1
20xx年3月4日在參加全國政協(xié)十三屆二次會議文化藝術(shù)界、社會科學(xué)界委員聯(lián)組會時發(fā)表重要講話,對從事社會科學(xué)理論研究和實踐工作者提出了很高的要求,充分肯定了文化文藝界、哲學(xué)社會科學(xué)界取得的顯著成績,指出“在正本清源上展現(xiàn)新?lián)?dāng),在守正創(chuàng)新上實現(xiàn)新作為”。
“守正”與“創(chuàng)新”二者之間的關(guān)系是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。“守正”是根基。“守正”是要堅守正道,守住歷史進程的客觀規(guī)律。中國共產(chǎn)黨不負(fù)人民重托、無愧歷史選擇,無論是弱小還是強大,無論是順境還是逆境,都初心不改、矢志不渝,堅守的歷史使命就是為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,堅守的是中國特色社會主義偉大事業(yè)的根基。“創(chuàng)新”是源泉。從毛澤東思想到鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,始終是在馬克思主義中國化的道路上積極探索、不斷創(chuàng)新,通過理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新,實現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想與時俱進。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正是將“守正”與“創(chuàng)新”相統(tǒng)一,聚焦突出矛盾,破解現(xiàn)實難題,為在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供思想武器和行動指南。
堅持“守正”,“創(chuàng)新”才有正確方向;不斷“創(chuàng)新”,“守正”才能固本強基。20xx年在黑龍江考察調(diào)研時就指出,東北發(fā)展,無論析困境之因,還是求振興之道,都要從思想、思路層面破題,不斷形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展、做好各項工作的新思路、新辦法、新機制。20xx年在深入推進東北振興座談會上提出6個方面的要求,指出“科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策,構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”。發(fā)展新格局就是打破現(xiàn)有的固化區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、項目的概念,用創(chuàng)新的思維構(gòu)建黑龍江區(qū)域發(fā)展新模式,用新作為推進黑龍江全面振興全方位振興。
加快培育黑龍江新的經(jīng)濟增長極。培育新的增長極是構(gòu)建黑龍江區(qū)域發(fā)展新格局的一個重要方面。一是整合現(xiàn)有資源,組建城市群,按照要素集中的原則進行區(qū)域規(guī)劃,改變我省單體城市經(jīng)濟總量小,競爭力弱的局面,形成黑龍江地域、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、人力等供給的優(yōu)勢,建設(shè)、形成新的增長極。二是發(fā)揮好哈爾濱新區(qū)的作用?梢韵扰c長春新區(qū)和金普新區(qū)合作,打通3個東北國家級新區(qū)合作通道,形成重點區(qū)域和重點領(lǐng)域合作,進一步培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈,形成東北地區(qū)協(xié)同開放合力。
盡快融入京津冀、長三角、大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。近年來我國區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出兩個特點:一是區(qū)域競爭已經(jīng)演化為區(qū)域創(chuàng)新能力的競爭,區(qū)域發(fā)展的差距也體現(xiàn)為區(qū)域創(chuàng)新能力的差距。二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)很高的地理集中度,如東部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全國的比重達(dá)到70.3%,廣東、江蘇兩省,占全國的比重達(dá)到了44.5%。隨著區(qū)域創(chuàng)新要素的快速集聚,北京、上海、深圳、廣州為中心的特色區(qū)域創(chuàng)新中心正在形成,輻射京津冀、長三角、大灣區(qū)三個區(qū)域,以及全國不同區(qū)域的城市。20xx年中央經(jīng)濟工作會議指出:推動京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。要增強中心城市輻射帶動力,形成高質(zhì)量發(fā)展的重要助推力。
深入推進黑龍江與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的對接和交流合作。借助北上廣深的輻射力,推動黑龍江高質(zhì)量發(fā)展。黑龍江應(yīng)主動融入京津冀等創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),從進入創(chuàng)新鏈入手,然后進入產(chǎn)品價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。融入創(chuàng)新鏈一方面可以跨越地域之間的物理距離,克服黑龍江遠(yuǎn)離經(jīng)濟中心的劣勢;另一方面可以發(fā)揮黑龍江區(qū)域創(chuàng)新的優(yōu)勢。在創(chuàng)新鏈上銜接,在技術(shù)創(chuàng)新上協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)兩個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)網(wǎng)群居和互惠共生,把兩個系統(tǒng)的創(chuàng)新要素,知識、人才、設(shè)備、工藝、市場、技術(shù)、服務(wù)等緊密結(jié)合,實現(xiàn)不同系統(tǒng)的創(chuàng)新主體優(yōu)勢互補、相互依存,獲得更大的成長空間。進而實現(xiàn)產(chǎn)品價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合銜接,推進黑龍江全面振興全方位振興。
工作座談會發(fā)言稿 篇2
今年是五四運動100周年,也是新中國成立70周年。今天,我們分享會的主題是“我與祖國共成長”。在這里,我想跟大家分享一下我的故事。
因為六樓庫房要移庫,所以我最近的工作地點從11樓數(shù)字化項目組換到了六樓特藏室。相對來說,特藏室里存放的都是比較珍貴的檔案。比如辛亥革命、抗日戰(zhàn)爭、抗美援朝等重大歷史事件的相關(guān)檔案。當(dāng)然也包括毛澤東手跡和其他名人檔案。當(dāng)我們通過這些檔案回望歷史的時候,總會覺得成就大事業(yè)的是一些“大人物”,是天賦異稟的人才。其實馬克思早就告訴我們,人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者。甚至這些“大人物”他們都曾是與我們年齡相仿的年輕人,在他們的時代里,通過自己的實踐,雕刻了歷史的模樣。所以我覺得,青年與祖國的關(guān)系,從來都不是被歷史的洪流裹挾著被動前進,而是祖國成長的參與者、貢獻(xiàn)者、鑄造者。
我出生在1991年,改革開放的春風(fēng)早已吹綠了大江南北。我不曾見過五四運動的旗幟在街頭飄揚,也不曾經(jīng)歷過在中華大地上燃燒的抗戰(zhàn)烽火。但作為新生代的青年人,我們所需要繼承的不只是前人們留下的幸福生活,更要銘記那些歷史,用自己的拼搏去構(gòu)建一個更美好的明天。
這話說起來宏大。其實我們要做的,就是從成為自己生活中美好的人開始。如果你是學(xué)生,你就好好學(xué)習(xí);如果你進入了工作崗位,你就好好工作;如果你為人父母,也記得多去看看曾經(jīng)的自己。生活中沒有那么多驚天動地的大事,重要的是成為當(dāng)下最好的自己。
說來也巧,去年的這個時候,我可能還在御書樓對我的論文做著最后的修改,焦急的等待著送審結(jié)果。現(xiàn)在,我已經(jīng)在檔案館工作了8個月了。當(dāng)一個新手接觸一個新工作時,動力是特別強的,我也希望自己能取得更大的進步。我覺得檔案工作是為人類文明做積累的一個職業(yè),所以我對這份職業(yè)充滿了崇敬。
人的身份會變,但對生活的積極熱情不會變。青春須早為,豈能長少年。與諸位共勉。
工作座談會發(fā)言稿 篇3
王繼才同志守島衛(wèi)國、獻(xiàn)身使命的崇高精神感人肺腑,催人奮進。對王繼才同志先進事跡的重要指示,飽含著黨的領(lǐng)袖、軍隊統(tǒng)帥對基層一線愛國奉獻(xiàn)者的關(guān)懷厚愛,傳遞出凝聚強國強軍奮進力量的殷切期望,為我們堅定強軍報國信念、書寫新時代奮斗答卷指明了方向。全軍上下認(rèn)真貫徹重要指示精神,廣泛開展向王繼才同志學(xué)習(xí)活動,進一步濃厚了崇尚英模、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
典型是最好的教科書,榜樣是鮮活的價值觀。王繼才同志用無怨無悔的堅守、付出和奉獻(xiàn),生動詮釋了一名黨人的精神境界和品行操守。他以對黨忠誠、矢志報國的堅定信念,模范踐行“守島就是衛(wèi)國,國安才能家安”的承諾,用忠誠信仰在海天間矗立起一座精神豐碑。他以牢記使命、恪盡職守的責(zé)任擔(dān)當(dāng),三十二年如一日駐守海防一線,成為開山島上照亮祖國海疆的不滅燈塔。他以拼搏進取、攻堅克難的奮斗精神,戰(zhàn)勝常人難以忍受的各種困難,始終保持一股“扎根開山干,風(fēng)吹浪打志不移”的勁頭和。他以堅守平凡、無私奉獻(xiàn)的高尚品格,甘愿為祖國海防事業(yè)獻(xiàn)青春獻(xiàn)終身,譜寫了一曲守疆衛(wèi)士的壯麗凱歌。
人民軍隊自創(chuàng)立之日起,愛國奉獻(xiàn)就是軍人永恒的精神底色,融入紅色基因賡續(xù)至今。一個英雄模范就是一面旗幟,王繼才同志的事跡精神,引發(fā)了全軍官兵的強烈思想共鳴和價值認(rèn)同,自覺用行動致敬楷模、用奮斗踐行追求。學(xué)習(xí)弘揚王繼才同志事跡精神,就要牢固立起新時代官兵的價值追求,堅守精神信仰高地,視祖國利益高于一切,把全部心思和精力用在為強國強軍作貢獻(xiàn)上,勇做新時代的堅定者、奮進者、搏擊者。學(xué)習(xí)弘揚王繼才同志事跡精神,就要扛起軍人應(yīng)有的使命擔(dān)當(dāng),始終聚焦備戰(zhàn)打仗,把愛國奉獻(xiàn)精神貫徹到真抓實練、真打?qū)崅涞幕馃釋嵺`中,體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)、崗位建功的實際工作中,落實到履行使命、戍邊衛(wèi)國的堅定行動中。學(xué)習(xí)弘揚王繼才同志事跡精神,就要鮮明樹立政策導(dǎo)向,積極為廣大官兵特別是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)官兵幫困解難,把和的關(guān)心關(guān)愛送到官兵心坎上,不斷增強官兵對愛國奉獻(xiàn)的認(rèn)同度、自信心和踐行力。
新時代是奮斗者的時代,也是奉獻(xiàn)者的時代。在強國強軍偉大征程上,廣大官兵及民兵預(yù)備役人員將牢記殷切囑托和關(guān)心關(guān)愛,以王繼才同志為榜樣,不忘初心、牢記使命,弘揚踐行愛國奉獻(xiàn)精神,立足本職崗位書寫一流業(yè)績,切實擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的新時代使命任務(wù),努力為實現(xiàn)中國夢強軍夢作出新的更大貢獻(xiàn)。
工作座談會發(fā)言稿 篇4
同志們:
上午,副廳長董祚華同志總結(jié)了上半年林業(yè)工作情況,部署了下半年林業(yè)工作任務(wù);副廳長劉曉洪、紀(jì)檢組長陳年山同志分別就林業(yè)信息化建設(shè)和林業(yè)行風(fēng)評議工作作了動員講話。三位領(lǐng)導(dǎo)的講話都非常重要,請大家結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
下面,我講三點意見:
一、新時期林業(yè)面臨的形勢
以20xx年中央10號文件為標(biāo)志,特別是以提出生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)為里程碑,林業(yè)發(fā)展進入了一個新的階段,迎來了加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和大有可為的黃金發(fā)展期。
(一)全球生態(tài)危機給林業(yè)帶來了新挑戰(zhàn)。
20xx年聯(lián)合國《千年生態(tài)系統(tǒng)評估報告》特別指出:“近數(shù)十年來,人類對自然生態(tài)系統(tǒng)進行了前所未有的改造,使人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了前所未有的變化,出現(xiàn)了前所未有的危機。”概括起來主要有八個方面:
第一大生態(tài)危機:森林大面積減少。由于人類大規(guī)模利用和破壞,全球森林面積已從人類文明初期的76億公頃減少到20世紀(jì)末的34.4億公頃,占陸地總面積的比例由60%以上下降到現(xiàn)在的26.5%,而且全球每年仍有500多萬公頃森林從地球上消失。聯(lián)合國《20xx年全球生態(tài)環(huán)境展望》指出“由于人類對木材和耕地的需求,全球森林已減少了50%,難以支撐人類文明大廈。”人類是從森林中走出來的,森林是人類生存的基本因素。森林銳減直接導(dǎo)致各種生態(tài)危機并發(fā),危及人類共同未來。在我國,由于黨和政府高度重視植樹造林等林業(yè)事業(yè),全國森林面積維持在解放初期的28億畝左右。湖北現(xiàn)有森林總面積1.07億畝,但同全國一樣,森林質(zhì)量大幅度下降,畝平蓄積不到世界平均水平的三分之一,森林功能嚴(yán)重退化。
第二大生態(tài)危機:土地沙漠化擴展。據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù),全球沙漠化土地高達(dá)3600萬平方公里,占陸地總面積的四分之一,而且還在以每年5—7萬平方公里的速度擴展,有25億人口遭受荒漠化的危害,直接威脅著人類的生存空間和文明的延續(xù)。我國是受土地沙漠化擴展威脅最大的國家之一,每年有20xx多平方公里國土變成沙漠或半沙漠地區(qū)。
第三大生態(tài)危機:濕地不斷退化。濕地被譽為“地球之腎”,具有涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)、維護生物多樣性和碳儲存等重要生態(tài)功能。全球濕地生態(tài)系統(tǒng)面積為12.8億公頃,目前約有一半遭到破壞,約有20%的珊瑚礁和35%的紅樹林已經(jīng)喪失,濕地退化和喪失的速度超過了其他類型生態(tài)系統(tǒng)退化和喪失的速度。我國現(xiàn)有濕地6600萬公頃,面積居亞洲第一、世界第四。其中超過40%的濕地嚴(yán)重退化。湖北號稱“千湖之省”,解放初期有湖泊1066個,面積80多萬公頃;20xx年已減少到309個,面積縮減到不足23萬公頃。全省濕地總面積約為332.55萬公頃,破壞和退化也十分嚴(yán)重。
第四大生態(tài)危機:物種加速滅絕。生物多樣性是人類未來的財富和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是地球的“免疫系統(tǒng)”,其價值難以估量。專家研究表明,全球40%以上的經(jīng)濟和80%以上貧困人口的生活需要來源于生物多樣性,生物多樣性對人類的貢獻(xiàn)達(dá)到每年33萬億美元。據(jù)聯(lián)合國《全球千年生態(tài)系統(tǒng)評估報告》,目前全球每年至少有5萬個生物物種滅絕。因生態(tài)危機導(dǎo)致的物種滅絕速度已經(jīng)超過了自然滅絕速度的1000倍。我國有15—20%的物種存在滅絕危險,高于世界平均水平5個百分點。聯(lián)合國《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》列出640個極度瀕危物種中,我國有156個。
第五大生態(tài)危機:水土嚴(yán)重流失。由于森林植被的嚴(yán)重破壞,全球每年約600億噸土壤流失,地力衰退和養(yǎng)分貧乏的耕地已達(dá)450億畝,相當(dāng)于每年損失9000萬畝耕地。據(jù)測定,只要地表有1厘米厚的枯枝落葉,就可以減少四分之三的地表徑流和99%的泥沙含量。我國有三分之一的耕地受到水土流失的危害,嚴(yán)重影響糧食生產(chǎn)和糧食安全。
第六大生態(tài)危機:嚴(yán)重干旱缺水。森林被譽為“綠色的海洋”。據(jù)測定,每公頃森林可以蓄水1000立方米。由于森林銳減及水污染,造成了全球性的嚴(yán)重水荒。目前,全球嚴(yán)重缺水的國家達(dá)到100多個,60%的大陸面積淡水資源嚴(yán)重不足。中國是世界上“貧水大國”之一。近年來,長江、珠江、淮河、海河等幾大流域水位均在持續(xù)下降。
第七大生態(tài)危機:洪澇災(zāi)害頻發(fā)。山青才有水秀,窮山必有惡水。破壞森林,必然導(dǎo)致無雨則旱、有雨必澇。據(jù)統(tǒng)計,在各種自然災(zāi)難中,洪水造成死亡的人口占75%,經(jīng)濟損失占40%。我國平均每年洪澇災(zāi)害面積940多萬公頃。湖北是洪澇災(zāi)害的多發(fā)區(qū),平均每年因洪澇災(zāi)害造成損失超過百億元。
第八大生態(tài)危機:全球氣候變暖。這被列為21世紀(jì)人類面臨的最大威脅之一。導(dǎo)致氣候變暖主要有兩大因素:一是使用化石燃料排放二氧化碳等溫室氣體,二是森林破壞釋放二氧化碳。毀林已成為導(dǎo)致氣候變暖的重要因素。相反,增加森林面積,修復(fù)森林碳庫,將會極大地緩解氣候變暖。
這些生態(tài)危機產(chǎn)生的原因和治理的途徑都是復(fù)雜的,但最主要的產(chǎn)生原因之一是森林資源遭受破壞,最根本的治理途徑之一是發(fā)展林業(yè)。這是國際社會的普遍共識。1992年開始,聯(lián)合國相繼開展了重建森林、防治荒漠化、濕地保護、物種拯救、應(yīng)對氣候變化5大行動,先后通過了《關(guān)于森林問題的原則聲明》、《國際森林文書》、《防治荒漠化公約》、《濕地公約》、《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》、《生物多樣性公約》、《國際植物保護公約》、《氣候變化框架公約》、《京都議定書》等公約文件。許多國家都把發(fā)展林業(yè)作為應(yīng)對氣候變化、治理生態(tài)危機的重大舉措,推進可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)綠色增長的重要途徑,爭取國際話語權(quán)、提升國家形象的戰(zhàn)略選擇。
我國進入新世紀(jì)以來,隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,也面臨著自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)破壞嚴(yán)重、生態(tài)產(chǎn)品短缺、生態(tài)差距巨大、生態(tài)災(zāi)害頻繁、生態(tài)壓力劇增等日趨嚴(yán)重的生態(tài)問題,嚴(yán)重侵蝕著中華民族生存發(fā)展的根基,引起了黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府高度重視。本世紀(jì)以來,我國相繼啟動了天然林保護、退耕還林等多項林業(yè)重點工程,投入巨資進行林業(yè)生態(tài)建設(shè)。20xx年,向世界作出了“大力增加森林碳匯,爭取到20xx年森林面積比20xx年增加4000萬公頃,森林蓄積比20xx年增加13億立方米”的莊嚴(yán)承諾。20xx年9月,由提議,在北京召開了APEC林業(yè)部長級會議,并通過了旨在保護和發(fā)展森林的《北京宣言》,大力倡導(dǎo)發(fā)展林業(yè)、修復(fù)生態(tài)。
(二)生態(tài)文明建設(shè)給林業(yè)帶來了新機遇。
人類社會發(fā)展經(jīng)歷了古老的農(nóng)耕文明和現(xiàn)代工業(yè)文明,即將步入生態(tài)文明的新階段。生態(tài)文明是人類為保護和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果、制度成果的總和,也是人類最高的文明形態(tài),是貫穿于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程,反映了社會的文明進步狀態(tài)。
20xx年中央9號文件確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,提出“建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系,建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會。”20xx年黨的xx大將建設(shè)生態(tài)文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。20xx年中央10號文件進一步明確:建設(shè)生態(tài)文明、維護生態(tài)安全是林業(yè)發(fā)展的首要任務(wù),要求林業(yè)切實擔(dān)當(dāng)起保護自然生態(tài)系統(tǒng)、實施重大生態(tài)修復(fù)工程、構(gòu)建生態(tài)安全格局、應(yīng)對氣候變化等重大職責(zé),為推進生態(tài)文明建設(shè)作出基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的貢獻(xiàn)。
黨的將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”的總體布局,提出“要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的歷史重任。這一認(rèn)識上的重大飛躍、理論上的重大創(chuàng)新、實踐上的重大舉措,賦予林業(yè)建設(shè)前所未有的歷史任務(wù),也給林業(yè)帶來了重大的發(fā)展機遇。
(三)美麗中國建設(shè)給林業(yè)帶來了新定位。
黨的發(fā)布了建設(shè)美麗中國的動員令。汪洋副不久前在中國林科院視察時指出:“綠色是美麗中國的主色調(diào),林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場。”深刻闡述了林業(yè)在美麗中國建設(shè)中的重要作用。讓綠色成為美麗中國的主色調(diào),就是說,在美麗中國和美麗湖北建設(shè)中,林業(yè)部門要堅持綠色為本,把擴綠、增綠、護綠作為工作出發(fā)點、切入點和著力點,努力為大地鋪綠,在人們身邊增綠,讓人們享受到優(yōu)美的生活空間和更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。
(四)“五個湖北”建設(shè)給林業(yè)帶來了新任務(wù)。
省委十次黨代會確立了建設(shè)“富強湖北、創(chuàng)新湖北、法制湖北、文明湖北、幸福湖北”,加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略支點的宏偉藍(lán)圖,為實現(xiàn)“中國夢”湖北篇列出了方程式,吹響了沖鋒號。
在“五個湖北”建設(shè)中,每一項林業(yè)都承擔(dān)著不可替代的重大職責(zé)。加強生態(tài)建設(shè),維護生態(tài)安全,弘揚生態(tài)文化,是文明湖北建設(shè)的重要部分。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場,也是文明湖北建設(shè)的主陣地;發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),壯大林業(yè)經(jīng)濟,促進強省富民,是推動富強湖北建設(shè)的重要力量。20xx年全省林業(yè)產(chǎn)值過千億,是為數(shù)不多的千億產(chǎn)業(yè)板塊之一,是推動湖北綠色發(fā)展的重要增長極;深化林業(yè)改革,加快機制創(chuàng)新,是創(chuàng)新湖北建設(shè)的重要內(nèi)容。集體林權(quán)改革是農(nóng)村又一次重大生產(chǎn)關(guān)系變革,關(guān)系到千家萬戶農(nóng)民的切身利益;完善依法治林,規(guī)范依法行政,是法治湖北建設(shè)的重要實踐;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化,改善人居環(huán)境,是幸福湖北建設(shè)的重要載體。湖北林業(yè)加快發(fā)展的過程,就是林業(yè)部門給力“五個湖北”建設(shè)的過程。林業(yè)建設(shè)取得的各項成就,都是對“五個湖北”建設(shè)的有力貢獻(xiàn)。
省委、省政府推進“五個湖北”建設(shè)的《實施意見》,把綠滿荊楚行動作為“文明湖北”建設(shè)十大行動之一,體現(xiàn)了省委、省政府對林業(yè)部門莫大的信任和期望,為今后一段時期湖北林業(yè)建設(shè)明確了主要任務(wù)和抓手,進一步彰顯了林業(yè)在“五個湖北”建設(shè)中的重要地位和作用。
(五)湖北特殊的生態(tài)地理區(qū)位給林業(yè)帶來了新使命。
湖北地處長江中游,地處中國東西南北地理氣候過渡地帶,在全國生態(tài)格局中,具有非常重要和特殊的生態(tài)地位。鄂西武陵山區(qū)是同緯度生物多樣性最豐富的地區(qū),神農(nóng)架是北半球保存最完好的物種基因庫,大別山是南北地理氣候分界線,大洪山是江漢平原的生態(tài)屏障,幕阜山是長江中下游重要的水源涵養(yǎng)地,武當(dāng)山是著名的道教圣地,漢江是長江最大的支流。更為重要的是湖北是世界享有盛譽、中國首屈一指的典型庫區(qū)。三峽、丹江口、葛洲壩等舉世聞名的大型水利樞紐都在我省境內(nèi)。為了確保“一江清水送北京”,確保長江中下游飲水安全,林業(yè)必須切實擔(dān)起維護生態(tài)安全的重大使命。
(六)多年發(fā)展的巨大成就把林業(yè)推到了新起點。
20xx年省委林業(yè)工作會議以來,在歷屆省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在歷屆廳黨組帶領(lǐng)下,通過全省林業(yè)戰(zhàn)線干部職工共同努力,湖北林業(yè)建設(shè)取得了比較喜人的成績。截止今年6月底:全省累計完成人工造林1410.1萬畝、封山育林1451.7萬畝、中幼林撫育1961.5萬畝、低產(chǎn)林改造314萬畝、義務(wù)植樹5.03億株;完成集體林確權(quán)發(fā)證1.18億畝;建設(shè)國家級自然保護區(qū)9個、國家級濕地公園26個;培育林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園23個、龍頭企業(yè)301家;爭取國家投資141.45億元、省級投資26.94億元;取得國家和省級科技成果41項;對4981.77萬畝天然林和1856萬畝退耕還林地進行了高標(biāo)準(zhǔn)管護;森林覆蓋率達(dá)到38.4%,活立木蓄積提高到3.13億立方米,林業(yè)總產(chǎn)值超過了1000億元,林業(yè)的體制機制日益活化,政策體系逐步健全,基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,建設(shè)主體更加多元,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了比較堅實的生態(tài)保障,也把湖北林業(yè)發(fā)展推到了一個新的起點,為新時期加快發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
二、新時期林業(yè)發(fā)展的思路
林業(yè)發(fā)展進入轉(zhuǎn)型升級的新階段,要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)林業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)林業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升林業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展林業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐林業(yè),切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動林業(yè)又好又快發(fā)展。
針對省情、林情和林業(yè)發(fā)展自身規(guī)律,新時期湖北林業(yè)工作必須堅持圍繞一個大局(即生態(tài)文明、美麗中國和“五個湖北”建設(shè)),實施兩大戰(zhàn)略(即生態(tài)立省和綠色富民),推進三大轉(zhuǎn)變(即觀念轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、機制轉(zhuǎn)換),搭建四個平臺(即林業(yè)生態(tài)示范縣建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化工程、生態(tài)文化論壇、綠色產(chǎn)品交易會),抓住五個關(guān)鍵(即改革創(chuàng)新、資源管理、科技支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設(shè))的總體思路,
(一)圍繞省委省政府工作大局,彰顯林業(yè)發(fā)展的新作為。
林業(yè)是黨的工作的重要部分,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容。林業(yè)不是部門的林業(yè),是黨委政府的林業(yè),要自覺放在黨委政府的工作大局和經(jīng)濟社會的發(fā)展全局中來謀劃。一方面要圍繞大局,搞好服務(wù),彰顯林業(yè)作為。充分發(fā)揮林業(yè)特殊的功能作用,以有為爭取有位。要充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)功能,突出林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主戰(zhàn)場地位,以更大的力度建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、保護濕地生態(tài)系統(tǒng),維護生物多樣性,努力在生態(tài)文明建設(shè)中有更大作為。要充分發(fā)揮林業(yè)固碳釋氧增綠的功能,讓氣候更適宜、空氣更清新、生態(tài)更美麗,努力在美麗中國建設(shè)中有更大作為。要充分發(fā)揮林業(yè)的富民功能,改善人居環(huán)境,增加農(nóng)民收入,努力在全面小康建設(shè)中有更大作為。要充分發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟功能,做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè),增加林業(yè)碳匯和環(huán)境容量,努力在“五個湖北”建設(shè)中有更大作為。另一方面要融入大局、爭取政策,凸顯自身發(fā)展。要開動腦筋、積極謀劃,把生態(tài)文明、美麗中國、“五個湖北”建設(shè)對林業(yè)發(fā)展的新要求,轉(zhuǎn)化為各地林業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)化為黨委政府的具體政策和目標(biāo),使林業(yè)工作自覺融入到黨委政府的大局中來,爭取一些大政策,新上一批大項目,促進林業(yè)在支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的同時自身快速發(fā)展。
(二)圍繞轉(zhuǎn)型升級,轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展的理念和方式。
轉(zhuǎn)型升級是新階段林業(yè)發(fā)展的根本出路。推進林業(yè)轉(zhuǎn)型升級,要求我們在思想觀念上轉(zhuǎn)變、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上轉(zhuǎn)型、在體制機制上轉(zhuǎn)換。
第一,推進觀念轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變觀念是實現(xiàn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級的前提和基礎(chǔ)。進入新階段,我們對林業(yè)的發(fā)展定位、行業(yè)性質(zhì)、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展方式等都要再認(rèn)識。林業(yè)的發(fā)展定位要由生產(chǎn)型向生產(chǎn)、生態(tài)一體型轉(zhuǎn)變。林業(yè)不再是單純的木材生產(chǎn),更重要的是生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn),林業(yè)要由單一的管理修復(fù)森林資源向管理修復(fù)多種生態(tài)資源轉(zhuǎn)變。林業(yè)的行業(yè)性質(zhì)要從產(chǎn)業(yè)部門向公共管理與服務(wù)部門轉(zhuǎn)變。林業(yè)由社會共享,也需要由社會共辦。當(dāng)前,社會公眾對林業(yè)建設(shè)的關(guān)注程度越來越高,參與熱情也越來越高。林業(yè)部門要充分發(fā)揮管理、服務(wù)和引導(dǎo)作用,努力形成全社會大辦林業(yè)、辦大林業(yè)的發(fā)展格局。林業(yè)的發(fā)展取向要由提升人們生產(chǎn)生活水平向幫助解決人類生產(chǎn)、生活、生存的根本問題轉(zhuǎn)變,建設(shè)任務(wù)從以提高森林覆蓋率為主轉(zhuǎn)為追求森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生態(tài)文化三個體系最優(yōu)化和生態(tài)、經(jīng)濟、社會三個效益最大化,最大限度發(fā)掘林業(yè)的多種功能;林業(yè)的發(fā)展方式要由外延發(fā)展、粗放發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變,真正面向市場,依靠市場,更多地利用市場機制配置林業(yè)資源。當(dāng)前林業(yè)發(fā)展面臨著生態(tài)退化的挑戰(zhàn),面臨著氣候異常、疫情蟲害加重的風(fēng)險,面臨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的擠壓,必須通過內(nèi)涵發(fā)展挖潛力、創(chuàng)新發(fā)展強活力,F(xiàn)在很多地方見綠不見林、見林不見蔭,林分很差,內(nèi)涵發(fā)展的空間和潛力很大。要依靠科技進步,努力在優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種苗培育、重大病蟲害的綠色防控、低產(chǎn)林的高效改造、石漠化的有效治理等方面取得技術(shù)突破,推動林業(yè)跨越發(fā)展。
第二,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是林業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。堅持依靠科技,依靠市場,集約發(fā)展,推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)從以加工木材為主向加工多種林業(yè)原料、從初級加工為主向精深加工、從一、二產(chǎn)業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補,從資源消耗型向科技密集型的重大轉(zhuǎn)變。進一步完善扶持政策,突出發(fā)展以特色板塊基地為重點的第一產(chǎn)業(yè),以低碳、環(huán)保、可持續(xù)的綠色產(chǎn)品加工為重點的第二產(chǎn)業(yè),以森林旅游和林產(chǎn)品流通服務(wù)為重點的第三產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,加強產(chǎn)業(yè)配套,著力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。大幅度提升林業(yè)基地和加工產(chǎn)品的質(zhì)量效益,扭轉(zhuǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重依賴資源消耗的不利局面。加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),壯大林業(yè)骨干產(chǎn)業(yè),增強林業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用和輻射功能,真正把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成地方經(jīng)濟的重要支柱和林農(nóng)致富的重要途徑。
第三,推進機制轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)換機制是林業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力。核心是要按照社會主義市場經(jīng)濟體制要求和林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,運用市場機制引進市場主體,增強林業(yè)發(fā)展的活力。一要放活林權(quán)流轉(zhuǎn)機制。在鞏固集體林權(quán)和國有林場改革的基礎(chǔ)上,積極探索推進林權(quán)、林地的有序流轉(zhuǎn),發(fā)展家庭林場、股份制林場,提高林業(yè)規(guī);(jīng)營水平。二要放活林業(yè)投入機制,在認(rèn)真落實國家財政對林業(yè)補償政策的基礎(chǔ)上,健全完善民營林業(yè)的自我發(fā)展機制,積極推動民營資本、城市資本、工商資本大規(guī)模進入林業(yè),逐步由單一政府投入轉(zhuǎn)到以政府投入為主導(dǎo)、以市場投入為主體的多元化投入軌道上來。三要放活林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。降低林業(yè)產(chǎn)業(yè)進入門檻,暢通林業(yè)資源的流通渠道,鼓勵企業(yè)自辦基地,引導(dǎo)龍頭企業(yè)與林農(nóng)建立緊密的利益聯(lián)結(jié),充分發(fā)揮市場對林業(yè)資源配置的主體作用和政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持引導(dǎo)作用。
(三)圍繞兩大戰(zhàn)略,實施綠滿荊楚行動。
“生態(tài)林業(yè)”、“民生林業(yè)”是新時期林業(yè)發(fā)展的兩面大旗,與之相適應(yīng),我們要大力實施“生態(tài)立省”和“綠色富民”兩大戰(zhàn)略。省委、省政府繼“開放強省”、“科技興省”之后,提出“生態(tài)立省”,切合了的精神,體現(xiàn)了時代進步的要求。無論是建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”,還是建設(shè)“五個湖北”,打造中部崛起的重要戰(zhàn)略支點,都要以良好的生態(tài)為基礎(chǔ)。失去了這個基礎(chǔ),發(fā)展將難以持續(xù)。
實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略,一要為人民群眾提供宜居的生活環(huán)境,這是生存之需;二要為經(jīng)濟發(fā)展提供充足的環(huán)境容量,這是發(fā)展之需;三要提供盡可能多的綠色生態(tài)產(chǎn)品和綠色GDP,這是生活之需。實施“綠色富民”戰(zhàn)略,就是要讓林業(yè)發(fā)展的成果更多地惠及林農(nóng),改善林農(nóng)生產(chǎn)生活條件,全面提高林農(nóng)的收入、保障和生活水平。實施“生態(tài)立省”、“綠色富民”戰(zhàn)略,核心是擴綠提質(zhì),增加綠色總量,提高森林質(zhì)量。根據(jù)“五個湖北”建設(shè)意見,從今年下半年開始,省委省政府將全面實施綠滿荊楚行動,力爭20xx年森林覆蓋率達(dá)到42%,比20xx年提高4-5個百分點;森林蓄積量達(dá)到3.4億立方米,比20xx年增長19%;活立木蓄積量達(dá)到3.78億立方米,增長20.8%;森林植被總儲碳量達(dá)到2.2億噸,比20xx年增長97%;林業(yè)生態(tài)效益價值達(dá)到8500億元,比20xx年增長80%。
第一,大力推進以重大項目、政策投資為重點的工程綠化。積極搶抓國家加強生態(tài)建設(shè)和湖北黃金十年的發(fā)展機遇,高標(biāo)準(zhǔn)策劃一批重大林業(yè)工程項目,進入國家和省重點項目建設(shè)籠子;高質(zhì)量完成退耕還林、天然林保護、石漠化治理工程的造林任務(wù),高水平組織長江防護林、血吸蟲防治林、外資造林的營造工作,力爭每年完成國家和省重點營造林工程任務(wù)120萬畝以上。
第二,大力推進以封山育林、退耕還林為重點的山區(qū)綠化。以鄂西生態(tài)旅游圈和秦巴山脈、桐柏山脈、大別山脈、幕阜山脈為重點,有計劃推進封山育林、退耕還林、中幼林撫育、低質(zhì)林改造,加大天然林管護力度。每年封山育林120萬畝,森林撫育180萬畝,改造低效林50萬畝。
第三,大力推進以農(nóng)田林網(wǎng)、綠色村莊為重點的平原綠化。以平原崗地為重點區(qū)域,以“林農(nóng)結(jié)合”、“林水結(jié)合”、“林路結(jié)合”為主要模式,高標(biāo)準(zhǔn)推進農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、溝渠綠化、宜林荒地荒灘綠化、新農(nóng)村綠色家園建設(shè),構(gòu)建起生態(tài)經(jīng)濟型平原綠化體系。每年新建平原林網(wǎng)2萬公頃,村莊綠化5萬公頃,建設(shè)500個綠化美化示范村莊。
第四,大力推進以路邊、水邊為重點的通道綠化。在京珠高速、滬蓉高速、漢十高速等高速公路兩側(cè),武廣高鐵、京廣鐵路等鐵路兩側(cè),318國道、107國道等國道兩側(cè),長江、漢江、清江及其主要支流沿岸,三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等庫區(qū)周邊,通過人工造林、荒山造林、血防造林、封山育林、低效林改造,打造生態(tài)經(jīng)濟型綠色長廊,建設(shè)貫穿全省的通道森林生態(tài)景觀網(wǎng)絡(luò)。
第五,大力推進以公共綠地、園林庭院為重點的城市綠化。積極推動森林城市創(chuàng)建活動,以公共綠地、單位庭院、森林公園、通道長廊以及城郊周邊為重點,大力開展城區(qū)綠化,培育城郊森林,構(gòu)建城市風(fēng)景林和環(huán)城綠化帶,讓森林進入城市,讓城市擁抱森林。每年爭創(chuàng)1個國家森林城市、2個省級森林城市。
第六,大力推進以省界接壤通道、接壤鎮(zhèn)村為重點的門戶綠化。湖北綠化在中部六省處于中游位置,但在一些接壤地帶落后于周邊省份。一些地方路相連、林相鄰、山相望,但兩個省兩重天,反差很大。在綠滿荊楚行動中,要把省界門戶地區(qū)作為建設(shè)重點,加大對兩省相鄰的村莊、山頭,相連的道路、水岸的綠化力度,力爭5年有明顯變化,明顯超越。省廳也將進一步加強政策引導(dǎo)和工作督辦,推動門戶縣在生態(tài)示范縣創(chuàng)建中走在前列、門戶村鎮(zhèn)在綠色鄉(xiāng)村建設(shè)中走在前列。
(四)圍繞林業(yè)發(fā)展客觀需要,切實抓好五個關(guān)鍵。
第一,積極推進改革創(chuàng)新。進一步完善集體林權(quán)配套改革,切實盤活森林資源,真正讓沉睡的“青山”變成致富的“金山”;盡快啟動國有林場改革,科學(xué)劃分生態(tài)公益型和商品經(jīng)營型林場,實行分類經(jīng)營和指導(dǎo);改革林業(yè)資金項目分配辦法,將項目、資金優(yōu)先投向那些工作扎實、實績突出、特色鮮明的地方和效益好、見效快的重點產(chǎn)業(yè),更好地發(fā)揮政府投入的杠桿撬動作用、激勵引導(dǎo)作用和產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)作用;改進林業(yè)行政審批,精簡審批事項,簡化審批手續(xù),下放審批權(quán)限,提升審批規(guī)范性和時效性;完善林業(yè)執(zhí)法,整合執(zhí)法力量,強化隊伍管理,推進綜合執(zhí)法,切實提高執(zhí)法的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性和透明度;積極試點人工商品林采伐管理改革,更好調(diào)動市場主體造林的積極性,努力實現(xiàn)林業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。
第二,切實加強資源管理。一是抓緊完善林業(yè)生態(tài)資源監(jiān)測 “一張圖”。把全省林地、濕地、森林、重點保護野生動植物資源信息全部納入數(shù)字地圖中,推進林業(yè)生態(tài)資源管理數(shù)字化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、即時化。二是嚴(yán)格堅守森林采伐限額和林地占用定額“兩條線”。確保全省每年因森林采伐和占用林地減少的森林資源總量少于自然生長量。三是統(tǒng)籌保護三大林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。堅持統(tǒng)籌兼顧,全面加強森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的保護、管理和修復(fù),保護好生物多樣性。四是建立健全林業(yè)資源保護管理“四支隊伍”。即林業(yè)武裝力量和行政管理隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍、社會支持隊伍(如專業(yè)、半專業(yè)的森林防火隊等),打造一支有強大戰(zhàn)斗力、影響力的林業(yè)資源安全衛(wèi)士。
第三,大力強化科技支撐。一是進一步健全林業(yè)科技創(chuàng)新體系。緊緊圍繞改善生態(tài)、改善民生組織林業(yè)科研,針對林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題,重點加強林木種質(zhì)資源保存、新品種選育、重大病蟲害防治、林產(chǎn)品加工技術(shù)改良、豐產(chǎn)技術(shù)探索等領(lǐng)域的科技攻關(guān),以林業(yè)科技的新突破帶動湖北林業(yè)大發(fā)展。二是進一步健全林業(yè)科技推廣體系。著力加強科技示范和技術(shù)服務(wù),大力推進林業(yè)科技成果的商品化、市場化,實現(xiàn)林、科、教,產(chǎn)、學(xué)、研有效對接,提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和對林業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率;三是進一步健全科技人員培養(yǎng)體系。完善林業(yè)技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn),在職稱評定、專家推選時著重向?qū)嵺`成果突出的同志傾斜,引導(dǎo)林業(yè)科技人員扎根生產(chǎn)一線、創(chuàng)造工作實績;加快林業(yè)人才資源開發(fā)和人才隊伍建設(shè),特別是引進和培養(yǎng)一批全國有影響的專家或?qū)W科帶頭人。
第四,加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強規(guī)劃引領(lǐng),完善規(guī)劃布局,重點發(fā)展林電、林油、林紙、林藥、林旅、林板等6個一體化綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè);加強政策扶持,通過財政調(diào)度資金、貼息貸款、扶持基地建設(shè)等措施,著力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和板塊基地的發(fā)展壯大;加強平臺建設(shè),著力籌辦好全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會、中國中三角(武漢)綠色產(chǎn)品交易會、中國(羅田)板栗節(jié),為林業(yè)企業(yè)搭建連接金融、市場和消費者的便捷橋梁;加強新興產(chǎn)業(yè)開發(fā),突出抓好梅花鹿、蘭花、油茶、藥用牡丹等開發(fā)技術(shù)成熟、附加值高、市場前景廣闊、保護管理到位、種群數(shù)量穩(wěn)定的野生動植物資源的開發(fā)研究,積極培育新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)增長點。
第五,著力加強能力建設(shè)。一是不斷提高資金保障能力。進一步加大立項爭資力度。找準(zhǔn)投資方向,緊盯投資動向,加強項目申報、儲備、對接和爭取,確保國家投入的增長幅度在中部地區(qū)排名前列,省級投入每年穩(wěn)步增長。二是大力提高信息化水平。加快建成覆蓋全省的林業(yè)專用網(wǎng)絡(luò),完善各類數(shù)據(jù)信息和管理軟件,確保所有的信息資料能在網(wǎng)上共享,所有的林業(yè)業(yè)務(wù)能在網(wǎng)上辦理,努力實現(xiàn)林業(yè)管理的信息化、現(xiàn)代化。三是加強林業(yè)基層站所建設(shè);鶎诱舅橇謽I(yè)全部工作的基礎(chǔ),基層員工是林業(yè)部門的子弟兵。我省林業(yè)基層站所大部分都比較困難。工作條件差、福利待遇差、保障水平差的現(xiàn)象,在各地林業(yè)基層站所不同程度地存在。各級林業(yè)行政主管部門要切實重視這一問題,積極向地方黨委政府匯報,下大力氣解決基層站所的財政戶頭、辦公場所、交通通訊等關(guān)鍵問題,保障他們正常工作和生活。
三、新時期林業(yè)干部隊伍的精神區(qū)位
面對新機遇,迎接新挑戰(zhàn),擔(dān)當(dāng)新使命,需要林業(yè)系統(tǒng)干部職工提振精氣神、煥發(fā)正能量,以良好的精神區(qū)位、過硬的工作作風(fēng)、出色的工作能力,為新時期林業(yè)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。
(一)以松之堅韌加強學(xué)習(xí)提能力。
當(dāng)今社會,知識更新的速度越來越快,知識倍增的周期越來越短。過去一個大學(xué)生一輩子不用再進教室;現(xiàn)在一個本科生兩年內(nèi)、一個研究生三年內(nèi)、一個博士生四年內(nèi)不及時補充新知識,其所學(xué)的專業(yè)知識將全部老化。毛主席說,我們隊伍里邊有一種恐慌,不是經(jīng)濟恐慌,也不是政治恐慌,而是本領(lǐng)恐慌。而消除本領(lǐng)恐慌,非學(xué)習(xí)不可。不學(xué)習(xí),知識就會老化,本領(lǐng)就會退化,思想就會庸俗化。我們要把學(xué)習(xí)作為干部成長之梯、隊伍提能之途,持續(xù)不斷地推進學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。
一要學(xué)以立信。人無信不立,國無信則危。在全國組織工作會上指出,黨員干部要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,確保政治合格。林業(yè)系統(tǒng)干部要切實加強黨史、政治、經(jīng)濟的學(xué)習(xí),特別是深入學(xué)習(xí)黨的精神,學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論,全面提升自己的修養(yǎng)和眼界,真正從歷史的、發(fā)展的、大局的角度認(rèn)識和理解中國共產(chǎn)黨的偉大,社會主義制度的優(yōu)越,科學(xué)發(fā)展前景的美好,自覺增強理論、道路、制度“三個自信”。
二要學(xué)以提能。俗話說,操千曲而后曉聲,觀千劍而后識器。林業(yè)系統(tǒng)干部要立足工作崗位,加強各方面知識的學(xué)習(xí),提高工作能力和水平。要向群眾學(xué)習(xí),向書本學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力、群眾工作能力、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、破解難題能力、應(yīng)急應(yīng)變能力、推動落實能力。特別要通過加強學(xué)習(xí)研究,著力解決林業(yè)發(fā)展中的重大理論和實踐問題。如怎樣提升森林經(jīng)營水平和森林質(zhì)量問題,森林資源資產(chǎn)評估問題,林業(yè)生態(tài)價值計算常態(tài)化問題,加強資源保護與科學(xué)利用問題,等等,都要通過加強學(xué)習(xí),尋找解決問題的途徑和辦法。
三要學(xué)以致用。學(xué)而不思則罔,學(xué)而不用則廢。學(xué)習(xí)的目的不是為了應(yīng)付考試,而是要消化吸收為自己的知識營養(yǎng),應(yīng)用到工作實踐中去。現(xiàn)在綠色時報上刊登了很多時事政策、林業(yè)科技、工作經(jīng)驗,通過學(xué)習(xí)消化都能直接用于指導(dǎo)實踐。要做到學(xué)習(xí)工作化,工作學(xué)習(xí)化,把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為促進工作的新思路、新辦法,使學(xué)習(xí)和工作相互促進。
(二)以梅之風(fēng)骨攻堅克難求突破。
林業(yè)系統(tǒng)的干部有什么樣的精神區(qū)位,決定了全省林業(yè)有什么樣的發(fā)展局面,也決定了林業(yè)部門有什么樣的社會地位。當(dāng)前,林業(yè)發(fā)展面臨著前所未有挑戰(zhàn)、機遇和使命,就看我們以什么樣的精神狀態(tài)來迎接挑戰(zhàn),以什么樣的精神面貌來搶抓機遇,以什么樣的工作作風(fēng)來擔(dān)當(dāng)使命。梅花香自苦寒來,這句經(jīng)典名言道出了梅之風(fēng)骨,不畏天寒地凍,不懼霜刀風(fēng)險,笑傲冰雪,昂首怒放。林業(yè)系統(tǒng)干部職工也要學(xué)梅之品格,敢于迎接挑戰(zhàn),善于搶抓機遇,勇于擔(dān)當(dāng)使命,力求發(fā)展新突破。
一要有“為官一任,綠化一方”的責(zé)任意識。這是對崗位負(fù)責(zé)、對黨和人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé),不當(dāng)太平官,不守舊攤子,不失機遇的眷顧。如果為官一任,山河依舊,荒山還是荒山,林地不成林地,那就是林業(yè)局長的失職。
二要有“不畏艱難、不甘落后”的工作激情。湖北林業(yè)在全國處于居中的位置,但部分人均指標(biāo)在全國處于相對靠后的位置。這與湖北重要的生態(tài)地理位置是不相適應(yīng)的。我們要通過幾年的奮斗,力爭全省林業(yè)主要指標(biāo)進入全國前十行列。各地都要再定坐標(biāo),創(chuàng)先爭優(yōu),為全省林業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)正能量。
三要有“主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)”的豪情壯志。事不避難,敢于擔(dān)當(dāng),既是精神問題,也是黨性和能力問題。林業(yè)發(fā)展周期長、困難多,要主動擔(dān)當(dāng),敢于擔(dān)難,不躲、不退、不繞、不拖、不延,迎著困難上,創(chuàng)造新業(yè)績,方顯英雄本色。
(三)以林的鉆勁深入基層接地氣。
森林要深深扎根土壤,方能枝繁葉茂;林業(yè)要牢牢扎根群眾,方能健康發(fā)展。林業(yè)是直接與基層、與群眾打交道的部門,相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾是林業(yè)工作最管用、最成功的法寶。當(dāng)前,一些機關(guān)干部群眾觀念和作風(fēng)出現(xiàn)明顯滑坡,身在基層下不了基層,面對群眾服務(wù)不了群眾,同講一種方言沒有共同語言,與群眾的距離越來越遠(yuǎn)了,這種作風(fēng)群眾怎么能成為依靠?怎么能做好林業(yè)工作?按照黨的部署,中央及時開展群眾路線教育實踐活動,這是鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大舉措。省委已經(jīng)作了動員部署,我們要按照中央和省委的統(tǒng)一部署,扎實抓好教育實踐活動,務(wù)求實效。
一要切實增強群眾觀念。黨與群眾是魚水關(guān)系,林業(yè)與群眾是森林與土壤關(guān)系。要把群眾當(dāng)主人,全心全意為群眾服務(wù);要把群眾當(dāng)鏡子,時常照照我們工作的得與失,通過照鏡子以正衣冠;要把群眾當(dāng)老師,尊重、學(xué)習(xí)、總結(jié)推廣群眾在實踐中的首創(chuàng);要把群眾當(dāng)標(biāo)準(zhǔn),由群眾來評判我們的工作。
二要切實增進群眾感情。對群眾要熱心,群眾來了當(dāng)親人,不能當(dāng)麻煩;對群眾要有誠心,真心誠意解決問題,將心比心,換取真心,不能推擋忽悠;對群眾要有耐心,群眾提出的問題要反復(fù)協(xié)調(diào)、跟蹤解決,不能一錘子買賣。
三要切實增強群眾聯(lián)系。深入基層,深入群眾,與群眾同吃同住同種樹;經(jīng)常到群眾中開展調(diào)查研究,把林農(nóng)想什么、急什么、要什么摸清摸透,使我們的工作更符合群眾意愿,更具有針對性、科學(xué)性。
(四)以竹之高節(jié)為民清廉樹新風(fēng)。
為民務(wù)實清廉是民心所向,是對全黨提出的政治要求,也是向全國人民作出的政治承諾。
第一要為民。就是要把人民群眾的利益放在第一位,權(quán)為民所用,利為民所謀。習(xí)說:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”我們林業(yè)部門就是要想林農(nóng)之所想,急林農(nóng)之所急,謀發(fā)展之所需。前幾天我們召開林企座談會,不少企業(yè)家反映,林農(nóng)收入低了,林企貸款難了,政策收費高了,行政審批嚴(yán)了,這就是下一步我們要重點思考和解決的突出問題。把這些群眾急需的、具體的問題解決好了就是為民。
第二要務(wù)實。就是要實干興邦、實干興林。謀劃工作要務(wù)實,做到目標(biāo)可行,措施可靠,針對性強,不搞形式主義,F(xiàn)在林業(yè)也有形式主義,有綠無蔭就是最大的形式主義,表面上看是綠地,實際上林分很差,相當(dāng)于荒地。這種形式主義,上忽悠領(lǐng)導(dǎo),下忽悠群眾,最后損害的是林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。推動工作要落實,做到責(zé)任到位、措施到位、檢查督辦到位,工作落實到位。凡事都要有部署、有檢查、有落實,不能大而化之、籠而統(tǒng)之,最后不了了之;匯報工作要誠實,既講成績,又講問題,還要敢講自己的觀點甚至是不同的意見,不要說假話、匯假報、講違心的話;評判工作要求實,看工作實效,看基層群眾反映,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),堅決克服主觀臆斷、官僚主義,克服“假大空”、“虛浮飄”的不正之風(fēng)。
第三要清廉。就是公道正派、清正廉潔。林業(yè)部門權(quán)力不大,但少數(shù)人搞特權(quán)的現(xiàn)象仍然存在。要為人民群眾秉公用權(quán)、公道處事。要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,立身不忘做人之本,為官不移公仆之心,用權(quán)不謀一己之利,始終保持清正廉潔的浩然正氣。
同志們,林業(yè)承擔(dān)的使命光榮而神圣,任務(wù)艱巨而繁重。讓我們以更加昂揚的斗志、更加扎實的作風(fēng),搶抓機遇,開拓進取,頑強拼搏,不斷開創(chuàng)全省林業(yè)發(fā)展的新局面,為生態(tài)文明建設(shè)和五個湖北建設(shè)作出新貢獻(xiàn)!
工作座談會發(fā)言稿 篇5
同志們:
全省審計工作座談會馬上就要結(jié)束了。會議傳達(dá)了全國審計工作座談會主要精神。戴克柱副廳長代表廳黨組作了工作報告,這個報告大家都感覺比較好。不但總結(jié)了我省上半年的審計工作,部署了下半年的審計任務(wù),同時充分肯定了有關(guān)市縣的審計工作經(jīng)驗,而且就充分發(fā)揮審計監(jiān)督在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的作用和扎實推進“抓建設(shè)、練內(nèi)功、提效能”五年行動計劃,進行了全面動員。在討論中,各地介紹了很多好的經(jīng)驗和做法,提出了大量寶貴的、有針對性的意見和建議。同志們在基層工作非常辛苦,非常艱難,但大家克服重重困難,使審計工作能夠一年上一個臺階。在此,我代表省廳,對大家多年來為審計事業(yè)的發(fā)展所作出貢獻(xiàn),表示衷心的感謝!下面,我結(jié)合會議討論情況,就如何貫徹落實好這次會議精神,講幾點意見。
一、關(guān)于會議的主要收獲
這次會議時間雖短,但內(nèi)容豐富,安排緊湊,效率很高,可以說成效顯著、鼓舞人心,達(dá)到了預(yù)期目的。會議的收獲主要表現(xiàn)在:
(一)回顧了上半年審計工作的開展與完成情況。大家一致認(rèn)為,全省審計工作成效顯著。20xx年上半年,全省各級審計機關(guān)在省委、省政府和審計署的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬審計工作全局,緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,堅持全面審計、突出重點,進一步加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平,取得了較為顯著的成效。大家在討論中,既充分肯定了上半年審計工作取得的成績,又客觀指出了目前審計工作中存在的主要問題和不足,對做好下半年的審計工作很有啟發(fā)。有的市在交流中,一再談到市委、市政府非常關(guān)心、重視和支持審計工作,政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接分管審計,市委會定期聽取審計工作匯報,這一方面說明審計工作自身做得非常突出,得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,另一方面也說明黨委、政府已充分認(rèn)識到審計工作的重要性。
(二)學(xué)習(xí)領(lǐng)會了全國審計工作座談會精神,對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性提高了思想認(rèn)識,增強了為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的責(zé)任感和使命感。結(jié)合省情,聯(lián)系當(dāng)前審計工作實際,大家更加深刻地認(rèn)識到,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的共同任務(wù)。從一定意義上講,目前以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),加強涉農(nóng)資金審計,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),就是堅持“全面審計、突出重點”方針,就是服從服務(wù)于改革和經(jīng)濟建設(shè)的大局。審計署在系統(tǒng)回顧總結(jié)近年來涉農(nóng)資金審計經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,就如何突出重點、改進方法,扎實有效地利用審計手段為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)作了部署,為我們指明了方向,明確了目標(biāo)。各地要從實踐出發(fā),積極探索工作的路子,并認(rèn)真總結(jié),力爭形成特色,在全省乃至全國成為先進典型。
(三)從審計機關(guān)的基本職責(zé)、安徽的省情特點和促進“三農(nóng)”發(fā)展的客觀需要,進一步深入分析了我省農(nóng)業(yè)審計工作面臨的新形勢和新任務(wù),第一次較為系統(tǒng)地回顧總結(jié)了幾年來我省涉農(nóng)審計工作實踐和比較成熟的做法和經(jīng)驗,明確了下一步及今后一個時期涉農(nóng)審計工作的指導(dǎo)思想與重點。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下,我省各級審計機關(guān)必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以促進國家和我省各項涉農(nóng)惠民政策措施的落實為目標(biāo),以黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的突出問題為重點,以資金的分配、撥付、管理和使用為主線,統(tǒng)籌規(guī)劃,改進方法,全面提高涉農(nóng)審計工作水平,在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮職能作用。在項目選擇上,要堅持突出重點;在工作安排上,要加強協(xié)調(diào)配合;在審計方法上,要注重科學(xué)創(chuàng)新;在審計處理上,要實事求是。在這里需要特別強調(diào)的是,涉農(nóng)審計在審計處理上,既要依法審計,更要實事求是,堅持寓服務(wù)于監(jiān)督之中。大家表示,將按照這次會議要求,結(jié)合實際,深入研究和把握新形勢下涉農(nóng)審計工作的特點和規(guī)律,創(chuàng)造性地開展工作,把各項任務(wù)落到實處。
(四)就立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),扎實推進“抓建設(shè)、練內(nèi)功、提效能”五年行動計劃,進行了全面部署。“”是安徽推進跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起的重要戰(zhàn)略機遇期,也是安徽審計工作發(fā)展的關(guān)鍵時期。為了使全省各級審計機關(guān)更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,努力開創(chuàng)安徽審計工作新局面,省廳決定從20xx年起,在全省審計機關(guān)全面實施“抓建設(shè)、練內(nèi)功、提效能”五年行動計劃。對事關(guān)審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的工作作風(fēng)、激勵機制、業(yè)務(wù)管理、隊伍建設(shè)和落實措施等方面,作出了非常明確而具體的規(guī)定,必將對提高審計工作整體水平,提升審計機關(guān)整體效能,推進安徽審計事業(yè)跨越式發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
通過全省各級審計機關(guān)的共同努力,五年行動計劃即將印發(fā)執(zhí)行。大家在討論中一致認(rèn)為,在全省審計機關(guān)全面實施五年行動計劃 是省廳黨組全面分析審計工作面臨的新形勢和我省審計工作實際,為推動審計工作質(zhì)量和水平的提高,審時度勢作出的一項重大決策,非常正確、及時,是全省審計系統(tǒng)加強自身建設(shè)的一次革命。五年行動計劃抓住了影響和阻礙安徽審計事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,可以說切中要害,抓住了關(guān)鍵,抓住了根本。各級審計機關(guān)要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)五年行動計劃,領(lǐng)會其精神實質(zhì),采取措施認(rèn)真貫徹落實。同時,實施五年行動計劃僅靠審計機關(guān)自身是不可能完全實現(xiàn)的,要及時向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報,爭取支持。
(五)交流了經(jīng)驗,開闊了視野,增強了勇于進取、開拓創(chuàng)新的意識。這次會上,各地交流了在涉農(nóng)資金審計和業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)中取得的鮮活經(jīng)驗和可行做法。如淮南市審計局在中層干部選拔中的一些做法,滁州市審計局在干部管理上堅持原則、敢于碰硬的行為,值得學(xué)習(xí)。通過交流,開闊了視野,達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的。同時,通過對照比較,找到了差距,增加了動力,激發(fā)了大家勇于進取、開拓創(chuàng)新的意識。
會上,大家還提出了不少寶貴的意見和建議。如在信息化建設(shè)方面,各地要求省廳加快信息化建設(shè)步伐,及時下發(fā)信息化建設(shè)實施方案。再如,有的市反映,省級預(yù)算執(zhí)行審計報告披露本級篇幅較少,披露市縣較多。這些意見和建議,會后我們將認(rèn)真研究,以便不斷改進工作。
二、關(guān)于妥善處理好當(dāng)前需要解決的幾個問題
(一)處理好社會主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)強省的關(guān)系。社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作是一個系統(tǒng)工程,新農(nóng)村建設(shè)涉農(nóng)資金工作涵蓋了方方面面,如文、教、衛(wèi)、體、精神文明建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、投資等諸多領(lǐng)域,涉及到審計工作的每項業(yè)務(wù)。審計點多面廣,情況又十分復(fù)雜。因此,“審計不能包打天下”,審計中一定要堅持全面審計,突出重點。一是要審查涉農(nóng)資金的來源渠道。我省“”規(guī)劃承諾,在新農(nóng)村建設(shè)中,各級財政預(yù)計投入資金規(guī)模達(dá)1800億,要搞清楚中央、省、市、縣各級財政投入金額。二是審查涉農(nóng)資金是否真正用于涉農(nóng)項目;三是評價涉農(nóng)資金使用效果,是否將涉農(nóng)資金用于搞“形象工程”。針對新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題和發(fā)生的新情況,審計機關(guān)既要肯定和評價涉農(nóng)資金使用效果,又要指出存在的問題和不足,同時從宏觀角度提出改進意見、建議和解決問題的辦法。同時,要妥善處理好新農(nóng)村建設(shè)與省委、省政府提出“工業(yè)強省”戰(zhàn)略之間的關(guān)系,在加強新農(nóng)村建設(shè)涉農(nóng)資金審計監(jiān)督工作的同時,服務(wù)好“工業(yè)強省”戰(zhàn)略,為加快安徽崛起做出貢獻(xiàn)。
(二)妥善處理好經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)與量的關(guān)系。下半年,面臨四級黨委、政府換屆,經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)將非常繁重。審計力量嚴(yán)重不足,審計質(zhì)量很難得到保證。要研究防范和規(guī)避審計風(fēng)險,多向本級領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報,爭得黨委、政府的理解和支持。
(三)妥善處理好治理商業(yè)賄賂與審計工作的關(guān)系。目前,全國正在加大治理商業(yè)賄賂工作,我省治理商業(yè)賄賂工作力度也在一步一步地加大,查處的案件數(shù)量在大幅度增加。審計中,要善于發(fā)現(xiàn)和敢于查處商業(yè)賄賂案件,加大查處力度,該移交的,在查清情況后,按程序及時移交有關(guān)部門查處;對于審計中發(fā)現(xiàn)的疑點和蛛絲馬跡,由于各方面原因和審計手段的有限性,一時很難查得清的,要在審計檔案中予以反映,防范審計風(fēng)險。目前,土地方面的案件較多,要將土地出讓金審計作為重點。
(四)妥善處理好做好審計工作與加強審計宣傳的關(guān)系。目前,審計取得較好的社會地位,影響越來越大,黨委、人大、政府對審計工作越來越重視,社會各界對審計工作的期望值越來越高。但與社會對我們的要求相比,我們的工作還存在一定的差距。目前,社會對審計工作還不太了解,不太理解。各級審計機關(guān)要進一步加大審計宣傳力度。在這方面省廳要帶頭,各市縣也要采取靈活多樣方式加大宣傳力度,上下聯(lián)動,造成聲勢。
三、關(guān)于這次會議精神的貫徹
這次會議自始至終發(fā)揚了求真務(wù)實、提高效能的良好作風(fēng),會議在很多方面取得了共識,為今后的行動和完成工作目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。同志們回去以后,一定要傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好。要緊緊圍繞會議主題,以創(chuàng)新的工作思路、良好的精神面貌、扎實的工作作風(fēng),將會議精神與實際緊密結(jié)合起來,開創(chuàng)審計工作的新局面。
第一,及時做好會議精神的匯報傳達(dá)。會議結(jié)束后,要抓緊時間將這次全國、全省座談會的精神,向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報,使他們對新形勢下審計工作的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展方向有更多、更深的了解,積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的重視和支持,有效解決審計經(jīng)費投入不足、審計人力資源缺乏等現(xiàn)實問題。
第二,采取措施,貫徹好、落實好會議精神。在審計系統(tǒng)內(nèi)部,要做好會議精神的傳達(dá),組織審計干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神,使他們都能了解這次會議的主要內(nèi)容,把思想統(tǒng)一到會議精神上來。要進一步理清工作思路,突出工作重點,創(chuàng)造性地做好下半年和今后時期的各項審計工作。各級審計機關(guān)要從本地區(qū)、本單位實際出發(fā),探索審計監(jiān)督為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的路子,制訂落實五年行動計劃切實可行的具體措施。要一級抓一級,層層抓落實。市局不僅要抓本級機關(guān),還要貫徹到縣(市、區(qū))審計局。請各市審計局將貫徹落實這次座談會精神情況,于8月底前報省廳辦公室。
第三,統(tǒng)籌安排,完成好今年后幾個月的工作任務(wù)。在今年剩下的有限時間內(nèi),我們要結(jié)合上半年審計工作,按照年初全省審計工作會議的部署和五年行動計劃要求,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神,以飽滿的精神狀態(tài),克服困難,再接再厲,扎實工作,集中力量,提高效率,按時保質(zhì)保量完成省廳統(tǒng)一組織的審計項目。各級審計機關(guān)除了要完成好全省統(tǒng)一組織的項目外,對自行組織的審計項目,以及當(dāng)?shù)攸h委、政府交辦的審計事項也要完成好,為政府宏觀調(diào)控服務(wù)。
同志們,審計事業(yè)任重道遠(yuǎn),我們要在各級黨委、政府和上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作,堅定信念,迎難而上,努力開創(chuàng)我省審計工作的新局面,為安徽審計工作的新跨越,加快安徽崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)!
工作座談會發(fā)言稿 篇6
各位領(lǐng)導(dǎo)、部隊首長、同志們:
今年是建軍XX周年,更逢建國XX周年。首先,我謹(jǐn)代表XX鎮(zhèn)黨委、政府和全鎮(zhèn)人民向各位人民解放軍、武警部隊官兵,尤其是今天在座的各位代表,致以節(jié)日的問候和崇高的敬意!感謝你們多年來對地方發(fā)展的支持與貢獻(xiàn)!
20xx年是充滿挑戰(zhàn)和機遇的一年,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,面對金融危機的不利形勢,以“三重三創(chuàng)”工作、“三基”工程和“三個一”隊伍建設(shè)為抓手,科學(xué)把握形勢,統(tǒng)一思想認(rèn)識、堅定發(fā)展信心、變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇,在經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)和管理、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定和平安建設(shè)等方面迎難而上,盡力緩解金融危機沖擊的不利影響,基本完成了時間過半,任務(wù)過半的目標(biāo)。
在力抓社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的同時,我們始終把“雙擁共建”工作擺在重要位置,常抓不懈。按照今年區(qū)委、區(qū)府關(guān)于“鞏固全國雙擁模范城市創(chuàng)建成果,深化軍民共建”的指導(dǎo)思想,我鎮(zhèn)將豐富共建形式,普及國防教育,推動“兩新組織”雙擁共建作為重點,確立了“堅持依法擁軍和以情擁軍相結(jié)合,深化傳統(tǒng)項目,細(xì)化特色項目,優(yōu)化亮點項目,營造新一輪雙擁創(chuàng)建氛圍”的總體思路。除了繼續(xù)做好節(jié)日部隊慰問、烈軍屬走訪、國防教育等傳統(tǒng)工作,我鎮(zhèn)還積極通過各種方式與部隊進行共建。年初,鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)前往航六師進行節(jié)日慰問,并召開座談會,對大場機場圍場河改造工作以及雨污水排放問題進行了溝通與匯報。5月15日,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境清潔活動中,鎮(zhèn)政府機關(guān)干部與共建部隊海軍航空兵第六師及中國人民解放軍91894部隊的官兵們共同對鎮(zhèn)政府西側(cè)劉場路沿線進行清掃。5月27日,上海解放60周年的日子里,我鎮(zhèn)走訪慰問了建國前入伍的傷殘軍人。
鎮(zhèn)黨委、政府歷來對雙擁工作給予高度重視,不僅充分認(rèn)識到雙擁共建在緊密軍民聯(lián)系方面的重要作用,更加明確了雙擁工作對鞏固支持國防建設(shè)、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的實踐意義。對于今后的雙擁工作,我鎮(zhèn)將從以下三個方面深入推進:
一、貫徹“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼顧”方針,為軍隊和國防建設(shè)提供有力保障。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神,增強大局觀念和國防意識,深刻理解做好雙擁工作對構(gòu)建和諧軍政、軍民關(guān)系的重要意義,深刻認(rèn)識堅強的軍政、軍民團結(jié),對駐地部隊全面建設(shè)又好又快發(fā)展的重要作用,牢固樹立“抓好雙擁工作責(zé)無旁貸”的思想;加強全民國防教育,按照區(qū)雙擁辦《關(guān)于“”期間全區(qū)開展“十百千”萬國防教育活動的實施意見》,整合軍地雙方資源,完成20xx年各項指標(biāo)任務(wù);積極協(xié)助駐地部隊推進各項改革建設(shè),地方為部隊提供物資、技術(shù)等方面的支持,探索新形勢下做好擁軍工作的新舉措、新辦法。
二、立足基層、注重實效,不斷擴大雙擁工作的社會基礎(chǔ)。 進一步豐富雙擁工作內(nèi)容與形式,結(jié)合時代發(fā)展特點,從軍地建設(shè)的現(xiàn)實需要出發(fā),發(fā)揮各自的優(yōu)勢,不斷創(chuàng)新雙擁內(nèi)容,拓寬雙擁領(lǐng)域。一是將科技擁軍、智力擁軍引向基層,引向深入,并幫助部隊解決訓(xùn)練演習(xí)、戰(zhàn)備執(zhí)勤和科研試驗中遇到的實際困難和問題;二是認(rèn)真落實各項優(yōu)撫安置政策,確保轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人和隨軍家屬得到妥善安置,確保“三個百分百”,即對烈軍屬撫恤面100%,對在鄉(xiāng)老復(fù)員退伍軍人補助面100%,對烈軍屬和義務(wù)兵家屬優(yōu)待面100%,加大對困難優(yōu)撫對象的幫助力度;三是進一步調(diào)動新型經(jīng)濟組織和新社會階層的愛國擁軍熱情,對20xx年加入的“兩新組織”共建單位,做好指導(dǎo)工作,結(jié)合迎世博主題,開展符合雙方特點的共建活動。
三、完善制度、加強溝通,確保雙擁工作不斷深化。
一是健全軍地雙方共謀發(fā)展,共克時艱的聯(lián)動機制,每年定期召開雙方座談活動,交流工作情況與發(fā)展中遇到的各種問題,形成合力加以解決。二是健全軍地雙方互學(xué)互助的工作機制,通過國防教育、軍營一日游等形式,向部隊學(xué)習(xí)過硬扎實的工作作風(fēng),為民服務(wù)的優(yōu)秀品質(zhì)和不畏艱難、敢于奮斗的干勁與熱情。作為地方共建單位,要多與部隊進行溝通,為他們送去切實所需的幫助。三是堅持每年春節(jié)、八一開展大型的雙擁主題活動,鼓勵調(diào)動共建單位在平時多開展擁軍優(yōu)屬工作。
近幾年、我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項指標(biāo)取得了明顯進步,多項創(chuàng)建工作取得良好成績,這些成績的取得離不開區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開駐地部隊及區(qū)有關(guān)部門的大力支持,以及全鎮(zhèn)上下方方面面的努力。今后,我們將堅持把雙擁共建作為一項重大工作,常抓不懈,在擁軍形式、體制機制等方面繼續(xù)加大力度,推進雙擁工作邁上新臺階。
工作座談會發(fā)言稿 篇7
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
按照會議日程,我就鄉(xiāng)村旅游、導(dǎo)游員管理和行業(yè)培訓(xùn)工作做一發(fā)言,不當(dāng)之處,請批評指正。
一、20xx年主要工作
20xx年,在市旅游局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過各級旅游部門共同努力和相互配合,我市鄉(xiāng)村旅游工作取得可喜成績。去年博山區(qū)池上鎮(zhèn)、臨淄區(qū)的齊陵街道辦事處和沂源縣東里鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn),全市共新增旅游特色村5個、工業(yè)旅游示范點5個、農(nóng)業(yè)旅游示范點6個,共評定了19個創(chuàng)建單位,是歷年來成績最好的一年。此外我們積極做了山東省好客人家星級農(nóng)家樂的培育發(fā)展工作,共評定出9家四星級,15家三星級,這24家單位成為我市首批省級星級農(nóng)家樂。沂源縣被評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。
“休閑匯”期間,我市淄川區(qū)太河鎮(zhèn)、博山區(qū)源泉鎮(zhèn)、臨淄區(qū)齊陵街道辦事處、桓臺縣起鳳鎮(zhèn)、沂源縣燕崖鎮(zhèn)、中莊鎮(zhèn)等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為“最佳休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)”; 23家鄉(xiāng)村旅游點為“好客山東休閑匯鄉(xiāng)村旅游點”。淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)藏梓村、城南鎮(zhèn)查王村、洪山鎮(zhèn)蒲家村、博山區(qū)城東街道辦事處安上社區(qū)、山頭街道辦事處樵嶺前村、桓臺縣起鳳鎮(zhèn)華溝村、沂源縣燕崖鎮(zhèn)朱家戶村、東里鎮(zhèn)鎮(zhèn)西村等8家單位被評為20xx年“賀年會”年味最濃村莊。
導(dǎo)游員管理工作方面。一是順利組織并完成了我市全國高、中、初級導(dǎo)游員資格考試。三名考生參加高級導(dǎo)游員資格考試,成績?nèi)亢细,實現(xiàn)了我市高級導(dǎo)游員零的突破。共有339名考生報名參加了一年一度的全國初級導(dǎo)游人員資格考試,最后中文110名、外語4名考生考試合格;二是認(rèn)真做好導(dǎo)游IC卡年審培訓(xùn)以及導(dǎo)游員崗前培訓(xùn)工作。為了提高年審培訓(xùn)效率,增強導(dǎo)游員的實際帶團技巧,今年創(chuàng)新并豐富了年審培訓(xùn)的形式和內(nèi)容,力求以實用為主,注重理論和實踐相結(jié)合,精益求精,取得了良好的培訓(xùn)效果。為增進導(dǎo)游對淄博市情和景區(qū)的了解,組織專人對全市各景區(qū)介紹和導(dǎo)游詞等進行采集和整理,編寫成冊。培訓(xùn)中,相關(guān)專家和教授針對導(dǎo)游溝通技巧和導(dǎo)游管理規(guī)范給予了細(xì)致、貼心、系統(tǒng)的傳授,就關(guān)于國內(nèi)外熱點問題和旅游文化建設(shè)進行了評點和闡述,優(yōu)秀導(dǎo)游代表介紹自我?guī)F經(jīng)驗和感受。培訓(xùn)還新增了導(dǎo)游上講臺環(huán)節(jié)!吨袊糜螆蟆返让襟w對我市利用旅游淡季,創(chuàng)新思路和方式,對導(dǎo)游進行培訓(xùn)進行了報道。
二、20xx年全省鄉(xiāng)村旅游、導(dǎo)游員管理、行業(yè)培訓(xùn)主要工作
下面就省旅游系統(tǒng)工作會上于風(fēng)貴副局長和張明池處長關(guān)于今年全省鄉(xiāng)村旅游、導(dǎo)游員管理、行業(yè)培訓(xùn)主要工作的講話精神,做一個簡要傳達(dá)。
(一)鄉(xiāng)村旅游工作
今后幾年我省鄉(xiāng)村旅游工作決定突出抓好三件事:一是突出旅游小鎮(zhèn)建設(shè),打造鄉(xiāng)村旅游精品;二是加快綠道建設(shè),構(gòu)建環(huán)城市游憩帶;三是制定實施鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范,提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量。
1、關(guān)于旅游小鎮(zhèn)建設(shè)
省旅游局于風(fēng)貴副局長關(guān)于旅游小鎮(zhèn)的定義是以一種或幾種特色旅游資源為依托,以發(fā)展旅游休閑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為定位,以旅游休閑要素集聚為中心,整合一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,宜居、宜業(yè)、宜游、宜閑,具有會議節(jié)慶、健身養(yǎng)生、度假休閑等一種或多種主題活動的小鎮(zhèn)。它不一定是一個行政鄉(xiāng)鎮(zhèn),也不是我們正在組織評選的旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn),更不是一般意義上的旅游景區(qū)和旅游度假區(qū),而是旅游產(chǎn)業(yè)特征鮮明、功能完備配套的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)高雅的居民生活區(qū)完美統(tǒng)一體。在這里,小鎮(zhèn)可以滿足游客觀光、休閑、度假、娛樂等全方位的旅游需求,為游客提供酒店、會議、游覽、旅行、購物、醫(yī)療保健、車輛補給維修等多種服務(wù)。一定意義上,旅游小鎮(zhèn)就是新型的旅游目的地,是旅游發(fā)展的新標(biāo)志、新名片,是城鎮(zhèn)化發(fā)展的新模式。根據(jù)姜大明省長在全省農(nóng)村工作會議上要重視農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的指示精神,我省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)要爭取搭上這次省委、省政府推動小鎮(zhèn)發(fā)展的快車,納入全省小鎮(zhèn)建設(shè)的大盤子,納入省財政、土地等支持的范疇。從類型上,依據(jù)我省鄉(xiāng)村旅游資源特色和市場需求,將重點支持建設(shè)溫泉度假小鎮(zhèn)、山岳養(yǎng)生小鎮(zhèn)、濱湖生態(tài)小鎮(zhèn)、海濱漁民風(fēng)情小鎮(zhèn)、黃河文化小鎮(zhèn)、特色民俗文化小鎮(zhèn)、風(fēng)情古鎮(zhèn)和特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等9種小鎮(zhèn)。
2、關(guān)于綠道建設(shè)
綠道是近年來在我國興起的旅游發(fā)展新理念。一般意義上,綠道可以這樣描述:以人行步道、自行車道等非機動車道路為主體,兩側(cè)建有一定寬度的綠化緩沖區(qū),并配置休息站、旅游商店、特色小店以及租車、修車服務(wù)站等配套設(shè)施的現(xiàn)代新型道路。在我國,廣東省率先進行試點,廣州、深圳、汕頭、東莞、肇慶等城市的綠道建設(shè)都取得了很好的進展。省旅游局將組織一兩個地級市和3-5個縣(市、區(qū)),重點支持,組織專家制定綠道建設(shè)規(guī)劃,以點帶面,推動發(fā)展。對于各地已經(jīng)建成的綠道,省旅游局正在研究具體的獎勵扶持措施。
3、關(guān)于制定和實施鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范
為全面提升我省鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量,省旅游局今年將制定和出臺《好客山東鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范》,以貫徹和實施《規(guī)范》為核心,加大教育培訓(xùn)力度,加強行業(yè)管理,爭取在較短的時間內(nèi),將鄉(xiāng)村旅游打造成我省旅游發(fā)展的新亮點、新名片。今年,省旅游局將正式組建山東鄉(xiāng)村旅游協(xié)會,發(fā)揮中介組織的橋梁紐帶作用。
(二)關(guān)于導(dǎo)游員管理和行業(yè)培訓(xùn)工作
1、導(dǎo)游管理體制綜合改革試點工作
去年,國家旅游局將導(dǎo)游管理體制機制方面的重點課題《導(dǎo)游職業(yè)準(zhǔn)入與退出機制研究》交由我省承擔(dān),并要求我省在導(dǎo)游管理體制上先行先試,開展“導(dǎo)游管理體制綜合改革試點”工作。省局決定將旅游市場、導(dǎo)游隊伍發(fā)育都比較成熟的煙臺、泰安和曲阜三個市作為試點城市。主要措施有:
(1)完善導(dǎo)游職業(yè)準(zhǔn)入機制。一是實行分類考試制度。下一步,對不同類型導(dǎo)游將采用分類考試的辦法,即在全面鼓勵參加全國導(dǎo)游資格考試的同時,對景區(qū)導(dǎo)游、特聘導(dǎo)游實行不同的考試、考核內(nèi)容和方式。二是改革現(xiàn)行導(dǎo)游資格的考錄辦法。今后,導(dǎo)游資格考試將借鑒汽車駕駛執(zhí)照的考領(lǐng)方式,機考與現(xiàn)場考試相結(jié)合,上下半年各考一次,通過機考后方可參加現(xiàn)場考試。三是推行見習(xí)導(dǎo)游制度。新取得導(dǎo)游資格的人員,要在旅行社或?qū)в畏⻊?wù)中心有不少于半年的見習(xí)期,見習(xí)期間申領(lǐng)見習(xí)導(dǎo)游證,省內(nèi)通用。見習(xí)期滿合格者換發(fā)正式導(dǎo)游證,不合格者勸退。不經(jīng)過見習(xí),不得申領(lǐng)正式導(dǎo)游證。
(2)健全導(dǎo)游職業(yè)退出機制。一是實行見習(xí)期淘汰制。二是推行IC卡計分管理,分值扣至一定幅度,注銷其導(dǎo)游證。三是嚴(yán)格年審制度,對無故不參加年審或年審連續(xù)兩次未通過者,暫停執(zhí)業(yè)資格;連續(xù)兩年無故不參加年審或連續(xù)三次未通過者,注銷導(dǎo)游證。四是嚴(yán)格導(dǎo)游證吊銷制度。對連續(xù)三年不執(zhí)業(yè),或違反《導(dǎo)游員管理條例》規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重,或觸犯其它法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的導(dǎo)游,吊銷IC卡,終生不再發(fā)放導(dǎo)游證。
(3)完善導(dǎo)游執(zhí)業(yè)保障體系。目前,導(dǎo)游的管理主體主要有三個:一個是旅行社,是專職導(dǎo)游的管理主體;一個是景區(qū),是景區(qū)導(dǎo)游的管理主體;一個是導(dǎo)服中心,是社會兼職導(dǎo)游的管理主體。三大主體分別承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé),保障各類導(dǎo)游的合法權(quán)益。各旅行社都應(yīng)該配備適當(dāng)數(shù)量的專職導(dǎo)游,不同A級旅行社的導(dǎo)游數(shù)量和初、中、高級導(dǎo)游結(jié)構(gòu)上有不同要求,凡不達(dá)標(biāo)的,在旅行社評級中一票否決。各景區(qū)的A級評定,也要與其導(dǎo)游的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)、薪酬保障等方面全面掛鉤,重要方面實行一票否決。導(dǎo)服中心必須是一種具有公益性質(zhì)的服務(wù)機構(gòu),全面承擔(dān)起導(dǎo)游合法權(quán)益保障和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的雙重責(zé)任。
(4)健全導(dǎo)游職業(yè)激勵機制。一是做好優(yōu)秀導(dǎo)游的選拔和表彰工作。二是繼續(xù)推進政務(wù)導(dǎo)游團隊建設(shè)。三是加大對導(dǎo)游的正面宣傳力度。
(5)加強對導(dǎo)游的全程監(jiān)管。通過建立導(dǎo)游信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)對導(dǎo)游員的“無縫監(jiān)管”、“即時監(jiān)管”。
(6)市、縣要擔(dān)起導(dǎo)游管理主體的責(zé)任。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,目前省局所承擔(dān)的導(dǎo)游年審、培訓(xùn)等管理權(quán)限,今年將先對三個試點城市,和擁有5A級景區(qū)的縣(市、區(qū))下放。下半年開始,將本著成熟一個、下放一個的原則,制定具體辦法,逐步下放到市一級旅游管理部門。
2、關(guān)于行業(yè)培訓(xùn)工作。一是各級旅游主管部門要設(shè)立專項的培訓(xùn)資金,將培訓(xùn)工作公益化、制度化,全面打造高素質(zhì)的旅游團隊。二是要創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方法,將培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋到理論、法規(guī)、業(yè)務(wù)、技能等各個領(lǐng)域,采用講座、討論、參觀、考察及“以賽代訓(xùn)”、“以評代訓(xùn)”、“以干代訓(xùn)”等多種培訓(xùn)方式,在加強思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育的同時,注重對實用技能和適應(yīng)能力的培養(yǎng),全面提高培訓(xùn)效果。三是要突出培訓(xùn)重點。今年的培訓(xùn)內(nèi)容,重點有三個:一是旅游統(tǒng)計;二是旅游信息化;三是旅游產(chǎn)品營銷。
三、20xx年我市鄉(xiāng)村旅游、導(dǎo)游員管理、行業(yè)培訓(xùn)重點工作
在繼續(xù)做好省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村、工農(nóng)業(yè)旅游示范點的創(chuàng)建、復(fù)核工作以及好客人家農(nóng)家樂星級評定工作以及組織好各類全國導(dǎo)游資格考試工作和培訓(xùn)等各項常規(guī)工作基礎(chǔ)上,今年著重抓以下兩項工作:
1、將建設(shè)旅游小鎮(zhèn)作為當(dāng)前和今后幾年的中心工作。《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,大力發(fā)展縣級市、縣城和重點鎮(zhèn)!蹲筒┦薪y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作目標(biāo)考核辦法》也明確將桓臺縣起鳳鎮(zhèn)和沂源縣南魯山鎮(zhèn)納入旅游開發(fā)主導(dǎo)型中心鎮(zhèn)進行考核。下周召開的全省鄉(xiāng)村旅游工作會議將就全省旅游小鎮(zhèn)工作進行具體的安排和部署。我們要認(rèn)真貫徹落實會議精神,做好我市相關(guān)工作。我市旅游小鎮(zhèn)工作要爭取搭上這次省委、省政府推動小鎮(zhèn)發(fā)展的快車,要向上積極爭取納入全省小鎮(zhèn)建設(shè)的大盤子,納入省財政、土地等支持的范疇。同時要挖掘自身基礎(chǔ)條件、發(fā)展思路和重點,科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)。我們要以旅游小鎮(zhèn)建設(shè)工作為突破口,推動我市鄉(xiāng)村旅游全面提升,為新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2、加強培訓(xùn),規(guī)范和提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。經(jīng)過多次與市財政局、市勞動局和淄博職業(yè)學(xué)院對接和協(xié)調(diào),今年擬實施鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動。培訓(xùn)所需費用由市財政承擔(dān)。通過授課和培訓(xùn),進一步提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員服務(wù)水平,規(guī)范和提升服務(wù)項目,為游客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),以此增強我市鄉(xiāng)村旅游的吸引力和促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。希望各區(qū)縣根據(jù)各自實際和工作安排,盡快報送擬請培訓(xùn)的具體地點和日期,我們將據(jù)此統(tǒng)籌安排好全市培訓(xùn)工作。
發(fā)言結(jié)束,謝謝大家!
工作座談會發(fā)言稿 篇8
同志們:
第二次青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會,在全體與會同志的共同努力下,即將圓滿結(jié)束了。在兩天半的時間里,大家學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于當(dāng)前海外統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策的重要講話;聽取了中央統(tǒng)戰(zhàn)部、新華社香港分社的同志關(guān)于臺港澳及海外情況的講話;交流了各地近年來的工作情況和經(jīng)驗,圍繞進一步加強青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的問題進行了熱烈而富有成效的討論。這次會議時間雖然不長,但議題所涉之深度、所及之廣度,都比1987年11月的第一次青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會有了發(fā)展。這也反映出青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐和理論的發(fā)展和進步。可以說,這次會議基本達(dá)到了了解形勢、統(tǒng)一思想、交流情況、研究方法的預(yù)期目的。
下面,我想就這幾年青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況和這次會議上大家關(guān)心的幾個問題談幾點意見。
一、1988年以來青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的回顧
幾年來,遵照黨中央的指示和團中央的要求,各級青年組織發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,突出青年特點,采取多種方式,擴大交往面,深交朋友,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,積極開展對臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞青年,以及定居大陸的三胞青年和三胞眷屬的工作。經(jīng)過同志們的努力,使三胞青年加強了對祖國的感情,發(fā)展了與大陸青年的友誼,從而推動了青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展壯大,促進了祖國經(jīng)濟建設(shè)與和平統(tǒng)一事業(yè)的發(fā)展。
1988年以來,青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作有了進一步的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,工作領(lǐng)域不斷拓展,擴大了交往聯(lián)系面。除了和一些多年的老朋友繼續(xù)交流外,我們和港澳地區(qū)一些規(guī)模較大、層次較高、實力較雄厚的青年社團建立了友好交往關(guān)系。在這些新老朋友中,既有港澳政壇的新秀,又有工商、學(xué)術(shù)、社會服務(wù)界的杰出人才。通過他們的傳播,內(nèi)地各級青年聯(lián)合會在港澳地區(qū)的影響迅速擴大了。據(jù)不完全統(tǒng)計,1988年以來,應(yīng)全國青聯(lián)和全國學(xué)聯(lián)邀請而訪問內(nèi)地的港澳及海外青年、學(xué)生代表共114人次。至于與各地青、學(xué)聯(lián)及各大專院校學(xué)生直接交流的三胞青年人數(shù)則難以作出精確的統(tǒng)計。全國各級青年、學(xué)生工作機構(gòu)有超過200人次的團組應(yīng)邀到香港澳門及海外進行了考察、訪問和培訓(xùn)。
在廣交朋友的基礎(chǔ)上,我們注意加強對重點團體和重點人物的工作,深交了一批朋友。各級青聯(lián)組織都有自己的重點工作對象,和他們保持經(jīng)常聯(lián)系。
第二,對外交往的深度有所發(fā)展。一年多以來,除了加強青年社團之間的交往外,我們還廣泛涉獵了港澳地區(qū)的經(jīng)濟、教育、文化、體育、社會工作等領(lǐng)域,并把觸角延伸到管理青少年工作的有關(guān)政府部門。在交往中打破了蜻蜓點水式的一般訪問形式,代之以專題研討、專項考察、專業(yè)合作、專科培訓(xùn)等生動活潑、富有成效的形式。例如,舉辦“青少年工作面面觀”研討會,圍繞對香港基本法草案的修改意見進行座談,考察高校社會工作學(xué)的專業(yè)和課程設(shè)置,學(xué)習(xí)考察行政及經(jīng)濟管理業(yè)務(wù),等等。各項交流活動緊緊圍繞著服務(wù)社會、服務(wù)青少年這條主線,對內(nèi)地與海外三胞青年的友誼與合作產(chǎn)生著深刻影響。
第三,發(fā)揮了地方優(yōu)勢,初步形成千軍萬馬搞統(tǒng)戰(zhàn)的局面。近年來,除了沿海地區(qū)、對外開放城市以外,在團中央的組織安排下,一些有條件的內(nèi)陸地區(qū),邊遠(yuǎn)地區(qū)也與港澳地區(qū)的青年、學(xué)生社團取得了聯(lián)系。據(jù)了解,一年多以來,有超過20個省(市、自治區(qū))的青年組織不同程度地參與了和港澳青少年的交流活動。青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作日益成為全團工作的一個重要組成部分,逐漸形成多層次、多渠道的工作局面,顯示出它的巨大能量。
第四,各級團組織更加重視青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。在第一次青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會上,我們提出的用一年時間做抓基層、打基礎(chǔ)的工作,在許多地區(qū)得到較好的落實。一些地區(qū)著重抓了組織建設(shè)和基本情況的調(diào)查摸底。過去沒有機構(gòu)的,現(xiàn)在設(shè)立了機構(gòu);過去沒有人管的,現(xiàn)在有專人負(fù)責(zé)了。在這次會議上,一些同志談到他們的機構(gòu)、人員和經(jīng)費問題已逐步得到解決。象北京、上海等地,青聯(lián)的專職工作人員已達(dá)到兩位數(shù),有一些省市也達(dá)到6—8人;還有一些團省市委正在考慮進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)部門和青聯(lián)干部的配備問題。
當(dāng)然,我們的工作與黨的要求相比還有一定差距。比如說還缺乏系統(tǒng)的理論研究,缺乏全國性的和區(qū)域性的戰(zhàn)略規(guī)劃,工作面還不夠廣,層次也不夠豐富。但總的說,對于幾年來全國各地的工作,我們是比較滿意的。對于各級青年統(tǒng)戰(zhàn)工作干部所作出的努力,應(yīng)該予以充分的肯定。回顧我們的工作,我們可以歸納出幾條帶有普遍性的經(jīng)驗:
第一,青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作必須成為黨的海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的有機組成部分,才能不斷發(fā)展。幾年來,我們的工作始終得到中央統(tǒng)戰(zhàn)部,國務(wù)院港澳辦,新華社香港、澳門分社以及各級黨政部門的關(guān)心和大力支持。這是因為青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作直接影響著黨的海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的全局和未來發(fā)展趨勢。只有從這個戰(zhàn)略高度上去認(rèn)識,我們的工作才能從自為狀態(tài)進入自覺狀態(tài),才能變短期行為為長期行為。有的同志抱怨自己的工作得不到重視和支持,排不上應(yīng)有的地位。他們坐在那里,等著黨政部門把機構(gòu)給他們建立起來,把干部給他們配備好,把經(jīng)費撥下來,再把工作對象給他們請進來?伤麄兦∏⊥浟“有作為才能有地位”這句話,沒有把青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的能量顯示出來,怎么能得到黨政部門的重視呢?廣州、深圳的同志當(dāng)年就是因為搞了幾項有影響、有實效的交流活動,引起了黨政統(tǒng)戰(zhàn)部門的重視。后來黨政部門就經(jīng)常主動向他們交任務(wù)、提供方便,他們的工作也就象滾雪球那樣越做越大。
第二,青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作必須有青年特點,才能產(chǎn)生引力,形成自己的工作特色。實踐證明,凡是工作開展得比較好的省市,都很注意研究如何針對三胞青年的特點,開展豐富多彩的交流活動,形成一套有個性的工作方法。
第三,青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作必須發(fā)揮青年組織的優(yōu)勢,才能把工作引向深入。青年組織匯集了各族各界的優(yōu)秀青年人才,思想活躍,聯(lián)系面廣,這是開展青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的寶貴資源。充分發(fā)揮青年聯(lián)合會及其各團體會員以及青聯(lián)委員的作用,與海外青年開展對口的專業(yè)交流活動,通過青聯(lián)委員及其海外的親朋關(guān)系擴大對外影響和聯(lián)系,是一個行之有效的好辦法。此外,這樣做可以避免或減少濃厚的“官方”色彩,有利于消除三胞青年的顧慮,使他們在感情上更迅速地接近我們。
這里順便談?wù)劙l(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢的問題。在青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的成功經(jīng)驗中,很重要的一條是要有地區(qū)特色,有特色才有吸引力。有些同志一談地區(qū)優(yōu)勢就灰心,說那是沿海開放地區(qū)的事。我那里一不是沿海地區(qū),二沒有名勝古跡,誰愿意來?我說這話也對也不對。說它對,是說海外統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該有個區(qū)域布局,不可能不分條件地你上我也上。說它不對,是因為地區(qū)吸引力并不僅僅在于沿海、開放和發(fā)達(dá)這幾條,有時邊遠(yuǎn)地區(qū)反而別有一番吸引力。象西藏、新疆、內(nèi)蒙古等邊遠(yuǎn)地區(qū),恰恰是三胞青年最愿意去的地方。話說回來,光靠地區(qū)優(yōu)勢是不夠的,還要靠改革開放政策,要靠宣傳,要會做廣告,會抓住時機做好宣傳工作。
二、青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅定不移地貫徹黨的海外統(tǒng)戰(zhàn)工作總方針,正確處理好幾個關(guān)系
北京平息暴亂之后,鄧小平同志及時指出,黨的各項工作方針、政策不變。黨的十三屆四中全會召開以來,等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次重申,我黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作,對臺港澳工作的方針政策不會改變。這為黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作,也為青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向。根據(jù)這一精神,當(dāng)前我們在青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作中要注意處理好以下三個關(guān)系:
(一)堅持四項基本原則與愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想基礎(chǔ)的關(guān)系。
青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想基礎(chǔ)是愛國主義,這和黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想基礎(chǔ)是完全一致的。多年來,我們高舉愛國主義旗幟,堅持“和平統(tǒng)一,一國兩制”的方針,團結(jié)和爭取了一大批海外青年同胞中的愛國人士,包括許多贊成和平統(tǒng)一,但不贊成社會主義制度的人。實踐告訴我們,離開愛國主義這個基礎(chǔ),我們就會把一批有可能成為我們盟友的愛國三胞青年排斥在外,甚至推向?qū)α⒚妗?/p>
我們講愛國主義是思想基礎(chǔ),那么如何理解統(tǒng)戰(zhàn)工作與堅持四項基本原則的關(guān)系呢?黨中央關(guān)于新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩個范圍的聯(lián)盟的思想,明確指出,在大陸范圍內(nèi)的愛國統(tǒng)一聯(lián)盟,是以社會主義為政治基礎(chǔ)的,必須堅持四項基本原則。有的同志卻產(chǎn)生了一種誤解,認(rèn)為四項基本原則與海外工作完全無關(guān),是應(yīng)該被放棄的東西,這種認(rèn)識顯然是錯誤的。
首先,我們說在廣泛團結(jié)海外三胞,以擁護祖國統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟內(nèi),不要求實行四項基本原則,這是對統(tǒng)戰(zhàn)工作的海外對象而言,是從和平統(tǒng)一的大局出發(fā),求同存異的具體體現(xiàn)。但對我們從事海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部而言,卻必須堅持四項基本原則,這是不容置疑的。中國臺灣、港澳可以繼續(xù)搞資本主義,我們不干涉;但在大陸,就要搞社會主義,就要堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),中國臺灣、港澳和海外也不能干涉,更不允許有任何企圖破壞、顛覆我國社會主義制度的行為。中國臺灣香港不是標(biāo)榜崇尚平等嗎?這就是最基本的平等原則。把它概括為“井水不犯河水”,這是對“一國兩制”方針的形象比喻,是我們從事海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部始終不能忘記,不能放棄的基本立場和原則。
其次,四項基本原則是我們的立國之本。愛國主義在今天的中國,有著特定的時代涵義和社會涵義,是社會主義思想體系和社會制度中不可分割的一部分。從根本上講,愛國主義和四項基本原則是一致的,而不是對立的。我們祖國是由以馬列主義、毛澤東思想武裝的中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的,實行人民民主專政的社會主義共和國。離開了這個具體對象去侈談愛國,“愛國”二字只能打上引號。我們不能要求海外愛國同胞都擁護社會主義,但他們至少也不能反對社會主義的新中國。海外總有那么一股勢力,總有那么一些人,恨不得我們把四項基本原則統(tǒng)統(tǒng)丟掉,去接受資本主義那一套東西。你不想吃掉他,他可一天也沒忘記要吃掉你。我們有些同志出于善良的愿望,不大愿意接受這個事實。他們只愿意講團結(jié),不承認(rèn)有斗爭;他們甚至認(rèn)為在港澳臺和海外華人中劃分左中右三派是陳舊的方式。今年4月到6月在海外的種種風(fēng)波,足已提醒我們,海外華人世界決不是死水一潭。愛國同胞當(dāng)然還是大多數(shù),但帝國主義的勢力,港臺的反動勢力,以及“中國民聯(lián)”等海外華人中的右派勢力,表演得淋漓盡致。在這樣一股反對勢力面前,如果我們放棄四項基本原則,如果我們一味講團結(jié)而不講必要的斗爭,我們的海外統(tǒng)戰(zhàn)工作就無法把握主動權(quán)。
應(yīng)該肯定,這些年來,大多數(shù)青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作干部都能堅持四項基本原則,在海外工作中很好地貫徹原則性和靈活性相結(jié)合,團結(jié)和必要的斗爭相結(jié)合的方針。但不可否認(rèn),個別青年,也包括個別干部在對外交往中,有時只愿意承認(rèn)我國貧窮落后的一方面,承認(rèn)我們社會生活中存在著的不足之處,而不敢或不愿意宣傳我們光明的一面。這次動亂的策劃者,如方勵之、劉曉波之流,不是鼓吹全盤西化,妄圖接過西方資產(chǎn)階級“民主”、“自由”那一套,取代我們社會主義制度嗎?他們的主張,在某些人也包括某些青年人中還是有些市場的,這給青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作,也難免帶來某種消極的影響。
說到這里,我認(rèn)為有必要強調(diào):我們每個從事青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志,首先應(yīng)該是堅持四項基本原則的模范。海外統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境錯綜復(fù)雜,對象魚龍混雜,時時面臨著兩種意識形態(tài)、兩種社會制度的較量,如果沒有堅定正確的政治方向,是難以勝任這項工作的。團中央要求每一個青年統(tǒng)戰(zhàn)工作干部,在對外交往中,理直氣壯地宣傳貫徹黨和政府的方針政策,理直氣壯地宣傳社會主義的優(yōu)越性,理直氣壯地宣傳共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國社會主義建設(shè)四十年所取得的偉大成就。當(dāng)然,這并不是說我們要回避錯誤和不足,但在談缺點時,不能忘記我們黨有能力克服它們,而且正在努力克服它們。我們應(yīng)該在海外三胞青年心中樹立一個強大祖國的形象,使他們看到祖國蒸蒸日上的主流,培養(yǎng)他們對祖國的感情和信心。
又要講四個堅持,又要講求同存異,這里就有一個在具體工作中如何堅持原則性和靈活性相結(jié)合的問題。一方面我們要積極地向海外三胞青年宣傳社會主義優(yōu)越性和我國社會主義建設(shè)的成就,向國內(nèi)青年揭示資本主義制度和資產(chǎn)階級“自由”、“民主”的本質(zhì),向國內(nèi)和海外兩方面講清楚中國只能由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國必須走社會主義道路的道理,在實際交往中對海外那些惡毒歪曲和污蔑之詞進行回?fù)?另一方面,我們的宣傳和工作應(yīng)該是有的放矢的,實事求是的,有理有節(jié)的,注意克服那種不分場合,不分對象地強加于人,或者搞關(guān)門主義,孤家寡人的傾向。要處理好這兩方面的關(guān)系,除了全面吃透海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策的精神外,還需要對我們的工作對象的思想特點進行深入的分析、研究,摸索出具有普遍規(guī)律性的東西,總結(jié)出一套系統(tǒng)的、行之有效的工作方法,并形成有特色的青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作理論;而不能固守一成不變的方法,千篇一律地套用某種特定模式。
幾個月來,海外統(tǒng)戰(zhàn)工作所受到的沖擊,還使我們認(rèn)識到,青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作必須注意國際大氣候的變化,牢牢把握大方向。國內(nèi)外敵對勢力掀起的這場反共反華浪潮,并不是偶然的。建國四十年來,我們和資產(chǎn)階級敵對勢力爭奪青年的斗爭從來就沒有停止過。西方資本主義把“和平演變”的希望寄托在社會主義國家的青年一代身上,港臺反動勢力也拼命拉攏、利用海外的青年、學(xué)生。國內(nèi)一有風(fēng)吹草動,國際上也跟著興風(fēng)作浪。對這一點,我們不能掉以輕心。為了和敵對努力爭奪海外三胞青年,我們必須堅持求同存異、團結(jié)大多數(shù)的原則。比如說,對于今年5月份以來上街的、游行的、簽名的以及和我們暫時停止交往的三胞青年,只要沒有參與以推翻中國共產(chǎn)黨和中國政府為目的的活動,我們都應(yīng)表示諒解,等待和幫助他們轉(zhuǎn)彎子。
(二)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作與國內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)系
隨著我國改革開放的深入和我們工作的發(fā)展,青年統(tǒng)戰(zhàn)工作逐漸從國內(nèi)拓展到海外。各級團的統(tǒng)戰(zhàn)部門和青聯(lián)專職干部本來就不多,現(xiàn)在的任務(wù)又加重了,我們有必要從總體上研究工作的布局問題。
就全國而言,目前我們面臨的主要還是如何更快、更廣泛地聯(lián)系海外青年的任務(wù),但也開始出現(xiàn)了一個苗頭,就是一些地區(qū)在海外工作中存在某種過熱現(xiàn)象,當(dāng)然,對于有條件、有必要的地方,特別是統(tǒng)戰(zhàn)資源豐富的地區(qū),在海外工作方面比其他地區(qū)多投放一些精力,是工作的需要。可是我們也要注意防止和克服只重海外,忽視國內(nèi),只重視與海外社團的互訪活動,放松對三胞青年的日常接待和宣傳工作,甚至不顧條件許可硬上的現(xiàn)象。
黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針之一,是立足國內(nèi),面向海外,這也是青年統(tǒng)戰(zhàn)工作必須遵循的原則。海外三胞往往根據(jù)我們國內(nèi)對民主黨派、無黨派愛國人士、知識分子、少數(shù)民族、宗教上層人士和三胞親友的工作成效來決定他們對我們的態(tài)度。從根本上說,只有在政治上保持安定團結(jié)的局面,在經(jīng)濟上取得改革開放的實效,才能吸引和教育海外三胞;只有做好國內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)對象的工作,才能影響和帶動更多的海外工作對象。離開國內(nèi)的工作,海外工作也就成了無源之水,無本之木。因此,搞好國內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)工作是搞好海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和基礎(chǔ)。今后在研究制定年度工作計劃和中遠(yuǎn)期規(guī)劃時,請同志們根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況,分析和確定工作重點,搞好海內(nèi)外工作的整體布局,使兩方面工作相互促進,協(xié)調(diào)發(fā)展。在日常工作中,也要注意為三胞青年創(chuàng)造良好的經(jīng)濟投資、旅游觀光和探親訪友的環(huán)境條件。
(三)局部和全局,近期工作和長遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系
當(dāng)前,青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體趨勢是好的。但由于這項工作尚在發(fā)展之中,缺乏系統(tǒng)的研究和部署,在一定程度上存在各自為戰(zhàn)、零敲碎打的問題,有時也出現(xiàn)撞車和重復(fù)工作現(xiàn)象。我們說要千軍萬馬齊做統(tǒng)戰(zhàn)工作,但不能千軍萬馬急走獨木橋。要將工作推向深入,就必須理順關(guān)系,形成一股合力。
在海外工作中,我們提倡各級組織因地制宜,各顯神通,但這并不是放任自流、隨心所欲地干。有些事情在局部看來是可行的,但從整體上考慮,就未必適宜。比如說物色港澳地區(qū)的青聯(lián)委員,你看著合適的,也許從長遠(yuǎn)看他還是不要搞得那么“紅”為好?赡墚(dāng)了內(nèi)地的什么委員,他連中國臺灣也去不成了,豈不事與愿違?再比如你死抓住某一個社團不放,但也許別的地區(qū)和它交往效果會更佳。因此,必須堅持局部服從全局的原則,特別要注意克服急功近利和實用主義的傾向。
在青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作剛起步時,由于交往不夠廣泛也不夠深入,我們只能顧及眼前,但現(xiàn)在我們已有必要,也有可能考慮研究中遠(yuǎn)期的發(fā)展規(guī)劃問題了。有的同志習(xí)慣于開碰碰車式的工作方法,碰上誰算誰,這樣下去,我們的路就可能越走越窄。各地應(yīng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上拿出自己的規(guī)劃,團中央要在各地規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對全團、全國的青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作進行全面的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略研究,制定長遠(yuǎn)規(guī)劃,這也是中央統(tǒng)戰(zhàn)部對我們的要求。我們不僅要做好眼前的工作,更要著眼于未來。實際工作做好了,便為長遠(yuǎn)規(guī)劃提供了決策依據(jù),長遠(yuǎn)規(guī)劃制定了也就更促進了實際工作。我們應(yīng)保持這樣一種良性循環(huán)。
除了制定工作發(fā)展規(guī)劃以外,我們還應(yīng)該建立和健全年初申報和年終匯報制度,對海外交往的管理審批制度,以及工作標(biāo)準(zhǔn)化程序等。大家不是總在抱怨搞海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志調(diào)動頻繁,缺乏穩(wěn)定性嗎?如果我們有了一套完整而系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作制度和程序,即便新人來了,也能很快掌握工作方法和技巧。
三、克服暫時困難,加強干部隊伍建設(shè),積極主動地開展青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作
北京發(fā)生的暴亂和海外敵對勢力掀起的反共反華浪潮,對海外統(tǒng)戰(zhàn)工作造成較大的沖擊,青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨著暫時的困難。在這種形勢下,我們的工作還有沒有搞頭?應(yīng)該怎么搞?這是在座每一位同志都關(guān)心的問題。
同志們應(yīng)該搞清楚,目前的困難是怎么形成的?是因為我們海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固,爭取人心的工作沒取得成效,或者是海外三胞對我們祖國徹底失去了信心了嗎?顯然不是。主要是因為一些不明真象的海外三胞輕信謠言和煽動。對祖國政府產(chǎn)生了顧慮和誤解。但即便在動亂和暴亂期間,仍有不少“三胞”對我們表示理解和支持。隨著事實真相的披露,曾有過激言行的朋友,有的已開始轉(zhuǎn)變,冷靜思考;有的撤銷聲明,表示歉意?梢,海外統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的困難只是暫時的、局部的,是完全可以憑我們的努力而扭轉(zhuǎn)的。我們應(yīng)該堅信,通過多年的努力,我們的工作是卓有成效的,我們已經(jīng)團結(jié)了一大批海外朋友,我們的社會主義祖國在國際上有著崇高的威望。這一切,不是一個暴亂就能摧毀得了的。一些海外朋友出于復(fù)雜的心理原因,對我們還有疑慮,還在觀望,還不敢出面為我們話說,但他們或遲或早,終究會站過來的。從近兩個多月的情況看,青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作正在走出低谷,很快就會恢復(fù)并取得更大的發(fā)展。大家應(yīng)該樹立信心;在暫時困難面前,必須看到成績,看到自己的優(yōu)勢,要預(yù)見到并爭取光明的前途。越是在困難的時候,越應(yīng)該積極、主動、大膽地開展工作。這樣,我們就能用最少的時間去克服困難,排除干擾。這次會議之后,希望各地都能認(rèn)認(rèn)真真地研究一下自己那個地區(qū)的工作應(yīng)該怎么搞,制定幾條扎扎實實的措施,盡快把工作恢復(fù)起來。
為了做好工作,當(dāng)前要特別強調(diào)干部隊伍的思想建設(shè)問題。面對復(fù)雜的情況和任務(wù),同志們必須提高自己的政治素質(zhì)和政策水平,要在思想上過得硬。有些人對海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的了解有偏差,認(rèn)為只是游山玩水,交交朋友,誰都可以干好。如果我們從事這項工作的同志也這樣想,那就成問題了。實際上,青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門很講究藝術(shù)性的工作,要求我們的干部努力鉆研黨的各項方針政策,保持高度的政治敏感;要學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論和歷史,全面了解我國政治、經(jīng)濟、科技、文化發(fā)展的情況,并且掌握港澳臺地區(qū)和海外華人世界的發(fā)展動向。每個青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作干部,都應(yīng)該朝這方面努力,使自己成為行家里手。我們許多同志,的確是以頑強的拼搏精神去工作的。他們?yōu)榱颂岣咦约旱臉I(yè)務(wù)水平,堅持學(xué)習(xí)多方面知識;為了擴大工作面,犧牲了大量業(yè)余時間。對同志們的忘我工作精神,我代表團中央書記處表示感謝和致敬!
干部隊伍的思想建設(shè),還包括另外一層含義。海外統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境復(fù)雜,接觸面廣,更要強調(diào)黨性和組織紀(jì)律性,強調(diào)廉潔奉公的自律精神。我們絕大多數(shù)同志,都能嚴(yán)格要求自己,保持共產(chǎn)黨、共青團員的節(jié)操。但也有極少數(shù)同志,包括某些團委的負(fù)責(zé)干部,在資產(chǎn)階級思想和生活方式的腐蝕下,在金錢的利誘面前,不能潔身自好,甚至走上犯罪道路。這不能不使我們每一個人引以為鑒。我們應(yīng)該時時想到,在海外青年同胞眼里,我們的一言一行,都反映著黨和國家的形象。如果我們在金錢和物質(zhì)利誘面前吃了敗仗,就會使三胞青年對共產(chǎn)黨和社會主義祖國產(chǎn)生誤解,甚至失去信心。除了強調(diào)個人的自身修養(yǎng)外,我們也要求各級團的統(tǒng)戰(zhàn)部門加強管理,在涉外工作中嚴(yán)格執(zhí)行外事紀(jì)律,堅決杜絕任何有損國格人格的事情。組團出訪要按照中央及有關(guān)部門的規(guī)定,嚴(yán)格管理審批程序,任何人不得自行其是,更不得把出訪變?yōu)樽兿嘈菁俸凸M旅游。
同志們,第二次青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會即將結(jié)束了。如果說,1987年第一次座談會是為全國各地工作的全面活躍作了思想準(zhǔn)備的話,那么,這次會議便是在面臨相對困難時的一次思想動員。希望同志們保持清醒的頭腦,振作精神,知難而上,在海外統(tǒng)戰(zhàn)工作即將全面恢復(fù),形成新的大潮之際,牢牢掌握主動權(quán)。我相信,只要同志們處亂不驚,經(jīng)受住考驗,認(rèn)真積蓄力量,把握時機,青年海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的道路就一定會越走越寬廣!
工作座談會發(fā)言稿 篇9
同志們:
按照“三對照一評估一部署”的要求,結(jié)合上半年分管工作,我講三點意見。
一、重點工作進展情況
上半年,按照廳黨組的統(tǒng)一安排部署,我分管口的各項重點工作有序推進,有創(chuàng)新和亮點,有難點,也有問題,基本實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”,為完成年度目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。主要工作情況如下:
(一)加強綜合協(xié)調(diào),加快推進年度重點工作。一是加強目標(biāo)管理。在政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)、環(huán)保系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上,增加了廳內(nèi)各處室各單位責(zé)任目標(biāo),將全省環(huán)保重點工作分解落實到各地各部門,并抓好落實。對“三大工程”、十項民生工程等重點工作每月進行調(diào)度匯總;每月細(xì)化安排當(dāng)月重點工作并通報上月完成情況,形成重點工作督辦機制;每季度召開環(huán)境質(zhì)量、污染減排、“三大工程”、體制改革、執(zhí)法監(jiān)管等專題會議,通報進展情況,分析存在問題,安排下步措施。上半年,全省污染減排目標(biāo)、環(huán)境安全目標(biāo)等工作進展情況較好,但環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以高度關(guān)注。上半年與去年同期相比,省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降19.1百分點,省直管縣(市)提高11.3個百分點,省直管縣(市)好于省轄市;省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)下降11.7個百分點(但鄭州提高13.8個百分點)、PM10濃度上升19.4%,省直管縣(市)優(yōu)良天數(shù)下降0.3個百分點、PM10濃度上升12.9%,全省大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。二是創(chuàng)新開展企業(yè)環(huán)境信用行為信息公開。為便于環(huán)境保護公眾監(jiān)督、鞭策企業(yè)落實環(huán)保要求、鼓勵企業(yè)自覺守法,今年我省開展了企業(yè)環(huán)境信用行為信息公開工作,已建立了企業(yè)環(huán)境信息資源庫和管理平臺,起草了《企業(yè)環(huán)境信用行為等級評價評分辦法》,并對1006家國控省控重點企業(yè)的基本情況、環(huán)評審批、環(huán)保驗收、排污許可等28項信息進行了采集錄入,首批164家企業(yè)信息采集基本完備,具備了評星打分條件。
(二)加強環(huán)評管理,以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。一是項目審批高效嚴(yán)格。實行簡政放權(quán),省廳主動下放了9大類31項環(huán)評審批權(quán)限,簡化了建設(shè)項目環(huán)評內(nèi)容和程序;主動服務(wù)重點項目建設(shè),上半年省政府聯(lián)審聯(lián)批項目中已有57%完成了環(huán)評批復(fù);全面深化環(huán)評公眾參與和信息公開,對鉛酸蓄電池、垃圾發(fā)電等重大環(huán)境敏感項目,及時組織召開聽證會,利用報紙、電視等媒體征求公眾意見,所有審批項目實行環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開,環(huán)評文件和驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告全文公開;按照改革的要求,研究制定了差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策,根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量狀況,統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)項目建設(shè)對環(huán)境的影響,對不同的開發(fā)區(qū)域、不同行業(yè)的項目實行不同的環(huán)境準(zhǔn)入政策;健全環(huán)評管理聯(lián)動機制,強化環(huán)評部門與法規(guī)、監(jiān)察、監(jiān)測等部門的協(xié)同配合,對未批先建項目,實行先取證查處、后環(huán)評審批,上半年共移交查處了34個違法項目。上半年,省廳對15個環(huán)評文件不符合要求的建設(shè)項目初審不予受理,對18個建設(shè)項目的環(huán)評文件暫緩或不予審批。二是加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。對于規(guī)劃調(diào)整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加強跟蹤調(diào)度和指導(dǎo)協(xié)調(diào),督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)抓緊調(diào)整完善規(guī)劃環(huán)評。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)專項檢查,督促污水處理廠加快建設(shè)。截至6月底,全省規(guī)劃建設(shè)170個污水處理廠,已建成投產(chǎn)75個,日處理污水能力250.7萬噸;在建59個,建成后可新增日處理污水能力220.5萬噸。同時,將供熱設(shè)施建設(shè)情況納入日常督導(dǎo)范圍,大力推進包含化工、造紙、印染、制革等行業(yè)的集聚區(qū)加快集中供熱設(shè)施建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展。
(三)加強標(biāo)準(zhǔn)工作,深化污染防治工作。一是認(rèn)真做好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實施工作。為推動全省環(huán)保系統(tǒng)準(zhǔn)確理解、有效監(jiān)督實施標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保工作中的重要作用,印發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施工作的通知》和《關(guān)于近期實施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的公告》,在省廳網(wǎng)站上全文刊載國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),舉辦了國家《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》專題培訓(xùn),營造了學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。二是突出抓好地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。為配合“碧水工程”和“藍(lán)天工程”的實施,穩(wěn)步推進地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。加快制定重點流域標(biāo)準(zhǔn),賈魯河、惠濟河兩個流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)省政府印發(fā),分別于今年6月26日和10月1日正式實施;積極推進重點行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),完成了《河南省化工行業(yè)水污染物間接排放標(biāo)準(zhǔn)》和《河南省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》前期調(diào)研工作,明確了上述兩個標(biāo)準(zhǔn)制定工作的總體思路,制定了工作方案。
(四)加強宣傳教育工作,推動全社會支持參與。緊緊圍繞全省環(huán)保重點工作,牢牢抓住新聞報道和社會化宣傳兩塊陣地,突出媒體效果、公眾效果、企業(yè)效果,進一步擴展環(huán)境宣傳的深度和廣度。圍繞推進“三大工程”、建設(shè)美麗河南,開展了藍(lán)天工程專題新聞宣傳,聯(lián)合河南日報推出三個版的“治霾在行動”系列深度報道,聯(lián)合河南電視臺衛(wèi)星頻道錄制“六?五”特別節(jié)目《向污染宣戰(zhàn) 建設(shè)美麗河南》;開展了碧水工程專題新聞宣傳,聯(lián)合都市頻道持續(xù)播出11期“我的家鄉(xiāng)我的河”特別節(jié)目,聯(lián)合河南日報等媒體近日推出了“清潔河流·碧水行動”深度報道;開展了嚴(yán)管重罰環(huán)境違法行為專題新聞宣傳,聯(lián)合環(huán)保部在全國出版了《圖解 兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋》宣傳冊,聯(lián)合中央電視臺、新華社河南分社、省主要媒體集中宣傳展示了我省嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的措施和行動。上半年,在省級以上媒體共刊發(fā)各類環(huán)保新聞稿件816篇,其中,中央電視臺、新華社刊發(fā)了我省環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管新聞報道稿件,中國環(huán)境報刊發(fā)80篇,河南日報刊發(fā)121篇,聯(lián)合河南日報農(nóng)村版編發(fā)綠色中原環(huán)保專版171篇,聯(lián)合河南法制報編發(fā)環(huán)境保護專版138篇。
二、存在的主要問題
雖然各項工作都取得了很大成績,但工作中還存在不少問題和困難,主要表現(xiàn)在:
(一)完成年度目標(biāo)任務(wù)形勢嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨。從今年上半年環(huán)保責(zé)任目標(biāo)進展情況看,與去年同期相比,省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降幅度較大(19.1個百分點),有13個省轄市地表水達(dá)標(biāo)率下降,其中下降幅度在10個百分點以上的就有11個市;大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比也在下降,有些市降幅較大,如駐馬店下降28.2個百分點、濮陽下降24.9個百分點、南陽下降20.4個百分點、鄧州下降21.0個百分點;PM10濃度同比上升,其中南陽上升46.8%、信陽上升41.9%、濮陽上升39.8%、駐馬店上升39.7%、周口上升38.0%。照此下去,有些市已很難完成全年的目標(biāo)任務(wù),全省的形勢也不容樂觀。
(二)建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié)。近期省廳組織開展的全省建設(shè)項目環(huán)保專項執(zhí)法檢查,暴露出在建設(shè)項目環(huán)保“三同時”管理方面存在的一些突出問題。這次活動共現(xiàn)場檢查經(jīng)過環(huán)評審批、尚未竣工環(huán)保驗收的項目1221個,其中:尚未開工或已關(guān)停的項目229,占總數(shù)的18.8%。在未開工的項目中,環(huán)評文件已超過5年有效期的70個,占總數(shù)的5.9%。在已開工建設(shè)的992個項目中,不同程度存在違法違規(guī)問題的項目162個,占檢查項目總數(shù)的13.3%,占已開工建設(shè)項目總數(shù)的16.3%。另外,20xx年1月至20xx年6月,省環(huán)保廳共對不能滿足試生產(chǎn)要求或有環(huán)境違法行為的建設(shè)項目下達(dá)了495份整改通知書。截至目前,還有102個項目未能完成整改任務(wù),其中有34個項目在整改不到位的情況下,違規(guī)擅自投入了試生產(chǎn)。出現(xiàn)上述問題,一方面說明,相對于環(huán)評審批環(huán)節(jié),建設(shè)項目“三同時”管理工作還比較薄弱;另一方面說明,環(huán),F(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管還不夠及時、不夠到位、不夠有力,致使建設(shè)項目環(huán)境違規(guī)問題不能及時發(fā)現(xiàn)、不能及時制止、不能得到及時糾正。
(三)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠到位。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣、技術(shù)性強、專業(yè)要求高等原因,在標(biāo)準(zhǔn)實施過程中,各地普遍存在著思想認(rèn)識不到位、宣傳培訓(xùn)不到位、組織協(xié)調(diào)不到位、學(xué)習(xí)運用不到位等問題,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一執(zhí)行力不夠,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保工作中作用沒有充分發(fā)揮出來。
(四)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)相對滯后。全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)170個污水處理廠,目前在建59個,未開工的36個,二者相加占規(guī)劃總數(shù)的56%,進度整體滯后。其中,南陽有8個未開工,安陽和信陽有4個未開工,駐馬店有3個未開工,進度嚴(yán)重滯后。20xx年以來“三河三湖”資金支持的57個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠,建成30個,在建23個,未開工4個(分別位于永城市、杞縣、確山縣、尉氏縣)。特別是這些已獲得補助資金的污水處理廠項目進展緩慢,嚴(yán)重影響了資金使用效率,影響了當(dāng)?shù)販p排任務(wù)的完成。
三、下一步工作要求
下半年,各項環(huán)保工作要按照年初的工作部署和這次會議安排,圍繞環(huán)保中心工作,進一步理清思路,加大力度,狠抓落實,確保圓滿完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。重點要做好以下幾個方面的工作。
(一)關(guān)于目標(biāo)管理工作。一要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)。各地各部門要認(rèn)真對照年度目標(biāo)要求和考核辦法,查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié),分析原因,有針對性地研究采取措施。特別是環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況較差的地方,要加大工作力度,盡快改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量,確保按時完成年度目標(biāo)任務(wù)。二要加強督促指導(dǎo)。今年,省廳制定了環(huán)境保護約談制度,對于環(huán)境質(zhì)量惡化、環(huán)境問題突出、重點工作進展滯后的地方,將視情采取預(yù)警約談、履責(zé)約談、誡勉約談等措施。希望各地加強對本地本系統(tǒng)目標(biāo)進展情況的督促指導(dǎo),及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三要嚴(yán)格目標(biāo)考核。今年的各項目標(biāo)任務(wù)11月底前要全面完成。其中,環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、污染減排目標(biāo)將同時納入當(dāng)?shù)厥锌h經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)考核并占有重要分值。對于出現(xiàn)減排目標(biāo)未完成、被國家和省實施區(qū)域限批等情況的地方,將視為目標(biāo)未完成,并被嚴(yán)肅問責(zé),請各地高度重視。
(二)關(guān)于環(huán)評管理工作。一要推進差別化準(zhǔn)入政策。這是省政府確定的改革內(nèi)容,也是省廳今年確定的改革內(nèi)容之一。依據(jù)《河南省主體功能區(qū)規(guī)劃》,結(jié)合全省不同區(qū)域環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作重點,對不同行業(yè)、不同排放強度的建設(shè)項目,提出不同的環(huán)境準(zhǔn)入要求,這是改革的重點內(nèi)容。這項工作省廳在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,已經(jīng)起草了《河南省建設(shè)項目差別化環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》,8月份將下發(fā)實施。同時,將選擇部分條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行試點,以點帶面,在全省逐步推開。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究,全面貫徹執(zhí)行,通過對不同的開發(fā)區(qū)域、不同行業(yè)實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入,使項目建設(shè)與區(qū)域環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量狀況相協(xié)調(diào)。二要加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)。各地要督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠加快建設(shè)進度,特別是對申請到國家環(huán)保專項補助資金的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠,要確保如期完成建設(shè)任務(wù),對于污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后的集聚區(qū),省廳要暫緩審批其增加水污染物的項目。對已建成運行的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠,各市、縣環(huán)保部門要及時督促指導(dǎo)項目單位抓緊驗收,確保及時發(fā)揮污染減排功效。三要加強建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管。要從強化機構(gòu)設(shè)置、部門間加強相互協(xié)同配合、加強現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察力度等多方面,統(tǒng)籌解決項目審批后,“三同時”監(jiān)管薄弱的問題。對前段時間省廳組織的檢查中查出的違反“三同時”制度的建設(shè)項目,將“掛牌督辦”一批、實施“黑名單”管理一批、行政處罰一批,督促整改工作的落實。
(三)關(guān)于科技標(biāo)準(zhǔn)工作。近年來,國家先后出臺了火電廠、電池工業(yè)、制革及毛皮加工工業(yè)、錫、銻、汞工業(yè)、鍋爐等污染物排放標(biāo)準(zhǔn),我省頒布實施了省轄海河、蟒沁河、雙洎河、清潩河、賈魯河、惠濟河等流域標(biāo)準(zhǔn),學(xué)好用好這些標(biāo)準(zhǔn)是推動環(huán)保工作的重要利器。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)好標(biāo)準(zhǔn)。各級環(huán)保部門要積極學(xué)習(xí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真研究環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確把握環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求,借助標(biāo)準(zhǔn)推進環(huán)保各項工作順利開展。要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行標(biāo)準(zhǔn)宣傳,并加大對市縣環(huán)保部門和相關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)力度,使其全面掌握標(biāo)準(zhǔn)要求。二要貫徹實施好標(biāo)準(zhǔn)?萍肌⒖偭、環(huán)評、污防、監(jiān)察、監(jiān)測等部門要協(xié)調(diào)配合,合力推動環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。在各類專項行動中,在環(huán)評文件審批、排污許可證辦理、日常環(huán)境執(zhí)法等工作中,及時、準(zhǔn)確地適用新標(biāo)準(zhǔn),真正發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的作用。
(四)關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。當(dāng)前,中央和省委、省政府高度重視平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作,多次召開會議和下發(fā)文件提出明確而嚴(yán)格的要求。環(huán)境信訪工作也是政府責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,各地各部門一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度,以平安建設(shè)創(chuàng)建活動為載體,認(rèn)真做好環(huán)境信訪穩(wěn)定工作,確保全年不發(fā)生重大環(huán)境信訪事件。一要抓好中央巡視組和省委巡視組交辦案件的落實。中央巡視組和省委巡視組通過省廳和地方政府交辦了一批環(huán)境信訪案件,省委多次召開信訪督辦會議督辦這些案件,各單位要引起足夠的重視,逐件抓好化解工作,保證這些案件按時得到落實、息訴罷訪。二要抓好非正常上訪案件的化解。上半年,鄭州、開封、洛陽、安陽、平頂山、南陽、濟源等地都發(fā)生了信訪人到中央巡視組駐地、環(huán)保部等上級機關(guān)或省廳的集體訪、纏訪和鬧訪事件,一些信訪人還采取打橫幅、堵門、喊口號等非常手段進行施壓,這些案件涉及人員眾多、人員成分復(fù)雜,信訪內(nèi)容重疊,在處理上稍有不慎,極易發(fā)生大的群體性事件,容易引起網(wǎng)絡(luò)炒作,給社會帶來大的負(fù)面影響,涉案單位要盡快對這些重點案件進行梳理,排查矛盾,找準(zhǔn)癥結(jié),強力推進,切實把問題解決好。三要抓好省廳確定的50起積案的化解工作。今年初,省廳通過排查確定了全省50起重點環(huán)境信訪積案,其中一些案件由于長期得不到化解,信訪人屢次到省廳和上級機關(guān)進行上訪。各地各部門要積極采取約談?wù)I(lǐng)導(dǎo)、致函、召開信訪協(xié)調(diào)會等有效手段,務(wù)必于10月底前將這些案件化解完畢。省廳將于近期對各地重點環(huán)境信訪的落實情況進行督查,如果這些積案不能按時得到有效化解,再發(fā)生赴京來省信訪問題的,按照環(huán)保部的要求,單位主要負(fù)責(zé)同志要到上級環(huán)保部門說明情況;造成嚴(yán)重后果,要進行追責(zé)處理。
工作座談會發(fā)言稿 篇10
我剛剛從事統(tǒng)戰(zhàn)工作,今天的會議是一個難得的向各位學(xué)習(xí)的機會。通過這樣的學(xué)習(xí),使本人能夠不斷地適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作,所以今天對我來說機會難得。剛才縣區(qū)的同志們都作了發(fā)言,我也作一個發(fā)言,主要是談一談體會。
我談的第一個想法就是,統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么。我來到統(tǒng)戰(zhàn)部后的這些天也在不斷地學(xué)習(xí),研究統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么?戳撕芏噘Y料,特別是中央20xx年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議講話,還有中央下發(fā)的《關(guān)于鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》,里面講了很多,歸納起來,統(tǒng)戰(zhàn)工作可以概括為兩句話。第一句話,統(tǒng)一戰(zhàn)線是共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要政治基礎(chǔ)之一。大家都知道,毛澤東同志在總結(jié)我們國家新民主主義革命基本經(jīng)驗的時候,提出了共產(chǎn)黨取得新民主主義革命勝利的三條基本經(jīng)驗,即,黨的建設(shè),武裝斗爭,統(tǒng)一戰(zhàn)線?梢娊y(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一個光榮傳統(tǒng),是我們的看家本領(lǐng),是我們攻敵制勝的法寶,也是我們實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的法寶,所以說統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨執(zhí)政的重要政治基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線不是共產(chǎn)黨的發(fā)明,但是共產(chǎn)黨把它做到了極致,各個黨派,無論是古今中外,可能都在搞統(tǒng)一戰(zhàn)線。比如我們國家早期的昭君出塞,三國時候的孫劉聯(lián)盟,傳說中的孝莊下嫁,都是在搞統(tǒng)一戰(zhàn)線,這是一種政治策略、政治手段,我黨把它做到了極致。在新的歷史時期,共產(chǎn)黨要實現(xiàn)執(zhí)政興國的宏偉大業(yè),同樣離不開這個法寶。第二句話,統(tǒng)一戰(zhàn)線是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要政治力量。中國共產(chǎn)黨21世紀(jì)三大歷史任務(wù),一是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,二是和平統(tǒng)一祖國,三是維護世界和平,這些都需要我們有一個和諧的環(huán)境,有一個和諧的基礎(chǔ)。中國境內(nèi)的各黨派、各社會階層,能不能同心同德、同心協(xié)力,按照執(zhí)政黨的思路和要求去做,能不能按照中共xx大提出的構(gòu)建和諧社會這樣一個主旋律去走,在很大程度上取決于我們怎樣把各階層、各派別、各界的力量有效組織起來,所以說統(tǒng)一戰(zhàn)線是構(gòu)建和諧社會的重要政治力量。我個人理解,這兩句話基本概括了統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么。
第二個想法就是,統(tǒng)戰(zhàn)工作做什么。剛才x部長宣讀了今年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作要點,主要是說今年統(tǒng)戰(zhàn)工作重點做什么,我想重點是四個方面。第一個重點是服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。大家知道,近幾年,市委提出了“12345”發(fā)展戰(zhàn)略,這就是全市發(fā)展的大局,特別是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,這“三個發(fā)展”是全市當(dāng)前和今后一個時期黨委和政府的大局,我們統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨委工作的一部分,要無條件地服務(wù)于黨委工作的大局。比如,市委提出的“三百行動計劃”,“三城聯(lián)創(chuàng)”、發(fā)展“棚室經(jīng)濟”等等,這些都是全市的大局,我們統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊緊圍繞這些大事來做,不能也不應(yīng)該另起爐灶,統(tǒng)戰(zhàn)工作要圍繞市委的中心工作來做。第二個重點是搞好換屆工作。今年市縣兩級黨委、政府換屆,也包括人大、政協(xié)。從我們統(tǒng)戰(zhàn)部角度,換屆工作有兩個層面,一方面是配合黨委、政府做好換屆工作,包括對非黨干部的培養(yǎng)、推薦;另一方面是民主黨派、工商聯(lián)的換屆工作,從統(tǒng)戰(zhàn)部的角度做好指導(dǎo)。這是今年我們統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。剛才大家在發(fā)言的時候都提到這個問題,看來在這件事情的認(rèn)識上我們是一致的。第三個重點是發(fā)展非公經(jīng)濟。大家知道,目前我們國家非公有制經(jīng)濟的比重在整個國民經(jīng)濟中的比重是不斷上升的,從全國看,非公經(jīng)濟大約占國民經(jīng)濟總量的50%,占利稅的60%,占就業(yè)人數(shù)的70%,可能要低一點,F(xiàn)在看來非公經(jīng)濟的生命力、前景應(yīng)該是不容置疑的,無論從經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的角度,還是從其他的角度,發(fā)展非公經(jīng)濟、服務(wù)非公經(jīng)濟,應(yīng)該是統(tǒng)戰(zhàn)部比較長期的一個工作,或者說是一個基本任務(wù)。第四個重點是民族宗教。民族宗教工作,有專門的工作部門,我就不多說了。我想今年市縣兩級統(tǒng)戰(zhàn)部的工作要緊緊圍繞這四個重點來開展工作。
第三個想法就是,統(tǒng)戰(zhàn)工作怎么做。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作要掌握以下基本方法。第一個是圍繞中心的方法。這個不能變,不能動搖。我們黨委、政府的任何工作部門,都是自覺地為黨委和政府的中心工作貢獻(xiàn)著力量,或者說做著服務(wù),這一點上任何部門沒有區(qū)別,這是我們必須把握的一個方法。圍繞中心,就是你們所在的縣委、區(qū)委今年的中心工作是什么,統(tǒng)戰(zhàn)部就要找準(zhǔn)這個切入點,這是我們做好工作的基礎(chǔ)和前提。第二個是突出重點的方法。任何工作都不可能面面俱到,要突出重點。一個縣一個區(qū),一個市乃至一個省,它的工作也不可能面面俱到。比如我市,前年提出“三百行動計劃”,去年重點在“三城聯(lián)創(chuàng)”,今年提出蔬菜棚室建設(shè),每一個時期都有重點工作,我們統(tǒng)戰(zhàn)工作也不例外。無論是市里的統(tǒng)戰(zhàn)部門還是縣區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)部門,每一個時期,或者說每一個年度,都要有工作重點,哪怕就有一項或者兩項,把它做明白、做透、做出成效,那么我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作就有起色、就有影響、就有作為。第三個是交流聯(lián)系的方法。這種交流聯(lián)系包括像今天我們這種橫向的交流聯(lián)系,也包括縱向的與省、國家統(tǒng)戰(zhàn)部門的交流聯(lián)系,還包括我們經(jīng)常要組織一些外出學(xué)習(xí)、考察、交流等等,這也是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個方法。第四個是定期通報情況的方法。從現(xiàn)在開始,市委統(tǒng)戰(zhàn)部要通過各種形式,定期組織縣區(qū)之間橫向通報統(tǒng)戰(zhàn)工作情況,同時要定期向各個縣區(qū)的黨委通報本地統(tǒng)戰(zhàn)工作情況。第五個是考評的方法。市委統(tǒng)戰(zhàn)部原來就有對縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作考評的辦法,我們要進一步完善。這個考評不僅僅是對大家工作的考核,更重要的是通過這種方式,能有效地促進市縣兩級統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作,我想應(yīng)該把這項制度堅持和完善下來。
統(tǒng)戰(zhàn)工作我是外行,是新兵,今天也算是向各位同仁報到,以后我們還要經(jīng)常打交道,也請大家給予我、給予市委統(tǒng)戰(zhàn)部工作多多幫助和支持,謝謝大家!
工作座談會發(fā)言稿 篇11
同志們:
這次把大家召集到一起,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)新的《xx省雙擁模范城(縣)考評標(biāo)準(zhǔn)》,總結(jié)20xx年全年工作情況,研究部署今年任務(wù),重點就如何創(chuàng)建雙擁模范城(縣)問題與大家作一探討。下面,我談幾點意見。
一、20xx年市雙擁工作取得的顯著成績
20xx年,全市雙擁工作圍繞慶祝新中國成立65周年,支持部隊重大軍事活動,支援全運等重點工作,在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,按照年初工作部署,搶抓機遇,真抓實干,不斷創(chuàng)造出新亮點,取得了豐碩的成績,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是雙擁工作社會氛圍更加濃厚。充分利用開展實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、全民國防教育日、“八一”建軍節(jié)和國慶節(jié)等時機,組織開展了紀(jì)念建國65周年系列活動,各地通過舉辦軍地聯(lián)歡會、紅歌會、座談會、演講會、知識競賽、書畫展覽等多種形式的宣傳教育活動100多場,大力宣傳建國65年、改革開放30年來我國經(jīng)濟建設(shè)取得的豐碩成果,宣傳上級關(guān)于加強軍政軍民團結(jié)的指示精神,宣傳雙擁工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的顯著作用,激發(fā)了廣大軍民自覺做好雙擁工作的熱情。高密市在實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,組織駐高部隊參觀高密明星企業(yè),讓干部戰(zhàn)士感受到地方建設(shè)的快速發(fā)展。“八一”期間,還組織了“八一軍旗紅”文藝晚會,進一步密切了駐高部隊與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系。全市積極組織參與“魚水情”全國第二屆雙擁書畫藝術(shù)展,諸城市有2名同志、青州市有1名同志的作品被選入畫冊,受到了表彰。各地充分利用各種新聞媒體,大力宣傳和推廣軍民在共建活動中涌現(xiàn)出的新典型,樹立軍地學(xué)習(xí)新樣板,以榜樣的力量引導(dǎo)雙擁活動的開展。
二是雙擁工作的規(guī)范化建設(shè)進一步加強。針對雙擁工作面臨的新情況、新問題,為加強軍地間的溝通聯(lián)系,明確市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的雙擁工作職責(zé),調(diào)動各單位參與雙擁工作的積極性,去年,我們從加強制度建設(shè)入手,起草并下發(fā)了《xx市軍地相互通報工作細(xì)則》、《市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位雙擁工作職責(zé)》、《市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位雙擁工作目標(biāo)考核辦法》和《xx市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員工作意見》等一系列文件和規(guī)定,重新調(diào)整了市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,理順了軍地之間的關(guān)系。各地也根據(jù)各自實際,制定出臺了一些加強雙擁工作的規(guī)章制度,使我市雙擁工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)邁上一個新的臺階,極大的促進了雙擁工作的有效開展。
三是雙擁工作社會化建設(shè)起步較穩(wěn)。為進一步推動“兩新組織”擁軍,促進雙擁工作的社會化,我們制定出臺了《xx市關(guān)于加強“兩新組織”雙擁共建工作若干規(guī)定》和《xx市社區(qū)雙擁工作基本標(biāo)準(zhǔn)》,對“兩新組織”擁軍和社區(qū)雙擁進行了規(guī)范和指導(dǎo)?膮^(qū)在去年“八一”前進行了“雙擁進社區(qū)、軍民共和諧”啟動儀式,將東關(guān)街道院校街設(shè)為雙擁國防宣傳一條街,并組織8家共建單位簽訂了共建協(xié)議。各縣市區(qū)都按照市里的布置積極開展雙擁工作社會化建設(shè)?膮^(qū)東關(guān)街辦民生街社區(qū)、濰城區(qū)西關(guān)街辦前進街社區(qū)、高密市針織服裝超市有限責(zé)任公司被評為全省雙擁工作社會化示范單位,xx公司的經(jīng)理馮作為先進單位的代表在全省雙擁工作社會化現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言。
四是擁軍支前工作扎實有效。市委、市政府把支持部隊搞好戰(zhàn)備執(zhí)勤和軍事訓(xùn)練作為新時期支前工作重點,先后組織擁軍優(yōu)屬慰問團到、靶場等地走訪慰問。市政府多次發(fā)出做好支前保障工作的通知,演習(xí)地各級黨委、政府全方位擁軍、全過程保障、立體式服務(wù),為軍事演習(xí)訓(xùn)練順利進行提供了有效保障。為了保證空五師飛行訓(xùn)練的正常進行,奎文區(qū)政府針對機場凈空區(qū)內(nèi)超高障礙物涉及單位多、解決程序復(fù)雜的實際情況,采取一邊砍伐、一邊辦理手續(xù)、一邊進行清償?shù)霓k法及時解決,并積極與部隊協(xié)調(diào)建立凈空長效機制,確保飛行安全。為保障裝備八師在舉行的實兵實彈軍事演習(xí)的順利進行,昌邑市委市政府多次召開協(xié)調(diào)會,對演習(xí)的服務(wù)保障進行精心的安排,還組織群眾對參演部隊進行走訪慰問。高密市政府積極支持駐高部隊軍事訓(xùn)練,多次走訪慰問參訓(xùn)部隊,共向部隊贈送了價格20萬元的慰問品。安丘市政府積極配合預(yù)備役高炮團搞好快速動員實裝演練活動,提高了預(yù)備役人員的快速反應(yīng)能力。坊子區(qū)投資50萬元鋪修柏油路6000余米,投資12萬元整修供水管道,確保部隊出行和用水安全。青州市重新整修彌河鎮(zhèn)擁軍路20xx余米,減免部隊各項建設(shè)類規(guī)費34萬元。壽光市為濟南軍區(qū)等部隊培訓(xùn)大棚蔬菜種植技術(shù)員近200人。各縣市區(qū)還積極開展關(guān)愛受閱部隊和全運會安保部隊官兵家庭活動,為他們送溫暖、獻(xiàn)愛心,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難。
五是雙擁優(yōu)撫安置政策高效落實。按照國家統(tǒng)一部署,從10月1日起普遍提高了部分優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn);市和各縣市區(qū)積極籌集資金,為3000多名重點優(yōu)撫對象解“三難”;積極推行“一站式”醫(yī)療服務(wù)結(jié)算方式,為優(yōu)撫對象看病提供了方便;建立優(yōu)撫對象精神撫慰制度,通過定期溝通、經(jīng)常性地走訪和掛光榮牌,使優(yōu)撫對象感受到了黨和政府的關(guān)懷。繼續(xù)深入開展關(guān)愛特困官兵家庭活動,建立了特困優(yōu)撫對象、特困部隊官兵家屬救助機制,提高了對因病、因災(zāi)、因禍等原因造成困難官兵家庭的救助力度。積極做好隨軍家屬安置就業(yè)和官兵子女入學(xué)等工作。去年,市委、市政府與26集團軍、軍分區(qū)召開軍地聯(lián)席會議,就部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、隨軍家屬就業(yè)、子女入(升、轉(zhuǎn))學(xué)、退休職工移交等問題進行了研究,對有關(guān)問題做出了具體規(guī)定。軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬安置和軍人子女上學(xué)的優(yōu)惠政策得到進一步完善;特別是對非個人原因未安置的隨軍家屬,其生活補助標(biāo)準(zhǔn)參照本市最低工資標(biāo)準(zhǔn),在原來每人每月補助150元的基礎(chǔ)上提高到每人每月210元,并確定以后隨本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)而作相應(yīng)調(diào)整。
六是部隊擁政愛民再添新業(yè)績。駐濰部隊始終把服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展作為自己義不容辭的光榮職責(zé),“視人民如父母,把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)”,開展了一系列富有特色、卓有成效的擁政愛民活動。全年共投入兵力4000余人,出動車輛(裝備)300余臺。在軍民共建社會主義新農(nóng)村活動中,積極落實好“千戶百村”工作。在維護社會穩(wěn)定方面,駐濰部隊積極配合公安機關(guān),主動出擊,設(shè)卡堵截、蹲點守候、追擊罪犯,嚴(yán)厲打擊了犯罪分子的囂張氣焰,維護了社會安定。199師青州營區(qū)積極參與全運會保障工作,受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的好評?瘴鍘熀团诒弥鲃訁⑴c地方環(huán)境改善,共植樹4萬余棵,種植草地5500平方米。裝甲八師籌措資金120萬元支援地方修筑“軍民共建路”。據(jù)不完全統(tǒng)計,駐濰部隊發(fā)動部隊官兵為群眾防病治病20xx多人次,常年照顧50余位孤寡老人,軍訓(xùn)干部職工學(xué)生5萬多人,收到了良好的社會效益。
在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,與新的形勢任務(wù)要求相比,在雙擁政策落實、創(chuàng)建模范城的質(zhì)量、雙擁共建的層次和水平等方面,還存在著一些差距。對這些問題,要高度重視,深入研究,采取有力措施,切實加以解決。
二、20xx年雙擁工作的任務(wù)和要求
今年的雙擁工作,要全面貫徹黨的xx大和三中、四中全會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照全國、全省雙擁辦主任會議和省雙擁工作社會化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會的部署要求,深入扎實地開展雙擁模范城(縣)創(chuàng)建活動,著力推進雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展,進一步鞏固和加強軍政軍民團結(jié),軍地合力保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定,強國防,為建設(shè)經(jīng)濟文化強市和加快部隊現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
一要進一步強化國防雙擁教育。認(rèn)識指導(dǎo)行動,認(rèn)識水平的高低,影響著工作落實的力度。在市場經(jīng)濟條件下和長期和平發(fā)展的環(huán)境中,部分軍民的國防雙擁意識逐漸淡化。有的對雙擁工作說起來重要,做起來次要,忙起來不要,有的存在著國防是國家的事,事不關(guān)已,高高掛起的認(rèn)識誤區(qū),影響了雙擁工作的深入發(fā)展。當(dāng)前,抓好國防雙擁教育,要強化“圍繞發(fā)展抓雙擁、抓好雙擁促發(fā)展”,“富國強兵、共建共贏”的雙擁發(fā)展新理念。要建立雙擁教育的長效機制,把普及國防知識和搞好形勢戰(zhàn)備教育列入黨政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)、企業(yè)文化建設(shè)、文明單位創(chuàng)建和青少年教育的重要內(nèi)容,使國防雙擁教育進機關(guān)、進社區(qū)、進連隊、進學(xué)校、進企業(yè),擴大雙擁宣傳教育的覆蓋面。要充分利用今年第10個國防教育日,建軍83周年等節(jié)日,借助電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采用國防知識競賽、舉辦雙擁展覽、雙擁講座等形式,普及國防雙擁教育,強化國防是全民的國防,軍隊是人民的軍隊,居安思危、常備不懈等思想意識,形成人人支持雙擁、參與雙擁的濃厚氛圍。
二要進一步提升軍地融合發(fā)展水平。雙擁工作只有圍繞中心、服務(wù)大局,在促進社會生產(chǎn)力發(fā)展和部隊?wèi)?zhàn)斗力提高等方面發(fā)揮顯著作用,才能得到各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和認(rèn)可,才能得到廣大軍民的理解和支持。今年,部隊還要在我市組織多項軍事演習(xí)訓(xùn)練活動。配合部隊做好各項軍事斗爭準(zhǔn)備,仍是我市雙擁工作的亮點,也是一項重要的常規(guī)性工作。各地尤其是演習(xí)任務(wù)較重的縣市區(qū),一定要繼續(xù)發(fā)揚部隊練打贏、人民練支前的光榮傳統(tǒng),一以貫之地在交通、場地、物資、通信等各方面給予大力支持。同時,要按照建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo),深入開展科技擁軍、智力擁軍、文化擁軍活動,幫助部隊培養(yǎng)科技人才,完成科研任務(wù);要圍繞軍隊后勤保障社會化的要求,繼續(xù)抓好“米袋子”、“菜籃子”及水電路等擁軍工程建設(shè)。要繼續(xù)抓好共建“平安”、“文明”、“和諧”的工作,為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的社會環(huán)境。
三要進一步加大雙擁政策落實力度。以關(guān)注民生為主線,積極落實好國家的各項惠民利民政策,是維護好廣大軍民根本利益的必然要求。當(dāng)前,雙擁工作中有許多軍民關(guān)心的熱點難點問題需要各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,創(chuàng)新舉措認(rèn)真加以解決。這里,強調(diào)五個問題。一是傷病殘軍人安置,全省安置會議已作出部署,各地要抓好落實;二是退役士兵的培訓(xùn),要抓緊開展。這兩個問題是各級領(lǐng)導(dǎo)特別強調(diào)的。三是關(guān)愛部隊“小散遠(yuǎn)”單位和關(guān)愛特困官兵家庭的問題。當(dāng)前,部分基層部隊單位在水電路、工作學(xué)習(xí)等方面還存在著這樣那樣一些困難,有些官兵的家庭困難影響著軍心穩(wěn)定。各級要增強責(zé)任感、緊迫感,加快幫扶力度,注重幫扶成效,盡力為穩(wěn)軍心、筑長城提供保障。四是隨軍家屬就業(yè)安置問題。隨軍家屬就業(yè)安置是對部隊干部影響最直接、分散干部精力最大的問題。解決這些問題,關(guān)鍵是要有好的政策。幾年來,各縣市區(qū)為做好隨軍家屬就業(yè)安置工作,想了許多辦法,也取得了一定的成效。但這項工作距國家和軍隊的要求還有很大差距,必須繼續(xù)作出努力。五是軍人軍屬的維權(quán)問題。維護軍人軍屬合法權(quán)益是鞏固軍政軍民團結(jié)的基本要求,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。當(dāng)前,軍地雙方的交往日益頻繁,大家要高度重視涉軍矛盾糾紛,保證該落實的政策一定要落實,該化解的矛盾要及時化解,該幫助解決的困難要認(rèn)真幫助解決,努力為部隊官兵履職營造良好的社會環(huán)境。
四是進一步推進雙擁工作社會化進程。雙擁工作社會化,是我們在雙擁工作方面所進行的積極探索,也是今后一個時期雙擁工作的重點。我們要發(fā)揮好去年三個雙擁工作社會化示范單位的帶頭作用,抓住正在推進的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)這一機遇,建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)雙擁工作站,構(gòu)建雙擁社會化工作網(wǎng)絡(luò)。要鼓勵社會各階層人員,特別是大中院校學(xué)生、民兵、婦女等群體要建立擁軍志愿隊、服務(wù)隊,廣泛開展各種擁軍助學(xué)活動。要立足各行業(yè)各單位實際,搞好分類指導(dǎo)和組織引導(dǎo),充分發(fā)揮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位的優(yōu)勢,有錢出錢,有力出力,有物出物,有場地出場地,靈活多樣、不拘一格、不拘形式,努力打造部門行業(yè)社會擁軍品牌。各單位要在市“擁軍車隊”的基礎(chǔ)上,盡快成立各自的出租車擁軍車隊,作為市“擁軍車隊”的一個重要組成部分,打造我們擁軍品牌。
五是扎實開展雙擁模范城創(chuàng)建活動。20xx年是新一屆全國、全省雙擁模范城的爭創(chuàng)年。軍地雙方要按照“注重氛圍營造、完善各種資料、搞好查漏補缺、重視基層基礎(chǔ)、務(wù)求特色鮮明、嚴(yán)防一票否決”創(chuàng)建要求,認(rèn)真落實新的《全國雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理辦法》、《全國雙擁模范城(縣)考評標(biāo)準(zhǔn)》和《xx省雙擁模范城(縣)考評標(biāo)準(zhǔn)》,進一步加強雙擁組織保障和隊伍建設(shè),形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的雙擁工作體系。堅持把雙擁工作作為“一把手”工程,列入黨委、政府的重要議事日程,列入領(lǐng)導(dǎo)干部教育內(nèi)容,作為評先創(chuàng)優(yōu)全面發(fā)展的重要依據(jù)。健全雙擁工作決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系。雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實發(fā)揮部門職能作用,在支持部隊建設(shè)、落實擁軍政策等方面做出表率。進一步加強雙擁聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè),發(fā)揮好聯(lián)絡(luò)員的橋梁紐帶作用,建立和完善聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會議、定期走訪、信息通報、工作報告等制度,組建網(wǎng)絡(luò)化的信息互通平臺,形成左右協(xié)調(diào)、上下貫通、齊抓共管的雙擁工作合力。
三、爭創(chuàng)雙擁模范城需要把握的幾個問題
今年,全國雙擁辦確定我省為雙擁模范城(縣)試點省,省雙擁辦將于5月份組織檢查評比。與以往歷屆雙擁模范城(縣)評比檢查不同,新的《考評標(biāo)準(zhǔn)》,改變了以往雙擁檢查定性多、定量少,彈性多、剛性少,敘述性強、操作性弱的現(xiàn)象,對雙擁工作的每個細(xì)節(jié)都提出了比較具體的要求,這為新一屆創(chuàng)建活動提供了基本遵循,也提出了更高要求。針對這種情況,我們在創(chuàng)城活動中需要把握好以下幾個問題:
(一)思想認(rèn)識一定要有高度。雙擁不是一般的業(yè)務(wù)工作,而是事關(guān)發(fā)展大局的政治任務(wù);不是一時一地的事,而是一項必須長期堅持、全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù);不是個別部門的任務(wù),而是全體軍民的共同任務(wù)。20xx年,我市獲得了創(chuàng)建雙擁模范城“三連冠”的殊榮。會后,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)又確立了爭創(chuàng)“四連冠”的奮斗目標(biāo),這是賦予全市軍民的一項光榮而艱巨的任務(wù)。按照市委、市政府要求,近年來,各縣市區(qū)堅持“圍繞發(fā)展抓雙擁、抓好雙擁促發(fā)展”,把爭創(chuàng)雙擁模范城(縣)擺在了重要的位置,積極制定出臺有關(guān)文件規(guī)定,召開相關(guān)工作會議,開展了豐富多彩的雙擁活動,營造了良好的爭創(chuàng)氛圍。但也有些地方在具體實踐中,與實際雙擁工作要求存在較大差距。比如,有的在創(chuàng)建模范城活動開始時,要人有人、要車要車、要經(jīng)費有經(jīng)費,創(chuàng)建活動一結(jié)束,雙擁辦就成了空架子;有的在評衛(wèi)生城、環(huán)保城時,宣傳工作鋪天蓋地,對雙擁城宣傳就冷冷清清。這些現(xiàn)象,歸結(jié)為一點,就是雙擁工作還存在著認(rèn)識到位了,措施不到位;領(lǐng)導(dǎo)到位了,工作不到位;政策到位了,落實不到位的問題。新一輪爭創(chuàng)活動已經(jīng)開始,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹各級有關(guān)雙擁工作的指示精神,以對黨、對國家、對軍隊和人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和事業(yè)心,認(rèn)真對待這次創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動,要著眼于促進軍政軍民團結(jié)、服務(wù)國防軍隊建設(shè),以新一輪創(chuàng)建推動各項雙擁任務(wù)的全面落實。
(二)宣傳教育一定要有力度。新頒布的雙擁模范城(縣)《考評標(biāo)準(zhǔn)》,設(shè)置了“社會公眾網(wǎng)絡(luò)調(diào)查滿意度測評”內(nèi)容,目的是增強創(chuàng)城活動的透明度和公信力,擴大人民群眾對命名表彰的話語權(quán)。做好這項工作,前提是全體軍民必須知道雙擁、了解雙擁,對雙擁工作有相對全面的認(rèn)識,這也為我們強化雙擁宣傳,提高全民國防雙擁意識,營造雙擁濃厚氛圍提出了新的更高要求。長期以來,各地采取在公共場合設(shè)置雙擁宣傳牌,在廣播電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)置雙擁宣傳專欄,建立國防教育基地,開設(shè)國防教育課程,開展軍事日活動等形式,強化對廣大軍民的國防雙擁教育,取得了顯著成果。但也要看到,因為各種原因,這項工作在部分地區(qū)、部分群眾中還存在盲點,有的不知道雙擁,有的只知其名,不知其意,還有的認(rèn)為宣傳教育是虛的東西,可有可無,在雙擁檢查時,樹幾塊牌子、打幾條標(biāo)語,檢查過后,不是換掉就是撤掉,這些做法對雙擁工作的長遠(yuǎn)發(fā)展是非常有害的。大家一定要明白,雙擁宣傳教育工作是不是虛的,關(guān)鍵要看是怎么干的。只要認(rèn)識到位了、方法對路了、措施跟上了,它對整個雙擁工作就是一種促進,就能起到潤物細(xì)無聲的效果,對增強全民國防雙擁意識,引導(dǎo)廣大軍民自覺參與各項雙擁活動都會大有裨益。因此,要高度重視做好這項工作,通過各種媒介,運用多種平臺,宣傳好軍民團結(jié)奮斗取得的巨大成就和生動事跡,宣傳雙擁先進典型事跡,宣傳各地在推進雙擁工作發(fā)展方面的創(chuàng)新經(jīng)驗和好的做法。要建立雙擁宣傳教育的長效機制,通過廣泛的宣傳教育,引導(dǎo)廣大軍民把市場與戰(zhàn)場、思富與思危、穩(wěn)定與發(fā)展結(jié)合起來,強化無軍不安的國防觀念和居安思危的憂患意識,并自覺參與到各項雙擁活動中來。
(三)政策落實一定要求實效。雙擁優(yōu)撫安置政策落實一直是軍地關(guān)注的焦點。近年來,隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入,軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵、隨軍家屬就業(yè)安置,重點優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療、住房保障等方面出現(xiàn)的問題不斷增多,解決這些問題的難度不斷加大。在這種情況下,各地從關(guān)注民生和支持國防建設(shè)的高度,努力克服困難,深入調(diào)查研究,及時出臺符合本地區(qū)實際的政策規(guī)定,做了大量富有成效的工作,較好地維護了軍人軍屬的合法權(quán)益。但也要看到,我市出兵多、駐軍多、優(yōu)撫安置對象多,雖然全市在雙擁優(yōu)撫安置方面的投入逐年加大,但與國家要求和兄弟地市相比,我們的工作力度還有差距。大家要對照《考評標(biāo)準(zhǔn)》的具體要求,逐項逐條尋找差距,分析原因,制定對策。凡是《考評標(biāo)準(zhǔn)》中有硬性規(guī)定的,不論有無困難,困難大小,大家都要認(rèn)真參照執(zhí)行,保證做到不折不扣、不講價錢;對沒有硬性規(guī)定,軍民又反映比較強烈的問題,一定要本著關(guān)注民生、為民解困的原則,設(shè)身處地、從優(yōu)從特地盡量幫助解決?傊ㄟ^各種措施,通過各級共同努力,保證把事關(guān)軍民切實利益的事情抓實辦好。在市里的普查開始之前,各地要先進行自查。進行檢查的人員一定要鋪下身,沉下心,摸實情、辦實事,要深入街道、村居,深入到部隊基層單位和優(yōu)撫對象家中,對比較容易出現(xiàn)的問題,要認(rèn)認(rèn)真真地查,對群眾反映比較強烈的問題,要反復(fù)細(xì)致地查,特別是對那些落實難度大的工作,要舍得花力氣、下功夫,通過檢查一個一個地加以解決。
(四)雙擁創(chuàng)新一定要上層次。雙擁工作不創(chuàng)新,就意味著停滯不前,就談不上發(fā)展。面對雙擁工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題,只有明確新思路、創(chuàng)造新辦法、建立新機制,才能使雙擁工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性,才能在深層次上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。上一屆創(chuàng)城期間,我們在中俄聯(lián)合軍演中創(chuàng)造了“立體支前、深度擁軍、一體聯(lián)動”的擁軍支前經(jīng)驗,為奪取“三連冠”打下了堅實基礎(chǔ)。本屆創(chuàng)城期間,雙擁工作的創(chuàng)新點就是推進雙擁工作社會化。推進雙擁工作社會化,進一步明確了雙擁工作由誰做、怎么做、為誰做的問題,有利于動員社會各界力量相互配合共同為軍地發(fā)展服務(wù),順應(yīng)了新形勢雙擁工作發(fā)展方向。去年全省雙擁社會化會議召開后,我們切實采取實際行動,認(rèn)真貫徹會議精神,雙擁工作社會化呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。下一步,我們要繼續(xù)把推進雙擁工作社會化作為一項創(chuàng)新工程,該完善的措施要抓緊完善,該規(guī)范的制度要抓緊規(guī)范,要努力追求雙擁工作社會化的最大效益,讓廣大軍民真正成為雙擁工作社會化的受益者。
(五)爭先創(chuàng)優(yōu)一定要出亮點。評價一個地方雙擁工作的成績怎么樣,最基本的標(biāo)準(zhǔn)有兩條。一個是日常性的,有硬性規(guī)定的工作做得好不好;另一個是是否有自己的亮點,形成了自己獨特的品牌。這兩條標(biāo)準(zhǔn)是相互聯(lián)系、密不可分的。日常性工作是基礎(chǔ),基礎(chǔ)打不牢,爭當(dāng)模范就沒有底子;亮點工作是重要條件,有亮點就能讓人耳目一新,就能在爭創(chuàng)活動中起到畫龍點睛的作用。新的《考評標(biāo)準(zhǔn)》七面加分項目占有六項加分項目,我們都有條件進行爭取。這其中前三項是關(guān)于出經(jīng)驗的問題,大家可以認(rèn)真總結(jié),形成好的經(jīng)驗,并積極爭取領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)的重視。其它三項涉及到具體工作,如“在重大演習(xí)、科研試驗中保障有力、成效顯著的”,我市作為重要的戰(zhàn)略要地,總部和軍區(qū)每年都要在我市安排軍事演習(xí)和訓(xùn)練課目,昌邑、高密、青州、諸城等地每年都承擔(dān)著大量的支前保障任務(wù),地方大力支前的先進事跡也得到部隊首長的高度贊譽。對這些能夠加分的項目,一定要努力爭取。同時,這些年,各地也創(chuàng)造了許多有影響、有實效,廣受好評的雙擁新經(jīng)驗,這些都是實實在在的,為軍為民興利的工作,在創(chuàng)城活動檢查中也會占有很重的份量。大家一定要把有特色的,尤其是亮點性的經(jīng)驗認(rèn)真總結(jié)好、歸納好,在檢查時匯報好、反映好,要以典型經(jīng)驗帶動全面工作,推進全市雙擁工作整體水平再上新臺階。
(六)組織領(lǐng)導(dǎo)一定要聚合力。這次檢查內(nèi)容多、要求細(xì)、時間緊、任務(wù)重,大家一定要珍惜這段時間,把工作安排細(xì),該準(zhǔn)備的文件、資料、數(shù)字,要提早準(zhǔn)備。為確保檢查質(zhì)量、檢查效率,各級各部門還要積極協(xié)調(diào)、相互配合,形成爭創(chuàng)活動的強大合力。各級雙擁辦是黨委政府的參謀助手,是軍地聯(lián)系的窗口,肩負(fù)著重要責(zé)任。一定要不斷提高自身工作能力,把雙擁工作中的問題搞清楚,在創(chuàng)建活動中提出有針對性的意見和建議。要堅持軍地聯(lián)席會議、信息通報等制度,及時溝通軍地關(guān)系,通過各種機制,解決軍地之間的各種問題。特別是在創(chuàng)建期間,地方有什么困難、什么問題,要與部隊常溝通、勤聯(lián)系、多交流,有什么重大事項應(yīng)及時向部隊首長通報,使部隊的同志能及時了解地方的工作;要注重做好基礎(chǔ)性的工作,熟練掌握本屆創(chuàng)城期間的基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。要切實增強做好工作的事業(yè)心和責(zé)任感,堅持辦實事,解難題,求實效,把功夫下在抓落實上,實實在在抓工作,實實在在解難題,力求辦一件成一件,在落實任務(wù)中確保爭創(chuàng)活動取得好成績。
同志們,雙擁工作是一項意義重大、影響深遠(yuǎn)的工作,任重而道遠(yuǎn),尤其現(xiàn)在到了創(chuàng)建雙擁模范城(縣)的關(guān)鍵時刻,要咬定目標(biāo)不放松,在“高”字上找起點,在“新”字上做文章,在“深”字上抓落實,在“實”字上下功夫。希望大家認(rèn)清責(zé)任,扎實工作,在新一屆創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動中展現(xiàn)新風(fēng)貌、實現(xiàn)新發(fā)展、奪得新榮譽。
謝謝大家!
工作座談會發(fā)言稿 篇12
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁
大家好。麻家集中學(xué)現(xiàn)有學(xué)生670名,教學(xué)班12個,教師40人(高級教師1人,中級教師11人)。
開學(xué)以來,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全縣教育工作會議和教育業(yè)務(wù)工作會議精神,大力弘揚“五苦”精神,學(xué)習(xí)、實干、創(chuàng)新,逐步形成了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)苦抓,教師苦教,學(xué)生苦學(xué)的良好局面。下面我就我校的具體做法向各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁做以匯報,不妥之處敬請批評指正。
一、以制度建設(shè)為抓手,加強學(xué)校管理。一是統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)責(zé)任——質(zhì)量是生命線。提高管理水平,教師發(fā)展,學(xué)生成才,學(xué)校發(fā)展是根本。二是修訂完善各項規(guī)章制度。本學(xué)期對《教師管理辦法》、《學(xué)生管理辦法》、《學(xué)生常規(guī)》等進行了修訂完善。層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。三是加強過程管理,嚴(yán)格對照相關(guān)制度和辦法檢查記載,通報,獎懲。作為年終考核的重要依據(jù)。
二、以師德建設(shè)為根本,加強教師隊伍建設(shè)。一是著力強化教師的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神和責(zé)任意識。增強教師隊伍的凝聚力和集體榮譽感。二是多措并舉提升教師業(yè)務(wù)水平。開展“雙學(xué)雙比”活動。學(xué)理念,學(xué)技能(學(xué)書本資料的理念方法、學(xué)同行的好做法好經(jīng)驗);比能力,比業(yè)績。通過校本培訓(xùn),師徒結(jié)對等形式讓廣大青年教師盡快成長;開展教學(xué)比武,向教師要質(zhì)量,向課堂要質(zhì)量;走出去,請進來,目前校內(nèi)教學(xué)比武即將結(jié)束,下一階段將與會川中學(xué)等學(xué)校開展校際教學(xué)交流。三是嚴(yán)格考核獎懲,以科學(xué)的考核機制激勵教師。結(jié)合近年考核情況,廣泛征求教師意見和建議,修訂完善了教師考核辦法。
三、堅持以生為本,為學(xué)生成長成才服務(wù)。堅持“德育為先,能力為重,學(xué)思結(jié)合,知行統(tǒng)一”的育人原則,大力加強學(xué)生的思想道德教育和養(yǎng)成教育。以常規(guī)教育為重點,開展《弟子規(guī)》的誦讀和踐行,學(xué)雷鋒,感恩勵志教育等活動,對學(xué)生進行人生觀、世界觀、價值觀教育。開展學(xué)科競賽和豐富多彩的校園文體活動,提升學(xué)生綜合素質(zhì)。4月份將舉行第四屆校園文化藝術(shù)節(jié)。
四、加強家校合作,充分發(fā)揮家長在子女教育中的作用。麻家集鎮(zhèn)地處我縣西南邊陲,家長大多外出打工,留守兒童多。通過家長會、家長開放日等活動,宣傳教育政策,教育對家庭的重要性。家長開放日期間,家長代表從早操到下午放學(xué),全程參與學(xué)校教育教學(xué)工作。提出對學(xué)校管理和教育教學(xué)工作的意見建議。本學(xué)期我校結(jié)合“雙聯(lián)”行動,認(rèn)真排摸學(xué)生信息,建立了一對一的教師聯(lián)系學(xué)生,聯(lián)系家長制度。
五、加強校園文化建設(shè),努力改善辦學(xué)條件。近年來,在縣委、縣政府和教育主管部門的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下,我校的辦學(xué)條件得到了極大改善。校園治理,綠化,美化及文化建設(shè)正有計劃地實施。在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府和教育主管部門的大力支持下,學(xué)校操場問題即將得到解決。但學(xué)校在項目建設(shè)及“兩基”迎國檢工作中欠賬較多,制約著學(xué)校今后的發(fā)展。
六、堅持綜合治理,確保校園安全。建立健全安全制度和應(yīng)急預(yù)案,堅持經(jīng)常性的安全教育,開展應(yīng)急演練。近年來無重大安全事故發(fā)生。
我們堅信有縣委縣政府和教育主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持,經(jīng)過我校全體師生的努力和拼搏,我校的教育教學(xué)質(zhì)量一定會取得新的更大的提升,向黨和人民交上一份滿意的答卷。
謝謝大家
工作座談會發(fā)言稿 篇13
同志們:
當(dāng)前,審計工作已進入了新的階段,面臨復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻考驗。體現(xiàn)在今年的工作中,各級審計機關(guān)都普遍遇到了一些新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。召開本次座談會,就是要認(rèn)真總結(jié)過去一段時期的工作,分析當(dāng)前面臨的形勢任務(wù),研究下一步整體推進全市審計工作的措施和方法,切實達(dá)到提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實行動的目的。剛才,同志們結(jié)合自身實際作了很好發(fā)言,提的意見建議也很有針對性和可行性,對市局黨組整體謀劃和統(tǒng)籌推進全市審計工作具有十分積極的促進作用。下來后,要及時做好歸納整理和轉(zhuǎn)化運用,切實將之用于我們“爭創(chuàng)一流”的各項工作中來。下面,我講幾個方面的意見:
一、要認(rèn)真總結(jié)、全面審視我們過去的各項工作
古人講“知易行難”,指的是一件事情明白它的道理很容易,實行起來卻不是那么簡單。在座的都是各個單位的負(fù)責(zé)同志,其中不乏在一線奮戰(zhàn)多年的老審計,對什么是審計、怎么搞審計、審計職能職責(zé)何在、功能作用如何發(fā)揮諸如此類的問題肯定不會陌生,對新形勢下如何更好地做到圍繞中心、服務(wù)大局肯定也有自己的一番見解,但在實際工作中,能不能把我們所熟悉或者設(shè)想的內(nèi)容一步步引向現(xiàn)實,并最終取得理想的結(jié)果?我想,這確實是一個很考驗?zāi)芰λ降氖虑椤?/p>
就全市來講,我們提出了“爭創(chuàng)一流”的奮斗目標(biāo),明確了“穩(wěn)位、強基、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型”的工作要求,就積極推進審計監(jiān)督全覆蓋、不斷深化“一盤棋”工作格局、嚴(yán)格依法規(guī)范審計行為、加快以大數(shù)據(jù)為核心的聯(lián)網(wǎng)審計應(yīng)用、從嚴(yán)從實打造審計鐵軍等重要工作進行了總體部署。在具體的項目安排上,今年我們針對宏觀政策措施落實情況和財政、稅收、扶貧開發(fā)、社會保障、政府投資、資源環(huán)境,以及領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況等制定了一攬子計劃,很多都是需要全市總體動員、上下聯(lián)動、協(xié)同實施的項目,這也充分體現(xiàn)了我們高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,以跳起摸高、創(chuàng)新求進的精神,整體推進全市審計工作的決心和信心。從剛才同志們的發(fā)言來看,年初工作會的各項部署都得到了較好落實,各地工作有特色、有亮點、有新意。體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)行動迅速、執(zhí)行有力,全市工作進展良好。 今年是審計工作發(fā)展歷程上極具特殊性和重要性的一年。大家都知道,去年召開的xx屆四中全會從頂層設(shè)計的高度,對審計工作提出新的要求;國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強審計工作的意見》,對新形勢下的審計工作作出重要部署;、魏宏省長還就審計工作作出重要批示,體現(xiàn)了國務(wù)院、省政府對審計工作的高度重視和殷切期盼。今年,就是審計機關(guān)認(rèn)真貫徹落實xx屆四中全會《決定》和國務(wù)院《意見》的開局之年,開創(chuàng)性地抓好今年各項工作,對推進新常態(tài)下審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義。
從全市層面來講,市委、市政府對審計工作的重視程度也達(dá)到了一個新的水平。市委四屆九次全會作出的兩個決定分別對審計工作提出了明確要求;市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩次在常務(wù)會議上聽取審計工作專題匯報并作出重要指示,杜紫平常務(wù)副市長在年初召開的座談會上就審計工作提出明確要求;市政府還出臺專門文件,要求各級各部門認(rèn)真貫徹落實 省政府實施意見,并將審計整改情況納入市政府目標(biāo)績效考核范圍,等等。這些在近幾年的工作中,可以說都是十分少見的,充分體現(xiàn)了市委、市政府對審計工作的信任和支持,為我們迅速打開今年審計工作局面提供了先決條件和有力支撐!
截至目前,全市已完成 審計項目98 個;查出違規(guī)金額1.3 億,管理不規(guī)范金額9個多億;向紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門移送審計線索12 件;有上億元的問題金額得到及時整改落實;審計報告、信息等被各級黨委、政府批示采用90 篇次。這些成績既得益于黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo),也有賴于全體審計人員的埋頭苦干和奮力拼搏。在此,我代表市局黨組向同志們,并通過你們向所有審計干部表示衷心的感謝。
(二)精心組織、協(xié)同實施,重大項目推進有力。 今年工作的一大特色,就是在積極推進審計監(jiān)督全覆蓋的路上作出了有益探索。按照審計署、審計廳工作部署,我們緊緊圍繞黨政關(guān)心、群眾關(guān)注的一些重點、難點、熱點事項,充分整合全市審計力量資源,采取縱向到底、橫向到邊、點面結(jié)合的做法,強化對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點資金的上下聯(lián)動式審計,不僅進一步拓展了審計監(jiān)督的廣度和深度,也極大地提高了審計工作的層次和水平。
一是縱深推進宏觀政策措施落實情況跟蹤審計。針對不同的側(cè)重點連續(xù)組織開展了兩輪審計,在一季度的工作中, 重點審計了重大建設(shè)項目推進和政府集中采購、涉企收費、小微及困難企業(yè)扶持等政策措施落實情況;在二季度的工作中, 重點審計了商事制度改革、招商引資項目推進和園區(qū)孵化器建立運行等情況。期間共檢查重點項目、行政機關(guān)及企事業(yè)單位逾百個,還積極配合審計廳就PPP 項目有關(guān)情況作了大量工作,在較好完成上級交辦任務(wù)的同時,為這項工作的深入開展積累了寶貴經(jīng)驗。
二是合力抓好富民惠民強民有關(guān)資金項目審計。緊緊圍繞社會保障、扶貧開發(fā)、資源環(huán)境等民生資金項目開展工作,真正做到想民之所想、急民之所急、盼民之所盼。特別是在全市新農(nóng)合基金和烏蒙山區(qū)扶貧資金專項審計中,我們舉全市之力,打破層級、區(qū)域、建制束縛,采取市局總攬、縣(區(qū))協(xié)同,大兵團作戰(zhàn)、多兵種融合,一級抓一級、層層抓落實的方式,做到項目與項目之間交替進點、無縫銜接、高效實施,取得了十分明顯的成效。在時間緊、任務(wù)重、人手緊的當(dāng)前,對我們更為有效地整合審計力量資源是一個很好的啟發(fā)。
三是同步實施預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制情況的審計。今年是新預(yù)算法實施的第一年,按照年初部署,我們把重點放在財政預(yù)算執(zhí)行和四本決算(草案)編制等內(nèi)容上來,在認(rèn)真搞好同級財政預(yù)算執(zhí)行審計的同時,積極組織各地同步開展政府決算(草案)編制情況審計。同時,結(jié)合高縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計,分段、分步、分項地對縣級財政運行情況和政府性債務(wù)等進行以點帶面、舉一反三式的深入剖析。此外,聯(lián)網(wǎng)審計也是今年工作的一大亮點,按照“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的方式,全市共核查稅收征管方面的疑點記錄 23357 條,發(fā)現(xiàn)了一批有價值的問題線索,充分凸顯了大數(shù)據(jù)集成模式下電子審計的效力。
(三)創(chuàng)新理念、強化措施,各地工作特色明顯。 總結(jié)上半年的各項工作,我們可以看到,各地結(jié)合自身實際,進一步加大了工作創(chuàng)新力度,體現(xiàn)在思維理念、組織管理、方式方法、人才隊伍、機制制度等方面都發(fā)生了一些可喜的變化。這些一方面固然是日益嚴(yán)峻的形勢壓力倒逼的結(jié)果,另一方面也充分說明了各單位跳起摸高、創(chuàng)新求進的自覺意識,工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到了不同程度的提高。
一是更加注重微觀糾錯向宏觀服務(wù)的轉(zhuǎn)變。如:翠屏區(qū)審計局牢固樹立“著眼大財政、監(jiān)督大財政、服務(wù)大財政”的理念,積極推進 審計視角從查錯糾弊向防范風(fēng)險轉(zhuǎn)變,審計環(huán)節(jié) 從預(yù)算撥付使用向預(yù)算分配管理拓展,審計對象從一級預(yù)算單位向二級預(yù)算單位延伸,較好地起到了維護財政安全的作用。南溪區(qū)審計局針對部分房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳未繳城市建設(shè)配套費的問題,向區(qū)政府提出加強監(jiān)管的審計建議,促進了相關(guān)機制制度的進一步健全。珙縣審計局針對職工借款和存量資金問題積極提供對策建議,促使縣政府采取有力措施,及時歸還職工借款,并有效盤活多年結(jié)余的大量資金。
二是更加注重揭示問題與強化問責(zé)的結(jié)合。不少地方已逐漸拋棄了過去那種審計對事不對人的認(rèn)識,一手抓問題揭露,一手抓責(zé)任追究,有力地促進了各級各部門守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。如:臨港開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計局充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,針對保障性住房、土地開發(fā)整理等項目審計發(fā)現(xiàn)的問題,對相關(guān)責(zé)任人進行誡勉談話。珙縣審計局將社保局“一把手”經(jīng)濟責(zé)任審計情況及時提交給組織部門,使該負(fù)責(zé)人受到取消評優(yōu)的處理。此外,筠連、屏山等地在審計移送處理方面也取得了明顯成績。
三是更加注重立足基層與維護民生的統(tǒng)一。各地堅持重心下移、觸角延伸,進一步加大直接面向群眾的城鄉(xiāng)基層組織審計力度,積極推動解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。如:江安縣、長寧縣通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計室、村級財務(wù)審計監(jiān)督中心等方式,切實加強農(nóng)村基層組織審計監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施工作。筠連縣、興文縣等地進一步健全完善相應(yīng)機制制度,明確在3 年內(nèi)實現(xiàn)轄區(qū)所有村(社區(qū))審計監(jiān)督全覆蓋,等等。
四是更加注重傳統(tǒng)模式向聯(lián)網(wǎng)審計的演進。如:宜賓縣審計局利用大數(shù)據(jù)技術(shù),將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個整體納入聯(lián)網(wǎng)審計范疇,自行開發(fā)聯(lián)網(wǎng)審計模塊23 個,并采取被審計單位“疑點自證”的方式,較好實現(xiàn) “總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的聯(lián)網(wǎng)審計目標(biāo)。興文縣審計局根據(jù)新農(nóng)合基金、稅收征管、征地拆遷等方面審計工作需要,編寫計算機審計方法模塊33 個,篩查疑點136 個,查實問題26個,移送線索3 件。其他地方在數(shù)據(jù)采集、方法編寫、人員培訓(xùn)及實際應(yīng)用方面也作出了自己的努力,并取得較好效果。
五是更加注重健全機制與提升能力的呼應(yīng)。面對形勢任務(wù)的變化,各地切實把工作的著力點放在健全機制與提升能力上來。如:宜賓縣、長寧縣、珙縣等地把審計整改情況納入政府目標(biāo)績效考核。臨港開發(fā)區(qū)、興文縣、筠連縣等地針對國有資金、政府投資、領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟事項交接等出臺了相應(yīng)辦法。南溪區(qū)、長寧縣、江安縣等地針對中介機構(gòu)選聘、審計業(yè)務(wù)管理、審計人才培養(yǎng)、審計紀(jì)律執(zhí)行等健全了相應(yīng)制度。不少地方還加大匯報力度,千方百計充實審計力量、改善隊伍結(jié)構(gòu),取得了較好效果。
當(dāng)然,各地在上半年的工作中取得的成績還不僅僅是這些。我們希望在接下來的工作中,大家能一如既往地保持開拓創(chuàng)新、勇爭一流的進取精神,緊密結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際,充分調(diào)動全體審計干部干事創(chuàng)業(yè)的工作激情,把各項工作抓出新意、抓出成績,切實鞏固我市審計工作在全省的先進地位。要注意把握并努力克服以下幾方面的不足:
一是切實解決對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和審計工作新任務(wù)認(rèn)識模糊、思路不清的問題,認(rèn)清新常態(tài)、進入新狀態(tài),在審計工作的方向、目標(biāo)、重點上切實保持與上級的高度一致。
二是切實解決工作中存在的隨意性、淺表性和敷衍性行為,嚴(yán)格法定審計職責(zé)權(quán)限和程序標(biāo)準(zhǔn),真正做到查深查透查實,在問題查處、風(fēng)險揭示、案件移送、機制健全等方面取得實實在在的成績。
三是切實解決隊伍中存在的畏難情緒、依靠思想和懶惰主義,既要考慮任務(wù)重、人手緊這個客觀實際,更要發(fā)揮知難而進、有為有位的主觀能動性,從思想教育、項目管理、方式方法、力量統(tǒng)籌、能力提升、機制激勵等方面謀思路、添措施、見真章。
四是切實解決各項創(chuàng)新工作推進不暢、后勁乏力的問題,大力加強財政審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和投資審計三大平臺建設(shè),積極破除制約全市審計“一盤棋”格局的機制制度性障礙,不斷推進審計工作向新的領(lǐng)域、新的平臺和新高度拓展。特別是聯(lián)網(wǎng)審計這塊,要突出“計算機審計拓展年”的工作主題,加快步伐、加強保障、加大督促,確保取得實實在在的效果。
二、要深刻理解、積極應(yīng)對我們面臨的復(fù)雜形勢
干工作,意識是第一位的。意識決定了我們方向感的把握、重要性的理解和行動上的自覺。要形成正確、敏銳、強大的工作意識,就必須加強對新的形勢任務(wù)和自身工作實際的分析研究,切實做到思路更清、目標(biāo)更明、步子更準(zhǔn),實現(xiàn)各項工作的通盤謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力、長遠(yuǎn)促進。
在年初工作會上,我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國全省審計工作會議精神,對我市審計工作面臨的主要形勢和任務(wù)進行了認(rèn)真分析。在最近召開的審計署各單位和省級審計機關(guān)主要負(fù)責(zé)人專題研究班暨第二季度署黨組中心組學(xué)習(xí)會上,劉家義審計長發(fā)表了《加強和改進審計工作,更好服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局》的重要講話,指出,如何圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,進一步加強和改進審計工作,充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用,既是當(dāng)前迫切需要研究的現(xiàn)實問題,也是關(guān)乎審計事業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略問題。他強調(diào),要緊緊圍繞“發(fā)展、改革、法治、反腐”,站在改革發(fā)展全局的高度謀劃和部署各項工作,切實樹立科學(xué)的國家審計觀,著力推進“五個轉(zhuǎn)變”,加快形成“七個一體化”,真正做到“兩手抓、兩促進”,全面提升審計服務(wù)“四個全面”的能力水平。
劉家義審計長的重要講話,集中體現(xiàn)了審計署對當(dāng)前審計工作面臨的復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)的認(rèn)識,對審計隊伍能力不足、本領(lǐng)恐慌的焦慮,更展現(xiàn)了審計署對開創(chuàng)性地推進審計工作、全面整合和不斷提升審計業(yè)務(wù)的決心。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、融會貫通,切切實實地用于指導(dǎo)和推動自身各項工作。
(一)要敏銳看到,當(dāng)前審計職能定位已發(fā)生重大變化。 我們都知道,審計就是審計機關(guān)依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn),監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支真實、合法和效益的行為,這也是審計法所下的定義。要明白一點,不論過去、現(xiàn)在還是將來,財政財務(wù)收支的真實、合法、效益都是審計工作的重要基礎(chǔ),從這個方面來說,財政審計是審計工作的永恒主題這句話永遠(yuǎn)也不會過時。但同時也要看到,如果把財政財務(wù)收支當(dāng)成審計監(jiān)督的全部,那就是犯了一葉障目不見泰山的錯誤了。隨著時代的發(fā)展、形勢的變化,審計工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了財政財務(wù)收支監(jiān)督的狹隘范疇,職能不斷深化、范圍不斷拓展、作用不斷擴大,迫切需要我們對審計工作定位加以全新審視。
要看到,審計工作發(fā)展到今天,有其內(nèi)在的必然規(guī)律。最初我們稱審計是政府的“看門狗”、“守夜人”,那是從審計最基本的職能,也就是監(jiān)督財政財務(wù)收支的真實合法與否說起的,局限于微觀經(jīng)濟范疇。后來,我們將領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況納入審計監(jiān)督范疇,這在審計發(fā)展史上是一次重大突破,標(biāo)志著審計開始跳出微觀經(jīng)濟范疇,向更為宏觀的權(quán)力運行、施政決策靠攏。再后來,隨著審計“免疫系統(tǒng)”論的提出,我們把審計職能作用定位在預(yù)防、揭示、抵御經(jīng)濟社會運行風(fēng)險上來,對審計工作的認(rèn)識達(dá)到了一個新的水平。到今天,這種認(rèn)識也更加清晰和全面,審計監(jiān)督已經(jīng)被賦予了國家治理的重要使命,是促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán),隨著審計監(jiān)督全覆蓋的加速推進,審計的對象范圍正在向所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況擴展,不僅僅要監(jiān)督財政財務(wù)收支的真實、合法、效益,還要揭示經(jīng)濟社會運行中的風(fēng)險隱患,糾正重大違法違紀(jì)、重大損失浪費、重大履職不到位等嚴(yán)重?fù)p害國家肌體健康的行為,更重要的是,要破除體制機制制度性障礙缺陷,從根本上維護政令暢通、促進發(fā)展改革、推動權(quán)責(zé)一致、保障群眾利益。
正因為如此,我們對審計的認(rèn)識,絕不能簡單停留在“查賬”上,而是要著力從以下四個方面把握其定位:一是宏觀性,要從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體層面來看問題,認(rèn)真分析和深入揭示全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險,引起決策層面的高度重視,避免個別因素擴大為全局影響,前期隱患累積成復(fù)雜矛盾,切實保證國家經(jīng)濟安全。二是建設(shè)性,要辯證統(tǒng)一地把審計查處問題與推進整改有機結(jié)合起來,一手抓問題查處,一手抓制度完善,切實破除體制機制制度性障礙缺陷,促進各級各部門舉一反三、落實責(zé)任、規(guī)范管理、提升績效。三是時效性,簡單講過去我們通常是不審不知道,審了才處理,但是有些問題已經(jīng)形成了既成事實,處理起來難度很大,只能要求被審計單位今后注意,這樣既無法挽回問題造成的損失,也引不起被審計單位的足夠重視,無形中也降低了審計的效力。在今后的工作中,我們要更加重視事前、事中的監(jiān)督,采取跟蹤審計、聯(lián)網(wǎng)審計等方式,抓早抓小、防微杜漸,防止問題蔓延傳遞,造成無法挽回的損失。四是預(yù)警性,要針對同一領(lǐng)域、同一行業(yè)、同一時期內(nèi)存在的問題,加強綜合分析、系統(tǒng)研究和縱深解剖,避免審計意見建議的碎片化、泛泛化和局限化,特別是屢審屢犯問題,要從體制機制層面分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)、開出藥方,從根本上避免同類問題重復(fù)發(fā)生。
(二)要清醒認(rèn)識,傳統(tǒng)審計工作格局正迎來重大考驗。 長期以來,我們的審計系統(tǒng)實行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)格局,這樣做的好處是有利于發(fā)揮各地的積極性、創(chuàng)造性,同時也促使審計工作與地方經(jīng)濟社會發(fā)展更加緊密結(jié)合起來,為審計事業(yè)的發(fā)展壯大起到了十分重要的作用。但隨著形勢的發(fā)展,其弊端也逐漸顯現(xiàn):一是審計工作的獨立性得到不到充分保障;二是各地審計工作發(fā)展不平衡;三是上級審計機關(guān)難以充分有效地調(diào)動基層審計力量;四是地方審計機關(guān)計劃自主性不強,任務(wù)重、人手緊的矛盾遲遲得不到解決;五是審計工作過散、過軟,形不成拳頭、說不起硬話,職能作用發(fā)揮有限,等等。
黨的xx屆四中全會《決定》把審計監(jiān)督放在了前所未有的高度,明確指出要完善審計制度,保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán),強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),探索省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理,可以說是在系統(tǒng)總結(jié)和認(rèn)真研究30多年審計工作得失的基礎(chǔ)上,著眼新形勢需要,對審計工作進行的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略布局。毫無疑問,現(xiàn)行審計工作格局將發(fā)生十分重大的變化。
但我也發(fā)現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象,在過去,很多地方都在呼吁人財物統(tǒng)一管理,但現(xiàn)在情況明朗后,不少同志卻不樂意了。這是為什么?很簡單,當(dāng)前審計工作面臨的形勢任務(wù)發(fā)生了深刻變化,要求更高、責(zé)任更大、壓力也更重了,這也是中央之所以決定化零為整,將基層審計力量資源優(yōu)化整合起來的一大原因。面對這種變化,有的同志暫時適應(yīng)不了,產(chǎn)生一些思想上的偏差和認(rèn)識上的誤區(qū)也是正常的。但形勢比人強,中央既然作出了決定,肯定要不折不扣地執(zhí)行,這是不以在座每個人的意志為轉(zhuǎn)移的。要深刻地認(rèn)識到,在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的情況下,對沿襲30多年的審計格局進行重大調(diào)整,是因為審計工作正面臨嚴(yán)峻考驗。
一言以蔽之,這個考驗就來自于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的巨大壓力。在這個壓力下,穩(wěn)增長已成為壓倒一切的中心任務(wù),審計工作必須有所作為。大家都知道,當(dāng)前我國經(jīng)濟正處于“三期疊加”階段,下行壓力十分大,稍有不慎就會引發(fā)連鎖反應(yīng),給整個社會造成難以估量的風(fēng)險。中央針對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險出臺了一系列重大政策措施,這些政策措施實施情況如何,執(zhí)行得好不好,收到預(yù)期效果沒有?中央很重視,各行各業(yè)也很關(guān)注,這就需要一個專業(yè)、權(quán)威、強力的部門去評判和督促。審計是專門搞經(jīng)濟監(jiān)督的,有憲法和法律作后盾,并且是用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的一項制度安排,這項工作當(dāng)仁不讓地要落在審計頭上。按照這個邏輯,我們就不難理解為什么審計署會調(diào)整年初計劃的社保資金審計,轉(zhuǎn)而全力開展穩(wěn)增長政策審計;同時也不難發(fā)現(xiàn),為什么劉家義審計長在最近的講話中沒有沿用“反腐、改革、法治、發(fā)展”的提法,而是把發(fā)展放在了第一位,提出“發(fā)展、改革、法治、反腐”的最新要求了。
目前,我們正在對穩(wěn)增長政策措施落實情況進行跟蹤審計。這方面的工作如何開展,還有待在實踐中更好地總結(jié)和摸索。但有一點可以明確的是,這項工作絕不僅僅是一個專項的常規(guī)的工作,在很大程度上會給今后的審計工作開啟一個全新模式。首先,它覆蓋的范圍十分廣泛,單靠一地、一家、一個科室的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要整體動員、協(xié)同實施、長效開展。其次,它涉及的專業(yè)十分龐雜,有財政的、投資的、金融的、企業(yè)的、民生的、資源環(huán)境的等等,需要大兵團作戰(zhàn)、多專業(yè)融合、高緯度著眼、精細(xì)化作業(yè)。第三,它采取的方式十分獨特,上下聯(lián)動與重要事項上級直審相結(jié)合,每個階段間隔緊密,側(cè)重點和關(guān)注面各有不同,需要改變傳統(tǒng)計劃組織實施方式,以穩(wěn)增長為總攬,科學(xué)合理地安排年度審計項目。還有,它關(guān)注的內(nèi)容十分重要,既督促政策落實,又評估實行效果;既堅持問題查處,又重視機制健全;既強調(diào)依法行政,又突出改革創(chuàng)新。需要辯證處理發(fā)展、改革、法治、反腐四者的關(guān)系,站在改革發(fā)展的高度來謀劃和推進各項工作。
我個人理解,劉家義審計長在最近的專題研究班暨中心組學(xué)習(xí)會上提出的“五個轉(zhuǎn)變”、“七個一體化”,在很大程度上就是針對當(dāng)前審計工作特別是穩(wěn)增長審計中暴露出來的一些問題,對既有思維理念、組織領(lǐng)導(dǎo)、資源管理、技術(shù)方法、職能作用等進行的深刻總結(jié)和大膽創(chuàng)新,目的就是要打破狹隘的行業(yè)審計觀、項目審計觀、區(qū)域?qū)徲嬘^,把全國審計機關(guān)擰成一股繩、攥成一個拳頭,在科學(xué)的國家審計觀指引下,最大限度地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”效力,更好服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局。作為基層審計機關(guān),我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極參與、大膽創(chuàng)新,更好適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求。
(三)要深刻反省,現(xiàn)有隊伍能力水平還存在較大差距。 人是我們事業(yè)發(fā)展的核心和基礎(chǔ),這個道理不言自明。對在座每一位領(lǐng)導(dǎo)干部來說,要把本單位各項工作推上前去、抓出成效,所能依靠的只有手下的這幫同志。面對新的形勢任務(wù)帶來的嚴(yán)峻考驗,我們一定要把審計干部隊伍建設(shè)放在更加突出的位置,在思維理念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)方法、職業(yè)操守等方面下大力氣、花大工夫,努力培養(yǎng)一支具有高度的大局觀、責(zé)任感、執(zhí)行力、紀(jì)律性,能較好適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要的審計干部隊伍。
一直以來,市局都十分重視審計干部隊伍建設(shè),我們提出要在全體審計干部中牢固樹立“責(zé)任、質(zhì)量、成果、能力、作風(fēng)”五種意識,大力弘揚“實高新嚴(yán)細(xì)”的工作作風(fēng),強力打造一支忠誠、干凈、盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲嬭F軍。在各方面條件十分緊張的情況下,全市審計機關(guān)通過積極爭取、多方協(xié)調(diào)、加大投入、強化措施等手段,千方百計加強干部教育、管理、監(jiān)督、使用工作,在拓寬干部成長空間和成才渠道上付出了巨大努力,為長期保持和不斷深化我市審計工作在全省的先進地位提供了強大動力和堅實支撐,這方面的成績值得肯定。
但也要看到,我們這支隊伍與新的形勢任務(wù)要求還存在較大差距,思維僵化的制約、能力不足的危險、本領(lǐng)恐慌的現(xiàn)狀、技術(shù)落后的瓶頸、人才匱乏的劣勢依然十分嚴(yán)峻地擺在我們的面前。比如:有的審計人員還是習(xí)慣以財會人員的眼光看問題,站位不高、視野不廣,為宏觀決策起的作用有限。有的審計人員查賬是一把好手,但對計算機審計、聯(lián)網(wǎng)審計等先進技術(shù)就是不會用、用不好。有的審計人員習(xí)慣于按部就班、聽令行事,領(lǐng)導(dǎo)喊做什么就做什么,領(lǐng)導(dǎo)不喊就不會自己開動腦筋,積極主動地把事情做好。有的審計人員不善于總結(jié)和分析,干了就干了,有什么體會、有什么經(jīng)驗、有什么需要進一步改進的地方,說不出個所以然。還有的審計人員存在任務(wù)思想,沒有樹立創(chuàng)新思維、成果思維,工作干了不少,就是沒有什么拿得出手的成績。當(dāng)然,還要反省,我們的領(lǐng)導(dǎo)班子、隊伍結(jié)構(gòu)、激勵機制、教育管理、精神面貌等方面也還存在一些需要改進的地方。這些問題嚴(yán)重制約了我們“爭創(chuàng)一流”目標(biāo)的實現(xiàn),必須引起高度警惕,采取有力措施,抓緊克服和消除。
要進一步轉(zhuǎn)變思維理念。跳出就事論事的框框,從宏觀層面去看問題、想辦法,找準(zhǔn)來龍去脈,弄清前因后果,加強典型性解剖、發(fā)散性分析、系統(tǒng)性歸納、建設(shè)性應(yīng)對,提出切中要害、行之有效的對策措施。比如:投資審計方面,各地安排的項目很多,審減金額也不少。從政府角度來說,審減就是節(jié)約資金,功勞很大。但就審計而言,我們一定要多問幾個為什么:這部分錢是怎么多出來的?有沒有主觀故意?監(jiān)督管理存不存在漏洞?該不該追究相關(guān)人員責(zé)任?如何避免此類問題再次發(fā)生?如果不去探究這些深層次的東西,并努力從機制制度上加以規(guī)范完善,就只能年年審年年減,任務(wù)一年比一年多,壓力一年比一年大,長遠(yuǎn)來看,還是沒有解決什么問題。
要進一步激發(fā)干事激情。有位哲學(xué)家說過,人在滿足了基本物質(zhì)需求后,精神層面上的需求就成了第一位,比如人人追求的成就感。作為審計干部,我們提倡的成就感不是功名利祿那套庸俗化的東西,而是出色業(yè)績帶來的內(nèi)心滿足。當(dāng)前,審計任務(wù)十分繁重,大家都在超負(fù)荷地工作,累是常態(tài)。對同志們的辛苦,作為領(lǐng)導(dǎo)是看在眼里、記在心頭的。但一定要明白:辛苦要有辛苦的價值,一個人加班加點、熬更守夜拿出了成果,至少心里會有一份成就感、滿足感;如果苦了累了卻拿不出什么東西,那就是白忙活,也容易失去工作的信心和樂趣。作為領(lǐng)導(dǎo),我們一定要教育引導(dǎo)審計干部辯證看待當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體的關(guān)系,更重要的是要督促審計干部以實績說話,把吃得苦、受的累,且成績突出的同志擺在適合的位置,進一步激發(fā)起全體審計干部干事創(chuàng)業(yè)的工作激情。
要進一步提高能力水平。時代在進步、社會在發(fā)展,各種新事物、新技術(shù)、新方法層出不窮。我們一定要增強時不我待的緊迫感和不進則退的危機感,堅持學(xué)習(xí)、堅持創(chuàng)新、堅持上進,不斷提高自身能力水平,更好適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求。要鼓勵審計干部廣泛學(xué)習(xí)與審計業(yè)務(wù)有關(guān)的各類知識,開闊眼界、提升素質(zhì),培養(yǎng)更多的多面手。要督促審計干部認(rèn)真鉆研審計業(yè)務(wù),積極報考審計工作急需的專業(yè)職稱資格,培養(yǎng)更多的專家能手。要堅持立足實戰(zhàn)、重點培養(yǎng),給年輕干部壓擔(dān)子、下任務(wù)、放手發(fā)動工作,讓優(yōu)秀人才脫穎而出,成為能獨當(dāng)一面的行家里手。要大力創(chuàng)新審計技術(shù)方法,以聯(lián)網(wǎng)審計為重點,以計算機審計中級人員為核心,加強大數(shù)據(jù)技術(shù)在審計工作中的應(yīng)用,讓更多的審計人員成為新時期審計工作急需的復(fù)合型人才。
三、要鼓足干勁、全力推進我們下半年各項工作
上半年,我們在任務(wù)十分繁重、人手極端緊張的情況下取得這么多的成績,實屬不易。希望同志們繼續(xù)保持跳起摸高、勇爭一流的斗志和不驕不躁、務(wù)實有為的精神,按照黨委、政府和上級審計機關(guān)部署,扎實推進下半年的各項工作,為全年審計任務(wù)的圓滿打下堅實基礎(chǔ)。要把握好以下幾方面的問題:
(一)要把班子作用真正發(fā)揮起來。 我講過,一個班子就是一面旗幟。在當(dāng)前審計工作任務(wù)十分繁重的情況下,能不能把這面旗幟亮出來、扛起來,考驗我們的能力水平,關(guān)系干部的人心向背,涉及事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。要做好統(tǒng)籌謀劃,目光看遠(yuǎn)點、思路放寬點、措施抓實點,有力有序有效地推進各項工作開展。要堅持以上率下,重大工作要靠前指揮、親力親為、真抓實干,加強一線工作的指導(dǎo)、督促和保障,不當(dāng)甩手掌柜。要加強團結(jié)協(xié)作,“一把手”要親抓主管,班子成員要齊抓共管,特別是在一些重大問題和復(fù)雜矛盾面前,更要不分彼此,通力協(xié)作、共度難關(guān)。要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,要求別人的自己首先要做到,確保不踩紅線、不越底線、不碰高壓線,真正做到廉潔自律、率先垂范。
(二)要切實打造工作中的閃光點。 同樣的工作為什么有的地方成績很大,有的地方效果一般?原因就在于干得好的一方總會千方百計尋求新的思路、新的路徑、新的創(chuàng)舉。我們希望在下半年的工作中,大家能緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實際,在項目實施、力量整合、質(zhì)量把控、成果利用、方式創(chuàng)新,以及班子隊伍、機制制度、內(nèi)部管理等方面,進一步干出特色、干出新意、干出成效。當(dāng)然,要打造閃光點,不能靠包裝,而是要靠實實在在的努力,人無我有、人有我優(yōu),通過人人創(chuàng)新、個個爭優(yōu)的方式,把各項工作真正推上前去。
(三)要及早準(zhǔn)備迎接年度業(yè)務(wù)考核。 年度審計業(yè)務(wù)績效考核實際上就是一個指揮棒,用得好,有利于引導(dǎo)和促進各方面的工作;用得不好,就成了撐場面的東西?傮w來看,這些年無論是審計廳還是市局組織實施的考核工作,基本上還是堅持了實事求是、客觀公正的立場,也極大地調(diào)動了各地工作的積極性和主動性,實踐中取得了很好的效果。今年審計廳對考核工作作出了重大調(diào)整,擴權(quán)縣部分重新交由市局考核,在考核內(nèi)容上也有一些新的要求。鑒于審計工作的特點,我們的送審資料很多都需要在平時的工作中加以留意和完善,希望同志們回去后認(rèn)真研究新的考核辦法,對有關(guān)工作作出必要的調(diào)整和改進。市局有關(guān)部門也要及時修訂完善相關(guān)辦法制度,增強考核工作的導(dǎo)向性和促進力。要強調(diào)是,過去的先進單位要努力保持既有榮譽,其他單位更要向先進靠攏,力爭上游,以此實現(xiàn)全市審計工作的整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)要加強審計信息宣傳調(diào)研工作。 審計工作既要專精實務(wù),也要大膽發(fā)聲。要高度重視審計分析研究,針對發(fā)現(xiàn)的問題,及時梳理、認(rèn)真提煉,形成高質(zhì)量的信息、專報等,為黨委、政府決策提供可靠依據(jù)。要加強向《中國審計》、《中國審計報》、《現(xiàn)代審計》等公開刊物投稿的力度,做好學(xué)刊用刊工作。要大力加強調(diào)查研究,積極撰寫各類言之有據(jù)、行之有效的調(diào)研文章,更好服務(wù)審計工作開展。要積極推進審計結(jié)果公告,進一步完善內(nèi)容形式,提高質(zhì)量水平。審計廳對原來的信息宣傳考核辦法進行了重新修訂,我們也要及時跟上,確保這方面的工作取得實效。
(五)要高度重視審計紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。 要以近些年來其他地區(qū)審計機關(guān)發(fā)生的一些違法違紀(jì)案件為戒,心存敬畏、警鐘長鳴。緊緊抓住“三嚴(yán)三實”專題教育活動契機,從嚴(yán)從實加強審計干部隊伍的教育、管理、監(jiān)督,真正做到內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象。同時,認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”,嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止及嚴(yán)重?fù)p害審計隊伍形象的違紀(jì)違規(guī)問題,以鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)鑄就鐵的隊伍。
謝謝大家。
工作座談會發(fā)言稿 篇14
同志們:
這次全省審計工作座談會是經(jīng)省政府同意召開的。會議的主要任務(wù)是,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神,全面落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、審計署關(guān)于強化審計監(jiān)督的決策部署,總結(jié)工作,分析形勢,研究部署當(dāng)前和今后一個時期的審計工作任務(wù)。
今年以來,全省審計機關(guān)在各級黨委政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹全國、全省審計工作會議精神,創(chuàng)新方式方法,突出抓主抓重,依法履職盡責(zé),在督促政策落實、推動改革發(fā)展、維護經(jīng)濟安全、促進民生改善、規(guī)范權(quán)力運行、推進反腐倡廉等方面發(fā)揮了重要作用?傮w情況可以簡要概括為“三句話”:
第一句話,成效明顯。全省審計機關(guān)自覺融入改革發(fā)展大局,持續(xù)開展重大政策落實跟蹤審計,不斷深化財政、投資、民生、金融、企業(yè)、外資和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。截至目前,全省共審計和審計調(diào)查項目 4218個,查出違規(guī)問題資金34.74億元,管理不規(guī)范資金 864.51億元。通過審計處理,已上繳財政資金 18.85億元,促進增收節(jié)支 27.49億元;向司法、紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)部門移送案件線索 95件,移送處理人員 14人;向各級黨委政府和上級審計機關(guān)提交審計報告、審計要情等 1298篇,被采用和批示 801篇(次);向被審計單位提出審計建議 5914條,被采用 4545條;在《中國審計報》、《中國審計》等媒體發(fā)表理論文章和信息86篇,有力地提升了審計的社會影響力。省廳建立重要審計情況專報工作機制,向省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)上報 13期審計專報,林鐸省長每期都作了重要批示;扭住一些重點工作和審計發(fā)現(xiàn)的重點問題、傾向性問題進行延伸審計、擴展專項審計,立足審準(zhǔn)審?fù)福谡呗鋵、財政資金、基金資金、國企金融改革、國企薪資等方面發(fā)現(xiàn)和揭露深層次矛盾和問題,提出建議,督促相關(guān)單位整改,得到了省政府的充分肯定;在《甘肅日報》、廳門戶網(wǎng)站等媒體公告《 20xx年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果》,引起了社會各界的廣泛關(guān)注。此外,各級審計機關(guān)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,提高素養(yǎng)、增強黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。首次舉辦全省審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班,集中學(xué)習(xí)、研討交流、凝聚共識,共商審計事業(yè)發(fā)展大計。進一步加強黨員干部思想政治教育和審計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,扎實推進精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)行動。這些都為審計事業(yè)發(fā)展提供了保障、奠定了基礎(chǔ)。
第二句話,差距不小。在肯定成績的同時,我們對全省審計工作的現(xiàn)狀要有恰當(dāng)?shù)脑u估,要看到整體工作離省委省政府和審計署的要求以及人民群眾的期待還有不小差距。主要表現(xiàn)為“四個不相適應(yīng)”:一是思想觀念滯后、應(yīng)對審計新形勢新變革的主動性不強,與實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng);二是改革創(chuàng)新意識不強、整體工作水平不高,與服務(wù)保障全省經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應(yīng);三是體制機制不順、工作制度不健全,與新時期審計的職能定位不相適應(yīng);四是審計人員綜合素質(zhì)不高、審計方式方法滯后,與所承擔(dān)的繁重任務(wù)不相適應(yīng)。這些問題,究其原因與客觀上多年積累形成有關(guān),更多的是與我們思想上因循守舊、工作上按部就班、機制上墨守成規(guī)有關(guān),與我們固步自封、開拓不足、創(chuàng)新不夠有關(guān),必須引起高度重視,在今后工作中認(rèn)真研究解決。
第三句話,任重道遠(yuǎn)。黨的以來,黨和國家更加重視審計工作,相繼作出了一系列加強審計工作的決策部署。國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強審計工作的意見》,中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及其配套文件,審計署下發(fā)《十三五國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》,省政府下發(fā)《貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見〉的實施意見》。這些都為審計事業(yè)發(fā)展指明了方向,提供了強有力的政策和制度保證。如何把這些政策和制度的精神要義理解吃透,把具體要求落實到位,在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上進一步提升審計工作的層次和水平,使之更好地服務(wù)、促進和保障經(jīng)濟社會發(fā)展,是我們迫切需要解決的問題。應(yīng)當(dāng)說,擺在我們面前的任務(wù)繁重而艱巨,面臨的挑戰(zhàn)比任何時候都要大,我們必須不忘初心、銘記使命,負(fù)重致遠(yuǎn)、奮力前行。
下面,我講幾點意見:
一、審時度勢,精準(zhǔn)把握,充分認(rèn)識審計工作面臨的新形勢
十三五時期是我省全面建成小康社會的決勝階段,也是深化改革、擴大開放、經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。全省審計機關(guān)肩負(fù)著推動改革、促進發(fā)展的重大使命,面臨著全新的形勢和難得的發(fā)展機遇。我們必須把未來的發(fā)展環(huán)境和趨勢研判清楚,萬不可掉以輕心、坐失良機,要努力做到因勢而動、應(yīng)勢而進、順勢而為。
第一,“五大發(fā)展理念”的確立,為審計工作增加了新內(nèi)涵新要求。黨的xx屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,對于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義,同時也為審計工作增加了新內(nèi)涵、提出了新要求。創(chuàng)新發(fā)展,主要是解決發(fā)展方式和發(fā)展動力問題。就審計工作而言,隨著經(jīng)濟發(fā)展對審計需求的日趨多樣化,審計的職能定位發(fā)生新變化,審計工作的內(nèi)涵更加豐富,特別是對新政策新措施的監(jiān)督落實已經(jīng)逐步擴展到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相關(guān)政策措施及培育增長新動力、打造發(fā)展新引擎、拓展發(fā)展新空間等諸多新領(lǐng)域。協(xié)調(diào)發(fā)展,主要是解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題。對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展等政策措施落實情況的跟蹤審計,是促進增強發(fā)展整體性、協(xié)同性的應(yīng)盡之責(zé)、應(yīng)有之義。綠色發(fā)展,主要是解決人與自然和諧共生問題。審計機關(guān)承擔(dān)著資源環(huán)境保護相關(guān)政策措施和資金項目實施情況審計、推動低碳循環(huán)發(fā)展、推進生態(tài)文明建設(shè)的綠色發(fā)展使命,必須擔(dān)負(fù)起“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的歷史重任。開放發(fā)展,主要是解決對外開放的發(fā)展路徑問題。“一帶一路”建設(shè)打開了我省對外開放的廣闊空間,給審計工作搭建了更加寬闊的平臺。強化對擴大對外開放、支持外貿(mào)發(fā)展的政策體系以及省屬國有企業(yè)、絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段重點項目審計,就成為打造對外開放大門戶、提升全省外向型經(jīng)濟發(fā)展水平的有力抓手。共享發(fā)展,主要是解決發(fā)展成果分配的公平正義問題。加強民生政策、資金、項目審計,促進保護和改善民生,既是最普惠的民生福祉,也是全面建成小康社會的必然要求?傊,“五大發(fā)展理念”的科學(xué)內(nèi)涵與審計工作的內(nèi)在要求息息相關(guān),對審計機關(guān)來說,加快審計事業(yè)發(fā)展,更好地發(fā)揮審計在促進“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展方面的建設(shè)性作用,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供保障和服務(wù),是踐行“五大發(fā)展理念”最有效、最現(xiàn)實的行動。我們必須切實增強機遇意識和憂患意識,用新發(fā)展理念引領(lǐng)、推動、指導(dǎo)審計工作,把崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享貫穿到審計工作發(fā)展全過程,推動“五大發(fā)展理念”在改革發(fā)展各個領(lǐng)域落地生根,變成普遍實踐。
第二,全省經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢特征,為審計工作帶來了新機遇新挑戰(zhàn)。我省十三五規(guī)劃《綱要》,描繪了未來五年建設(shè)幸福美好新甘肅、全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖。省委十二屆十七次全會提出了“一個引領(lǐng)、三個結(jié)合、三個確保”的發(fā)展思路。省政府第十二次全體會議強調(diào),要堅定信心、咬定目標(biāo)、窮盡問題、強化舉措,以工匠精神做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。為穩(wěn)定經(jīng)濟增長、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展,省委省政府近年來密集出臺了“ 3341”項目工程、“ 1236”扶貧攻堅行動、“13685”絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段發(fā)展戰(zhàn)略、“ 6873”交通突破行動等一系列政策措施。這些事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的新思路、新措施,涉及范圍廣、針對性強、含金量高,能否用好用活用足,能否最大限度發(fā)揮疊加效應(yīng),無疑對審計工作提出了新挑戰(zhàn),帶來了新課題。特別是當(dāng)前和今后一個時期,我省仍處于經(jīng)濟增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段,各種長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題和潛在性風(fēng)險會逐步顯現(xiàn),這就更加需要發(fā)揮審計在經(jīng)濟社會運行中的“免疫系統(tǒng)”功能。越是在經(jīng)濟下行壓力大、奮力攻堅克難的關(guān)鍵時期,越要加強審計工作,充分發(fā)揮審計助推經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)保障作用。我們要緊扣全省改革發(fā)展的階段性特征,盯熱點、抓重點、掃盲點,通過審計監(jiān)督,及時揭示我省各領(lǐng)域阻礙改革、制約發(fā)展的環(huán)節(jié)和方面,深入分析原因,積極提出對策建議,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的審計支撐。
第三,審計職能的新定位,為審計工作賦予了新使命新任務(wù)。黨的xx屆四中全會《決定》從頂層設(shè)計對審計工作提出了明確要求,把審計監(jiān)督納入黨和國家八個方面的監(jiān)督體系。國務(wù)院《關(guān)于加強審計工作的意見》、中辦發(fā) 58號文件明確了新時期審計工作的新定位,賦予審計機關(guān)維護秩序、推動改革、推進法治、促進廉政、強化問責(zé)、保障發(fā)展等重要職責(zé)和任務(wù)。審計工作不僅要揭露重大違紀(jì)違法、重大損失浪費、重大風(fēng)險隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題,還要促進深化改革、推進法治、提高績效;不僅要摸清情況、揭示風(fēng)險、反映問題,還要分析原因、提出建議、推動整改。這些新使命新任務(wù),使審計工作的定位更高、領(lǐng)域更寬、職責(zé)更重、要求更嚴(yán)。如何主動適應(yīng)、積極應(yīng)對,實現(xiàn)審計工作新發(fā)展,不僅需要我們找準(zhǔn)定位,站在國家治理的高度重新審視和看待審計工作,充分認(rèn)識到審計監(jiān)督是提升國家治理能力的重要力量,是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障;還需要我們知難而進,發(fā)奮圖強,更好地?fù)?dān)負(fù)起歷史賦予審計機關(guān)的職責(zé)和使命,充分發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者和深化改革助推者的作用。
基于這樣的形勢,我們必須清醒地認(rèn)識到,審計工作正站在歷史的新起點,只有順應(yīng)時代潮流,準(zhǔn)確把握形勢,才能深刻領(lǐng)會“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵,吃透掌握“五大發(fā)展理念”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補”的任務(wù)要求,精準(zhǔn)研判審計工作的發(fā)展規(guī)律及演變趨勢,以更新的理念、更實的舉措,依法履行審計監(jiān)督職責(zé)。把握機遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),關(guān)鍵在于我們的思想認(rèn)識是否有新提高,作風(fēng)建設(shè)是否有新改變,任務(wù)落實是否有新成效,工作層次和水平是否有新提升。這幾個方面解決好了,才會變壓力為動力,變被動為主動,變挑戰(zhàn)為機遇。全省各級審計機關(guān)必須增強大局意識、績效意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識,樹立“參謀有道、服務(wù)有方、監(jiān)督有力、整改有效、創(chuàng)新有為”的審計工作新理念。
參謀有道,就是要圍繞中心、服務(wù)大局,始終把審計工作放在黨委政府工作的全局中去謀劃、去部署、去推動。按照“黨委政府需要什么、審計機關(guān)就提供什么”的原則,對黨委政府重點關(guān)注的問題,要吃透上情、摸準(zhǔn)下情、了解實情,通過審計監(jiān)督揭示癥結(jié)所在,全面、系統(tǒng)、辯證地進行分析,從完善體制、機制、制度層面提出建議,及時為黨委政府提供有理有據(jù)的審計報告和有價值的決策參考,做到參之有道、謀之有策、言之及時,當(dāng)好黨委政府的參謀助手。
服務(wù)有方,就是要樹立監(jiān)督也是服務(wù)的意識,堅持監(jiān)督與服務(wù)并重,寓服務(wù)于監(jiān)督之中,發(fā)揮審計的“審、幫、促”作用。在加強審計監(jiān)督的同時,主動為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、熱點、難點問題,服務(wù)于維護經(jīng)濟秩序和凈化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;主動為被審計單位服務(wù),堅持邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高,通過高質(zhì)量、建設(shè)性的審計意見和建議,督促和幫助被審計單位糾正問題、建章立制、規(guī)范管理、提高效益。
監(jiān)督有力,就是要堅持問題導(dǎo)向,加大審計力度, 做到審準(zhǔn)審深審?fù),切實增強審計的威懾力和公信力。審計人員要敢于碰硬、唱“黑臉”、當(dāng)包公,對審計發(fā)現(xiàn)的問題不回避、不退縮、不手軟。對重大政策落實不力和“上有政策、下有對策”的人和事要敢于揭露反映,對財政資金使用績效不佳、專項資金統(tǒng)籌配置不合理的要持續(xù)關(guān)注,對項目推進緩慢和資金閑置的要加強跟蹤監(jiān)督,對經(jīng)濟運行中的各種風(fēng)險隱患要如實揭示,對案件線索和腐敗問題要揪住不放,及時移送處理,切實行使好審計監(jiān)督權(quán),對黨委政府、對人民群眾負(fù)責(zé)。
整改有效,就是要加強審計整改重點環(huán)節(jié)的規(guī)范化和制度化建設(shè),促進報告、督查、聯(lián)動、問責(zé)等主要工作的落實,推動審計整改到位、結(jié)果運用充分。對不按期限和要求進行整改的,要適時啟動問責(zé)程序,嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。對審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題線索,要及時依法移送,不得隨意截留。各級審計機關(guān)要切實擔(dān)負(fù)起審計整改的督促檢查責(zé)任,堅持一手抓審計、一手抓整改,著力打通審計工作“最后一公里”,防止“只審不用、審多用少”等審用脫節(jié)現(xiàn)象,走出“屢審屢犯”的怪圈。
創(chuàng)新有為,就是要用改革創(chuàng)新的精神謀劃推動審計工作。積極應(yīng)對時代的變革和快速發(fā)展,系統(tǒng)研判新時期審計工作領(lǐng)域、職能、作用的變革變化,在審計理念、體制機制改革、審計方式方法等方面要勇于開拓、不斷創(chuàng)新。既不能因循守舊、單向思維,工作中一味地照搬舊模式、恪守舊教條、套用舊公式;也不能撿了芝麻丟了西瓜,把業(yè)已形成的好經(jīng)驗好做法束之高閣。要善于從經(jīng)濟社會發(fā)展的需要出發(fā),堅持改革和創(chuàng)新并重,堅決破除一切束縛和阻礙審計創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念、陳規(guī)陋習(xí)和慣常做法,以創(chuàng)新求突破,以創(chuàng)新求實效。
二、攻堅克難,砥礪前行,全力推動審計工作創(chuàng)新發(fā)展
當(dāng)前和今后一個時期,全省審計工作的總體要求是:全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立“五大發(fā)展理念”,認(rèn)真落實省委省政府和審計署的部署要求,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),搶抓機遇、創(chuàng)新思維,強化擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為,依法有效履行審計監(jiān)督職責(zé),全面服務(wù)改革、發(fā)展、法治、反腐各項工作,充分發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。具體工作中,要按照推進“三個創(chuàng)新”、堅持“三個結(jié)合”、抓好“六大任務(wù)”、加強“三項建設(shè)”這一思路來開展、推動和落實。
(一)找準(zhǔn)改革突破口,積極推進“三個創(chuàng)新”。必須把改革創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅強引領(lǐng),始終保持審計工作活力,激發(fā)審計工作創(chuàng)造力,全面提升審計能力。
一要推進審計工作理念創(chuàng)新。堅持把科學(xué)的審計理念作為促進審計工作發(fā)展的內(nèi)在動力,作為審計工作創(chuàng)新發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。一方面,要善于總結(jié)審計發(fā)展規(guī)律,不斷深化對審計本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,加強審計理論研究,解決實際問題。有計劃、有針對性地組織大型審計項目課題研究,與高校、科研院所等單位深化合作,形成高質(zhì)量、有分量、可利用的研究成果,把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范,更好地服務(wù)和指導(dǎo)審計實踐。另一方面,要用發(fā)展的視野看待審計事項,善于運用“三個區(qū)分”,把推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。要敢于容錯糾錯,鼓勵改革創(chuàng)新,既堅持實事求是,又準(zhǔn)確把握政策界限。
二要推進審計方式方法創(chuàng)新。進一步優(yōu)化審計資源配置,加快構(gòu)建“大項目”審計、“大兵團”作戰(zhàn)、“大數(shù)據(jù)”分析的工作新模式。在審計力量的整合上,要堅持全省審計機關(guān)“一盤棋”思想,對內(nèi)打破處(科)室和地域界限,整合內(nèi)部資源;對外堅持在審計機關(guān)主導(dǎo)的前提下,借助社會審計、內(nèi)部審計機構(gòu)及各類專業(yè)機構(gòu)的力量參與審計,審慎推進向社會購買審計服務(wù)工作 ,構(gòu)建以國家審計為主導(dǎo)、內(nèi)部審計和社會審計為重要組成部分的審計工作格局。在組織方式的整合上,要創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式,靈活應(yīng)用“上審下”、“交叉審”、“聯(lián)合審”、統(tǒng)一編組、扁平化管理等方式,推廣應(yīng)用“同步審”、“聯(lián)動審”、“一拖 N”等審計模式,實現(xiàn)一組多審、一審多果、一果多用,避免重復(fù)審計,最大限度節(jié)約審計資源。在信息資源的整合上,要全面推進以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè),建立獨特的“審計云”模式,使我省審計工作走上“云端”。加快實施“金審三期”工程,構(gòu)建全省審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)和數(shù)字化審計“一平臺、兩通道、三中心”,即大數(shù)據(jù)審計平臺,信息共享和聯(lián)網(wǎng)審計通道、政務(wù)公開和現(xiàn)場審計支撐通道,審計數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換共享中心、數(shù)據(jù)分析中心,實現(xiàn)上接審計署、下聯(lián)省市縣,橫通財政、發(fā)改、地稅、社保、扶貧、金融、國有企業(yè)等重點部門和行業(yè),做到橫向到邊、縱向到底、互聯(lián)互通。推進機關(guān)信息化建設(shè),構(gòu)建資源共享、功能齊全、運行高效、安全穩(wěn)定的政務(wù)平臺,逐步實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部數(shù)字化管理和電子化辦公。加強上下級審計機關(guān)之間、審計機關(guān)與審計現(xiàn)場之間信息共享,推廣和運用“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式,推進實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計,向科技要力量、求效率、提水平。
三要推進審計體制機制創(chuàng)新。目前我省審計機關(guān)在體制機制和管理等方面,還不同程度地存在職能交叉、定位不準(zhǔn)、分工不明、權(quán)責(zé)不清等問題,這些弊端影響審計內(nèi)部管理和高效運行,影響審計質(zhì)量和效率的提升。中辦發(fā) 58號文件對推進審計體制機制改革提出了要求、指明了方向。全省審計機關(guān)必須提高認(rèn)識,及時跟進,緊抓這一契機,進一步調(diào)整理順審計機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和管理運行機制,完善“三定方案”,使審計工作的職能定位、職責(zé)分工與改革方向相適應(yīng)。同時要以積極的態(tài)度順應(yīng)省以下地方審計機關(guān)人財物管理體制改革,適時開展調(diào)研論證,為全面啟動改革打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。屆時我們將按照中央和省上的統(tǒng)一部署,借鑒外省市的好經(jīng)驗好做法,突出甘肅特色,積極探索嘗試,把握改革節(jié)奏,有序推進我省審計機關(guān)體制機制改革。
(二)立足審計全覆蓋,始終堅持“三個結(jié)合”。實行審計全覆蓋是中央和省委省政府對審計工作提出的明確要求。各級審計機關(guān)要堅持應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé),對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋。在工作中必須堅持“三個結(jié)合”:
一要堅持長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃相結(jié)合。從長遠(yuǎn)看,要依據(jù)《十三五甘肅審計工作發(fā)展規(guī)劃》要求,在加強調(diào)查研究、全面掌握情況、主動摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,建好分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)徲媽ο髷?shù)據(jù)庫。結(jié)合審計資源狀況和審計需求,集思廣益,適度超前,科學(xué)合理地制定當(dāng)?shù)厥鍟r期的審計全覆蓋規(guī)劃,保證在一定周期內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。從短期看,要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,廣泛征求多方意見,圍繞黨委政府年度重點工作,按照輕重緩急和主次先后,高起點做好審計項目選項,制定年度審計項目計劃,確保與地方經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振、同拍同調(diào)。
二要堅持全覆蓋和突出重點相結(jié)合。對依法屬于審計范圍的所有管理分配使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門和單位,以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行全面審計,確保實現(xiàn)對重點對象每年審計一次,其他對象 3至 5年內(nèi)審計一次。要堅持審計全覆蓋與重點抓突破并重,對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié),要集中力量、重點突破,確保審計效果。
三要堅持質(zhì)量和數(shù)量相結(jié)合。審計全覆蓋,不是簡單意義上的數(shù)字全覆蓋,既不能有計劃無重點、眉毛胡子一把抓,片面地把所有單位走一遍,所有領(lǐng)域、所有項目平均用力,一個項目審半年、拖半年;更不能盲目求數(shù)量、趕進度,搞“大干快上”,蜻蜓點水、浮光掠影,把必要的審計程序簡化了,重要的審計延伸放棄了,審理復(fù)核從簡了,審計整改放松了。要在保證審計覆蓋面廣、審計項目多的情況下,嚴(yán)格程序,狠抓細(xì)節(jié),提高質(zhì)量,做到反映情況準(zhǔn)、查處問題深、原因分析透、措施建議實。
(三)聚焦工作發(fā)力點,切實抓好“六大任務(wù)”。立足全省改革發(fā)展大局,以審計計劃為基礎(chǔ),統(tǒng)籌安排,分類實施,注重實效,在重點審計項目上聚焦發(fā)力。
一要持續(xù)加大重大政策落實的跟蹤審計力度。緊緊圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補”五大任務(wù)落實,持續(xù)開展中央和省委省政府重大政策措施以及宏觀調(diào)控部署落實情況的跟蹤審計,重點揭示各地區(qū)、各部門在深化“放管服”改革、推動重大項目落地、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、盤活財政存量資金等方面政策落實不到位的問題。及時反映有關(guān)地方和部門在加大簡政放權(quán)力度、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加強資金盤活和統(tǒng)籌使用、推動重點工程建設(shè)等方面取得的成效,促進各項重大政策措施和決策部署落地生根。省廳將繼續(xù)采取“上審下”、“交叉審”的方式,除每月對 2個市州重大政策措施落實情況進行審計外,還要對發(fā)現(xiàn)的重大、共性問題,采用“解剖麻雀”的辦法,進行延伸和重點審計。各市縣審計機關(guān)既要落實好上級審計機關(guān)部署要求,也要結(jié)合本地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際,加強對扶貧、水利、交通、環(huán)保等重點領(lǐng)域政策落實的跟蹤審計。
二要高度關(guān)注公共資金資產(chǎn)的使用績效。樹立“安全、績效”意識,把公共資金使用與項目推進、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會環(huán)境績效結(jié)合起來,既要關(guān)注執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為,更要關(guān)注資金使用績效。依法對各級政府預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進行審計,突出對財政資金存量和增量的審計,避免大量資金“趴窩”,推動財政資金優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置、高效使用。加強對政府相關(guān)部門管理資金、項目、資產(chǎn)等情況的審計,嚴(yán)肅揭露和查處騙取套取、貪污侵占、損失浪費等違紀(jì)違法問題。按照項目資金使用到哪里、審計監(jiān)督就跟進到哪里的要求,認(rèn)真組織各級黨委政府重大投資項目的跟蹤審計,及時糾正項目實施中的違紀(jì)違規(guī)行為,確保政府資金規(guī)范高效使用和項目順利實施。按照審計署的授權(quán),省廳要扎實做好外資運用項目公證審計,關(guān)注國外貸援款項目建設(shè)和資金管理使用績效,促進國外貸援款項目發(fā)揮效益。
三要強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審,依法對市州、縣區(qū)黨委政府和審判機關(guān)、檢察機關(guān),各級黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團體等單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行審計,促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。前移監(jiān)督關(guān)口,堅持任中審計和離任審計相結(jié)合,以任中審計為主,注重揭示苗頭性、傾向性問題,抓早、抓小、抓細(xì)、抓實,發(fā)揮好預(yù)防和警示作用。積極探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,提高資源利用綜合效益,保護生態(tài)環(huán)境安全。按照審計署要求,省廳在隴南市先行開展試點,酒泉市、甘南州審計局分別對阿克塞縣、迭部縣開展試點。試點中要堅持因地制宜、突出重點,依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和生態(tài)環(huán)境保護工作重點,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位特點,制定富有特色的審計內(nèi)容和評價指標(biāo)體系,有針對性地組織實施,為下一步全面開展自然資源資產(chǎn)審計積累經(jīng)驗。
四要更加注重經(jīng)濟運行風(fēng)險隱患的揭示。伴隨著我省經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換,經(jīng)濟下行壓力還將持續(xù)加大,一些隱性風(fēng)險會逐步顯現(xiàn)。審計中要牢牢盯住風(fēng)險易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),重點關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、工程建設(shè)、企業(yè)投資轉(zhuǎn)讓和境外資金資產(chǎn)、資本市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患,推動完善風(fēng)險防控機制,促進提升經(jīng)濟抗風(fēng)險能力。要加強對省屬國有企業(yè)、地方金融機構(gòu)的審計,揭示國有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營效益下降或不真實、決策失誤造成重大損失浪費等問題及其原因,促進深化企業(yè)改革、提質(zhì)增效、做優(yōu)做強主業(yè),防范金融風(fēng)險,維護國有資產(chǎn)安全和金融秩序。
五要盯緊抓牢惠民富民政策的落實。切實加大民生審計力度,關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配,促進完善制度,推動社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新,推動基本公共服務(wù)均等化,推動形成科學(xué)有效的社會治理體系。全省各級審計機關(guān)要以高度的政治責(zé)任感和使命感,把扶貧審計作為重中之重,統(tǒng)籌謀劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、強力推進,促進脫貧攻堅“一號工程”政策落實,確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項任務(wù)落地見效。持續(xù)加大對“三農(nóng)”資金及社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療、救災(zāi)等民生資金和項目的審計力度,重點監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項目實施等情況,確保投入實、資金實、到位實,用活用好,用出效益。
六要積極推進反腐倡廉。著眼懲治腐敗,加大對重大違紀(jì)違法問題的揭露和查處力度。審計中要重點檢查財政資金分配、重大投資決策和項目審批、重大物資采購和招標(biāo)投標(biāo)、國有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等問題,對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索要持續(xù)跟蹤,一查到底。加大對不作為等“軟性”腐敗的揭示力度,審計中重點檢查和反映消極懈怠不想作為、怕?lián)?zé)任不敢作為、墨守成規(guī)不會作為等問題,促進積極主動依法有效作為。要通過深入分析審計發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的特點和規(guī)律,提出完善預(yù)防和懲治腐敗體系的對策建議,推動建立不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
(四)把牢質(zhì)量生命線,著力加強“三項建設(shè)”。要始終樹立精品意識,把質(zhì)量視為審計工作生命線,嚴(yán)格規(guī)范審計行為,堅持依法文明審計。
一要加強審計工作法治化建設(shè)。審計機關(guān)作為監(jiān)督機關(guān)更要帶頭尊法學(xué)法守法用法,善于運用法治思維和法治方式謀劃推動工作。要規(guī)范審計行為,健全完善審計計劃、方案編制、現(xiàn)場實施、復(fù)核審理、報告處理、結(jié)果公告等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程,構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計權(quán)力監(jiān)督制約機制,做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標(biāo)準(zhǔn)依法、審計保障用法。要嚴(yán)格審計執(zhí)法行為,在審計執(zhí)法過程中牢固樹立程序意識、權(quán)限意識和裁量意識,嚴(yán)格按照法律賦予審計機關(guān)的職責(zé)、權(quán)限和范圍開展審計,始終做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要強化外部監(jiān)督,堅持陽光法則,自覺接受黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,定期報告工作,主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、專項檢查等監(jiān)督,積極推進建立對審計機關(guān)的外部監(jiān)督制度。
二要加強審計管理精細(xì)化建設(shè)。積極構(gòu)建科學(xué)的審計管理機制,嚴(yán)把“五個關(guān)口”,不斷提高審計管理精細(xì)化水平。嚴(yán)把計劃編制關(guān),強化全省審計項目計劃統(tǒng)籌,提高項目計劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性,從源頭上加強審計質(zhì)量控制。省廳著手制定全省審計項目計劃管理辦法,擬從明年開始統(tǒng)籌全省審計項目計劃管理。市縣審計機關(guān)要結(jié)合本地實際,圍繞中心工作,提出本級年度審計項目計劃,經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍撕髨笊弦患墝徲嫏C關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)行,不得擅自變更調(diào)整。要加強項目計劃執(zhí)行情況的統(tǒng)計分析,及時提出改進完善的意見和建議。嚴(yán)把現(xiàn)場審計關(guān),按照《國家審計準(zhǔn)則》規(guī)范操作,重點把握調(diào)查了解、方案制定、現(xiàn)場管理、審計取證、定性處理、報告撰寫、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到過程嚴(yán)密、證據(jù)充分、結(jié)果準(zhǔn)確。嚴(yán)把復(fù)核審理關(guān),落實審計質(zhì)量分級管理控制責(zé)任制,對審計方案執(zhí)行性、審計記錄完整性、證據(jù)充分適當(dāng)性、法律法規(guī)準(zhǔn)確性、定性處理恰當(dāng)性、報告格式規(guī)范性、文字表達(dá)簡潔性進行全面細(xì)致地復(fù)核審理。嚴(yán)把審計整改關(guān),在審計項目結(jié)束后進行審計回訪,了解審計決定落實和審計建議采納情況。對審計查出問題的整改情況列出清單、建立臺賬、對賬銷號,切實增強被審計單位的整改主動性、時效性,努力做到審計一個項目、規(guī)范一個行業(yè),審出一個問題、完善一項制度,提出一個建議、堵塞一個漏洞。嚴(yán)把考核問責(zé)關(guān),按照省廳關(guān)于審計質(zhì)量崗位責(zé)任及過錯追究辦法等相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格界定質(zhì)量崗位責(zé)任,對審計中出現(xiàn)質(zhì)量問題造成不良影響的單位和人員,依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,做到凡責(zé)必盡、失責(zé)必究、問責(zé)必嚴(yán)。
三要加強審計結(jié)果運用長效化建設(shè)。充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用,采取多項措施,促使審計結(jié)果運用最大化、長效化。堅持審計專報制度,對實施重大審計項目、專項審計調(diào)查項目中發(fā)現(xiàn)的帶有傾向性、普遍性的問題和審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題線索等,在審計業(yè)務(wù)報告的基礎(chǔ)上綜合提煉,以審計專報形式反映上報,便于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時掌握相關(guān)信息、了解重要審計情況,擴大審計結(jié)果的運用。完善審計結(jié)果報告和公告制度,市縣審計機關(guān)的重大事項和重大審計項目審計結(jié)果及審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題線索,要及時向上一級審計機關(guān)報告;對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告,在聽取本級政府行政首長意見并報經(jīng)上一級審計機關(guān)審定后,按規(guī)定程序向本級人大會報告。各地要參照省廳審計結(jié)果公告管理辦法,結(jié)合實際,制定具體措施,加大審計結(jié)果公告力度,審計結(jié)果報告除涉密內(nèi)容外原則上都要公開,接受社會監(jiān)督。同時,還要逐步實行被審計單位審計結(jié)果整改公告制度。實行督查和追責(zé)問責(zé)制度,會同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及黨委政府督查部門,對審計發(fā)現(xiàn)問題特別是經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的重大問題整改情況每年進行1至 2次的聯(lián)合督查,促進整改落實到位。建立由審計機關(guān)主抓,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人社部門參與,相關(guān)部門配合的審計整改聯(lián)動機制,加大對知錯不改、整改不力、虛假整改部門和單位的問責(zé)力度,促進被審計單位抓好審計整改工作,推進審計成果的轉(zhuǎn)化運用。
三、凝心聚力,夯實根基,著力打造“強精實嚴(yán)”的審計干部隊伍
依法履行審計監(jiān)督職責(zé),推動審計工作改革創(chuàng)新發(fā)展,關(guān)鍵取決于隊伍取決于人。全省各級審計機關(guān)和廣大審計干部要用更高的思想政治標(biāo)準(zhǔn)激勵和約束自己,嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求,形成內(nèi)在生發(fā)的學(xué)習(xí)、工作和創(chuàng)新的力量,著力打造政治上強、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)上實、廉政上嚴(yán)的審計干部隊伍,為審計工作提供堅實的思想政治基礎(chǔ)和組織保障。
一要講大局守規(guī)矩,做到政治上強。審計干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須時時把講政治貫穿于工作、學(xué)習(xí)、生活的方方面面,關(guān)鍵時刻要能靠得住、用得上。要嚴(yán)守政治紀(jì)律,不斷加強黨性鍛煉,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺維護中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威,認(rèn)真落實省委省政府和審計署的決策部署,堅決執(zhí)行廳黨組的決定安排,恪守政治規(guī)矩,嚴(yán)守政治紀(jì)律,堅守政治定力。要絕對忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于審計事業(yè),始終堅定信念、永葆本色,努力做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈。要增強組織觀念,健全黨組議事規(guī)則,進一步強化黨組意識,堅持民主集中制,真正發(fā)揮各級審計機關(guān)黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方、凝聚力量的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實提高黨組的號召力、領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)干部考慮問題要從整體和全局出發(fā),不計較一隅一地,不計較個人得失,做到統(tǒng)一步調(diào)、服從指揮,上下呼應(yīng)、政令暢通。要堅持正確的用人導(dǎo)向,注重提升各級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。上級審計機關(guān)要加強審計工作統(tǒng)籌管理,切實強化對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),特別是要突出德才兼?zhèn)浜蛯I(yè)性要求,配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子。按目前干部管理規(guī)定,任免市級審計機關(guān)正職,須事先征得省廳黨組同意;任免市級審計機關(guān)副職,須事先征求省廳黨組意見。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),真正把擔(dān)當(dāng)作為一種責(zé)任、一種精神、一種能力,體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上,對每一項工作、每一件事都要抱著實事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,決不能推諉扯皮、推卸責(zé)任。見難不畏難,吃苦不言苦。面對大是大非敢于“亮劍”,面對失誤錯誤敢于擔(dān)責(zé),面對歪風(fēng)邪氣敢于斗爭,面對困難挑戰(zhàn)敢于沖鋒,以強烈的擔(dān)當(dāng)精神履行好自己的職責(zé)。
二要重學(xué)習(xí)強素質(zhì),做到業(yè)務(wù)上精。審計工作專業(yè)性、政策性、綜合性很強,各級領(lǐng)導(dǎo)干部和審計人員要大興學(xué)習(xí)之風(fēng),練就過硬的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。不僅要會查賬,更要能透過現(xiàn)象看本質(zhì);不僅要會審數(shù)據(jù),更要通過數(shù)據(jù)找規(guī)律;不僅要精通業(yè)務(wù),更要熟悉政策;不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題,更要善于推動解決問題;不僅要“一專”,更要“多能”。要強化干部教育培訓(xùn),增強培訓(xùn)的針對性和實效性,通過定期培訓(xùn)、集中研討、案例教學(xué)、模擬實驗、在線學(xué)習(xí)等方式,加大對重大方針政策、審計業(yè)務(wù)、政治經(jīng)濟、哲學(xué)法律、信息技術(shù)等方面的培訓(xùn)力度,強化審計人員的知識儲備,不斷提升實戰(zhàn)操作技能,著力鍛造“謀劃有方、提筆能寫、開口能講、問策能答”的能力。要在全省審計機關(guān)廣泛開展崗位練兵活動,推行審計實務(wù)導(dǎo)師制,評選表彰審計標(biāo)兵能手。要重視審計專業(yè)化和人才建設(shè),科學(xué)制定符合實際需要的審計專業(yè)人才培養(yǎng)計劃,加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度,強化審計人才的智力支持作用。嚴(yán)把干部“入口”,按照審計署對干部招錄、遴選的要求和標(biāo)準(zhǔn),多途徑引進專業(yè)化人才,并探索在專業(yè)性強的職位實行聘任制。逐步建立審計職業(yè)化管理制度,不斷提升審計人員的職業(yè)勝任能力。暢通干部“出口”,向工作性質(zhì)相近、有利于發(fā)揮特長的相關(guān)部門和行業(yè),推薦輸送政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、工作能力強的審計干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。加大機關(guān)干部輪崗交流力度,立足干部多崗位歷練、全方位能力提升,制定相關(guān)規(guī)則和辦法,多角度、多方式適時調(diào)整交流干部,激發(fā)干部的工作積極性和隊伍活力。要加大年輕干部的培養(yǎng)力度,把握好年輕干部成長路徑,注重基層一線的歷練和遞進式培養(yǎng),通過審計機關(guān)上下互派掛職、雙聯(lián)村下派任職、省際交流掛職等途徑,提升年輕干部的綜合素質(zhì)和實際工作能力,把真正優(yōu)秀的年輕干部適時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。要關(guān)心關(guān)愛審計干部,做到政治上關(guān)心、生活上照顧,通過落實合理合規(guī)的機關(guān)福利政策和休假制度、定期體檢、豐富多樣的機關(guān)文體活動等形式,增強人文關(guān)懷,培育和保持審計人健康向上的樂觀情懷,以良好的心態(tài)和昂揚的精神狀態(tài)全力投入工作。要加強基層審計業(yè)務(wù)能力建設(shè),市縣審計機關(guān)要把業(yè)務(wù)能力建設(shè)擺在更加突出位置,重視補齊審計人員業(yè)務(wù)能力上的短板,有效緩解任務(wù)重與能力弱的矛盾。“老審計”不能沉迷于已有的知識而停步不前,要與時俱進,不斷更新和掌握新知識、新本領(lǐng);“新成員”更要加倍努力學(xué)習(xí),力爭較短時間內(nèi)把自己修煉成審計專家,成為審計工作的行家里手。市縣審計機關(guān)要搶抓改革機遇,積極主動地向黨委政府和相關(guān)部門作好匯報協(xié)調(diào),增加人員編制,引進專業(yè)人才。最近省編委批復(fù)在縣級審計局設(shè)立“三農(nóng)”資金審計中心,確定了機構(gòu)規(guī)格和人員編制。市縣審計機關(guān)要本著先易后難、就高不就低的原則,盡最大努力協(xié)調(diào)相關(guān)部門把編制落實到位,省廳將會同編制、人社部門制定方案,統(tǒng)一組織招錄工作,力爭年底完成。
三要抓紀(jì)律提效能,做到作風(fēng)上實。鞏固群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果,不斷把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育引向深入,以“釘釘子”精神弛而不息抓好作風(fēng)建設(shè)。要以整改問題促作風(fēng),黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中緊扣個人實際,對自己的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)進行一次回頭看,對照“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn),查找問題,深挖根源,加強整改。要以教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)作風(fēng),全省審計機關(guān)要采取多種形式,進一步加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè),引導(dǎo)黨員干部樹立勤學(xué)習(xí)善鉆研、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、快節(jié)奏高效率的良好作風(fēng)。省廳將結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,近期在廳機關(guān)組織開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓,下決心解決形形色色的“機關(guān)病”。要以弘揚“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀為主線,積極探索新形勢下審計文化建設(shè)的有效途徑,活躍審計文化生活,更好地激發(fā)審計干部愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要以制度建設(shè)保作風(fēng),全省審計機關(guān)要抓緊制定完善相關(guān)制度,用以規(guī)范審計工作和機關(guān)管理,形成靠制度管人管事管權(quán)的長效機制。省廳要參照省政府制度建設(shè)的做法,盡快制定出臺《甘肅省審計廳工作規(guī)則》。市縣審計機關(guān)要認(rèn)真做好廢、改、立工作,通過有效管用的制度機制和紀(jì)律約束保障機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要增強制度執(zhí)行力,讓制度成為硬約束而不是“橡皮筋”,不留“暗門”,不開“天窗”,不打折扣。
四要扛責(zé)任傳壓力,做到廉政上嚴(yán)。認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的部署要求,細(xì)化落實省委“ 3783”主體責(zé)任體系和“ 866”衡量標(biāo)尺,深入推進全省審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實主體責(zé)任,將黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計工作同部署、同落實、同考核,明確班子的集體責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”,梳理審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點領(lǐng)域和崗位風(fēng)險點,主動接受駐廳紀(jì)檢組監(jiān)督,堵漏洞強措施,抓重點帶全局,將主體責(zé)任不折不扣落實好。要層層傳導(dǎo)壓力,建立健全落實主體責(zé)任的傳導(dǎo)機制,確保主體責(zé)任延伸落實到黨支部、黨小組。要建立對下約談制度、談話提醒制度,對存在問題早提醒、早告誡、早糾正。建立健全“三述”制度,省廳要把處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和主體責(zé)任落實情況作為個人年度“三述”內(nèi)容,并接受民主測評。健全完善責(zé)任追究制度,對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的重大問題,實行“一案雙查”,同時要與干部的提職、考核、獎勵掛鉤。要帶頭廉潔自律,領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起,以上率下,帶頭做守紀(jì)律、講規(guī)矩的模范,充分發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。要教育引導(dǎo)廣大審計干部,自覺增強黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定和審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,不越紅線,不觸底線,守住防線,陽光審計,樹立審計機關(guān)良好形象。
最后,我再強調(diào)一下抓落實的問題。目標(biāo)任務(wù)一經(jīng)確定,就要用踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好落實,穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營,一步一個腳印地向前推進。要靠實工作責(zé)任,對年度重點工作任務(wù)進行細(xì)化分解,具體落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到處(科)室、落實到人員、落實到時限,倒逼各項目標(biāo)任務(wù)有人管、有人盯、有人干,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。完善審計機關(guān)考核制度,實行目標(biāo)管理,量化考核標(biāo)準(zhǔn),每年組織對下級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、審計業(yè)務(wù)質(zhì)量、財務(wù)管理等進行專項檢查和綜合考核,督促下級審計機關(guān)嚴(yán)格依法履職。要加強調(diào)研指導(dǎo),大興調(diào)查研究之風(fēng),不僅要“身入”基層,更要“心到”基層,真正撲下身子、放下架子,提高調(diào)研質(zhì)量和水平。省廳將實行審計工作對接聯(lián)系制度,廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭,分管處室長參與,每個廳領(lǐng)導(dǎo)對接聯(lián)系 1個市州審計局和 2個縣級審計局,每半年至少開展一次聯(lián)系活動,主動了解當(dāng)?shù)攸h委政府支持審計工作和審計局履行職能的情況,重點幫助協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題,促進市縣審計工作取得更大成效。要加大問責(zé)力度,通過月匯報、季檢查、半年通報、年終考評等方式,加強審計重點工作任務(wù)落實情況的督促檢查,對工作不實、效率不高、落實不力的單位和責(zé)任人,要進行嚴(yán)肅問責(zé),堅決防止“有部署、無檢查”、“有檢查、無落實”、“有落實、無成效”的現(xiàn)象,促使審計干部樹立“等不起、慢不得”的意識,切實提升行政效能,推動工作落實。
同志們,新起點開啟新征程,新目標(biāo)賦予新使命。我們一定要在省委省政府和審計署的正確領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神,堅定信心,主動作為,用更大的決心和力度,在新的起點上開創(chuàng)審計事業(yè)改革發(fā)展新局面,為建設(shè)幸福美好新甘肅、與全國同步建成全面小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)!
工作座談會發(fā)言稿 篇15
同志們:
今天,縣委、政府組織召開全縣青年干部座談會,主要目的是通過座談了解,促進建立一支務(wù)實型、創(chuàng)新型、發(fā)展型的高素質(zhì)青年干部隊伍。這是近年來第一次召開這樣的會議,也很高興與來自全縣各條戰(zhàn)線上69名青年干部共話發(fā)展、座談交流。剛才,聽了22位青年干部
代表的發(fā)言,我仿佛又回到了激情滿懷的青年時代。從座談發(fā)言中,聽到了大家閃亮的青春、燃燒的激情、充滿活力的狀態(tài)和積極向上的追求,使我很受鼓舞,也很受感染。下面,結(jié)合大家發(fā)言和自己的經(jīng)歷、體會,我談三個方面的意見:
一、充分認(rèn)識加強青年干部隊伍建設(shè)的重要性
源源不斷地培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀青年干部,事關(guān)中寧全面小康社會建設(shè)的順利推進,事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳,事關(guān)國家長治久安。第一,青年干部是發(fā)展的希望所在。毛主席在莫斯科大學(xué)接見中國留學(xué)生時講過:“世界是你們的,也是我們的,但歸根結(jié)底是你們的。”青年人朝氣蓬勃,富有激情和活力,是社會中最積極、最活躍、最有朝氣的群體。周恩來有句名言:“誰擁有青年,誰就擁有未來”。一個國家、一個地區(qū)只有牢牢抓住青年干部的培養(yǎng)和使用,才能更好的保證發(fā)展的延續(xù),才能保證不斷開拓創(chuàng)新,在發(fā)展大潮中永遠(yuǎn)立于不敗之地。第二,青年干部是建設(shè)的中堅力量。近年來,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了豐碩成果和驕人業(yè)績,躋身西部百強之列,迎來了推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快建設(shè)和諧富裕新中寧的關(guān)鍵期?h第十三次黨代會確定了緊盯“一個目標(biāo)”、力求“兩個突破”、實現(xiàn)“三個翻番”、提高“四個水平”的奮斗目標(biāo)和建設(shè)產(chǎn)業(yè)、宜居、幸福、生態(tài)、活力、平安中寧等“六個中寧”的發(fā)展思路。這迫切需要一支勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)、善于攻堅克難的骨干力量,需要一支敢打硬仗、有沖勁、有思想、肯干事的青年干部隊伍來支撐。因此,青年干部必須快速成長成材,成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬,推動建設(shè)和諧富裕新中寧的中堅力量。第三,青年干部是事業(yè)的繼承者。從我縣實際看,目前全縣科級干部年齡普遍偏大,老化嚴(yán)重。這說明青年干部的培養(yǎng)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,迫切要求我們從推動中寧創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的高度重視加強青年干部隊伍建設(shè),關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛其成長,支持青年干部發(fā)展進步。
二、對青年干部成長成材的幾點希望
一要看在遠(yuǎn)處,養(yǎng)成一種習(xí)慣。這個習(xí)慣就是學(xué)習(xí)的習(xí)慣。“工欲善其事,必先利其器”。青年干部要想成為有水平、有能力、有建樹的人,必須要下真功夫、下苦功夫強化學(xué)習(xí)。可能有的青年干部認(rèn)為自己在大學(xué)已經(jīng)學(xué)了不少東西,憑自己的聰明才智可以做好本職工作,但那樣永遠(yuǎn)只能完成一般性工作,成不了大事。具體到工作實踐中,如果不加強學(xué)習(xí),那么對一些新事物、新提法就不能夠很好地理解把握,就談不上抓好落實。在學(xué)習(xí)過程中,我們一定要像毛主席講的那樣,甘做“小學(xué)生”、肯“拜人民為師”;像同志強調(diào)的那樣,“學(xué)習(xí)做好工作需要的知識,包括歷史知識”,加快知識更新,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),重視知識儲備。“學(xué)而不思則罔,思而不學(xué)則殆”。年輕干部要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),把學(xué)習(xí)與思考、與實踐緊密結(jié)合起來,在學(xué)習(xí)中開拓思路、在學(xué)習(xí)中提高自我、在學(xué)習(xí)中破解難題,做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用、學(xué)以創(chuàng)新。
二要站在高處,堅定一個信念。這個信念就是理想信念。這是一個人的精神支柱和前進坐標(biāo)。年輕人往往在思想上容易人云亦云,這個大家都能理解,也很正常。關(guān)鍵是要培養(yǎng)良好的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)。新形勢下堅定理想信念,其核心是要堅持中國特色社會主義道路、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),而且要非常堅定,旗幟鮮明,在思想上、行動上都毫不動搖、堅定不移,立足本職崗位,克服一切困難,奮力推進全面建設(shè)小康社會的偉大進程。在堅定理想信念的同時,年輕人還要端正品行,保持一個平和的心態(tài),誠于做人、勤于做事,低調(diào)做人、高調(diào)干事。一個人成長的程度,某種意義上取決于他能夠忍受委屈的程度。黨組織不是股份公司,不是哪個人做了工作都可以分紅?吹缴磉叺耐颈恢赜,年輕干部一定要耐得住性子,不能怨天尤人、牢騷滿腹,更不能自暴自棄。
三要干在實處,練就一身本領(lǐng)。這個本領(lǐng)就是干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。青年干部一定要有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的激情、飽滿昂揚的熱情、奔騰不息的活力和勇于迎接挑戰(zhàn)的膽魄。要善于創(chuàng)新。建設(shè)和諧富裕新中寧,需要青年干部用系統(tǒng)的觀點、比較的眼光、發(fā)展的視野、創(chuàng)新的思維,自覺把所從事的工作放在全縣大局中去思考,放在對規(guī)律的認(rèn)識中去把握,放在人民群眾滿意不滿意中去檢驗。敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新是年輕人的優(yōu)勢,就應(yīng)該有一種敢闖敢試、勇于冒險的精神?h委也會積極支持大家創(chuàng)新,營造一種創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定的良好環(huán)境。要搶抓機遇。機遇稍縱即逝,機遇也常常垂青于做好準(zhǔn)備的人。只有敏銳把握機遇,有效利用機遇,才能贏得發(fā)展先機,從而贏得競爭的主動權(quán)。青年干部一定要以一天也耽擱不得的精神,樹立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的時間觀念,搶抓發(fā)展機遇,在先人一步、快人一拍、高人一籌中多謀利民之策、多辦利民之事。要立足實干。再好的藍(lán)圖,不執(zhí)行就是一紙空文;再好的決策,執(zhí)行不力等于紙上談兵。青年干部要勇于擔(dān)當(dāng)、注重實干、善抓落實,一門心思奔目標(biāo),心無旁騖干事業(yè),對定下來的事情、瞅準(zhǔn)的目標(biāo),要敢于攻堅、敢于碰硬、敢于觸及矛盾、敢于解決問題、敢于承擔(dān)責(zé)任,用腳踏實地、埋頭苦干來實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。要言行一致。年輕人要堅持實事求是,做客觀公正的維護者,不刻意揣摩領(lǐng)導(dǎo)、不盲目迎合跟風(fēng)。馬廷禮書記講:“年輕干部相對比較聰明,但是不能耍小聰明,或者說不要多耍小聰明,要踏踏實實去干事。”廷禮書記的話語重心長,值得大家深思。如果你在工作中不踏實,注重耍小聰明,就會影響別人對你的評價,即使短期不會被別人發(fā)覺,時間長了還是會被發(fā)現(xiàn)。一旦被別人發(fā)現(xiàn)你的品德有問題,你的政治生命也將受到影響。所以,年輕人一定要踏踏實實干事,不做表面的東西,不被表象的東西所迷惑。
四要深入群眾,體現(xiàn)一種作風(fēng)。這種作風(fēng)就是親民愛民的作風(fēng)。強調(diào):“只有我們把群眾放在心上,群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人,群眾才會把我們當(dāng)親人。”青年干部一定要思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,以民為重、以民為親、以民為本,始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。具體工作中,一定要清楚“我是誰”、“為了誰”、“依靠誰”,迎著困難上、圍著群眾轉(zhuǎn)、帶著感情干,廣泛傾聽群眾呼聲,哪怕是怨聲罵聲,也要“聲聲入耳”。尤其是當(dāng)前處于經(jīng)濟快速發(fā)展期和矛盾集中凸現(xiàn)期,對青年干部來講,要更加注重做好信訪工作,不斷提升做群眾工作的本領(lǐng),切實把群眾訴求解決好,把群眾的利益維護好,把群眾的情緒疏導(dǎo)好,把群眾的意愿實現(xiàn)好。
五要嚴(yán)于律已,展示一身正氣。有正氣,才有做人的底氣、做事的硬氣,才有擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)重任的“資格”。青年干部身上,必須要有一股子正氣,這是個人成長的必要條件,也是社會進步的重要體現(xiàn)。建設(shè)和諧富裕新中寧,要靠制度來保障,靠每個人弘揚正氣來實現(xiàn)。青年干部必須要嚴(yán)于律己,用高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,對黨忠誠、待人真誠、處事坦誠,無論在工作中還是生活中都要嚴(yán)于律己、弘揚正氣,做真誠的人、正直的人。要清正廉潔,嚴(yán)守黨紀(jì)紅線,筑牢廉潔防線,夯實道德底線,自覺加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成,始終堅持講黨性、重品行、作表率,以平和之心對待“名”,以淡泊之心對待“位”,以知足之心對待“利”,以敬畏之心對待“權(quán)”,自覺抵制腐朽思想的侵蝕,經(jīng)得起各種考驗,做到手不伸、嘴不饞、眼不花、心不動,以一身正氣凝聚建設(shè)和諧富裕新中寧的強大力量。
三、努力營造有利于青年干部健康成長的環(huán)境
“十年樹木,百年樹人。”青年干部的培養(yǎng)教育,是一項長期而艱巨的任務(wù)?h委將進一步深化干部人事制度改革,堅持德才兼?zhèn)、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn),樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)等六種用人導(dǎo)向,切實關(guān)注觀念新、視野寬、有活力、有潛力的青年干部,通過拓寬培訓(xùn)渠道、改進選拔方式、多崗交流任職、下派掛職鍛煉等方式,進一步建立健全青年干部培養(yǎng)、選拔、鍛煉的長效機制。縣委下一步要著手建立青年后備干部庫和動態(tài)管理機制,使青年干部發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用制度化、經(jīng);。組織舉辦青年干部理論培訓(xùn)班,還將適時適事就推進全縣重點工作選派青年干部到基層到一線,到艱苦條件和復(fù)雜環(huán)境中磨練意志、砥礪品質(zhì)、提升能力;努力營造能讓青年干部涌現(xiàn)出來的環(huán)境和氛圍,努力創(chuàng)造青年干部成長成材的環(huán)境和氛圍,努力營造大膽提拔使用青年干部的環(huán)境和氛圍。組織、人事部門和縣委黨校都要高度重視青年干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、監(jiān)督,使青年干部的培養(yǎng)鍛煉,成長成材成為經(jīng);、系統(tǒng)化、制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位也要樹立“論資力不唯資歷”和“早壓擔(dān)子早成才”的新觀念,對青年干部要寬容愛護,不求全責(zé)備,不要僅看一時一事的表現(xiàn),關(guān)鍵是要看主流、看基礎(chǔ)、看潛力、看潛質(zhì)。不光僅看平時一貫的表現(xiàn),還要看關(guān)鍵時刻和重要關(guān)頭的作用發(fā)揮。要勇于給優(yōu)秀青年干部搭梯子,把青年干部放到工作一線、重要崗位和艱苦環(huán)境進行培養(yǎng),為青年干部的成長提供更多的機會,更好地發(fā)揮青年干部的作用,讓青年干部盡早得到多崗位、全方位的鍛煉,有力推進全縣干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化進程。
最后,衷心希望全縣青年干部堅定理想信念,增長知識本領(lǐng),錘煉品德意志,矢志奮斗拼搏,努力爭做眼里有活、用心做事的人,敢于擔(dān)當(dāng)、真心負(fù)責(zé)的人,群眾信任、放心托付的人!衷心希望大家能夠盡快成長起來、成熟起來,擔(dān)當(dāng)重任,勇挑重?fù)?dān),為自己的人生寫上最光彩、最難忘的一頁!衷心希望大家在人生的廣闊舞臺上充分發(fā)揮聰明才智、盡情展現(xiàn)人生價值,努力用高尚的品德、杰出的才干、優(yōu)良的業(yè)績,贏得組織的信任和群眾的滿意!
借此機會我送同志們?nèi)湓,與各位青年干部共勉,第一句:人間正道是滄桑;第二句:敢拼才會贏,敢唱才能紅;第三句:時時處處要做有心人。
工作座談會發(fā)言稿 篇16
各位代表、同志們:
在20xx年春節(jié)即將來臨之際,我鄉(xiāng)在這里召開20xx年春節(jié)全鄉(xiāng)四屬代表座談會。在此我代表曹集鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府向一直關(guān)心和支持我鄉(xiāng)雙擁工作并為雙擁工作作出貢獻(xiàn)的各位代表表示衷心的感謝和誠摯的問候。并提前向在座的各位代表同志們拜個早年,祝大家在新的一年里,身體健康,春節(jié)愉快、工作順利、萬事如意!
20xx年我鄉(xiāng)的雙擁工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全鄉(xiāng)廣大干群的積極配合,我鄉(xiāng)的雙擁工作取得了很大的成績。歷年來我鄉(xiāng)黨委政府高度重視雙擁工作,把雙擁工作一直放在首位。定期走訪慰問優(yōu)撫對象和召開四屬代表座談會。多方征求優(yōu)撫對象對我鄉(xiāng)雙擁工作的意見和建議,積極支援部隊和國防建設(shè)。通過兌現(xiàn)優(yōu)撫對象的優(yōu)待金和定期發(fā)放優(yōu)撫對象的撫恤金,開展困難優(yōu)撫對象和鄉(xiāng)干部結(jié)對幫扶,開展為優(yōu)撫對象解決“三難”。切實為優(yōu)撫對象和現(xiàn)役軍人解決實際困難。軍民共建,警民共建,共同營造“軍愛民,民擁軍”心連心的良好氛圍。希望全體官兵,繼續(xù)發(fā)揚成績,再立新功。借此機會,我就雙擁工作開展情況向大家作簡要介紹。
做好新形勢下的雙擁工作是加強國防建設(shè)的重要基礎(chǔ),它關(guān)系到國家的安危和社會的穩(wěn)定。根據(jù)上級的雙擁工作精神,我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),努力踐行“科學(xué)發(fā)展觀”。立足基層,服務(wù)大局,注重建設(shè)。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出“軍愛民,民擁軍,同呼吸,共命運,心連心”的大好局面。為國家的軍隊的建設(shè)創(chuàng)立了良好的社會環(huán)境。
一、強化宣傳教育,營造良好雙擁氛圍
去年鄉(xiāng)黨委、政府大力開展國防教育活動,采取多種形式。廣泛開展擁軍擁屬擁政愛民活動,進一步加強軍隊、軍民團結(jié),密切軍政、軍民關(guān)系。重大節(jié)日走訪慰問困難優(yōu)撫對象,召開四屬代表座談會,暢談如何做好新形式下的雙擁工作。同時利用各種形式大力宣傳雙擁優(yōu)撫工作政策法規(guī)和國防教育內(nèi)容,增強廣大干部群眾對雙擁工作的理解和支持。在全鄉(xiāng)上下形成了齊抓共管的良好局面,有力的促進了我鄉(xiāng)雙擁工作的健康發(fā)展。
二、落實優(yōu)撫政策,切實為優(yōu)撫對象解決困難
雙擁工作是政府的一項重要工作,它關(guān)系到國家的安危和社會的穩(wěn)定,具有較強政治性,傳統(tǒng)性和社會性。做好雙擁工作有利于維護和保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益,有利于促進國防建設(shè)和部隊建設(shè),有利于促進國家 經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定。我們始終堅持以“國家撫恤、社會優(yōu)待、依法保障”的方針,不折不扣地認(rèn)真落實國家的各項優(yōu)撫政策,多渠道多形式保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。一是抓好義務(wù)兵家屬優(yōu)待金的籌集兌現(xiàn)工作,我們在財力十分困難的情況下,積極上繳區(qū)政府籌集我鄉(xiāng)現(xiàn)役軍人優(yōu)待金12萬元。并于11月份底前發(fā)放現(xiàn)役軍人優(yōu)待金計26人、9.7萬余元。二是按時兌現(xiàn)老復(fù)員軍人優(yōu)待金。我們共有老復(fù)員軍人45人,每人每年優(yōu)待金700元。我們想方設(shè)法在12月20日前發(fā)放到位,共發(fā)放優(yōu)待金4萬余元。三是切實為優(yōu)撫對象解決“三難”。優(yōu)撫對象治病難一直是雙擁工作的重點,為切實幫助老功臣解決后顧之憂,我們投入了3萬余元為他們辦理大病合作醫(yī)療。依托區(qū)民政局為老功臣辦理大病醫(yī)療保險和申請大病二次救助等一系列救助措施,使我鄉(xiāng)的優(yōu)撫對象的看病難問題徹底得到解決。今年,我們共為生活困難的優(yōu)撫對象發(fā)放救濟金0.5萬元,救濟面粉1500斤。投入2萬元為兩戶住房困難的優(yōu)撫對象建房160平方米。目前我鄉(xiāng)優(yōu)撫三老人員的三難問題在我鄉(xiāng)基本得到解決。四是幫助現(xiàn)役軍人家庭解決實際困難。去年我鄉(xiāng)組織8個義務(wù)幫扶小分隊,在農(nóng)忙兩季為現(xiàn)役軍人家庭無勞力的實行義務(wù)幫工。同時對現(xiàn)役軍人的義務(wù)工進行減免。讓現(xiàn)役軍人在部隊安心服役。去年我鄉(xiāng)共有12名現(xiàn)役軍人獲得“優(yōu)秀士兵”稱號,3人榮立三等功。
各位代表,新的一年將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。我們將近一步強化政治意識,大局意識和責(zé)任意識。全心全意為國防和現(xiàn)代化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),切實解決各類優(yōu)撫對象的實際問題,落實各項優(yōu)撫政策,為現(xiàn)役軍人解除后顧之憂。為維護穩(wěn)定,鞏固軍隊軍民團結(jié)做出更大貢獻(xiàn)。同時我們將發(fā)揚與時俱進,開拓創(chuàng)新的精神,大膽迎接新的挑戰(zhàn)。盡職盡責(zé)做好新形勢下的雙擁優(yōu)撫工作,為我鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
預(yù)祝大家春節(jié)愉快,身體健康,合家歡樂,萬事如意!
謝謝大家!