管道應急預案（精選3篇）
管道應急預案 篇1
一、指導思想：
為應對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產的安全，制定本預案。
二、編制依據(jù)：
依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《突發(fā)事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》，結天津市供熱安全生產管理有關規(guī)定等法規(guī)和規(guī)范性文件。
三、事故類型和危險程度分析：
�。ㄒ唬┏菂^(qū)供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。
�。ǘ┕崴W(wǎng)破裂等原因可誘發(fā)事故，影響小區(qū)供暖。
四、組織機構及職責：
�。ㄒ唬┙⒐釕敝笓]部總指揮：趙棟杰
副總指揮：王丹（一號站站長）
楊玉武（二號站站長）
成員科室：辦公室、工程運行部、物資科。
指揮部下設辦公室，辦公室主任由辦公室主任擔任，聯(lián)系電話：
（二）救援隊成員：
一分隊：張鑫、吳芝彪、孫奎富。二分隊：曹瑞昌、侯鳳來、楊慶武。三分隊：楊國山、張國元、孫麗明。
（三）供熱應急指揮部職責
�。�1）組織協(xié)調供熱重大事故突發(fā)事件的應急搶險工作，落實辦事處交辦的有關工作。
（2）及時了解掌握轄區(qū)供熱重大事故情況，根據(jù)情況需要，向辦事處報告事故情況和應急措施。
（3）貫徹天津市、有關重大安全生產事故預防和應急救援的方針，根據(jù)市政府應急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱重大事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶險救援工作。
�。�4）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。
�。�5）負責轄區(qū)供熱重大事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。
�。�6）其他有關轄區(qū)供熱重大事故應急的重要工作。
�。ㄋ模└鞑块T職責：
辦公室：對應急事故緊急處置的統(tǒng)一組織協(xié)調指揮和情況
匯總通報；協(xié)調解決在供熱工作中出現(xiàn)的影響居民正常供熱的緊急情況。
工程部：負責制訂供熱水網(wǎng)應急事故的技術方案，并監(jiān)督其實施。
物資科：負責冬季供熱、用電、用水的聯(lián)系協(xié)調；負責做好所轄設備的維修保養(yǎng)、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買申報計劃。
維修隊：保障熱水網(wǎng)的安全、平穩(wěn)運行；負責做好所轄設備的維修保養(yǎng)、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買申報計劃。
客服中心：負責向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及解釋工作；做好供熱搶修的后勤保障和熱用戶信訪工作。
財務科：負責應急資金的啟動使用工作。
物資科：負責供熱搶修所用的物資的及時購置和普通部件的備存工作。
運行管理科：負責協(xié)調解決涉及居民住宅因建設開發(fā)出現(xiàn)的供、用熱糾紛，及新用戶入網(wǎng)手續(xù)的辦理、發(fā)證工作及相關統(tǒng)計工作。
收費科：負責協(xié)調解決物業(yè)公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶不熱等相關問題的解決處理工作。
五、預防與預警：
�。ㄒ唬┪ｋU源監(jiān)控：
1、運行管理科、工程運行部負責對供熱管網(wǎng)監(jiān)測工作，經(jīng)常對供熱管網(wǎng)進行檢查巡視，工程部負責供熱運行預警工作，對供熱運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告。
2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測。
�。ǘ╊A警行動：
1、預警信號發(fā)生后，由運行管理科立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現(xiàn)場負責人發(fā)送預警報告，各部門進入預警狀態(tài)，隨時準備投入搶險任務。
2、符合本預案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預案的指令。
六、信息報告程序：
（一）在單位值班室設立應急電話，24小時有人值班，應急電話為：29507711。在值班室明示應急組織通信聯(lián)系人及電話。
�。ǘ┩话l(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員立即迅速報告應急指揮機構（應急領導小組）。
�。ㄈ⿷鳖I導小組值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報；特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。
（四）根據(jù)事故性質，按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。情況報告應包括以下內容：
1、單位的詳細名稱、單位負責人，聯(lián)系電話及地址。
2、發(fā)生事故的時間、地點、類別。
3、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
4、事故的簡要經(jīng)過。
5、事故原因的初步分析判斷。
6、事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況。
7、需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜。
8、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
9、其他需要上報的有關事項。
七、應急響應
�。ㄒ唬╉憫旨壈摧爡^(qū)供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1.一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內恢復供熱的。
2.重要事故：鍋爐主輔機故障、換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞暴裂等原因導致事故停熱，12--48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的。
3.重大事故：因鍋爐暴炸、或其他事故、對附近生命財產構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的；出現(xiàn)重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。
�。ǘ╉憫绦�
�。�1）工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應急領導小組根據(jù)事故情況開展應急指揮與協(xié)調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶險。
�。�2）召集調動應急力量：各搶險小組接到應急領導小組指令后，立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。
現(xiàn)場總指揮按照本預案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應急力量進行應急搶救，并且要與各應急救援組織保持通訊暢通。
當現(xiàn)場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，及時向上級主管單位報告請求支援。
�。�3）現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，必須保護好現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本預案營救傷員和保護財產。如發(fā)生特殊險情時，應急指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時采取應急處置措施。
�。ㄈ┨幹么胧�
當供熱水網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，正、副隊長立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，同時向主管經(jīng)理匯報，主管經(jīng)理組織相關人員立即到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。
�。ㄋ模⿷苯Y束遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完
畢并恢復正常供熱后，由供熱應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。
應急結束后由指揮部辦公室負責對事故情況進行全面總結和上報。
八、應急物資與裝備保障：
（一）應急救援、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。
�。ǘ⿷本仍⒎雷o裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。
�。ㄈ⿷本仍�、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養(yǎng)、標定校驗工作，保持完好無損。
�。ㄋ模┟磕�12月底前上報供暖中心應急救援、防護裝置儲備和完好情況。
�。ㄎ澹┟磕�11月底前，將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報。
�。┙⒔∪珣本仍镔Y儲備明細臺帳。
�。ㄆ撸⿷本仍镔Y不得挪做他用。在處置突發(fā)事件過程中有權動用應急救援物資。
九、后期處理
�。ㄒ唬⿷睜顟B(tài)關閉后，應立即組織現(xiàn)場清理、傷員安置、生產及生活恢復工作；同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內上報辦事處備案。
�。ǘ⿷笨偨Y報告內容包括：事件發(fā)生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經(jīng)驗及教訓。
�。ㄈ⿷敝笓]部要認真分析轄區(qū)供熱事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。
（四）應急救援過程中出現(xiàn)的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施，監(jiān)督落實，并定期組織驗收。
十、保障措施
�。ㄒ唬┲笓]保障：應急指揮部指揮地點設在工業(yè)園區(qū)鍋爐房。指揮地點應具備決策指揮和對外應急聯(lián)絡需要的設施。能隨時接受、傳遞、指揮應急響應有關信息。應急值班電話：
�。ǘ⿷毖b備、設施和器材清單：（略）
�。ㄈ┩ㄐ疟Ｕ希褐鸩浇⑼晟埔暂爡^(qū)供熱重大事故應急響應為核心的通信系統(tǒng)，建立相應的通訊保障制度，以保證應急響應期間通信聯(lián)絡的需要。應急響應期間，供熱應急指揮部要安排專人值班，值班人員應保證隨時接收應急指揮部的指示和事故發(fā)生地的事故信息；應急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。
�。ㄋ模┽t(yī)療保障：區(qū)醫(yī)院為應急救援醫(yī)療救護定點單位。
（五）經(jīng)費保障：制定了搶險經(jīng)費保障制度，財務設立救援專項資金，必須要做到專款專用，任何部門和個人無權挪用此款，中心定期對此項經(jīng)費進行督導檢查。
十一、培訓與演練
（一）培訓：成立培訓領導小組，做到分工明確、責任明確；定期召開領導小組會議，專題研究安排培訓工作；指定計劃，分布實施，確保培訓工作的實效性；定期總結，發(fā)揚成績，補漏洞，使培訓工作良好運行，有條不紊；定期考核，使培訓工作達到預期的培訓效果。
�。ǘ┭菥殻撼闪毖菥毣顒咏M織小組，組長李志強；每季度組織一次應急演練；參加人員為全隊職工；定期考核，檢查演練的實效性。
十二、附則
�。ㄒ唬┴熑闻c獎勵：對在供熱重大事故應急工作中做出突出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不
認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。
（二）制定與解釋：本預案由國環(huán)置業(yè)公司應急指揮部辦公室制定并解釋
�。ㄈ╊A案的生效：本預案自發(fā)布之日起實施。
管道應急預案 篇2
一、基本情況：
壓縮空氣雖然經(jīng)電腦編算設計，其排氣壓力不會超過儲氣罐及管道的設計壓力，但由于強大的內部氣體對氣罐及管道造成的壓強以及外界因素的影響，可能導致貯氣罐及供氣管道的炸裂等現(xiàn)象。
二、危險目標：
貯氣罐及管道炸裂
三、事故報警：一旦發(fā)生貯氣罐或供氣管道炸裂現(xiàn)象，當班班長或運行工應立即向當班調度報告，并迅速通知救援指揮部成員，
四、救援機構：
應急救援機構由配電主任、安全員、設備運行工、生產調度、當班班長、組長。
五、事故的處理：
1、發(fā)生貯氣罐及供氣管道炸裂，當班班長應立即疏通附近人群，并通知做好附近因炸裂造成連帶事故的有關車間，防止發(fā)生群發(fā)事故。
2、當班班長應迅速組織保護現(xiàn)場，并就地安全迅速切斷氣源。
3、保護好貯氣罐安全閥等有關安全保護裝置的參考數(shù)據(jù)。
六、注意事項：
1、發(fā)生炸裂事故，進入現(xiàn)象前，一定要注意現(xiàn)場的電源是否已切斷。
2、當強大的排氣壓力排放時，一定要躲開，并從最近旁迅速切斷氣源開關。
3、防止裂片傷人皮膚。
4、防止因炸裂引起的高空裂片下落傷人。
管道應急預案 篇3
1 總則
1.1 編制目的
提高穩(wěn)定供熱的保障能力和突發(fā)事件的應對能力，最大限度地減少供熱事故造成的人員傷亡和財產損失，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《天津市供熱用熱條例》、《天津市機構改革實施方案》、《天津市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結合本市實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內因燃料短缺、設備故障、外力破壞等原因，對人民身體健康和生命財產安全造成或可能造成危害的集中供熱突發(fā)事件的應急處置。
本市其他專項應急預案啟動后，需要同時啟動本預案進行配合的，按照本預案程序啟動。
1.4 工作原則
�。�1）以人為本，減少危害。把保障市民安全用熱作為應急處置的首要任務，最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。
�。�2）統(tǒng)一指揮，分級負責。按照統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的集中供熱突發(fā)事件應急機制。
�。�3）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。
1.5 事件分級
依據(jù)造成或可能造成的危害程度，集中供熱突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。
1.6 預案體系
本預案是本市集中供熱突發(fā)事件專項應急預案，與《天津市突發(fā)事件總體應急預案》相銜接。
本預案對各區(qū)人民政府制定集中供熱突發(fā)事件應急預案、各成員單位制定保障方案和供熱企業(yè)制定應急預案具有指導作用。
2 組織指揮體系
2.1 指揮機構
2.1.1 設立天津市集中供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），全面負責本市集中供熱突發(fā)事件的應對工作。市指揮部總指揮由分管城市管理工作的副市長擔任，副總指揮由市人民政府有關副秘書長、市城市管理委主任擔任。
2.1.2 市指揮部的主要職責是：貫徹落實市委、市政府關于集中供熱突發(fā)事件應急處置的決策部署；負責全市集中供熱應急工作的組織指揮；負責研究制定本市應對集中供熱突發(fā)事件的政策、措施和指導意見；負責組織較大以上集中供熱突發(fā)事件的處置工作；負責檢查、指導全市集中供熱突發(fā)事件應急資金、隊伍、物資的建立和管理工作。
2.2 辦事機構
2.2.1 市指揮部下設天津市集中供熱突發(fā)事件應急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）。市指揮部辦公室設在市城市管理委，負責市指揮部的日常工作，辦公室主任由市城市管理委主要負責同志兼任。
2.2.2 市指揮部辦公室的主要職責是：負責組織落實市指揮部部署要求；負責提出本市應對集中供熱突發(fā)事件政策、措施和指導意見；負責集中供熱突發(fā)事件應急隊伍、物資、設備采購的監(jiān)督管理；負責組織市集中供熱突發(fā)事件應急預案的制定（修訂）工作；負責對供熱企業(yè)制定（修訂）的應急預案進行備案管理工作；負責組織檢查供熱企業(yè)應急預案的宣傳教育、培訓和演練工作；負責市指揮部的日常管理工作及市指揮部交辦的其他工作。
2.3 成員單位
2.3.1 市指揮部成員單位
市委宣傳部：負責特別重大和重大集中供熱突發(fā)事件應對工作的新聞發(fā)布。
市委網(wǎng)信辦：加強對網(wǎng)絡相關輿情的監(jiān)看和研判，及時管控有害信息。
市城市管理委：負責組織、協(xié)調供熱設施搶修及恢復；負責配合做好在燃氣供應中斷時與上游供氣單位進行協(xié)調對接、保證燃氣鍋爐的燃氣供應；負責集中供熱突發(fā)事件涉及城市道路橋梁搶通的應急處置工作；負責市集中供熱應急專家組、應急指揮平臺的建設和管理工作；負責指揮部辦公室的各項日常管理工作。
市發(fā)展改革委：負責在因上游氣源問題導致燃氣供應不足或中斷時協(xié)調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。
市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調全市熱電聯(lián)產機組供熱保障；配合市發(fā)展改革委、城市管理委落實冬季天然氣應急保供預案。
市公安局：負責集中供熱突發(fā)事件警戒范圍設置與人員疏散；負責公共秩序和社會治安的維護工作；負責組織相關集中供熱突發(fā)事件的調查處理；負責實施集中供熱突發(fā)事件區(qū)域的交通管制工作，保證救援搶險車輛安全快速通行；負責開通應急氣源運輸車輛、搶險車輛的綠色通道。
市財政局：負責集中供熱突發(fā)事件應急處置工作的資金保障。
市應急局：負責組織協(xié)調供熱生產安全事故應急救援工作；負責依法組織供熱生產安全事故的調查和處理工作。
市市場監(jiān)管委：參與集中供熱突發(fā)事件特種設備相關的應急處理，負責組織特種設備事故的調查。
市水務局：負責協(xié)調組織集中供熱突發(fā)事件搶險區(qū)域內的用水保障工作。
市民政局：負責指導事發(fā)地所在區(qū)人民政府依據(jù)臨時救助制度開展急難生活救助，做好死亡人員的善后處理工作。
市衛(wèi)生健康委：負責建立傷員救治綠色通道，及時救治和轉運受傷人員。
市生態(tài)環(huán)境局：負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測工作，提出環(huán)境污染消除和治理方案并上報市指揮部。
市交通運輸委：負責為集中供熱突發(fā)事件處置提供相關應急物資運輸車輛保障；配合做好設立搶險車輛的綠色通道相關工作；負責在極端天氣和突發(fā)事件下協(xié)調集中供熱燃料的正常運輸。
市氣象局：負責提前5至7天向市指揮部提供氣象預報信息。
市通信管理局：組織協(xié)調基礎電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好通信保障工作。
國網(wǎng)天津市電力公司：負責配合做好熱電聯(lián)產機組運營調度，保障正常供熱；負責集中供熱突發(fā)事件區(qū)域供熱設施正常供電。
2.3.2 市指揮部根據(jù)集中供熱突發(fā)事件處置的實際情況，可對成員單位進行調整。
2.4 現(xiàn)場指揮部
按照市指揮部的要求，根據(jù)集中供熱突發(fā)事件的實際情況，由相關成員單位、事發(fā)地所在區(qū)人民政府、相關供熱企業(yè)組成現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場總指揮負責制。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件，由事發(fā)地所在區(qū)人民政府主要負責同志任現(xiàn)場總指揮；發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，由市委、市政府指定的負責同志任現(xiàn)場總指揮�，F(xiàn)場指揮部下設工作組，開展應急處置工作。工作組根據(jù)應急處置的實際需要，可作相應調整。
�。�1）綜合協(xié)調組：由市城市管理委牽頭組建。負責傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，協(xié)調督促各單位落實指令情況；負責起草重要報告、綜合類文件；負責事故現(xiàn)場應急救援的協(xié)調工作；根據(jù)市指揮部要求，起草向市委、市政府報送的文件；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�2）現(xiàn)場處置組：由市城市管理委牽頭組建。負責組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作；根據(jù)需要組織、調集應急隊伍、物資；掌握集中供熱突發(fā)事件情況；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�3）治安維護組：由市公安局牽頭組建。負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒；疏散集中供熱突發(fā)事件事發(fā)地人員，保護現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序；維護集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�4）醫(yī)療救援組：由市衛(wèi)生健康委牽頭組建。負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場傷（�。﹩T的救治、轉運及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并及時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡和傷（�。﹩T醫(yī)療救治相關信息；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�5）信息輿情組：由市委宣傳部牽頭組建。負責收集、處理相關新聞報道，及時消除不實報道帶來的負面影響；按照市指揮部要求，籌備召開新聞發(fā)布會，向社會通報集中供熱突發(fā)事件影響及應急處置工作進展情況；負責組織有關新聞媒體宣傳報道應急處置工作中涌現(xiàn)出的先進事跡與典型；協(xié)調公安部門和市委網(wǎng)信辦等單位在網(wǎng)上對輿論加以引導；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�6）后勤保障組：由事發(fā)地所在區(qū)人民政府牽頭組建，負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作；負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤和理賠工作；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�7）事故調查組：由市應急局牽頭組建，負責組織開展生產安全事故原因分析、事故責任調查等。
2.5 區(qū)級應急指揮機構
負責組織區(qū)內供熱管理部門及有關部門制定集中供熱突發(fā)事件應急預案，并向上級人民政府主管部門報備；負責組織轄區(qū)集中供熱突發(fā)事件應急處置的動員和實施；負責集中供熱應急預案的宣傳教育及應急演練工作；負責制定并組織實施集中供熱突發(fā)事件應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃；負責區(qū)級專項供熱應急處置資金的籌措；負責組織實施集中供熱突發(fā)事件的先期處置、應急響應工作和較大及以下事件的應對工作；負責集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內人員的疏散和安置工作；負責集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內生活保障和社會穩(wěn)定工作；負責集中供熱突發(fā)事件善后處置工作。
2.6 供熱企業(yè)
供熱企業(yè)指利用熱源單位提供的或自身產生的熱能從事供熱經(jīng)營的企業(yè)，負責建立本企業(yè)集中供熱突發(fā)事件預防體系并組織實施；負責按照市集中供熱突發(fā)事件應急預案，做好本企業(yè)應急預案的編制和備案工作；制定特殊天氣或突發(fā)事件條件下燃料保障應急方案；負責組建應急隊伍、配備搶修物資及搶修設備；負責做好應急預案的培訓、演練；負責及時、準確上報集中供熱突發(fā)事件信息；負責組織實施應急響應及恢復供熱工作；完成市指揮部下達的其他各項應急任務。
2.7 燃氣供應企業(yè)
燃氣供應企業(yè)指為供熱熱源提供氣源的單位，負責保障燃氣鍋爐的氣源供應，做好燃氣鍋爐房燃氣供應不足和中斷、燃氣泄漏及搶修等的應急處置。
2.8 專家組
市城市管理委牽頭成立由有關方面專家組成的專家組，負責對事件進行分析評估，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供對策建議及技術支持，必要時參與應急處置。
3 預防和預警
3.1 預防
在日常工作中根據(jù)市委、市政府、市指揮部部署，由市指揮部辦公室負責總體預防工作，指導區(qū)、企業(yè)組織預防工作，采取以下預防措施：
�。�1）建立與能源供應部門的溝通機制，對本市燃煤、燃氣資源的供需平衡狀況實施動態(tài)監(jiān)控。
�。�2）加強非采暖季集中供熱設施的檢修。
�。�3）加強采暖季供熱設施安全運行檢查。
（4）加強極端天氣條件下供熱設施的安全監(jiān)控。
�。�5）定期采用技術手段進行供熱管網(wǎng)、電氣設備、鍋爐房的.安全檢查工作，并建立數(shù)據(jù)檔案。
（6）每年定期對供熱設施進行隱患排查工作，建立隱患問題臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
（7）加強市政道路施工現(xiàn)場供熱設施的安全監(jiān)護。
3.2 監(jiān)測
市城市管理委建設并不斷完善覆蓋全市的集中供熱應急管理信息化平臺，實時對熱源廠、供熱企業(yè)的運行狀況及主要參數(shù)進行監(jiān)測。
3.3 預警
3.3.1 預警級別
根據(jù)停熱影響范圍大小、持續(xù)時間長短和發(fā)展趨勢等因素，將預警級別分為四級，即一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
（1）紅色預警
有下列情況之一者，為紅色預警：
�、兕A測本市未來連續(xù)5天內日平均最低溫度低于-9℃；
�、谝蚋黝愐蛩乜赡茉斐赏峤禍赜绊懢用裼脩�5萬戶以上，并持續(xù)48小時以上；
�、壑卮蠊�(jié)假日、重要活動期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱24小時以上；
�、芤蚱渌蛩卦斐深A計發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件，事件隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
�。�2）橙色預警
有下列情況之一者，為橙色預警：
�、兕A測本市未來連續(xù)4天內日平均最低溫度低于-9℃；
�、谝蚋黝愐蛩乜赡茉斐赏峤禍兀绊懢用裼脩�1萬戶以上，并持續(xù)24小時以上；
�、壑卮蠊�(jié)假日、重要活動期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱12小時以上；
④因其他因素造成預計發(fā)生重大以上集中供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
�。�3）黃色預警
有下列情況之一者，為黃色預警：
�、兕A測本市未來連續(xù)3天內日平均最低溫度低于-9℃；
�、谝蚋黝愐蛩乜赡茉斐赏峤禍�，影響居民用戶5000戶以上，并持續(xù)24小時以上；
③因其他因素造成預計發(fā)生較大以上集中供熱突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
�。�4）藍色預警
有下列情況之一者，為藍色預警：
�、兕A測本市未來連續(xù)2天內日平均最低溫度低于-9℃；
�、谝蚋黝愐蛩乜赡茉斐赏峤禍兀绊懢用裼脩�5000戶以下，并持續(xù)24小時以上；
�、垡蚱渌蛩卦斐深A計發(fā)生一般以上集中供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
3.3.2 預警發(fā)布
（1）發(fā)布權限。橙色、紅色預警信息由市人民政府發(fā)布；藍色、黃色預警信息由相應區(qū)人民政府負責發(fā)布。
�。�2）預警內容。預警信息內容應當明確具體，包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的.類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、相關措施、咨詢電話等內容。
�。�3）發(fā)布途徑。預警信息的發(fā)布可以通過手機短信、網(wǎng)絡、廣播、電視和其他方式進行。相關區(qū)人民政府組織屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在預警信息發(fā)布時對老年人進行風險提醒和緊急避難場所提示。
3.3.3 預警響應措施
�。�1）發(fā)布藍色、黃色預警后，采取以下響應措施：
�、偈兄笓]部辦公室督促相關區(qū)人民政府、區(qū)供熱主管部門及時收集、報告有關信息。
�、谙嚓P區(qū)人民政府、區(qū)供熱主管部門加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報，向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)事件預測信息和分析評估結果。
�、劢M織供熱企業(yè)、行業(yè)專家對突發(fā)事件信息進行分析評估，科學研判事件發(fā)展趨勢。
�、芟蛏鐣姲l(fā)布防災避險的提示性、建議性信息。
�。�2）發(fā)布橙色、紅色預警后，在以上措施的基礎上，進一步采取以下響應措施：
�、偈兄笓]部辦公室立即組織指揮人員、救援人員、值班人員等進入待命狀態(tài)。
�、谑兄笓]部辦公室組織供熱企業(yè)迅速調集應急搶修和救援所需物資、設備、工具，做好應急準備工作。
�、酃崞髽I(yè)加強預警區(qū)域的安全檢查和隱患排查。
�、軐俚貐^(qū)人民政府組織轉移、疏散易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置。
3.3.4 預警的調整和解除
預警信息發(fā)布部門根據(jù)集中供熱突發(fā)事件可能的發(fā)展態(tài)勢和相應處置進展情況，適時調整預警級別并重新發(fā)布。當研判可能引發(fā)集中供熱突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應按照預警發(fā)布權限，立即宣布解除預警。
4 信息報告和先期處置
4.1 信息報告
4.1.1 發(fā)生集中供熱突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)重大風險隱患后，有關單位要立即向市指揮部辦公室和所在區(qū)人民政府報告事件或隱患信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時報告相關信息。
4.1.2 市指揮部辦公室和事發(fā)地所在區(qū)人民政府要按照接報即報、隨時續(xù)報的原則，接報后30分鐘內電話、1小時內書面向市委、市政府報告集中供熱突發(fā)事件基本情況。對于市委、市政府要求核實的情況，電話反饋時間不得超過20分鐘。
4.1.3 市指揮部辦公室接到報警后及時收集匯總相關信息，經(jīng)研判后通報有關部門和單位。
4.1.4 信息報告應包括以下內容：
�。�1）報告單位、報告人姓名、信息來源、事件的時間、地點、設施名稱、聯(lián)系電話。
�。�2）事件可能造成的影響區(qū)域、戶數(shù)、持續(xù)時間、損失程度；事件造成的傷亡人數(shù)。
�。�3）事件發(fā)生后采取的先期處置措施情況。
�。�4）需要有關部門和單位協(xié)助的有關事宜。
�。�5）由此事件引發(fā)次生災害或社會影響的初步分析。
�。�6）其他需要通報的有關事項。
4.2 先期處置
4.2.1 事發(fā)單位應立即組織本單位相關人員和應急隊伍全力營救、疏散、安置受到威脅的人員；標明危險區(qū)域，封鎖危險場所；因設備設施故障引起的突發(fā)事件，要迅速調集應急隊伍、物資、設備趕赴現(xiàn)場，開展以關閘、查找漏點、搶險堵漏為重點的先期處置工作，防止事態(tài)擴大，并向屬地區(qū)人民政府和市指揮部辦公室報告。
4.2.2 事發(fā)地所在區(qū)人民政府接報后，迅速核實集中供熱突發(fā)事件基本情況，對事態(tài)發(fā)展進行科學研判后，立即開展應急救援行動，組織供熱專業(yè)應急隊伍參與搶險救援，并在規(guī)定時間內向市人民政府報告。
5 應急響應
5.1 響應分級
5.1.1 初判發(fā)生特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件，由市指揮部負責應對；初判發(fā)生較大、一般集中供熱突發(fā)事件，由區(qū)人民政府負責應對。如事件發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動舉辦、重要會議召開等時期，適當提高響應級別，并視發(fā)展態(tài)勢及時調整響應級別。
5.1.2 發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件時，根據(jù)市委、市政府決定，市指揮部啟動一級應急響應；發(fā)生重大集中供熱突發(fā)事件時，根據(jù)事態(tài)嚴重程度，市指揮部啟動一級或二級應急響應；發(fā)生較大集中供熱突發(fā)事件時，事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動本級應急響應，市指揮部視情啟動三級或四級應急響應；發(fā)生一般集中供熱突發(fā)事件時，事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動本級應急響應，市指揮部視情提供支持援助。
5.2 指揮協(xié)調
5.2.1 指揮協(xié)調機制
�。�1）組織指揮。區(qū)級應急指揮機構按照市指揮部要求做好有關處置工作。超出事發(fā)區(qū)處置能力的，事發(fā)區(qū)應向市人民政府提出申請，經(jīng)市人民政府同意后，將指揮權移交市指揮部。
（2）現(xiàn)場指揮。根據(jù)集中供熱突發(fā)事件等級設立現(xiàn)場指揮部，負責開展突發(fā)事件應對工作。根據(jù)工作需要，現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一開設救援隊伍集結點、物資收發(fā)點和新聞發(fā)布中心，組織完善相關后勤保障。
5.2.2 指揮協(xié)調措施
�。�1）啟動一級應急響應
①接到特別重大集中供熱突發(fā)事件報告后，市長和市指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指導、組織、協(xié)調應急處置工作。
②由市指揮部組建現(xiàn)場指揮部，市委、市政府指定的負責同志任總指揮，組織實施搶險救援和應急處置工作。
③召開指揮部工作會議，傳達黨中央、國務院決策部署和市委、市政府有關要求，聽取各方面情況匯報，研究救援行動、傷員救治、人員疏散、應急征用、中止大型活動、關閉旅游景點等重大決策。
�、芫C合協(xié)調組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協(xié)調事故現(xiàn)場應急救援。
�、莠F(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據(jù)需要組織、調集應急隊伍、物資。
�、拗伟簿S護組對集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場進行安全警戒，及時疏散人員，維護現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，保障救援道路暢通。
�、哚t(yī)療救援組及時對現(xiàn)場傷（病）員進行救治、轉運，并及時報告相關信息。
�、嘈畔⑤浨榻M對集中供熱突發(fā)事件相關輿情進行監(jiān)看和研判，發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關信息。
⑨后勤保障組負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。
⑩事故調查組組織開展生產安全事故原因分析、事故責任調查等。
11市發(fā)展改革委負責在上游氣源問題導致燃氣供應不足或中斷時協(xié)調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。
12市工業(yè)和信息化局負責協(xié)調熱電聯(lián)產機組供熱保障。
13市交通運輸委負責在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調集中供熱燃料的正常運輸。
14市生態(tài)環(huán)境局負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測工作，防止次生、衍生事件發(fā)生。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。
�。�2）啟動二級應急響應
�、俳拥街卮蠹泄嵬话l(fā)事件報告后，市指揮部總指揮和市指揮部有關負責同志赴現(xiàn)場指導、組織、協(xié)調、支援應急處置工作。
�、谟墒兄笓]部組建現(xiàn)場指揮部，市委、市政府指定的負責同志任總指揮，組織實施搶險救援和應急處置工作。
�、壅匍_指揮部工作會議，傳達市委、市政府有關要求，聽取各方面情況匯報，研究救援行動、傷員救治、人員疏散、應急征用等重大決策。
④綜合協(xié)調組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協(xié)調事故現(xiàn)場應急救援。
�、莠F(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據(jù)需要組織、調集應急隊伍、物資。
�、拗伟簿S護組對集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場進行安全警戒，及時疏散人員，維護現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序。
⑦信息輿情組對集中供熱突發(fā)事件相關輿情進行監(jiān)看和研判，發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關信息。
⑧后勤保障組負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。
�、崾邪l(fā)展改革委負責在上游氣源問題導致燃氣供應不足或中斷時協(xié)調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。
�、馐泄I(yè)和信息化局負責協(xié)調熱電聯(lián)產機組供熱保障。
11市交通運輸委負責在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調集中供熱燃料的正常運輸。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。
（3）啟動三級應急響應
�、俳拥捷^大集中供熱突發(fā)事件報告后，市指揮部辦公室主要負責同志赴現(xiàn)場指導、組織、協(xié)調、支援應急處置工作。
�、谑兄笓]部辦公室協(xié)調調度市指揮部掌握的應急救援隊伍、應急救援裝備和應急物資等資源，指導、協(xié)助相關成員單位和事發(fā)地所在區(qū)應急指揮機構開展應急處置工作。
�、劬C合協(xié)調組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協(xié)調事故現(xiàn)場應急救援。
�、墁F(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據(jù)需要組織、調集應急隊伍、物資。
�、菔谐鞘泄芾砦瘏f(xié)調市級有關部門，協(xié)助區(qū)人民政府協(xié)調上游氣源供應、熱電聯(lián)產機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
⑥事發(fā)地所在區(qū)人民政府組織有關單位做好交通管制、傷員救助等工作。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。
�。�4）啟動四級應急響應
�、俳拥揭话慵泄嵬话l(fā)事件報告后，市指揮部辦公室有關負責同志赴現(xiàn)場協(xié)調、支援應急處置工作。
②市指揮部辦公室協(xié)調調度市指揮部掌握的應急救援隊伍、應急救援裝備和應急物資等資源，協(xié)助事發(fā)地所在區(qū)應急指揮機構開展應急處置工作。
�、凼掳l(fā)地所在區(qū)人民政府組織供熱企業(yè)搶修受損的供熱管線、鍋爐等供熱設施，盡快恢復供熱。
�、苁谐鞘泄芾砦瘏f(xié)調市級有關部門，協(xié)助區(qū)人民政府協(xié)調上游氣源供應、熱電聯(lián)產機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。
5.3 新聞與輿情應對
事發(fā)地所在區(qū)宣傳部門負責較大、一般集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作。市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作。
信息發(fā)布可通過新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等方式，借助手機短信、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布集中供熱突發(fā)事件應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。未經(jīng)批準，參與集中供熱突發(fā)事件應急處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布消息。
5.4 應急結束
5.4.1 集中供熱突發(fā)事件應急處置工作結束，事件次生、衍生危害基本消除，應急處置工作即告結束。
5.4.2 特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件，由市指揮部按程序宣布應急結束，現(xiàn)場救援隊伍有序撤離。較大、一般集中供熱突發(fā)事件由區(qū)人民政府宣布應急結束，各部門轉入常態(tài)工作。
6 后期處置
6.1 恢復生產
6.1.1 供熱企業(yè)要充分估計和考慮事故遺留問題，受損建筑物倒塌等潛在危險。履行撤離現(xiàn)場全面交接手續(xù)，恢復供熱，并向區(qū)人民政府報告，區(qū)人民政府確認后向市指揮部辦公室報告。
6.1.2 市指揮部相關成員單位依據(jù)各自職責，負責電力、供水、燃氣、道路等設施的檢查和受損設備修復工作。
6.1.3 供熱企業(yè)負責現(xiàn)場清理工作；負責及時修復集中供熱突發(fā)事件中受損的供熱設施；負責向市指揮部辦公室報告恢復情況。
6.2 調查評估
6.2.1 市公安局負責派專人保護現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序，為事件調查創(chuàng)造條件。參與處置人員要按照規(guī)定繼續(xù)保護現(xiàn)場，為事件調查、分析提供直接證據(jù)。必要時對事件現(xiàn)場進行錄像或拍照。待事故調查人員明確指令后，再決定清除事件現(xiàn)場。
6.2.2 一般集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作由事發(fā)地所在區(qū)人民政府相關部門組織開展。較大集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作由市人民政府相關部門組織開展。重大集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作由市人民政府組織開展。特別重大集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作，在國務院或國務院授權的部門組織下開展。發(fā)生供熱生產安全事故后，應急管理部門負責依法組織供熱生產安全事故的調查和處理工作。
6.2.3 責任單位要根據(jù)事件發(fā)生原因立即著手進行整改，同時要根據(jù)應急處置過程中遇到的實際問題修改、完善自身的應急處置預案。
6.3 應急救助
事發(fā)地所在區(qū)人民政府負責做好傷亡人員的善后處理工作，事件調查結束后，相關供熱企業(yè)必須積極配合，做好受害家庭的安撫、賠償工作。