旅游產業(yè)發(fā)展調研報告（精選15篇）
旅游產業(yè)發(fā)展調研報告 篇1
一、增強機遇意識，更新發(fā)展理念
旅游產業(yè)是最符合“兩型社會”建設的優(yōu)勢產業(yè)，**城市群“兩型社會”建設是旅游產業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性機遇，大力發(fā)展旅游產業(yè)是“兩型社會”建設的重要抓手。努力使這座工業(yè)立市的城市，逐步向科技新城、生態(tài)新城和商務花園城市發(fā)展。在旅游產業(yè)發(fā)展理念上堅持“大旅游、大好發(fā)展、大產業(yè)”，
將強化市場主體、城市營銷等新的旅游發(fā)展理念融入產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，真正做到以國際化的視野、戰(zhàn)略性的思維推動旅游產業(yè)大發(fā)展。
二、強化政府主導，加快發(fā)展速度
實施政府主導的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，是我國許多新興旅游城市快速崛起的成功經驗。我市是一個工業(yè)立市的城市，但發(fā)展旅游業(yè)的先天優(yōu)勢和基礎條件比較好。作為我國南方的鐵路樞紐，公路四通八達，航空便捷，具有旅游可進入性強的特點。資源豐富，品位較高。根據我市旅游產業(yè)的發(fā)展現狀，大力推進政府主導的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。落實市委、市政府《關于進一步加快旅游產業(yè)發(fā)展的實施意見》中提出的扶持政策，加強對我市旅游產業(yè)的政策驅動和資金投入，在旅游規(guī)劃、培育旅游市場主體、打造旅游產業(yè)鏈、城市形象營銷、培育旅游人才隊伍等方面充分發(fā)揮政府的主導作用，通過大力旅游產業(yè)，推進我市建設科技新城、生態(tài)新城的進程。
三、深化產品建設，促進產業(yè)升級
針對我市旅游基礎設施建設落后，缺乏具有很強吸引力的主打旅游產品和旅游精品的現狀，應抓住國家擴大內需實施的適度從寬的財政和金融政策，有選擇性地加大旅游基礎設施建設和旅游產品建設。
要重點完善和提升炎帝陵、桃源洞、酒埠江風景區(qū)、大京湖旅游區(qū)旅游基礎設施和相關配套服務功能，提升這四個相對成熟景區(qū)的品質，以創(chuàng)建國家等級旅游區(qū)為目標，加速景區(qū)提質上檔的進程，打造成帶動作用大的旅游精品，增強我市旅游產品的吸引力。
打造以**市城區(qū)為龍頭、以**縣和醴陵市為兩翼的**城市群休閑游憩區(qū)。加快**縣和醴陵市旅游產品的開發(fā)和提質，完善**市城區(qū)的購物、休閑、娛樂、餐飲、會展等服務功能。充分挖掘詩圣杜甫等騷人墨客在留下的詩詞歌賦等文化，打造具有特色的湘江風光帶文化長廊和亭臺樓閣。以空靈岸、資福寺等的宗教旅游、科普旅游、生態(tài)休閑旅游和醴陵市的書院文化旅游、山水旅游、工業(yè)旅游為吸引點，以**市城區(qū)絕對優(yōu)勢的區(qū)位和交通條件，配套合理的的中國中部地區(qū)最大的服飾流通中心為游客集聚核能，建設集聚能力強、和長沙及湘潭旅游產品差異性大、產業(yè)鏈長的**城市群休閑游憩區(qū)。
請國際品牌的旅游策劃公司，策劃和包裝針對海外旅游市場的炎帝陵、神農谷探險旅游項目。
充分利用兩型社會建設中高能耗、高污染工業(yè)企業(yè)轉型的機遇，將廢棄的工業(yè)生產場地開發(fā)成以窄軌列車為景區(qū)內交通工具的、個性化的游樂園。
創(chuàng)新紅色旅游發(fā)展方式，引入紅色歷奇項目，將紅色文化、時尚的歷奇項目與綠色生態(tài)旅游相結合，包裝和建設好茶陵工農兵政權紀念館、紅軍標語博物館、萬壽宮等紅色旅游景區(qū)（點），打造縱貫106國道的紅色旅游精品線。
四、強化市場營銷，打造旅游目的地
擁有國際化的旅游資源卻未能打造出國際化的旅游產品，擁有絕對的區(qū)位和交通優(yōu)勢卻未能成為湖南旅游的集散中心，擁有豐富的有文化內涵的山水資源卻未能成為生態(tài)休閑的旅游目的地，主要原因是旅游市場營銷的缺失。旅游迫切需要以政府主導的旅游城市公共形象的營銷，迫切需要創(chuàng)新旅游營銷模式，加大旅游營銷力度，打造完整的旅游目的地形象。要加強與強勢媒體的合作，加強區(qū)域合作，主動對接長沙、湘潭、衡陽等地成熟的旅游線路，借船出海。和長沙、湘潭捆綁營銷，共同打造旅游目的地。繼續(xù)舉辦炎帝陵公祭、服飾文化節(jié)等影響深遠的節(jié)會活動，提高旅游的知名度和美譽度。在河西舊城改造和城市美化、綠化、亮化工程中，在火車站附近，注意增加炎帝、空靈岸等地域文化元素和標志性符號，營造中國優(yōu)秀旅游城市的氛圍。
同時，旅游產業(yè)要實現跨越式的發(fā)展，必須圍繞旅游六要素整合資源，打造完整的旅游產業(yè)鏈，擴大產業(yè)規(guī)模，提高旅游產業(yè)化水平。
旅游產業(yè)發(fā)展調研報告 篇2
如何借助滬渝高速公路和宜萬鐵路即將建成通車、省委省政府建設鄂西生態(tài)文化旅游圈、國家擴大內需等機遇，以旅游景區(qū)和小城鎮(zhèn)為依托，加快發(fā)展適合我縣特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進全縣旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為縣域經濟的發(fā)展作出積極的貢獻，根據縣委的統(tǒng)一安排，我局于4月8日—5月5日，組織專題調研工作專班，深入到業(yè)州、高坪、紅巖、花坪、景陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際調查走訪，并到恩施、咸豐、利川等旅游業(yè)發(fā)展較快和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展基礎較好的縣市學習考察，在深入調研的基礎上形成了建始縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展專題調研報告。
一、鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的基本概述
鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村獨特的自然風光和人文特色（生產形態(tài)、生活方式、民俗風情、鄉(xiāng)村文化等）為對象,進行觀光、度假、娛樂或購物的一種旅游形式。從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上而言，其主要以農村社區(qū)為活動場所，以鄉(xiāng)村田園風光、森林景觀、農林生產經營活動、鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和社會文化風俗為吸引物，以都市居民為目標市場，以領略農村鄉(xiāng)野風光、體驗農事生產勞作、了解風土民俗和回歸自然為旅游目的的一種旅游方式。對于我縣而言，在加快旅游景區(qū)開發(fā)建設的同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，可以促進農村產業(yè)結構調整，增加農村就業(yè)崗位，提高農村居民收入，有效擴大內需及拉動消費，加快農村經濟社會發(fā)展，達到以旅促農、以旅帶農、以旅富農、以旅富農，實現旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的一種新形式，越來越受到廣大旅游消費者的普遍青睞，成為加快旅游產業(yè)發(fā)展的催化劑。
二、建始鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的基本現狀
（一）鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，開發(fā)潛力巨大
我縣自然生態(tài)文化旅游資源豐富，交通區(qū)位條件優(yōu)越，旅游資源開發(fā)起步較快，這為鄉(xiāng)村旅游提供了十分廣闊的發(fā)展空間，顯現出了美好的發(fā)展前景。
1、自然生態(tài)資源豐富。豐富的自然景觀，良好的生態(tài)植被，宜人的氣候是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件。我縣山嶺縱橫、河谷幽深、流泉飛瀑、植被繁茂、景致眾多。這里有聞名全國的南方最大的落葉松基地——長嶺崗林場，有原汁原味原生態(tài)的野三河，有清江畫廊之稱的景陽河，有奧陶紀石林代陳溝，有山水風光獨特的大沙河等等。縣內最高海拔2090米，最低海拔308米，立體氣候明顯。加之我縣屬典型的亞熱帶濕潤季風氣候，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴寒，又無酷暑。森林覆蓋率達70%，是最適宜人類居住地，有湖北后花園之稱，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨厚的條件。
2、民俗文化底蘊深厚。獨特的民俗民間文化是打造鄉(xiāng)村旅游的重要載體。我縣除了擁有“建始直立人”這一世界級特質旅游文化品牌外，這里還有蜚聲中外的民歌《黃四姐》，有收入《中國名勝辭典》中的石通洞、石柱觀等名勝古跡，有被譽為土家交響樂的絲弦鑼鼓、鬧年歌等非物質文化遺產，有黨政要吳國楨故居、朱和中故居、五陽書院等一批歷史古跡。同時，我縣屬于少數民族集聚地。獨具特色的民族文化，善良純樸、率性耿直、熱情好客的民俗民風，是鄉(xiāng)村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
3、交通區(qū)位條件凸顯。滬渝高速公路和宜萬鐵路即將建成通車，318國道、209國道、清江黃金水道貫通全境，全縣已構成立體型交通網絡。我縣已融入了恩施州一小時經濟圈，建始大部分的鄉(xiāng)村距縣城都在一小時車程內。鄉(xiāng)村旅游的客戶群主要是大都市生活人群，獨特的地理位置和便利的交通將為建始鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供充足的人氣，從而為鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展插上騰飛的翅膀。
4、地域人文環(huán)境優(yōu)越。我縣廣大農村生態(tài)良好的田園風光，山清水秀的鄉(xiāng)野村落，風格獨具的農家小院，慢節(jié)奏的農家生活方式，綠色環(huán)保的農副產品，風格獨特的農家飲食，熱情好客的鄉(xiāng)村居民，這些都是極好的鄉(xiāng)村旅游資源，適宜打造出高質量的旅游產品。
（二）旅游景區(qū)開發(fā)起步較快，發(fā)展平臺初具
我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展勢頭強勁，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了廣闊的空間。目前，野三河景區(qū)由武漢志順房地產公司投資開發(fā)，規(guī)劃總投資2.2355億元。該景區(qū)地跨花坪、景陽、高坪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積155平方公里。野三河景區(qū)現已步入全面開發(fā)建設階段，計劃于20__年試營業(yè)，20__建成國家AAAA級旅游景區(qū)，被業(yè)界認為是湖北省最具成長的旅游景區(qū)之一。云霧靈山景區(qū)由恩施今大集團投資開發(fā)，規(guī)劃總投資1.32億元，規(guī)劃總面積100多平方公里，景區(qū)內基礎設施建設已全面啟動，計劃20__年底試營業(yè)。該景區(qū)是恩施州最具后發(fā)優(yōu)勢的城郊公園，景區(qū)所在的代陳溝村已申報為湖北省旅游名村。長嶺崗林場則是最具開發(fā)潛力的度假旅游圣地。旅游景區(qū)的開發(fā)建設，必將為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展提供有效的平臺。
（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展業(yè)已起步，發(fā)展勢頭良好
我縣通過大力實施整村推進扶貧開發(fā)和新農村建設，農村基礎設施條件得到了極大的改善，人民群眾的生產發(fā)展觀念得到了較大的轉變，一部分農戶依靠自家的基礎條件，開辦起了農家樂，以農家樂為主要形式的鄉(xiāng)村旅游便應運而生，成為我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本形式。20__年，業(yè)州鎮(zhèn)就與旅游局共同發(fā)起在野韭池村辦起了農家樂試點。隨著城里人到鄉(xiāng)下休閑娛樂漸成時尚，在地方黨委政府的高度重視下，以農家樂為主的鄉(xiāng)村旅游得到了較快的發(fā)展。如對應城區(qū)休閑需求的“野韭池農家樂”、紅土坪的“泳豐山莊”等，對應景區(qū)觀光游客食宿的“黃鶴橋農莊”、對應新農村建設的高坪“八角人家”、“偏溝灣農莊”等。為引導鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范發(fā)展，高坪、花坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還召集各農家樂主協商制訂服務規(guī)范，舉辦農家樂從業(yè)人員培訓等。據統(tǒng)計，我縣現有農家樂100多家，每年農家樂綜合接待收入近千萬元。農家樂從一產生就顯現出了蓬勃的生機與活力。
三、建始鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題
一是對鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的認識不到位，思想解放不夠。根據調查走訪，目前在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展上，對鄉(xiāng)村旅游的產業(yè)地位認識不夠，沒有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場前景。我縣現有的農家樂，基本上都是農戶借助自己家的優(yōu)勢和基礎條件，自發(fā)的發(fā)展起來的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和旅游職能部門缺乏強有力的引導和指導，在發(fā)展上存在著很大的盲目性和隨意性。在生產經營活動中，由于對鄉(xiāng)村旅游的內涵認識不足，忽視了鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村旅游的核心特征和基本依托點，盲目引進都市化的旅游產品形式，盲目建設現代化的接待設施，出現了建筑城市化、活動簡單化等趨向，鄉(xiāng)土特色不明顯，致使以農家樂為主體的鄉(xiāng)村旅游出現了盲目趨同發(fā)展的現象。
二是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃不到位，缺乏科學指導。我縣在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展上，主要由經營者自己謀劃、自行設計、自主建設起來的。由于缺乏科學的規(guī)劃，目前還處在散亂狀態(tài)，絕大多數農戶一般是在原有基礎設施上稍加改動就開始接待游客，出現了無序開發(fā)、重復建設、惡性競爭的現象，不利于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
三是鄉(xiāng)村旅游產品開發(fā)不到位，發(fā)展活力不強。近幾年來，我縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但從目前鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現狀而言，僅僅只能提供餐飲住宿、棋娛樂為主的短線經營服務。
旅游產業(yè)發(fā)展調研報告 篇3
一、基本情況
近年來，縣政府及相關部門緊緊圍繞“建設長三角地區(qū)重要旅游休閑勝地”這一目標，在加強旅游規(guī)劃編制、重視旅游資源管理、完善旅游基礎設施、強化旅游宣傳促銷、促進產業(yè)互動發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，旅游業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。
�。ㄒ唬┱鲗В糜伟l(fā)展格局初步形成。縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為縣域經濟的主導產業(yè)來培育，大力實施旅游富民戰(zhàn)略，確立了建設長三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的戰(zhàn)略目標，開展了省級旅游經濟強縣創(chuàng)建工作。先后制定了《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《仙居縣風景名勝資源開發(fā)利用管理暫行辦法》等政策，編制了旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和各分區(qū)規(guī)劃、修建性詳規(guī)、專項規(guī)劃等35個規(guī)劃。景區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進，全縣已開發(fā)景區(qū)（點）7處，“山水林古月”五大特色初步顯現，神仙居景區(qū)深度開發(fā)的前期工作有序開展。重視旅游品牌建設，啟動了神仙居景區(qū)5A級旅游區(qū)創(chuàng)建工作，神仙居景區(qū)獲得了浙江省五十大精品景區(qū)等稱號，皤灘古鎮(zhèn)被列入第四批中國歷史文化名鎮(zhèn)，我縣獲得了浙江旅游城市金名片獎。
�。ǘ┊a業(yè)互動，旅游帶動作用初顯成效。旅游業(yè)對縣域經濟其他產業(yè)的帶動作用不斷加強，在推動農業(yè)、林業(yè)等相關產業(yè)互動發(fā)展上成效明顯。我縣楊梅、油菜花、向日葵等休閑觀光產業(yè)初步形成，既帶動了旅游產業(yè)的有效發(fā)展，又促進了農業(yè)增效、農民增收。今年楊梅節(jié)期間，全縣楊梅果園觀光游客22。7萬人次，門票收入305萬元。“農家樂”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好，以溪潭垂釣為主體的休閑漁業(yè)快速發(fā)展，已成為我縣新農村建設的新亮點，農業(yè)增效、農民增收的新途徑。20__年，全縣旅游總收入16。1億元。
�。ㄈ┩晟婆涮�，旅游服務體系逐步健全。經過十多年的培育和發(fā)展，仙居旅游業(yè)整體水平有了一定提升，服務質量不斷提高。目前，全縣擁有星級酒店4家，各類賓館、飯店240多家，總床位7000多張；旅行社13家，導游將近350人；旅游車船公司1家；旅游直接從業(yè)人員近7000人。一批專營仙居土特產的旅游購物銷售網點相繼開業(yè)，休閑場所逐漸增加，服務體系初步形成。通過開展“旅行社年度綜合考核”、“優(yōu)秀導游評比”、“行業(yè)培訓”和消防安全專項整治等一系列活動，加強了行業(yè)管理。
�。ㄋ模┬麄鞔黉N，旅游市場不斷拓展。緊緊圍繞“立足浙江、主攻長三角”的市場定位，采用請進來、走出去、捆綁式宣傳等多種形式，加大營銷力度，旅游市場穩(wěn)步拓展。通過利用主流媒體廣告、舉辦大型節(jié)慶活動、邀請劇組來仙拍攝、組織參加旅交會等形式，進一步提升了仙居旅游的知名度和美譽度。加強區(qū)域聯動營銷，已與全國各地1000多家旅行社建立友好協作關系，形成了一定規(guī)模的市場網絡。20__年，全縣景區(qū)（點）接待游客402萬人次。
二、存在問題
近年來，我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績，但仍存在不少困難和問題，主要表現在：
�。ㄒ唬┞糜伟l(fā)展氛圍不夠濃厚。一是合力興旅有待加強。有的部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對自身職能與旅游業(yè)發(fā)展結合不夠，大產業(yè)理念不強，主動配合不夠，沒有積極主動地為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。二是不誠信經營現象仍然存在。有些旅游企業(yè)只顧及眼前利益，存在宰客現象；在節(jié)假日期間，賓館酒店房價普遍存在擅自大幅度漲價現象；部分賓館飯店設施、衛(wèi)生狀況不盡如人意。三是旅游整體氛圍有待營造。少數干部群眾對發(fā)展大旅游的認識不夠到位，“人人都是旅游環(huán)境、個個關乎旅游形象”的良好社會氛圍尚未真正形成。在縣域范圍內，對仙居旅游形象的宣傳還不夠到位，大型旅游廣告牌還不夠多，旅游氛圍不夠濃。
�。ǘ┞糜钨Y源整合提升滯后。一是規(guī)劃的龍頭作用尚未得到有效發(fā)揮。雖然編制了不少規(guī)劃，但隨著形勢發(fā)展，有的規(guī)劃存在不夠科學現象，缺乏可操作性。二是精品景區(qū)較少。目前已開發(fā)的景區(qū)普遍存在“低、小、散”現象，檔次不夠高，精品較少，核心景區(qū)品牌效應不明顯。近年來，神仙居景區(qū)建設投入較少，景區(qū)整合提升和深度開發(fā)進展緩慢，大神仙居景區(qū)尚未形成。三是旅游文化內涵挖掘不夠到位�，F有景區(qū)多以觀光為主，產品類同，人文旅游資源尚未得到充分挖掘和利用。
（三）旅游產業(yè)水平有待提升。一是旅游經濟結構比較單一。旅游特色品牌還不夠突出，主要以“游”的門票收入為主，其它五要素的效益還沒有充分顯示出來，帶動效應不夠明顯。以游興貿戰(zhàn)略有待進一步深入實施，各類工藝品和農果特產品的優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，旅游紀念品缺乏。二是配套設施不夠完善。通往各主要景區(qū)的交通網絡建設進展緩慢，景點專線班車較少，交通指示牌不夠健全；部分景區(qū)休息處、停車場等配套設施達不到要求；土特產銷售中心、旅游商品街等項目建設滯后；城區(qū)環(huán)境秩序與旅游休閑城市的目標還有一定差距；縣域范圍內特色旅游休閑場所較少。三是接待檔次和服務質量偏低。神仙居等景區(qū)容量小，接待能力有待提升；神仙居省級旅游度假區(qū)等建設項目進展不夠理想；星級賓館酒店還不能滿足現實需要，住宿冷熱矛盾仍然突出。
（四）體制機制有待理順。一是管理體制尚未理順。隨著旅游產業(yè)的不斷發(fā)展壯大，政企合一的管理體制明顯制約了我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。國有景區(qū)內部管理有待進一步加強，淡竹休閑谷等景區(qū)經營困難，管理體制改革進展緩慢。行業(yè)管理有待進一步加強。二是投融資體制亟需完善。資金、土地等要素制約問題急待破解，投融資平臺有待搭建。旅游項目的招商引資力度不夠大，招商政策有待進一步完善。部分景區(qū)存在投資商虧本經營和進退兩難現象。三是政策體系有待完善。在旅游資源開發(fā)中涉及政策處理、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責、關系協調、招商引資等方面，有的政策和措施缺乏可操作性；對旅行社激勵機制有待進一步完善。四是人才培養(yǎng)機制有待創(chuàng)新。我縣旅游人才規(guī)模與整個產業(yè)發(fā)展的需求還存在較大差距，旅游從業(yè)人員整體素質及學歷層次偏低，旅游高端人才引不進、留不住。
三、幾點建議
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識，營造全力興旅氛圍�？h政府及有關部門要牢固樹立“大景區(qū)、大平臺、大景觀”的發(fā)展理念，認真實施旅游富民戰(zhàn)略，真正把旅游業(yè)作為一大重要支柱產業(yè)來培育，統(tǒng)籌推進旅游業(yè)發(fā)展。一要加強組織領導。強化協調管理，總攬發(fā)展全局，認真研究做大旅游業(yè)的措施和辦法，研究制定旅游發(fā)展工作方案，及時解決旅游發(fā)展中的問題。二要形成工作合力。各部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要將自身職能工作與旅游業(yè)發(fā)展有機結合起來，各司其職，密切配合，齊抓共管，努力營造部門聯動、社會參與、合力興旅的良好氛圍。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以創(chuàng)建省旅游經濟強縣為載體，采取多種措施，進一步優(yōu)化城區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和法治環(huán)境，營造旅游發(fā)展的良好氛圍。
（二）強化品牌建設，構筑大旅游格局。一要優(yōu)化發(fā)展布局。堅持以規(guī)劃為先導，按照提升產業(yè)的要求，進一步修編完善旅游產業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和相應的具體專項規(guī)劃，力求突出特色、體現個性。二要打造精品景區(qū)。增強精品意識，以資源整合、特色營造為核心，加大現有景區(qū)的整合提升和深度開發(fā)力度，加快蝌蚪崖景區(qū)開發(fā)，打造大神仙居景觀鏈，全面提升仙居核心景區(qū)的市場吸引力和客源競爭力。三要提升文化內涵。依托我縣豐富的人文歷史資源，深入挖掘宗教文化，做足“仙”字文章，加快第十洞天等景點的開發(fā)。依托地方民間藝術和古跡，推出“人間燈彩”一臺戲等一批具有風俗民情的文化旅游產品，推進文化與旅游業(yè)的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市場。創(chuàng)新旅游促銷工作機制，強化宣傳推介，加強區(qū)域合作，大力拓展國內外旅游市場。
�。ㄈ┩晟婆涮坠δ埽∪糜畏⻊阵w系。要按照旅游“六要素”的要求，進一步完善旅游服務體系，延長旅游產業(yè)鏈。加快推進神仙居省級旅游度假區(qū)建設，不斷完善旅游休閑設施，健全仙居旅游景區(qū)配套功能�！靶小狈矫妫簩嵤┞糜伪憬莨こ蹋涌彀l(fā)展縣內旅游交通，推進公共交通和通往各主要景區(qū)的交通網絡建設，完善旅游路牌和指引標識�！俺�、住”方面：規(guī)范賓館餐飲業(yè)發(fā)展，加快酒店升級改造，加強規(guī)范化管理，著力提升服務水平。挖掘餐飲文化，做好小吃一條街這篇文章，提升特色餐飲的質量和品牌。“購”方面：實施旅游興貿戰(zhàn)略，充分挖掘地方特色，重點開發(fā)體現風土人情的旅游紀念品和農果特產品，積極推進游客集散中心、旅游商品街等項目建設，提高旅游業(yè)的綜合經濟效益。“娛”方面：大力扶持休閑娛樂業(yè)發(fā)展，延長游客逗留時間，激發(fā)游客的消費激情。
�。ㄋ模﹫猿之a業(yè)互動，提升旅游經濟效益。要充分發(fā)揮旅游業(yè)關聯度高、融合力強的作用，加強旅游業(yè)與農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)等相關產業(yè)的互動，加快培育和壯大產業(yè)新的增長點。一要打造休閑精品。以“生態(tài)仙居，休閑勝地”為主題，注重農業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等產品開發(fā)，做大做強“農家樂”品牌，建設一批富有特色的農業(yè)休閑觀光園區(qū)和景觀林觀賞區(qū)。充分利用永安溪沿岸良好的生態(tài)環(huán)境，努力打造成休閑景觀帶。二要打造節(jié)慶品牌。完善規(guī)劃和相關政策，連片發(fā)展好景觀農作物，并以特色經濟作物為依托，努力辦好“楊梅節(jié)”、“油菜花”等節(jié)慶活動，進一步提高節(jié)慶活動的影響力和綜合效應。
�。ㄎ澹┥罨w制改革，激發(fā)旅游發(fā)展活力。一要進一步完善協調機制。探索建立與發(fā)展大旅游相適應的管理協調機制，充分發(fā)揮旅游業(yè)發(fā)展領導小組的作用。要制定和完善旅游項目開發(fā)經營的具體管理辦法，明確流程，加強監(jiān)管。二要進一步理順管理體制。深化旅游管理體制創(chuàng)新，實行政企分開，逐步實現旅游資源所有權、管理權、經營權的分離，努力形成政府宏觀調控、行業(yè)自律管理、企業(yè)自主經營的旅游管理體制。三要進一步健全旅游投融資機制。深化投融資體制改革，積極搭建旅游產業(yè)投融資平臺，大力開展旅游招商引資，引導社會資金加大旅游業(yè)開發(fā)力度，打造旅游精品，提升旅游檔次。四要進一步完善人才激勵機制。進一步實施人才興旅工程，探索建立善納人才、善用人才、善育人才機制，大力引進高端旅游人才，加強旅游職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓，強化人才支撐。
旅游產業(yè)發(fā)展調研報告 篇4
為推動我區(qū)旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，從1月下旬起，在區(qū)政協副主席陳忠堯的牽頭下，區(qū)政協城建人資環(huán)委組成專題調研組，圍繞我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，采取聽取匯報、交流座談、現場視察等方式，深入開展調研活動�，F將調研情況報告如下，供區(qū)委、區(qū)政府決策參考。
一、我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現狀
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在區(qū)旅游局、區(qū)旅游發(fā)展公司及有關鎮(zhèn)街的共同努力下，我區(qū)旅游業(yè)呈現出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。20__年，全區(qū)接待國內外狹義游客1511萬人次（其中入境游客20余萬人次），實現旅游狹義總收入153億元（其中旅游外匯收入8500萬美元），同比分別增長10.8%、10.4%，均高于全區(qū)GDP增幅。旅游直接從業(yè)人員超萬人，間接帶動就業(yè)超過7萬人。
縱觀我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的現狀，主要有以下五個特點：
一是重大旅游項目建設成績斐然。
目前，全區(qū)在建旅游項目36只，總投資283億元，已累計完成投資150.6億元。金沙·東方山水歡樂島完成主體和外部裝修，正在內部精裝修和設備安裝調試，部分場館可望在5月份試運行。大香林·兜率天景區(qū)已完工并開放運營。若航直升機場進展順利。天馬汽車休閑廣場項目施工進度過半。鑒湖江沿岸環(huán)境改造基本完成，正在配套建設慢行道和騎行道。
二是鄉(xiāng)村旅游借勢起步發(fā)展迅速。
20__年，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關于統(tǒng)籌發(fā)展南部山區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游工作的實施意見》，明確了南部山區(qū)全域“景區(qū)化”的目標和要求。截止目前，已完成投資1341萬元，創(chuàng)建10個鄉(xiāng)村旅游示范村，民宿經濟得到快速發(fā)展，汽車營地、臺門旅館、工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)逐步培育。
三是有特色小鎮(zhèn)謀篇布局勢頭良好。
各鎮(zhèn)街制定了有特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃，其中湖塘黃酒小鎮(zhèn)、蘭亭書法小鎮(zhèn)、柯巖酷玩小鎮(zhèn)已被列入省級創(chuàng)建名單，平水養(yǎng)生小鎮(zhèn)、安昌明清街區(qū)文化小鎮(zhèn)、漓渚春蘭小鎮(zhèn)、濱海藍印時尚小鎮(zhèn)、福全創(chuàng)客小鎮(zhèn)、楊汛橋智小鎮(zhèn)等正在探索實踐并取得了積極成效。
四是宣傳推介借力節(jié)慶營造概念。
在利用傳統(tǒng)宣傳營銷手段的同時，全力辦好香雪梅海梅花節(jié)、小舜江親水節(jié)、大香林櫻花節(jié)、虞舜文化旅游節(jié)等具有鮮明地域有特色的鄉(xiāng)村節(jié)慶節(jié)會，策劃開展驢友會、茶友匯、騎行賽、鄉(xiāng)村馬拉松等新概念活動。此外，通過微博、微信、手機報等互聯網載體，廣泛開展宣傳推介活動。
五是經營管理體制不斷創(chuàng)新完善。
目前，區(qū)旅游局負責全區(qū)旅游工作的行業(yè)管理和指導，鑒湖—柯巖旅游度假區(qū)負責柯南區(qū)域的旅游開發(fā)建設，旅發(fā)公司負責區(qū)財政本級出資的資源類旅游資產的經營與管理，相關鎮(zhèn)街負責其他景點的建設管理與鄉(xiāng)村旅游的管理指導，其他民企負責非資源類旅游資產的投資建設與經營管理。
二、存在的主要問題
近年來，我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了較好成效，但也存在一些問題和不足。
一是對旅游業(yè)的地位作用重視不夠，資金投入不足。
旅游業(yè)綜合性強、關聯度高、拉動作用明顯，且具有高就業(yè)率、幾乎無污染的優(yōu)勢。在加快經濟轉型升級的新形勢下，發(fā)展旅游業(yè)具有特別重要的現實意義。20__年，我區(qū)旅游業(yè)總收入雖然已占到國民生產總值的12.7%，但僅占到固定資產投資的5.7%。
二是對旅游業(yè)發(fā)展的總體性、系統(tǒng)性、可操作性研究不夠。
旅游業(yè)是關聯度高的產業(yè)，需要進行深入、長遠、仔細的總體謀劃、個案研究和市場操作策劃。而目前我區(qū)旅游產品不多，功能不全，有特色不明；旅游配套要素缺失，旅游帶動作用不強；旅游企業(yè)各自為戰(zhàn)，合力不足；營銷推介手段創(chuàng)新不多，效果不佳。
三是旅游業(yè)綜合性規(guī)劃難以適應現代社會發(fā)展需求。
旅游業(yè)是一門戰(zhàn)略性產業(yè)，需要從全局的高度規(guī)劃旅游業(yè)的發(fā)展，把相關、相近、相似的行業(yè)規(guī)劃、工作計劃納入旅游業(yè)發(fā)展的綜合性規(guī)劃內，確立全區(qū)景區(qū)化、生態(tài)化的目標。而目前我區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃與新農村規(guī)劃、水利規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃等沒有做到有機融合、協同發(fā)展，規(guī)劃實施時互相掣肘，造成浪費，貽誤時機。
四是研究型和創(chuàng)意型的高素質旅游業(yè)人才相對缺乏。
要把我區(qū)的自然環(huán)境、人文優(yōu)勢和現代社會互動類、參與類產品轉化為旅游資源，必須經過改造、包裝、重組、推介，而這需要專門人才隊伍來研究、運作。雖然目前有關鎮(zhèn)街正在開展相關資源的發(fā)掘與建設，但如何轉化為旅游資源，并加以有效利用，需要抓緊研究。
五是旅游業(yè)管理體制機制還需要進一步創(chuàng)新和完善。
要將相關、相近、相似的行業(yè)規(guī)劃、工作計劃納入全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展綜合性規(guī)劃內，就要有能夠統(tǒng)領全局的機構來實施；要將各個旅游資源統(tǒng)籌運用，有機銜接，就要有能夠跨越地域界限的機構來執(zhí)行；要將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產業(yè)來長久培育和扶持，就要有擁有相應的政策手段和財物資源的機構來保障。而目前我區(qū)涉及旅游業(yè)發(fā)展的政府機構和國有企業(yè)雖已覆蓋各個空間，但各自獨立，各自為戰(zhàn)，無法勝任這一任務。
三、對策建議
（一）全面深化旅游改革，不斷創(chuàng)新體制機制
1.加快政府職能轉變。繼續(xù)推進旅游領域的簡政放權、政企分開，深化重點領域改革，釋放改革紅利，不斷激發(fā)發(fā)展活力。理順政府、行業(yè)中介機構和企業(yè)關系，嚴格規(guī)范權力清單，推進審批制度改革；充分發(fā)揮旅游行業(yè)協會的作用，鼓勵發(fā)展中介組織，搞好行業(yè)指導、規(guī)范、服務與自律，在強化行業(yè)監(jiān)督自律、推進標準化建設以及質量評定等方面發(fā)揮更大作用，逐步形成政府管理與行業(yè)自律有機銜接、良性互動的局面。
2.繼續(xù)深化旅游管理體制改革。成立類似于區(qū)旅游業(yè)管理委員會的機構，統(tǒng)籌全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和管理，強化旅游業(yè)發(fā)展、規(guī)劃、研究等方面的參謀功能；轄下組建相應的投資公司或由現有的旅發(fā)公司擔綱，解決體制機制矛盾，資源要素制約，整合分散在其他部門的美麗鄉(xiāng)村、文物景觀、江河湖泊等及周邊空間資源，作為投資公司，要充分發(fā)揮在旅游產品開發(fā)、重要旅游線路策劃和重大旅游項目投資開發(fā)建設的作用。進一步調整一些重要平臺和重要環(huán)節(jié)的運作機制，探索建立投資公司與所在鎮(zhèn)街共同出資、封閉運作的管理機構，完善統(tǒng)籌協調、靈活高效的開發(fā)機制；大膽創(chuàng)新景區(qū)管理體制，推進“所有權、管理權、經營權”分離，進一步完善激勵機制，充分調動各方開發(fā)建設的積極性。
3.不斷擴大旅游開放。推動資源、資本、人才、技術等要素在旅游業(yè)發(fā)展中的自由流動，嘗試國有資本合理的退出機制，推動旅游市場向社會民營資本全面開放，通過引進戰(zhàn)略投資者、定向增發(fā)、重組兼并等途徑，鼓勵、引導民間資本投資旅游開發(fā)，吸引越商回歸參與旅游開發(fā)，投資重大旅游項目，促進混合所有制旅游經濟發(fā)展。放寬產業(yè)準入條件，建立完善公開、平等規(guī)范的旅游市場準入制度，加強與周邊區(qū)域和城市的交流合作，積極引進具有較強實力的旅游運營商和旅游專業(yè)集團投資開發(fā)。特別是在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中要大膽引入民營資本，讓專業(yè)的力量從事專門的事業(yè)。
（二）優(yōu)化旅游空間布局，構建產業(yè)集聚發(fā)展平臺
1.打造中心城區(qū)一級平臺。中心城區(qū)要重點建設“兩帶三區(qū)”：一是建設鑒湖風光旅游帶。西至湖塘西跨湖橋，東至區(qū)界的鑒湖水域，依托柯巖風景區(qū)，盡早開設夜魯鎮(zhèn)，漸次開發(fā)沿岸沿河街區(qū)、名人故居、文物古跡、內河等旅游資源，布置環(huán)湖慢行道和騎行道，開發(fā)水上旅游項目。二是建設會稽山佛教旅游帶。東至大霧尖香山寺、西至大香林龍華寺的城區(qū)南部山脈，以大香林及龍華寺、兜率天景區(qū)為依托，逐步完善服務設施，并采用游步道、索道、景區(qū)擺渡車等方式，聯通各佛院景區(qū)，積極打造第五大佛教名山。三是建設印象柯橋時尚區(qū)。在東方山水歡樂島附近選址建設大型室內館，作為印象柯橋時尚區(qū)。館內開辟輕紡布料零售區(qū)、服裝創(chuàng)意展示區(qū)、個人有特色定制區(qū)、快遞物流保障區(qū)，同時在淘寶網上建立相應平臺，現場下單，網上支付寶預付，事后通過快遞完成一手交貨簽收、一手網上最終支付，努力將印象柯橋時尚區(qū)建設成為國內最大的個人服飾定制中心。四是建設江南古鎮(zhèn)體驗區(qū)。以柯橋古鎮(zhèn)保護開發(fā)為依托，以最完善的設施和最優(yōu)質的服務，完成向江南古鎮(zhèn)的完美蛻變。對原居民散留結合，大力引進古鎮(zhèn)所需的各類人士和各類店坊，開設有特色水街、水上集市，開發(fā)有特色旅游紀念品，盡早完成柯橋古鎮(zhèn)的開發(fā)建設任務。五是建設“兩湖”市民休閑區(qū)。瓜渚湖和大、小坂湖是市民的休閑區(qū)，也是游客住宿市區(qū)后的消遣區(qū)。在“兩湖”功能布局上，要充分兼顧兩方面的需求。建議規(guī)劃建設環(huán)瓜渚湖水文化娛樂休閑帶，并舉辦豐富多彩的旅游文化節(jié)慶活動，不斷擴大柯橋文化旅游的影響力和知名度。
2.打造鎮(zhèn)（街）村居二級平臺。主要抓好三個方面：一是鼓勵建設有特色小鎮(zhèn)。在重點建設省級有特色小鎮(zhèn)的同時，鼓勵各鎮(zhèn)街、平臺建設有特色小鎮(zhèn)。當前，要盡快實質性啟動基礎設施建設和招商選商工作。在建設有特色小鎮(zhèn)中，要堅持實業(yè)立鎮(zhèn)，著力夯實發(fā)展基礎。二是積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。結合“美麗鄉(xiāng)村”建設，在城區(qū)南部型塘、漓渚、蘭亭片和南部平水、王壇、稽東片中，選擇條件較好的村落，進行集中連片開發(fā)建設，其中政府負責基礎設施改造和拆遷拆違工作，引入民間資本負責民宿經濟開發(fā)、休閑度假設施建設和周邊環(huán)境改造。要高度重視鄉(xiāng)村旅游和民宿經濟的客廳建設，以鄉(xiāng)村客廳為紐帶，加快集聚農家樂餐飲、運動、觀光、休閑、農貨出售、民宿等項目。三是精心培育旅游新業(yè)態(tài)。充分挖掘本土本鄉(xiāng)已有的資源，依托政府中心工作，自覺植入旅游元素，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，適應游客多元需求，大力發(fā)展養(yǎng)生、運動、修學等旅游業(yè)態(tài)，培育自由行、分時度假等出游新方式，開拓自駕車營地、游艇郵輪、溫泉療養(yǎng)等新興旅游市場。
（三）完善旅游公共服務體系，提高旅游公共服務水平
1.健全旅游交通網絡系統(tǒng)。加強旅游交通組織，合理規(guī)劃旅游交通線路，加快與高鐵、城市軌道交通、高速公路等外部交通有機銜接，大力發(fā)展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客運等立體交通網，解決交通進入性和旅游節(jié)點換乘問題，促進外部交通、城市公交與旅游交通一體化發(fā)展，構建“半小時旅游交通圈”，全力打造便捷的旅游交通網絡。規(guī)劃建設網絡型的交通標識導向系統(tǒng)，開發(fā)智能化路網管理系統(tǒng)，實現旅游度假區(qū)和A級景區(qū)全覆蓋。加快旅游慢行系統(tǒng)建設，重點建設好環(huán)鑒湖江慢行系統(tǒng)，做好導向指示系統(tǒng)、信號燈規(guī)劃，在重要節(jié)點設置旅游咨詢服務點。同時，加快建設旅游集散中心，建設地上地下一體化的立體式停車庫，增設旅游咨詢服務點和旅行社超市，開通旅游公交班車，方便外地游客換乘，緩解景區(qū)及周邊車輛擁堵狀況。加快與各區(qū)、縣（市）旅游集散中心的聯網，組合旅游直通線路，實現游客互送。
2.實施智旅游三年行動計劃。以信息化為引導，以智旅游為手段，大力推進旅游“電商換市”，發(fā)展旅游智服務、智管理、智營銷，重點培育在線旅游企業(yè)及淘寶旅行等第三方服務平臺，擴大我區(qū)旅游在線交易的市場規(guī)模。積極推進旅游公共信息服務智能化，開發(fā)虛擬旅游系統(tǒng)，分層次構建靜態(tài)地理信息系統(tǒng)、網上虛擬旅游系統(tǒng)和區(qū)域電商交易系統(tǒng)三大平臺，滿足游客多樣化的產品需求。同時，支持旅游景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)的電子商務平臺建設，加強與攜程、同程等國內知名旅游在線企業(yè)的合作，發(fā)展網上預訂、在線支付等電子商務，積極推進智景區(qū)、智旅行社、智酒店等試點工作。加快中心城區(qū)、旅游景區(qū)、旅游服務基站免費無線網絡全覆蓋。配合推廣市民卡，加快景區(qū)電子門禁應用，開發(fā)語音服務系統(tǒng)、景區(qū)流量監(jiān)測系統(tǒng)，對景區(qū)游客量實施實時監(jiān)控，在高峰時段發(fā)布景區(qū)承載量信息。推廣旅行團隊管理服務系統(tǒng)、旅游在線咨詢投訴系統(tǒng)和導游管理年審網上系統(tǒng)，提高旅游服務水平。
3.建設旅游咨詢服務體系。加快推進旅游咨詢服務體系建設，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務，發(fā)揮好旅游咨詢、旅游服務、旅游投訴等作用，爭取用三年時間建成旅游咨詢網絡系統(tǒng)，實現全區(qū)域覆蓋、全系統(tǒng)聯網。
4.加強產業(yè)要素配套。圍繞“吃住行游購娛”，加強產業(yè)配套和產業(yè)融合，推動旅游業(yè)泛產業(yè)化發(fā)展。適應旅游市場新常態(tài)，合理規(guī)劃住宿設施的空間布局，繼續(xù)發(fā)展標準性、引領性的高端酒店，調控一般性、普通型的星級酒店，鼓勵發(fā)展文化主題型、休閑度假型、經營連鎖型的有特色酒店，建設多層次組合的住宿產品體系。實施品牌帶動戰(zhàn)略，培育大型餐飲集團，引進國內實力餐飲企業(yè)進駐，培育形成餐飲有特色街區(qū)；鼓勵旅游商品研發(fā)設計生產企業(yè)，重點開發(fā)具有紹興地域有特色的旅游商品系列，不斷豐富文化內涵，提高文化附加值；依托大型購物中心和專業(yè)市場，規(guī)劃建設集中的旅游購物市場或超市，鼓勵在游客集中區(qū)域設立旅游商品購物店，在核心景區(qū)開設示范店，促進旅游商品產業(yè)化；挖掘紹興歷史文化潛力，發(fā)展各種有特色的專題博物館、民間博物館。
旅游產業(yè)發(fā)展調研報告 篇5
為認真貫徹落實市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略及市縣加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見，我們通過觀摩學習、現場查看、聽取匯報、召開座談會等方式，對全縣旅游產業(yè)開發(fā)情況進行了深入調研，并結合存在的困難和問題，提出了一些對策建議，以期為推動成縣乃至全市全域旅游產業(yè)快速發(fā)展提供決策參考和可資借鑒。
一、開發(fā)現狀
近年來，成縣把旅游產業(yè)開發(fā)作為推動全縣經濟轉型跨越發(fā)展的重點，堅持規(guī)劃引領，突出因地制宜，積極創(chuàng)新載體，加大資金投入，精心打造了以西峽、雞峰山、杜公祠為主的精品景點，逐步開發(fā)了吳挺陵碑、裴公湖、泥功山、浪溝峽、石門溝、五仙山等10多個特色旅游景點，先后建成了棗兒溝、廟灣、李武、龍峽、長溝、草灘等6個鄉(xiāng)村旅游示范村，完成了70多條通村旅游公路的改造建設，培育發(fā)展農家樂特色旅游服務網點130多家，農家客棧10多家，開發(fā)了小川大櫻桃、拋沙草莓采摘園，紅川油牡丹、金銀花示范園、陳院垂釣園、天梁農業(yè)觀光園等一批體驗類旅游活動項目，建成了東河生態(tài)公園、博物館、書畫院、水木鑫城等一大批城市形象提升及美化亮化工程，有力地促進了全縣旅游產業(yè)快速發(fā)展。20__年，成縣被聯合國地名專家組授予“千年古縣”稱號。20__年在“21屆亞洲旅游業(yè)金旅獎盛典暨20__大中華區(qū)旅游文化榜”發(fā)布會上榮獲“亞洲金旅獎·首批最富文化魅力旅游目的地和首批最美生態(tài)旅游目的地”兩個獎項；被中國休閑旅游文化中心等3家單位聯合評選為“中國最美生態(tài)宜居旅游名縣”和“中國最美鄉(xiāng)村休閑度假旅游名縣”。20__年至20__年，全縣共接待游客508.78 萬人次，年均增長23%左右；創(chuàng)旅游綜合收入達23.42億元，年均增長25%左右。
二、存在的問題
�。ㄒ唬└扇核枷胝J識不足。通過調研我們認為，把全域旅游產業(yè)開發(fā)當作今后的主導產業(yè)這一目標定位在全縣干部群眾中還未形成共識，相關部門和廣大干部群眾參與積極性不夠，尚未形成全縣上下齊心協力發(fā)展全域旅游的強大合力。
�。ǘ┚皡^(qū)規(guī)劃不夠科學。一是缺乏全縣性的總體規(guī)劃，景區(qū)建設各自為陣，沒有前瞻性和預見性。二是景區(qū)規(guī)劃缺乏剛性約束，亂修亂建、雜亂無章的問題突出，破壞了自然景觀，影響了景區(qū)價值。三是部分鄉(xiāng)村旅游景觀的規(guī)劃設計缺乏特色，同質化嚴重。
（三）基礎設施不夠配套。一是旅游景區(qū)道路狹窄，沒有錯車道、休憩點等，影響游客出行。二是景區(qū)內沒有賓館、小賣部、醫(yī)療點等配套設施，給游客帶來了不便，留不住游客。三是大部分景區(qū)停車場、公廁等設施建設滯后，旅游旺季車輛堵塞現象突出。
�。ㄋ模⿲I(yè)人才嚴重匱乏。隨著近年來全縣旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游人才緊缺、人才結構不合理、管理者隊伍學歷偏低、人才開發(fā)工作的不平衡性等問題越來越明顯，一定程度上制約了旅游業(yè)發(fā)展。
�。ㄎ澹┪幕滋N有待深挖。對歷史文化的發(fā)掘、保護、傳承和利用工作做得不夠，沒有將歷史文化遺跡與旅游景區(qū)建設結合起來，缺乏有效的載體支撐，千年古縣文化底蘊的挖掘有待深化。
（六）資源缺乏深度開發(fā)。目前我縣旅游業(yè)仍然處在外事接待和觀光游覽的初級階段，缺少游客互動、可參與性的消費項目，難以滿足不同層次消費人群的需求。紅川酒、核桃、櫻桃、土雞蛋、土蜂蜜等農副土特產品雖然知名度高，但沒有作為特色旅游商品進行開發(fā)，對旅游產業(yè)的發(fā)展沒有起到拉動作用。沒有旅游網絡信息發(fā)布、宣傳推薦、咨詢服務系統(tǒng)。
�。ㄆ撸┙ㄔO資金投入有限。旅游產業(yè)項目的申報爭取比較困難。旅游項目建設資金投入有限，渠道單一，無法形成項目和資金的整合效應，主打產品特別是景區(qū)建設的資金投入嚴重不足。
三、對策建議
（一）以轉變思維理念為重點，凝聚全社會共抓全域旅游思想共識。
我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識全域旅游產業(yè)開發(fā)的重要性和必要性，切實增強工作的主動性和自覺性。一是要向廣大干部群眾宣傳全域旅游開發(fā)的先進理念，在全縣干部群眾中樹立抓全域旅游就是抓產業(yè)結構調整、助推精準脫貧、建設小康社會的理念，樹立全域旅游產業(yè)開發(fā)全縣一盤棋的思想，形成人人關心、人人參與、齊抓共推全域旅游產業(yè)開發(fā)的良好氛圍。二是把全域旅游產業(yè)開發(fā)與航線的培育有機結合起來，用互聯網+旅游這一新的經濟增長點，不斷引領和促進全縣經濟結構調整，擴大總量，提高質量。三是推進旅游產業(yè)開發(fā)從部門向黨政統(tǒng)籌轉變。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及各行各業(yè)的力量和資源，按照總體規(guī)劃和年度計劃，從政策措施、項目資金、人才支持、各類資源利用等方面給予傾斜扶持，為全域旅游產業(yè)開發(fā)提供良好的環(huán)境和發(fā)展空間。四是通過各種現代媒介，大力對外宣傳推介我縣旅游產品，不斷提升我縣旅游產業(yè)在旅游業(yè)界的知名度和影響力。五是以健全領導考核機制為重點，成立由縣委、政府主要領導任組長的全域旅游產業(yè)開發(fā)領導小組，將全域旅游產業(yè)開發(fā)納入全縣目標管理責任書，切實加強對全域旅游開發(fā)工作的組織領導。
（二）以完善旅游規(guī)劃為重點，構建分層次推進全域旅游產業(yè)發(fā)展新格局。
加強旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃之間的銜接、協調和融合，破除景區(qū)內外的體制壁壘和管理圍墻，推進“多規(guī)合一”，實行公共服務一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋。首先要通過實地調研，按照我縣自然生態(tài)特點、歷史文化遺址分布，制定一個符合我縣全域旅游產業(yè)開發(fā)實際的總體規(guī)劃，對全域旅游產業(yè)的目標和前景進行定位，堅持“一張藍圖繪到底”。其次要制定出片區(qū)和精品旅游線路區(qū)域規(guī)劃，分層次進行開發(fā)建設。三是要根據縣上的總體規(guī)劃和片區(qū)規(guī)劃，細化制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施規(guī)劃和部門的行業(yè)規(guī)劃，依照規(guī)劃和年度工作計劃，各司其職、各負其責地分年度有序推進。
（三）以完善基礎設施為重點，著力提升全域旅游公共服務能力。
完善配套的基礎設施是發(fā)展全域旅游的基礎條件，基礎設施和公共服務建設要從景點景區(qū)拓展到全域。一是要加強道路交通建設，改造提升旅游環(huán)線道路，加寬鄉(xiāng)村公路，著力提升旅游公路檔次。二是在主要景區(qū)，規(guī)劃修建標準較高的公廁、停車場、小賣部等基礎設施，提前謀劃好飛機場建成后沿線旅游景區(qū)的提升改造和配套服務設施的規(guī)劃建設。三是深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，加快主要旅游道路沿線的美化綠化。四是堅持建管并重，引導群眾改變落后原始的生產生活方式。
（四）以人才隊伍建設為重點，全面提升全域旅游發(fā)展水平。
高度重視旅游人才隊伍的培訓、引進和培養(yǎng)。一是強化業(yè)務培訓，對從事旅游規(guī)劃、建設、管理和服務方面的人才要開展政策和業(yè)務知識培訓，通過走出去、請進來、以師帶徒、以老帶新、舉辦培訓班等方式，開展業(yè)務技能培訓，提高從業(yè)的能力和水平。二是培養(yǎng)傳統(tǒng)文化繼承人，特別是非遺項目傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現出來的各類文化人才和文化活動積極分子，通過項目帶動、文化創(chuàng)意、營銷策劃、舉辦文化旅游產業(yè)論壇等形式，深入挖掘和整理傳統(tǒng)文化。三是積極引進旅游策劃、管理和營銷方面的高級專業(yè)人才，為我縣全域旅游產業(yè)的開發(fā)會診把脈，提供決策咨詢，幫助開發(fā)建設，培養(yǎng)后續(xù)人才。四是依托隴南師專文化旅游專業(yè)，培養(yǎng)景區(qū)管理員、導游等專業(yè)人才，優(yōu)化隊伍結構，強化素質培訓，提升服務形象，推進導游依法有序合理流動，實現導游執(zhí)業(yè)的法制化和市場化。
（五）以產業(yè)融合發(fā)展為重點，培育打造旅游產業(yè)新業(yè)態(tài)。
借力成縣“全國電子商務進農村綜合示范縣”的成功經驗和運作模式，發(fā)揮“旅游+公司+農戶”、“互聯網+旅游”的優(yōu)勢，加大旅游與農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿、金融、文化、體育等產業(yè)的融合力度，促進旅游業(yè)從門票經濟向產業(yè)經濟轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉變，推動旅游與一二三產業(yè)融合發(fā)展。一是把全域旅游產業(yè)的培養(yǎng)與農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)相融合，在拋沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造建設一批植物園、觀光園、采摘園、垂釣園等農業(yè)體驗旅游精品項目。二是把全域旅游產業(yè)的培育與歷史文化的保護、傳承、利用相融合，在城關、紅川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一批以漢西峽頌、唐杜公祠、宋吳挺碑等為主題的歷史文化旅游精品項目。三是把全域旅游產業(yè)開發(fā)與工業(yè)經濟轉型升級相融合，以甘肅廠壩、紅川酒業(yè)為龍頭，打造環(huán)保綠色休閑企業(yè)，充分發(fā)掘利用王磨、黃渚等地廢棄礦洞和尾礦壩等建設“工業(yè)歷史博物館”。
（六）以突出特色彰顯個性為重點，努力提升鄉(xiāng)村旅游開發(fā)層次。
一是鄉(xiāng)村旅游產業(yè)開發(fā)規(guī)劃要富有鄉(xiāng)村特色，不能簡單地把景區(qū)景點規(guī)劃套用到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中來，避免千篇一律，千村一面。二是農村生態(tài)旅游要傳承人文風情，保護文化根脈，充分體現當地的風貌特色、歷史文化特色、建筑特色和習俗特色等。三是鄉(xiāng)村旅游產業(yè)開發(fā)要彰顯個性，充分發(fā)掘反映村莊個性的耕讀文化、民俗風情，提煉體現地域特色的產業(yè)文化、民間技藝，建設農耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風味食品品嘗館等場所，打造特色文化村，充分展示山區(qū)、丘陵、川壩、城鎮(zhèn)不同地域的特色文化，整體推進古建筑和村莊生態(tài)環(huán)境的綜合保護、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘傳承、村落人居環(huán)境的科學整治和鄉(xiāng)村休閑的有序發(fā)展，既讓廣大游客享受到現代文明的成果，又延續(xù)文化底蘊深厚的田園風貌。
（七）以整合資金資源為重點，切實加大景區(qū)建設投入力度。
一是充分利用好國家開發(fā)銀行支持成縣貧困地區(qū)農村基礎設施建設6.5億元的貸款，將全域旅游產業(yè)開發(fā)與精準扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設相融合，選擇一些在精品旅游線路上的重點村、特色村重點投入、重點打造，建設一批精品景區(qū)、精品景點。二是整合扶貧、林業(yè)、水務、水保、交通、住建、文廣體等部門的項目資金，向精品旅游線路、重點旅游景點、旅游村傾斜，集中財力，拉動全域旅游大景區(qū)建設。三是吸引民間資本投入全域旅游產業(yè)開發(fā)。通過宣傳引導，制定優(yōu)惠政策，吸引當地的私營企業(yè)主將閑散資金投入到全域旅游產業(yè)開發(fā)中來，形成政府主導、群眾參與、多方投資、共同開發(fā)的格局。四是加大招商引資的力度，吸引外地企業(yè)、私營業(yè)主來我縣參與全域旅游產業(yè)開發(fā)。
旅游產業(yè)發(fā)展調研報告 篇6
xx縣歷史悠久，文化底蘊深厚，旅游資源十分豐富，且獨具魅力。早在舊石器時期，就有人類在這塊土地繁衍生息。春秋時期曾是白羊部落居住的區(qū)域，是農耕文化和游牧文化碰撞交流之地，也是歷代的“兵家必爭之地”。特殊的地理區(qū)位和歷史形成了特殊的邊塞文化，造就了我縣人文歷史厚重、文化特色鮮明、自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色旅游資源。
基于對旅游資源的全面開發(fā)、打造的共識，我們認為，本縣旅游資源具有下面幾個基本特點（以長城沿線為例）：
一是人文景觀博大精深。由于地處晉蒙交界處，加上山勢險峻，獨特的地理位置，決定了該區(qū)域歷來為兵家必爭之地，各朝各代都在此修建長城，以為防御。長城的修建，有的是確立新址、獨立起建，有的則是在原長城基礎上修復擴建，此外，為配合長城防御屯兵，又在長城沿線建了許多的堡寨，這些遺存成為人們了解過去，追溯歷史的有力見證，亦成為寶貴的歷史資源。xx縣境內保留下了三個朝代的長城遺址，即東漢、明朝和北齊長城。通過開發(fā)景區(qū)，可實施對歷史遺跡的保護和旅游資源利用的雙重優(yōu)勢。
二是景點分布一線貫穿。多點集中的風景名勝旅游景點，主要分布在以xx段長城為中心的一線。由xx市xx鄉(xiāng)向西南延伸，在xx鄉(xiāng)xx村東北處入境，向西蜿蜒至五路山的二十邊村西出境進入xx縣境地全長約38公里，長城邊墩72座。還保留了縣境內唯一的磚包箭樓邊墩，是xx500公里外長城唯一的一座箭樓，在民族和平交融時期，這里又是內外商貿交流的茶馬互市，因此又稱“樓”，為后人了解長城建筑留下了可貴的實物資料。此外，在長城內側，境內的五路山上，自然景觀與人文景觀集中分布，主要有官山石林、蹄窟嶺、紅砂巖口、古崖居、北魏皇陵等。
三是自然景色瑰麗多姿。由于地質構造和長期外力的作用，形成了獨特的火山石林。景區(qū)內自然景觀以官山石林為代表，它是由石柱林組成的十分壯觀的峭壁山體，此種巖體屬于玄武巖“柱狀節(jié)理”，反映了該地區(qū)的地質變遷。
四是景區(qū)具有稀有性。八臺子段建在險峻的山脊上，形似北京八達嶺長城，而其獨特之處就在其山腰長城內側矗立著一座哥特式教堂，與古長城一起，構成了中西文化交流碰撞的獨特風景。位于縣城西南xx年來，縣委、縣政府雖然在旅游方面想有所突破，但卻一直徘徊不前，收效不大。目前看，旅游業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段，與其它地區(qū)旅游業(yè)相比，還存在很大的差距。主要表現在：
一是旅游資金投入不足。旅游業(yè)的發(fā)展需要投入較大資金，特別是發(fā)展初期都要經歷“高投入、低產出”的過程。近年來，縣委，縣政府通過向上級爭取，招商引資等方式，大力培育和發(fā)展旅游產業(yè)，但由于縣財政財力緊張，至使旅游基礎設施建設、旅游產品開發(fā)、宣傳促銷等方面的投入十分有限，另外，社會融資、招商引資投入效果也不佳，推動力度不足，這些都制約了旅游產業(yè)的快速發(fā)展。
二是旅游服務設施滯后�，F有的旅游服務設施遠不能適應旅游產業(yè)的發(fā)展需求，長城沿線的旅游人群主要以自駕游為主，由于沒有自駕游營地以及相應的配套設施，給車輛的停放、加油、管理、維修帶來諸多不便，難以留住游客。
三是旅游資源整合不夠。我縣雖然擁有豐富的旅游資源，但旅游開發(fā)起步緩慢，市場開發(fā)層次低，主題沒有突出，且互動性、參與性、娛樂性項目缺少，一定程度上影響了旅游業(yè)的發(fā)展。
四是旅游管理機構薄弱。近年來，縣委、縣政府雖然高度重視文化旅游工作，成立了現代服務業(yè)及文化旅游業(yè)開發(fā)指揮部，但是到目前為止，還沒有一個主管全縣旅游工作的專門機構，依然由文化局工作人員兼職管理，而且沒有旅游專業(yè)技術人才和人員編制。
五是旅游服務質量低下。在今年“五一”、“國慶”黃金周和寒假、暑假等節(jié)假日期間，專門組團或自駕游的游客很多，但沒有一個具體負責的部門進行接待與規(guī)范。在各個景區(qū)，垃圾遍地，沒有垃圾桶，沒有旅游廁所，沒有停車場。7月9日，我縣與北京潮尚戶外運動有限公司聯合舉辦了xx年，國家旅游局公布第二批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”名單，我省有5個市、縣（區(qū)）入選，加上首批的xx市、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣5個市、縣（區(qū)），目前已有20個地方成為“國家全域旅游示范區(qū)”。雖然我縣目前還不具備“國家全域旅游示范區(qū)”的評價標準，但只要全縣上下一致努力，創(chuàng)造條件，政府精心策劃，努力推動，做好申請準備，在下一批示范區(qū)中一定會榜上有名。
旅游產業(yè)發(fā)展調研報告 篇7
市是中國優(yōu)秀旅游城市,旅游資源比較豐富。隨著鄉(xiāng)村旅游活動的深入進行旅游者的需求層次也在不斷提高,這就對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提出新的更高的要求。本論文總結了國內外鄉(xiāng)村旅游資源評價研究的現狀和成果并結合實際情況對xx市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游進行分析,指出xx市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)具有廣闊的前景。在此基礎上著重探討了xx市在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游中所要注意的問題和具體的對策和措施以期達到優(yōu)化地區(qū)鄉(xiāng)村旅游模式帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
一、調研背景
當今世界全球經濟一體化勢不可擋，旅游業(yè)發(fā)展如火如荼。據世界旅游組織預測國際旅游將保持不斷增長的強勁勢頭國際經驗表明旅游業(yè)每百萬元固定資產可容納250人就業(yè)，而那些資金密集型行業(yè)每百萬元固定資產只能容納,90人就業(yè)。到20xx年國際旅游人數將增至15.61億人次，旅游收入將增加到,2萬億美元。在亞洲地區(qū)，特別是中國，旅游接待人數將有一個的躍進，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅瑪U展空間廣闊。改革開放30年來我國的旅游業(yè)有了長足的發(fā)展，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。但與世界上旅游業(yè)發(fā)達的國家相比我國的旅游資源優(yōu)勢還未得到充分發(fā)揮旅游產品還不夠成熟要使旅游資源及形成的旅游產品更具有吸引力就需要對旅游區(qū)的旅游資源進行合理的開發(fā)和規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游現在已經成為推進城鄉(xiāng)基礎設施和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設的新載體，幫助農民增收致富的新渠道，促進農村經濟結構調整和特色經濟發(fā)展的新動力轉移吸納農村剩余勞動力的新途徑，提高農民素質、加強農村精神文明建設的新形式，其發(fā)展對于構建社會主義和諧社會促進人與自然和諧相處、人與社會和諧相處都具有重要意義，是全面落實科學發(fā)展觀的一種有益嘗試和實踐。從農村來講鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展優(yōu)化農村經濟結構促進了新農村的建設。從旅游業(yè)發(fā)展的角度看它拓展了旅游資源豐富了旅游產品刺激了旅游消費。因此鄉(xiāng)村旅游在整體上增強了旅游業(yè)的綜合效益，有利于促進城鄉(xiāng)社會經濟的和諧發(fā)展。
xx市地處盆川山地、平原和丘陵的過渡帶，地勢高差懸殊自然景觀和人文景觀豐富，又位于寶成鐵路和108國道的要道，歷來是川北的主要通道，不僅擁有豐富的高質量旅游資源而且有優(yōu)越的區(qū)位條件發(fā)展旅游有得天獨厚的有利條件。然而旅游業(yè)是包括行、游、住、吃、購、娛、通訊等要素的綜合產業(yè)豐富的旅游資源并不能代表發(fā)達的旅游業(yè)，要提高它們的整體利益，必須有計劃地推出讓旅游者可接受的旅游產品系列，合理規(guī)劃并組建與之相適應的管理和實施機構，布置增加旅游收益的措施和途徑，保護自然和人文的旅游資源維持旅游可持續(xù)發(fā)展。然而xx市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在遍地開花、良莠不齊、特色不顯、內容不豐、規(guī)范不力、服務不周、規(guī)模不大、品牌不響等諸多問題。本文通過對xx市鄉(xiāng)村旅游資源的分析，在完善xx市三大旅游發(fā)展區(qū)功能的基礎上初步提出xx市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略。
二、調研的目的與意義
隨著城市化進程的加快越來越多的人長期生活在高樓林立、喧囂擁擠、空氣污染、景觀呆板的城市中，遠離幽美舒適的自然環(huán)境，加之生活節(jié)奏不斷加快，社會競爭日益激烈，使得城市生活缺乏生趣，許多人產生了到安靜、優(yōu)美、潔凈、開闊的環(huán)境中去感悟大自然、放松身心的強烈愿望。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，不僅充分利用了農業(yè)資源，豐富了旅游產品結構，增加了旅游供給，滿足了城市居民周末休閑度假的旅游要求，也對促進農業(yè)產業(yè)結構的調整，提高農民收入水平，消除城鄉(xiāng)二元化結構，推動城鄉(xiāng)一體化進程，實現農村社會整體進步，具有重要意義。目前，綿陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展非常迅速，村民參與積極性很高，都渴望能從旅游發(fā)展中得到實惠。
三、國內外鄉(xiāng)村旅游的起源、產生與發(fā)展
歐洲的啟蒙運動促成“自由、平等、民主”的資產階級價值觀產生。三次科技革命解放了生產力，推動了社會的進步，將人類從繁重的勞動中解脫出來，增加了閑暇時間。由于交通運輸業(yè)的發(fā)展，改善了鄉(xiāng)村的通達性，加之人們收入的增加旅游不再是少數貴族的專有享受，而是成為越來越多人可以享有的產品，旅游迎來了它的“大眾消費”時代。
20世紀70年代，鄉(xiāng)村旅游在美國和加拿大得到蓬勃發(fā)展，顯示出強大的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?0年代以來，世界范圍內的“綠色運動”推動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，使其成為現代旅游者可持續(xù)旅游行為的重要選擇。
我國的鄉(xiāng)村旅游興起于20世紀80年代末90年代初，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是我國農村產業(yè)結構調整和城市化進程加快的結果，同時也是在我國特殊的旅游扶貧政策的指導下應運而生的。據不完全統(tǒng)計，我國從南到北涉及觀光農業(yè)這一主題的開發(fā)項目累計投資達30億元以上。
四、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義
一是對于旅游業(yè)本身而言，可減輕旅游熟點的環(huán)境壓力。二是豐富了我國旅游產品的類型和內涵。三是鄉(xiāng)村旅游為優(yōu)化農村產業(yè)結構和農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展提供了契機。四是滿足城市旅游者回歸自然的愿望，滿足了旅游者多元化旅游需求。五是對社會主義新農村建設而言，鄉(xiāng)村旅游促進農村經濟發(fā)展。改善農村生態(tài)環(huán)境質量。六是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的景觀與文化完整性保護而言居民會主動地承擔起保護傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀的責任，看他們也能從旅游者的重視中找到對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的信心，潛移默化地也會發(fā)現鄉(xiāng)村生活和文化的價值。七是對城鄉(xiāng)融合而言，對于成功的鄉(xiāng)村旅游業(yè)來說，一方面，是要讓旅游者通過完全的鄉(xiāng)村體驗，實現心靈和身體的放松，親近、愛護自然，尊重不同文化，并最終發(fā)現、認識傳統(tǒng)文化和生態(tài)價值的重要性。另一方面，也要讓旅游地居民因旅游收益而為自己所擁有的自然環(huán)境和獨特文化而感到自豪，并學到許多來自城市的知識、觀念和文明生活習慣。
旅游產業(yè)發(fā)展調研報告 篇8
近年來，桃江縣充分利用得天獨厚的生態(tài)文化資源優(yōu)勢，搶抓國家旅游產業(yè)發(fā)展機遇，用全域旅游發(fā)展新理念，引領交通、園區(qū)、城鎮(zhèn)、產業(yè)建設和改善民生新發(fā)展，打造全景桃江新名片，積極探索加快縣域鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展新模式。
一、資源稟賦與優(yōu)勢
桃江，地處湘中偏北、洞庭尾閭，因境內桃花江得名�？偯娣e2068平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口89萬，素有“美人窩”、“屈原第二故鄉(xiāng)”、“楠竹之鄉(xiāng)”和“茶葉之鄉(xiāng)”等美譽。桃江交通便捷。距省會長沙僅1小時車程，洛湛、石長兩條鐵路穿境而過，二廣、益馬、益婁衡、益陽南線等高速公路橫貫東西、輻射八方。桃江景色宜人。有桃花江竹海、羅溪瀑布、桃花湖、浮邱山、鳳凰山、羞女峰等風景名勝20多處，境內有桃花江國家森林公園、羞女湖國家濕地公園和腰子侖春秋古越墓群國家文物保護單位，是全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國十佳最具投資潛力的文化旅游目的地城市。桃花江核電站目前為我國內陸第一核電站，將其打造成我省工業(yè)旅游景點有著得天獨厚的優(yōu)勢。核電站建設將帶動新一輪工業(yè)旅游熱潮，所產生的社會效益將助推我縣經濟快速增長，可大幅度提高我縣財政收入。反之，財政加大對生態(tài)文化旅游產業(yè)的投入，加強旅游基礎設施建設，增加我縣就業(yè)崗位，提高人均收入，促進人均消費。我縣將努力打造國家全域旅游示范縣，在全省乃至全國形成示范性的以核電為主題的生態(tài)旅游景區(qū)，力促我縣全域旅游的發(fā)展。
二、發(fā)展現狀與特色
目前，全縣共有休閑農莊和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）400個，擁有床位7168個，國際品牌連鎖酒店1家，旅游星級賓館6家，五星級休閑農莊3家，湖南省工農業(yè)旅游示范點2家，有國內旅行社3家，旅行社門市部4家，旅游商品生產廠點10多家，休閑旅游接待人數達300萬人次，休閑旅游接待收入約8億元，旅游從業(yè)人員11000余人，休閑旅游發(fā)展成為我縣一道獨特的風景，鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進和帶動經濟社會發(fā)展的作用日益明顯，已經成為縣域經濟發(fā)展的主導產業(yè)。一是政府強力推動。縣委、縣政府先后出臺了《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《關于促進旅游產業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于進一步加快文化旅游重點項目建設的實施意見》和《關于推進一批重點項目促進鄉(xiāng)村文化旅游產業(yè)加快發(fā)展的實施意見》；投入近500萬元，完成了《桃江縣旅游發(fā)展規(guī)劃》、《桃江縣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣總體規(guī)劃》、《桃花江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《桃花江竹海風景區(qū)規(guī)劃》、《黃金塘景區(qū)總體規(guī)劃及項目策劃》和美人文化主題公園、鳳凰山景區(qū)等一系列旅游策劃，20xx年起縣旅游產業(yè)引導資金提高到200萬元/年。
二是加大市場投入。一是加強星級酒店建設。全縣共有星級酒店6家，其中三星級酒店1家，大漢華美達美人窩文化主題酒店為全益陽市第一家國際品牌旅游飯店；二是加大休閑農莊投入力度。為進一步提升休閑旅游服務質量，切實加大了對休閑農莊的規(guī)范和改造，投入資金5000萬元，改造了10家休閑農莊和10家示范性竹鄉(xiāng)農家樂建設，其中新桃緣生態(tài)農莊和漁鄉(xiāng)源生態(tài)農莊為湖南省五星級休閑農莊，休閑旅游品牌占據了全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要地位。三是加快項目建設。桃花江竹海景區(qū)投入資金近億元，完成了核心景區(qū)建設和基礎配套設施等項目建設，已對外開放；浮邱山景區(qū)完成了景區(qū)道路提質升級，啟動了游客服務中心和生態(tài)停車場建設，完善了浮邱寺部分設施建設，啟動了浮邱寺修繕改造計劃；羅溪瀑布旅游區(qū)完成了游步道、河道清理、停車場修整、30個垃圾箱等設施建設，啟動了觀瀑臺建設工作；桃花湖景區(qū)完成了景區(qū)環(huán)湖公路建設；桃益公路生態(tài)景觀工程完成竹文化生態(tài)景觀帶、生態(tài)文化走廊等建設，成為具有桃江特色的綠色景觀帶。
從目前我縣旅游產業(yè)發(fā)展現狀來看，要做實全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣的品牌，還存在產業(yè)體系不夠成熟、配套措施不夠健全、宣傳營銷缺乏整體形象、文化內涵不夠豐富和旅游要素不夠健全等問題，急需在以后工作中加以解決。
三、發(fā)展思路與舉措
按照全域融合、文化引領、創(chuàng)新驅動、市場導向的工作思路，大力實施鄉(xiāng)村文化旅游建設，把桃江休閑旅游產業(yè)培育成為轉型升級的優(yōu)勢產業(yè)、生態(tài)文明的先導產業(yè)、惠民富民的民生產業(yè)。
一、堅持規(guī)劃先行，引領全域發(fā)展。依據國家旅游局旅游產業(yè)發(fā)展部署，結合桃江實際，注重旅游產品的互補性，繼續(xù)編制完善好各項規(guī)劃。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，確保實現旅游規(guī)劃之間的相互銜接，資源有效整合，產品開發(fā)的布局合理。要切實加強旅游規(guī)劃管理，以全縣旅游總體規(guī)劃統(tǒng)攬景區(qū)景點建設、城鎮(zhèn)建設和產業(yè)布局等各類規(guī)劃。
二、堅持政府推動，完善工作措施。強化政府推動作用，在旅游規(guī)劃、公共基礎設施建設、市場監(jiān)管、公共服務等方面的職責。強化部門聯動配合，推進文化、農業(yè)、養(yǎng)生等產業(yè)與旅游的深度融合，整合部門項目資金，支持全縣旅游發(fā)展和基礎配套設施建設。強化企業(yè)主體地位，在項目建設、景區(qū)管理、節(jié)會舉辦中加大市場化運作力度，提高產業(yè)化水平。形成領導有力、部門支持、社會參與、企業(yè)發(fā)展的良好發(fā)展局面，切實推動全縣全域旅游的`發(fā)展。一是要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，堅定全域旅游發(fā)展的信心，盡快把各地區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉化成產品優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，將旅游業(yè)培育成旅游產業(yè)的支柱產業(yè)，把發(fā)展旅游作為推進城鄉(xiāng)一體化的突破口；二是要根據我縣《關于推進一批重點項目促進鄉(xiāng)村文化旅游加快發(fā)展》的文件精神，重點建設好鄉(xiāng)村旅游項目建設，按照“開發(fā)、利用、控制和保護”的原則，把拓展旅游業(yè)發(fā)展空間與保護生態(tài)環(huán)境結合起來，把建設休閑旅游與美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，整合提升現有農業(yè)生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村體驗旅游資源，以具有觀光價值的果園、花園、菜園及畜禽漁養(yǎng)殖場等為載體，培育發(fā)展具有觀光、采摘品嘗、參觀考察、科普教育等功能于一體的鄉(xiāng)村旅游示范園；三是要不斷挖掘和豐富鄉(xiāng)村旅游的文化底蘊，加大傳統(tǒng)民俗文化發(fā)掘、整理和保護。對鄉(xiāng)村自然、人文、民俗風情資源進行開發(fā)和包裝，將民間文化、飲食文化、生態(tài)文化融入到鄉(xiāng)村旅游之中，舉辦紅色之旅、農事參與、農家娛樂以及田園風光休閑度假等活動，用豐富多彩的活動吸引游客。著力打造以農耕文化、民間工藝、鄉(xiāng)村民俗為特色的鄉(xiāng)村旅游經營聚集區(qū)，推動鄉(xiāng)村旅游從對資源的簡單利用到綜合利用與深度開發(fā)過渡，從單一休閑型向集文化、風景、娛樂、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體的復合型轉變，提升品味和檔次，不斷增強競爭力。
三、堅持聯動發(fā)展，實現產業(yè)融合。加強交通與旅游的融合。切實完善通往各景區(qū)道路的可進入性，重點建設好主要景區(qū)的交通道路桃；加強園區(qū)與旅游的融合。以桃花江竹材科技股份有限公司和桃江現代竹產業(yè)園為平臺，打造竹產業(yè)加工、生產、展示、銷售等一條龍發(fā)展鏈條，切實做大竹產業(yè)發(fā)展，以口味王檳榔知名品牌，打造成桃江地方特色旅游食品；加強城鎮(zhèn)與旅游的融合。以桃花江美人窩品牌資源，建設美人窩文化主題公園，打造成全省唯一的旅游特色，以屈原文化為背景，建設鳳凰山公園，打造成愛國主義教育基地；加強產業(yè)與旅游的融合。以現有的黑茶、雪峰毛尖系列茶做好茶文化，加強對外宣傳推介；把美麗鄉(xiāng)村建設和休閑旅游建設有機結合，打造具有特色的鄉(xiāng)村文化旅游品牌；加強扶貧與旅游的'融合。根據國家精準扶貧有關政策，切實做好旅游扶貧工作，切實帶動人民群眾脫貧致富。
四、堅持宣傳營銷，擴大輿論造勢。加大全域旅游發(fā)展的宣傳促銷力度，充分利用各級各類新聞媒體、互聯網絡，整體推介全縣旅游資源和鄉(xiāng)村旅游產品。設計制作畫冊、明信片、光盤、書籍、廣告牌等旅游宣傳品及農家樂食品、農家服飾，結合“假日旅游”、“周末休閑”，在長三角主要大中城市進行重點宣傳促銷。積極籌辦鄉(xiāng)村文化旅游系列節(jié)目，組織開展農家樂特色菜肴大賽、鄉(xiāng)村旅游攝影比賽、鄉(xiāng)村旅游舞臺戲創(chuàng)作等活動，通過宣傳推介，切實提升鄉(xiāng)村旅游示范點品牌的知名度和影響力。對在鄉(xiāng)村旅游經營中涌現出來的示范鄉(xiāng)、村、帶頭戶、帶頭人進行大力宣傳，發(fā)揮其示范帶動作用，實現全縣旅游產業(yè)全域快速發(fā)展。
五、堅持服務管理，提升旅游品質。強化項目服務。進一步提高招商引資落地旅游項目服務水平，著力營造良好投資環(huán)境。強化旅游服務。不斷加強旅游從業(yè)人員管理及培訓，提升旅游接待服務水平。強化行業(yè)管理。確保旅游市場規(guī)范有序，保障游客安全舒心。
旅游產業(yè)發(fā)展調研報告 篇9
旅游產業(yè)具有資源消耗低、帶動系數大、就業(yè)機會多、綜合效益好的產業(yè)特質。加快發(fā)展旅游產業(yè)是加快發(fā)展方式轉變和加快經濟結構調整的必然要求。20__年，國務院出臺了《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。近期，省委、省政府召開全省旅游發(fā)展大會，并出臺了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出把旅游業(yè)培育成為國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)的宏偉目標，并就新時期旅游業(yè)發(fā)展進行了全面部署。面對前所未有的歷史政策機遇，全縣旅游產業(yè)的發(fā)展現狀如何，存在哪些問題，如何形成產業(yè)和經濟優(yōu)勢，是推動縣域經濟轉型發(fā)展的重大課題。
一、發(fā)展旅游產業(yè)的基礎條件優(yōu)越
境內旅游資源豐富多樣，區(qū)位優(yōu)勢明顯，隨著經濟綜合實力不斷增強，為發(fā)展旅游產業(yè)提供了堅實的經濟基礎、良好的政策環(huán)境，發(fā)展旅游產業(yè)具備了良好的資源、政策和工作基礎。
第一，在資源稟賦方面�？h歷史悠久，民風淳樸，環(huán)境優(yōu)美，旅游資源比較豐富。境內有古人類遺址、古墓葬群、古動物化石點106處，館藏珍貴文物30余件，有野狐峽、仙姑山、生態(tài)園等10多個旅游景點。據考證，地處在關山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團、核桃包子等民間工藝品和風味食品，都有著濃郁的民俗風情和地方特色。
第三，在工作基礎方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅游資源的開發(fā)和利用，特別是近兩年來，縣上把旅游產業(yè)作為推動轉型發(fā)展的重點產業(yè)，做了大量卓有成效的工作。先后委托中國社會科學院、省林業(yè)調查規(guī)劃院編制完成了《縣旅游業(yè)開發(fā)策劃綱要》，《縣人文生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃及近期建設項目修建性詳細規(guī)劃》和《人文生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)項目可行性研究報告》。成立了省隴山歷史文化暨旅游開發(fā)研究會。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩話》等系列叢書。按照加快建設宜居宜商宜游區(qū)域中心小城市的思路，先后建成了人民廣場、河風情線、公園，完成了景區(qū)一、二期建設工程，開工建設了雷神山生態(tài)園，建成國家3A級景區(qū)生態(tài)園、2A級景區(qū)公園，景區(qū)先后被省政府批準為省級森林公園和省級風景名勝區(qū)，建成三星級賓館2座，二星級1座，旅游接待能力大幅提升，全縣旅游產業(yè)綜合經濟收入有了明顯提高。
二、旅游產業(yè)發(fā)展現狀及問題
總之，我縣旅游產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢比較明顯，基礎條件比較優(yōu)越，開發(fā)前景十分廣闊。但是，旅游產業(yè)是一個投資回報周期較長的產業(yè)，要經歷起步期、發(fā)展期、成熟期三個階段，而我縣旅游產業(yè)剛剛起步，還處在起步期向發(fā)展期過渡的階段，景區(qū)（景點）規(guī)模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務設施建設滯后，對外知名度不高，吸引力不強，綜合效益和帶動發(fā)展優(yōu)勢尚未凸顯，加快發(fā)展的任務還相當艱巨。
三、加快旅游產業(yè)發(fā)展的措施與建議
1、科學制定規(guī)劃。要結合“十二五”規(guī)劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便于操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎上，科學制定全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點景區(qū)修建性控制詳細規(guī)劃，尤其是在加強與交通、文化、農業(yè)、林業(yè)等專項規(guī)劃有機銜接的同時，重點做好關山旅游經濟區(qū)和、玄峰山等重點景區(qū)（景點）建設規(guī)劃。通過規(guī)劃來提高景區(qū)開發(fā)質量，增強景區(qū)吸引力和競爭力。要強化旅游規(guī)劃的權威性，嚴格執(zhí)行“沒有規(guī)劃不準上項目，規(guī)劃不通過審批不準實施，項目未經審查不準動工”的原則，切實加大旅游規(guī)劃的實施和監(jiān)督力度，防止盲目開發(fā)，充分發(fā)揮規(guī)劃對旅游資源和產品開發(fā)的統(tǒng)領和指導作用。
2、拓寬融資渠道。充分發(fā)揮政府的主導作用，設立旅游產業(yè)發(fā)展專項資金，有側重的整合資金主攻旅游產業(yè)大項目。建立扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策機制、工作機制和投融資機制，重點在旅游資源開發(fā)、項目建設用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅游開發(fā)公司，搭建融資平臺。積極開展銀企對接，對重大旅游項目實施政府貼息，鼓勵支持金融機構擴大對旅游項目的貸款規(guī)模，鼓勵私營企業(yè)、民間資本投資經營旅游產業(yè)，興辦旅游項目，推進投資主體多元化。
3、推進項目建設。按照彰顯特色，強化功能，豐富內涵，完善服務，優(yōu)化環(huán)境的思路，重點實施一批對旅游線路具有支撐作用的重點項目，促進全縣旅游產業(yè)快速發(fā)展。一是加快景區(qū)基礎建設。重點抓好關山生態(tài)休閑旅游經濟區(qū)、汭河旅游觀光長廊、基礎設施建設、關山旅游區(qū)游客服務中心建設等8個過億元項目，將、等景區(qū)有機連接起來，初步形成設施完善、特色鮮明的西部生態(tài)休閑旅游目的地。二是加快道路通訊建設。把完善交通條件作為發(fā)展旅游業(yè)的基礎工作和首要任務，重點實施、三條旅游道路，加快建設各主要景區(qū)的停車場，組建旅游客運公司，配套建設通訊基站、公用電話和電子觸摸屏等通訊設施。三是加快旅游標識建設。按照景區(qū)標識建設規(guī)范化的要求，突出文化特色和人性化服務特點，緊密與各景區(qū)游客服務中心、主干道路相銜接，規(guī)范設置景區(qū)標識指示牌和導覽牌，方便游客通行。
4、完善服務設施。重點解決接待能力不足，服務質量不高等問題，全面提高旅游綜合接待能力。一是積極發(fā)展住宿餐飲娛樂。大力發(fā)展星級旅游飯店、經濟型賓館和“農家賓館”，形成以星級賓館為龍頭，旅游環(huán)線經濟賓館為主要組成部分，景區(qū)周邊“農家樂”為補充的旅游住宿接待體系。積極挖掘關山地方特色飲食文化，建立、三個特色飲食區(qū)，開發(fā)核桃包子、洋芋攪團、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托藝術團，積極實施避暑養(yǎng)生、休閑娛樂、民俗演繹和游客體驗等參與和互動較強的旅游項目，不斷豐富和完善旅游活動的文化特色。二是大力開發(fā)旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工藝品和綠色原生態(tài)特有產品，深度開發(fā)旅游商品。在民俗文化商品開發(fā)上，重點開發(fā)工藝陶瓷、書畫、掛歷、臺歷、社火臉譜、刺繡、荷包、皮影以及民間獨具特色的手工藝品；在特有紀念品開發(fā)上，主要是依托藥材種植園區(qū)和藥材種植產業(yè)協會的主導作用，開發(fā)核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、藥材等各種旅游商品，逐步形成產業(yè)連市場、引游客、增收入的良性發(fā)展格局。
5、強化宣傳促銷。實施市場開發(fā)戰(zhàn)略，以提升旅游整體形象為目標，加強旅游宣傳品制作，加強營銷策劃，實現宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應。一是加強節(jié)會宣傳。通過舉辦、參展各類旅游節(jié)會，開展主題宣傳活動，提煉鮮明的主題口號，積極參展促銷。二是開展主要客源地推介活動。通過走出去參展促銷，請進來考察踩線等方式，重點開發(fā)西安、寶雞等一級客源市場，還要積極培育開發(fā)二級客源市場，加大與大型旅游企業(yè)，特別是旅行社的合作，招攬游客。三要積極開展旅游網絡營銷活動。加大旅游電子工程建設，完善網絡平臺，加大網絡內容的充實和更新，制作一批反映旅游特色的旅游風光片，依托大臺、大報、大刊、大網等主要媒體，組織開展宣傳促銷活動，積極培育旅游消費群體。
旅游產業(yè)發(fā)展調研報告 篇10
按照邵局長對云南省昆明市旅游產業(yè)發(fā)展狀況進行全面調研的指示精神，中國旅游研究院組成了以戴斌院長為組長的專題調研組，對昆明市旅游產業(yè)發(fā)展狀況進行了為期3天的全面調研。期間，專家組先后考察了滇池國家級旅游度假區(qū)、世博集團、石林5A級旅游區(qū)以及陽宗海旅游度假區(qū)等景區(qū)（點）和企業(yè)，并召開3次座談會廣泛征詢和聽取了昆明市各級領導、主要旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的意見和建議。在此基礎上，調研組又在中國旅游研究院召開了2次內部研討會，最終形成了《昆明市旅游產業(yè)發(fā)展調研報告》。
一、昆明市旅游產業(yè)發(fā)展的成就與經驗
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1、旅游業(yè)確立了社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的地位
期間，昆明市接待旅游者突破1億人次大關，旅游總收入突破千億元大關，分別是“十五”時期的1.51倍和1.52倍，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重達8%以上，旅游總收入約占全省旅游總收入的三分之一。20__年，昆明市接待海外旅游者人次突破百萬大關，累計接待海外旅游者100.4萬人次，同比增長16.66%;接待國內旅游者突破4000萬人次大關，達4002.1萬人次，同比增長15.29%。旅游總收入達到367.25億人民幣，同比增長28.95%，旅游直接就業(yè)人員達到12.8萬人。旅游業(yè)已經成為昆明市名副其實的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。
2、旅游業(yè)在全市社會經濟發(fā)展中的綜合作用穩(wěn)步加強
在“大項目帶動大發(fā)展”的工作思路導向下，昆明市培育了一大批以石林、陽宗海為代表的具有較好發(fā)展前景和市場競爭力的精品旅游區(qū)和以世博旅游集團為代表的具有較好投融資能力的產業(yè)主體，洲際、豪庭、豪生、希爾頓、索菲特、溫德姆華美達等國際酒店品牌也相繼落戶昆明，昆明市成為全國五星級酒店最多的城市之一。截至20__年3月，全市投資額3億元以上的開工在建重大旅游項目達23個，計劃投資額625億元，累計完成投資額146.37億元。有力地帶動了上下游相關產業(yè)的發(fā)展和當地老百姓的就業(yè)，旅游業(yè)在昆明市社會經濟發(fā)展中的作用不斷凸顯。
3、旅游業(yè)對“春城”城市形象品牌的提升發(fā)揮了關鍵作用
昆明市在旅游業(yè)發(fā)展初期就在國內外游客認知體系中形成了“春城”的城市品牌。在旅游產業(yè)發(fā)展過程中，昆明市不斷通過舉辦世博會、國際旅游交易會等方式，強化游客對這一品牌的認知。春城”、“好客春城”、“浪漫春城”等口號和四季如春的城市旅游形象不斷在游客群中得到傳播和強化。昆明市先后被評為“歐洲人最歡迎的中國旅游城市”、“ 中國青年喜愛的旅游目的地”和“中國十大休閑城市”等榮譽，知名的城市旅游目的地形象和品牌不斷的得到提升。
4、旅游業(yè)成為云南省“橋頭堡”戰(zhàn)略的重要支撐
隨著交通基礎設施的全面改善，昆明新國際機場將建設成為南亞地區(qū)最大的航空樞紐。一方面，昆明對省內西雙版納、麗江、騰沖等主要旅游目的地之間的客源組織與輸送能力得到進一步強化，昆明作為旅游交通集散中心的作用日益強化。另一方面，昆明市作為中國連接東亞大陸腹地與東南亞、南亞次大陸以及溝通太平洋和印度洋的重要門戶，旅游業(yè)的發(fā)展不斷擴大昆明與東盟國家的聯系，中國對東南亞地區(qū)的影響力也不斷提升。旅游業(yè)在“把云南省建設成為面向西南開放的重要‘橋頭堡’”的作用持續(xù)加強
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1、發(fā)揮市委、市政府對旅游業(yè)發(fā)展的主導作用
昆明市歷屆市委及政府始終堅持政府主導與市場機制并重的原則將旅游業(yè)放在突出的位置，并在政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、市場監(jiān)管、基礎設施建設、公共服務等方面要持續(xù)發(fā)揮政府的主導作用。通過成立市旅游產業(yè)發(fā)展領導小組等方式，發(fā)揮該機構的牽頭作用，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，并充分利用昆明作為全省綜合改革試點市的優(yōu)勢，最大限度地爭取更多旅游業(yè)改革發(fā)展先行先試權。這些措施為昆明市旅游業(yè)的加快發(fā)展營造了良好的宏觀環(huán)境。
2、重視規(guī)劃編制對旅游科學發(fā)展的指導功能
期間，昆明市編制完成了《昆明市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等各項規(guī)劃。通過這些規(guī)劃的編制和實施，一方面統(tǒng)一了全市上下對旅游業(yè)在社會經濟發(fā)展中重要性地位的認識，解決了長期以來制約昆明市旅游業(yè)發(fā)展過程中不斷出現的體制機制等重大問題；另一方面，發(fā)揮規(guī)劃在整合資源，實現省會城市區(qū)域集散中心和“龍頭”作用的同時，促進了昆明市與周邊區(qū)域旅游合作，為云南在東南亞旅游圈、大湄公河次區(qū)域旅游圈、泛珠三角區(qū)域旅游圈、滇西北-川西南-藏東南旅游圈發(fā)揮主導作者用創(chuàng)造了條件，為國際、國內旅游發(fā)展提供了更為廣闊的市場空間和發(fā)展空間。
3、持續(xù)通過重大事件推動旅游業(yè)的跨越式發(fā)展
自1999年昆明世界園藝博覽會成功舉辦以來，昆明積累了通過重大事件、節(jié)慶活動持續(xù)推動旅游業(yè)發(fā)展的成功經驗。除了兩年一屆的昆明國際旅游交易會之外，近年來，昆明市還通過承辦20__中國昆明國際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié)、亞太旅游協會20__旅游戰(zhàn)略論壇等大型活動，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風情和獨特的旅游魅力。以這些活動為契機，昆明市一方面不斷完善旅游基礎設施和旅游公共服務體系建設，另一方面，不斷擴大在海內外的知名度，提升國際旅游城市的形象和地位。
4、不斷尋求旅游發(fā)展與城市功能提升的銜接
按照昆明市加快構建以“一湖四片”、“一主四輔”為骨架的區(qū)域性國際城市新格局的空間布局,昆明市不斷尋求旅游業(yè)發(fā)展過程中與城市功能完善與提升的銜接，城市旅游景觀的打造與城市化過程的結合。先后打造城市南部湖濱旅游景觀帶和海埂、大漁兩大旅游休閑度假片區(qū)以及城市北部的世博新區(qū)旅游綜合改革試驗區(qū)。隨著大量城市旅游新景觀和新地標的出現，已經形成了“湖在城中、城在山水”中的獨特城市景觀，在為游客提供高品質旅游產品的同時，為昆明市民創(chuàng)造了游憩空間，創(chuàng)造了城景交融的和諧發(fā)展模式，并形成高原山水旅游城市建設的典范。
二、昆明市旅游產業(yè)發(fā)展面臨的形勢與問題
�。ㄒ唬┟媾R的新形勢
1、國家戰(zhàn)略對昆明的城市旅游定位提出新要求
20__年《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出臺，標志著云南省作為我國面向西南開放橋頭堡的地位正式確立。隨著國家門戶樞紐機場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一大批重大項目的建成，昆明作為云南省的省會城市，將由我國國土的西南邊緣變?yōu)槊嫦驏|南亞開放的前沿，并在中國-東盟自由貿易區(qū)建設、大湄公河次區(qū)域合作、中印經濟合作中具有十分重要的作用。昆明不僅要在省內經濟發(fā)展中發(fā)揮省會城市的作用，更要在國家戰(zhàn)略體系中承擔面向西南開放橋頭堡的功能，在中國與東南亞、南亞次大陸發(fā)展區(qū)域經濟合作中不斷發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)的輻射和帶動作用。
2、國民休閑福祉提升對昆明的城市旅游功能完善提出新要求
中國經濟發(fā)展已經逐步進入工業(yè)化后期，隨著居民收入的增加和生活水平的提高，以更關注健康，更追求有益于身心的休閑度假旅游在成為新趨勢的同時，也成為國民福祉提高的一個重要表現形
式，《國民旅游休閑綱要》的即將出臺也將為這種福祉的實現提供制度保障。昆明市在云南省旅游目的地體系中長期承擔著旅游集散中心和旅游樞紐的功能，在國民休閑逐漸成為生活福祉的背景下，以往主要為游客提供旅游產品和吸引物服務的旅游發(fā)展目標，將向著同時為游客和當地居民滿意度共同提升的方向轉變，昆明市旅游也發(fā)展面臨著功能轉型的任務。
3、市場需求多元化對昆明的城市旅游產品更新提出新要求
隨著旅游市場的日益成熟，中國的旅游消費者正逐漸趨于理性和成熟，個性化的旅游消費方式逐漸興起，專題和特種形式的旅游日益增加，享受性和游樂性的旅游內容大大增強，游客的出游方式逐漸形成了隨團旅游、自駕車、自助游等多元化格局，旅游消費需求日益表現出多元化的特征。作為云南省省會城市和區(qū)域旅游集散中心，昆明以“春城”的城市品牌著稱，石林、世博園等為代表的觀光旅游產品知名度較高，但隨著休閑度假成為國民福祉提升的重要表現形式，由觀光旅游獨大向觀光與休閑度假旅游并存，由主要服務于外地游客向與市民共享將是未來昆明市旅游發(fā)展的方向。加強城市基礎設施與公共服務體系建設，更加完善城市的休閑服務功能，昆明市才能夠適應市場需求的轉變。
4、區(qū)域旅游競爭對昆明的城市旅游市場拓展提出新要求
以來，隨著交通條件的不斷改善，周邊省份對旅游業(yè)發(fā)展重視程度不斷加深，昆明市的旅游業(yè)也面臨著來自于省內外各種類型旅游目的地激烈的市場競爭。一方面，四川省、廣西均將旅游業(yè)納入到全省重要的產業(yè)形態(tài)中，不斷開發(fā)出九寨溝、陽朔等新興旅游產品，沖擊著云南省既有的旅游市場格局。另一方面，隨著麗江、騰沖等一大批新興旅游目的地的開發(fā)和建設，昆明市的旅游集散中心地位更加強化，進一步弱化了昆明市作為旅游目的地的作用。昆明欲在國內旅游客源市場中占一席之地，面臨強大的國內和省內競爭壓力，需要適時調整旅游市場營銷的方向和戰(zhàn)略。
5、旅游投資不斷加大改變昆明的城市旅游項目支撐體系
“十二五”時期，昆明市計劃投資近千億元，將一批經過長期建設、在國內外享有較高知名度和美譽度的.旅游品牌，整合提升或新興開發(fā)為國際旅游精品，包括石林-九鄉(xiāng)旅游區(qū)、昆明世博園及新區(qū)、環(huán)滇池旅游圈、昆明轎子雪山旅游區(qū)、陽宗海旅游度假區(qū)。將一批經過一定建設或已具備較好開發(fā)條件、特色鮮明、具有較大影響的旅游項目，培育提升或新建開發(fā)為全國旅游精品，包括五華環(huán)翠湖文化休閑旅游區(qū)、盤龍城市商務聚集區(qū)、官渡生態(tài)濕地公園旅游區(qū)、西山森林公園旅游區(qū)等。通過開展精品旅游吸引物建設工程，實施龍頭項目帶動戰(zhàn)略，昆明市的核心旅游吸引物體系格局將面臨重組，昆明市旅游業(yè)發(fā)展的市場支撐將發(fā)生重大變化。
�。ǘ┟媾R的主要問題
1、省會城市的龍頭作用沒有得到充分發(fā)揮
昆明市是國家面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略實施的前沿，是聯接東南亞、南亞旅游圈各國家和地區(qū)的樞紐，是旅游目的地體系建設的區(qū)域旅游中心。但一方面，受到出入境簽證政策的限制，沒有能夠較好地發(fā)揮橋頭堡的作用，融入到瀾滄江—湄公河次區(qū)域旅游、東南亞旅游的格局中的能力不強；另一方面，也沒有理順昆明旅游與各地州的旅游競合關系，主要承擔了全省旅游集散中心的功能，旅游目的地的產品建設和吸引力打造明顯不足，甚至落后于一些地市州的發(fā)展水平。區(qū)域旅游中心潛力沒有完全轉化為市場優(yōu)勢，龍頭效應沒有充分發(fā)揮。
2、旅游產品結構單一，經濟效益較差
以石林、世博園為代表的觀光型旅游產品成為赴昆游客的首要旅游吸引物，并占據昆明旅游產品供給體系中的絕大部分市場份額。但長期以來對觀光旅游產品的路徑依賴，很大程度上限制了休閑度假旅游產品的開發(fā)以及城市旅游旅游綜合吸引力的提升，造成旅游產品和項目結構單一，對“春城”的城市旅游品牌支撐不夠等問題。隨著市場資本的不斷注入，盡管先后有滇池旅游度假區(qū)、陽宗海度假區(qū)等新興旅游度假項目的不斷出現，但這些品牌的影響力在昆明屬于觀光型旅游目的地的市場認知情況下，仍與石林、世博園等傳統(tǒng)品牌之間存在較大差距。市場最終表現為留不住客人，單位游客的旅游花費較低，經濟效益差。
3、產業(yè)要素發(fā)育不均衡，游客滿意度水平有待提升
昆明市旅游業(yè)的各產業(yè)要素發(fā)育程度不一，呈現結構性失衡的狀態(tài)。從調查結果來看，游客對昆明旅游的“吃、住、娛”認可度較高，但對“行、購、游”的認可度則較低，特別是對散客服務的滿意度較差，對旅游性價比、旅行社、交通等方面的評價相對較低。認為景區(qū)基礎設施較差，配套服務能力不強、購物環(huán)境差。315熱線、人民網旅游投訴平臺、各類微博等非官方渠道針對昆明市的投訴數量較多，投訴比率在中國旅游研究院游客滿意度調查的樣本城市中相對較高。盡管20__年以來,昆明市游客滿意度呈現提升的趨勢，但總體排名仍然不高，在樣本城市僅處在中游位置，與知名旅游城市的要求之間存在一定差距。
4、缺少旅游發(fā)展的宏觀政策配套與創(chuàng)新體系
缺少旅游發(fā)展的宏觀政策配套與創(chuàng)新體系在一定程度上限制了昆明市旅游產業(yè)的快速發(fā)展。主要包括兩大方面：一是旅游行政管理分屬多個地區(qū)、多個部門和多個企業(yè)負責，各地區(qū)和部門之間
沒有形成旅游資源統(tǒng)籌發(fā)展機制和發(fā)展利益共享體制，全市旅游業(yè)發(fā)展沒有形成合力，難以適應市場經濟條件下發(fā)展開放型旅游業(yè)的需要；二是旅游投融資體制僵化，缺乏全國一流的大型旅游集團公司和市場主體營造大型旅游發(fā)展平臺，旅游業(yè)的綜合投資能力較弱，產業(yè)整體素質較差，抵御各種類型似乎長風險的能力較差。
總體來看，昆明市旅游產業(yè)發(fā)展已經取得了顯著成績，并積累了一系列寶貴經驗。但在全新的發(fā)展形勢下，特別是在國家將云南建設成為面向西南橋頭堡的戰(zhàn)略體系下，昆明市旅游產業(yè)已經進入了轉型發(fā)展的關鍵階段。能否順應新形勢對昆明旅游產業(yè)發(fā)展的新要求、能否對發(fā)展中的問題適時解決，不但關乎到昆明市社會經濟的全面發(fā)展、關乎到云南省旅游產業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”目標的實現，更關乎到國家戰(zhàn)略的實施。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢、省會城市優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢，走出一條省會城市旅游創(chuàng)新發(fā)展的新路子，對全國類似區(qū)域的發(fā)展均具有顯著示范意義和借鑒價值。
三、昆明市旅游產業(yè)發(fā)展的目標、戰(zhàn)略與核心工程
�。ㄒ唬┌l(fā)展目標
依托氣候和資源優(yōu)勢，面向國內外旅游市場，構建以城市休閑、溫泉度假、湖濱康療、高原養(yǎng)生等為代表的多層次、多類型的觀光、休閑、度假產品體系，打造國際化的高原湖泊型休閑旅游度假地和面向東南亞的世界城市旅游目的地。
�。ǘ┌l(fā)展戰(zhàn)略：統(tǒng)籌好四個關系
1、統(tǒng)籌好國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展的關系
依托區(qū)位優(yōu)勢和交通樞紐優(yōu)勢，以旅游業(yè)發(fā)展為紐帶，帶動和推進中國東盟旅游聯盟的實施，切實發(fā)揮旅游業(yè)在推進“橋頭堡”建設中的功能，將昆明市建設成為連接東盟旅游區(qū)和中國旅游圈的樞紐，以及東南亞、南亞地區(qū)著名的國際旅游城市。將云南省建設面向西南開放橋頭堡的國家戰(zhàn)略轉化為昆明市社會經濟持續(xù)、健康發(fā)展的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。
2、統(tǒng)籌好資源、產品、市場、品牌的關系
充分利用氣候和資源優(yōu)勢，面向昆明當地居民和外來游客的雙重需求，做好城市休閑旅游產品、濱湖度假旅游產品、康體養(yǎng)生旅游產品的系列開發(fā)。以這些產品的開發(fā)為契機，一方面積極打造
“春城”的城市品牌和形象，一方面注重市場主體的培育。實現資源、產品、市場和品牌的銜接，構建成熟的旅游目的地體系，實現旅游經濟效益的最大化釋放。
3、統(tǒng)籌好產業(yè)集聚與項目雷同的關系
旅游產品開發(fā)和旅游項目落地要與市場需求規(guī)模相結合。一方面，把握好旅游集聚過程中的項目差異化發(fā)展，加強獨特性；另一方面，充分發(fā)揮旅游產業(yè)拉動作用，實現旅游產業(yè)鏈的上下游延伸，使旅游項目的開發(fā)和布局由平鋪向縱深轉變。在發(fā)揮產業(yè)集群優(yōu)勢的同時，重視單體項目的細分市場開發(fā)和競爭力塑造，避免同質化發(fā)展。
4、統(tǒng)籌好城市發(fā)展與產業(yè)發(fā)展的關系
在城市發(fā)展過程中，堅持把旅游業(yè)作為支柱產業(yè)來發(fā)展，在政策制定、土地供給、空間配置上與城市整體規(guī)劃和發(fā)展相結合，針對轎子山景區(qū)、滇池國家旅游度假區(qū)、世博新區(qū)旅游改革試驗區(qū)、鳳龍灣等景區(qū)旅游開發(fā)給予相應的政策配套與資金扶持，在完善旅游區(qū)服務功能的同時，從完善城市功能的角度，對滇池度假區(qū)、世博新區(qū)等進行開發(fā)規(guī)劃，妥善處理好與周邊區(qū)域發(fā)展的關系。
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1、存量調整與增量優(yōu)化工程
理性引導大項目與大投資的差異化布局，通過大項目、龍頭項目的帶動，增加城市旅游吸引力。在發(fā)揮集散中心功能的同時，強化昆明市作為目的地的功能。
一是從昆明旅游戰(zhàn)略支撐板塊的角度做滇池國家旅游度假區(qū)的整體和專項規(guī)劃。將滇池度假區(qū)內現有度假酒店、高爾夫和天堂島會展旅游綜合體等項目與西山文脈連接起來，延長游客停留時間、聚集人氣，培育游客與市民共享的旅游空間。
二是做好陽宗海區(qū)塊生活氛圍和文化氛圍的營造，提供并完善與設計容量相符的商業(yè)服務和公共服務，以昆明本地消費為基礎做大市場，打造游客度假、市民共享的高原湖泊旅游度假地。 三是調整經營思路，重估世博園的土地價值，培育有特色的市民休閑載體，將該區(qū)域打造為昆明的城市會客廳，以滿足中產階層的休閑和商務需求，打造市民與游客共享的生活空間。
2、品質提升工程
圍繞市場推廣和產品開發(fā)，挖掘目的地與客源地的相似性，提升與游客尋常生活密切相關的要素品質。建立市委市政府統(tǒng)籌、部門和區(qū)、縣聯動的旅游市場規(guī)范和品質提升機制，規(guī)范市場秩序，提高旅游服務質量。轉變工作方式，重點建設和完善面向散客市場的旅游公共服務體系，包括旅游咨詢服務、旅游安全保障服務、旅游交通便捷服務、旅游便民惠民服務等，提高游客滿意度，把昆明打造成品質旅游的樣本城市。
3、“主體”培育工程
培育本地旅游市場，以當地居民自助旅游方式為依據，面向當地居民家庭，開發(fā)家庭休閑旅游產品；充分發(fā)揮旅游市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，調整城市商業(yè)體系、餐飲體系、景區(qū)和公園體系，以適應游客及本地市場對觀光需求的滿足；依托都市休閑生活構建多層次、多類型的觀光、休閑、度假產品體系，培育大眾旅游市場，以大眾的、日常的、持續(xù)的消費支撐起戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。
4.國際化工程
發(fā)揮地緣優(yōu)勢，把握中國—東盟戰(zhàn)略合作的政策機遇，以世界性的眼光運作昆明城市旅游，以文化的軟實力培育和資源的硬基礎建設為抓手，把昆明市打造成依托國內市場、面向東南亞和南亞的世界城市旅游目的地，實現昆明旅游的全面國際化發(fā)展。
四、支持昆明市旅游產業(yè)發(fā)展的若干建議
1、在昆明面向西南橋頭堡建設過程中旅游業(yè)作用的發(fā)揮給予宏觀指導。從國家戰(zhàn)略層面對在云南省建設面向西南開放橋頭堡過程中旅游產業(yè)的功能、戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路和發(fā)展方向等給予昆明市更多的研究和指導，協助昆明市的旅游業(yè)積極融入東盟貿易區(qū)建設，特別是在昆明建設面向東南亞地區(qū)的國際會議會展中心過程中給予支持與幫助。
2、在昆明建設國際化高原湖泊型休閑旅游度假地過程中給予智力支持。幫助昆明市以及市內重點景區(qū)的旅游發(fā)展編制一套全面、系統(tǒng)的旅游規(guī)劃設計方案；在旅游人力資源管理、旅游從業(yè)人員培訓等方面給予昆明市支持和幫助。在合理引導旅游投資和旅游市場監(jiān)管等方面為昆明提供技術和智力上的支持。
3、在昆明旅游市場規(guī)范和游客滿意度提升過程中給與技術上的幫助。在國家旅游局進行的各種國際、國內旅游市場營銷推廣，以及旅游項目招商引資活動中為昆明提供便利。重點關注昆明市的旅游市場發(fā)展狀況與旅游滿意度監(jiān)測，在技術上為昆明市游客滿意度的提升提供指導。
4、在昆明旅游業(yè)探索體制機制創(chuàng)新過程中給予一定的政策傾斜。鼓勵和支持昆明市旅游產業(yè)發(fā)展的各種體制機制創(chuàng)新舉措，特別是在旅游用地、旅游金融、旅游稅收等方面的創(chuàng)新給予更多支持，并在出入境旅游政策方面幫助昆明市和云南省協調相關部門給予傾斜。
旅游產業(yè)發(fā)展調研報告 篇11
【內容提要】目前，x縣正在積極實施“果畜富民、工業(yè)強縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產業(yè)發(fā)展正如火如荼。本文在對我縣旅游資源進行實地調研、考察的基礎上，分析了x縣在做大做強旅游產業(yè)方面取得的顯著成績，探討了x縣旅游產業(yè)發(fā)展現狀及存在的問題，重點提出了加快我縣旅游產業(yè)發(fā)展的構想和建議。
一、x縣旅游產業(yè)發(fā)展的成果
x縣地處渭北黃土高原，溝壑連環(huán)，風景秀麗，歷史悠久，民風淳樸，是一個生活、工作的好地方。近年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設富裕文明和諧新x為目標，在“果畜富民、工業(yè)強縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略的帶動下，旅游發(fā)展取得了顯著的成績。
1、內涵更加豐富，特色更加鮮明
經過多年的開發(fā)，目前已經形成以紅色經典游、綠色生態(tài)游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產品、服務體系，使我縣旅游產業(yè)有了豐富的內容和鮮明的特色。
2、旅游資源得到了大力開發(fā)
大力實施景區(qū)開發(fā)工程建設，對包括馬欄革命紀念館在內的部分革命遺址進行了維護和重修，完成了馬欄干部學院建設工程，馬欄旅游景區(qū)直觀坡面綠化，陽坡頭關中分區(qū)舊址景區(qū)綠化、廣場修建、窯洞維修，以及轉角紅二十六軍軍部舊址建設項目民宅拆遷，窯洞維修等建設任務；先后建成了關中特區(qū)馬家堡紅色旅游景區(qū)、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅游接待服務中心，使旅游景點有所增加，內容更加豐富。
3、積極參與市場競爭與合作，產業(yè)增值明顯
我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產業(yè)發(fā)展座談會、文化旅游產業(yè)項目推介會，加強與大型旅游集團對接，借力發(fā)展取得新進展。同時，注冊成立了x縣首家紅色旅游商品民營企業(yè)——紅色馬欄旅游產業(yè)有限公司，專業(yè)從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設計及研發(fā)、土特產品包裝與銷售，先后開發(fā)了10大類100多種獨具x特色的文化旅游產品。20__年上半年，我縣游客數量達18萬人（次），實現旅游綜合收入7800萬元，旅游經濟已成為增加農民收入、促進縣域經濟增長的新亮點。
4、接待能力有所提高
目前，隨著交通設施的發(fā)展、x賓館的建成和投入使用，以及一些景區(qū)接待設施的規(guī)劃和建設，我縣接待游客的能力和服務水平得到進一步提高。
二、x縣旅游產業(yè)發(fā)展存在的問題
盡管x旅游產業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開發(fā)資金等多方面的限制，x旅游產業(yè)發(fā)展仍存在一些亟待解決的問題。
1、基礎設施十分薄弱
我縣旅游景點多處于山區(qū)或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現在道路等級低，迂回曲折，通行能力差。一些景區(qū)、景點開發(fā)起步較晚，相關的配套設施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅游配套服務設施的滯后直接影響了旅游景區(qū)、景點的經濟效益和社會效益。
2、總體水平不高，缺乏吸引力
一是星級旅游產品少。二是旅游產品文化內涵不深，一些山水景點有看頭、沒說頭，文化景區(qū)有說頭、沒看頭。三是旅游形式單一，游覽、購物和娛樂相互脫節(jié)，游客享受不到“白天游景點、途中能購物、晚上有娛樂”的“一條龍”服務，逗留時間短，對消費的拉動力不強。
3、旅游專業(yè)人才匱乏，組織管理松散
由于我縣旅游產業(yè)起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導游等方面的人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)滯后，專業(yè)化水平和服務質量較低。調查了解，我縣從事旅游景點管理和服務的人員大多以實現就業(yè)為目的，懂旅游，愛旅
游的從業(yè)者很少。一些景點管理松散，經常出現大門緊鎖，無人值班的現象，讓游客盡興而來掃興而歸。這些問題嚴重制約了我縣旅游產業(yè)的發(fā)展。
4、開發(fā)資金嚴重短缺
x縣是國家級貧困縣，經濟基礎薄弱，社會發(fā)展緩慢，人民收入水平不高。近年來，縣域經濟綜合實力雖有大幅提升，但受經濟條件的制約，旅游產業(yè)開發(fā)資金規(guī)模小，來源單一，以財政資金投資為主。旅游業(yè)是一項投資大，見效慢的產業(yè)，當地人民不免在觀念上存在認識問題，社會資金不能積極參與資源的開發(fā)。近兩年，旅游招商取得一定的成績，但還沒有完全投入運營，不能直接產生經濟效益。
5、宣傳促銷力度不足
由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進行全方位的宣傳，致使景區(qū)景點知名度不高，仍然是“養(yǎng)在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準不高，缺乏系統(tǒng)性、連貫性，在外影響力不大。許多獨特的旅游資源的景觀價值、開發(fā)價值與其知名度不相稱，加上交通落后，信息閉塞，一些景區(qū)景點文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場拓展不力。
6、環(huán)保意識淡漠，環(huán)境質量下降
宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對x縣留下了深刻印象，生態(tài)文明是我縣旅游產業(yè)的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業(yè)的發(fā)展，這一優(yōu)勢將面臨挑戰(zhàn)。縣城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門沒有灑水車配合清理，致使我縣的空氣質量嚴重破壞，進而影響到旅游業(yè)的發(fā)展。
三、加快x旅游產業(yè)發(fā)展的建議
1、提高旅游產業(yè)發(fā)展重要性的認識
旅游業(yè)被譽為“一業(yè)興而百業(yè)旺”的經濟產業(yè)，對地方經濟具有十分明顯的拉動作用；旅游業(yè)是勞動密集型產業(yè)，就業(yè)容量大，就業(yè)門檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業(yè)；旅游業(yè)是促進財富流動和再分配的產業(yè)，可促進城市購買力向農村轉移，帶動農村經濟發(fā)展；旅游業(yè)是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產業(yè)，也被譽為是“朝陽產業(yè)”、“無煙工業(yè)”；旅游業(yè)更是一種文化產業(yè)，通過開發(fā)旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護、傳承和弘揚民族文化。因此我們必須重視和發(fā)展好我們的旅游產業(yè)。
2、突出重點，抓好“馬欄——石門”兩點一線的建設
雖然x旅游產業(yè)發(fā)展存在諸多問題，但有利條件和發(fā)展機遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門生態(tài)旅游經過多年的發(fā)展積聚已具備一定的規(guī)模和實力；政府支持有力，發(fā)展勢頭良好；各界人士關注度和滿意度越來越高，周邊的環(huán)境也明顯改善。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態(tài)旅游兩大品牌，促進全縣旅游產業(yè)又好又快發(fā)展。
3、加快建設旅游發(fā)展配套設施
完善配套服務功能，改善接待服務條件，實現城鎮(zhèn)硬件設施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內容的`基礎設施建設。一是優(yōu)先安排通往景區(qū)、景點的道路建設，對現有干線公路進行改建、擴建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專線公路升級。二是在加強現有景區(qū)景點旅游公路管護的基礎上，以全面實現油路改造為目標，進一步提升旅游線路公路質量和等級，盡快修通景區(qū)與景點之間，景點與干線之間的公路通道，提高景區(qū)、景點的可進入性。三是要規(guī)劃旅游專線和旅游循環(huán)線路，并設置旅游專線公交車，方便本地游客需求，大力拉動旅游內需。其次，要在縣鄉(xiāng)大力發(fā)展設施完備的賓館、飯店。與此同時，積極開展農家旅館的建設，要注意農家旅館的衛(wèi)生條件，加強對農家旅館的服務質量的監(jiān)督；規(guī)范餐飲服務，逐步改善就餐環(huán)境，對現有餐飲的品種及種類進行改造，使之能夠適應不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘x飲食文化的內涵。再次，強化旅游行業(yè)優(yōu)質服務。加強景區(qū)、景點的精神文明建設，大力提倡文明用語、微笑服務，樹立文明新風，形成良好服務氛圍。
4、積極培養(yǎng)旅游專業(yè)人才
建立旅游人才與從業(yè)人員培訓教育體系，加快導游、服務、文藝三支專業(yè)隊伍建設，著重培養(yǎng)策劃、管理、營銷三類專業(yè)人才，不斷提高產業(yè)經營管理水平和從業(yè)人員整體素質，以適應旅游大發(fā)展的需要。一方面，針對目前旅游開發(fā)和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進一批高素質的畢業(yè)生，作為x縣旅游發(fā)展的人才保障。另一方面，強化對現有從業(yè)人員的教育培訓，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質，可以利用旅游院校培訓班、專題講座、學術會議等各種形式盡快培育一批優(yōu)秀的旅游行政管理人才、經營管理人才和導游人才。
5、創(chuàng)新融資體制，擴大資金投入
深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權拍賣、經營權轉讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動，強化內引外聯。選擇條件成熟的部分旅游景區(qū)、景點，采取特許經營、合資合作、租賃等方式進行直接融資，擴大資金面，提高資金利用效率。
6、加大旅游產品宣傳促銷力度
盡快建立政府與旅游企業(yè)聯動的旅游宣傳促銷機制，大規(guī)模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動。要創(chuàng)辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統(tǒng)節(jié)日開展旅游節(jié)慶活動，制作精美畫冊、拍攝專題片、聯絡新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學愛國主義教育基地，定期組織中小學生參觀學習，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。
7、加強城市環(huán)境綜合治理
一個健康的旅游產業(yè)和良好的自然環(huán)境密不可分，要堅持開發(fā)與保護相結合；經濟效益、社會效益與環(huán)境效益相結合的原則，調動各個職能部5門和全社會的力量優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力整治“臟、亂、差”現象，進一步增強我縣旅游產業(yè)發(fā)展的軟勢力。
20__—4—2
旅游產業(yè)發(fā)展調研報告 篇12
文化旅游產業(yè)是新形勢下的朝陽產業(yè)，是調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式的重要支點和產業(yè)XX縣的強大引擎。推動文化旅游資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，已成為實現全縣經濟轉型跨越發(fā)展的必然要求。為深入了解全縣文化旅游產業(yè)發(fā)展狀況，近期，縣政協組織調研組深入旅游景點和文化經營場所，通過現場查看、走訪了解、召開座談會等方式，對全縣文化旅游產業(yè)發(fā)展情況進行了調研�，F將調研情況報告如下：
一、全縣文化旅游產業(yè)發(fā)展現狀
近年來，縣委、縣政府以建設特色文化縣、發(fā)展旅游重點縣為目標，以提高城鄉(xiāng)群眾精神文化生活水平、增強文化旅游產業(yè)整體實力為落腳點，根據省、市文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設要求，結合全縣文化資源稟賦，充分挖掘人文、自然、生態(tài)等方面的優(yōu)勢，著力加強“一區(qū)兩園”（華夏文明河西走廊自然人文傳承創(chuàng)新區(qū)、丹霞文化產業(yè)園、大沙河生態(tài)文化產業(yè)園）建設，努力構建具有臨澤地域特色的文化產業(yè)體系，傾力打造“中國棗鄉(xiāng)·七彩丹霞·戈壁水鄉(xiāng)·紅色圣地”旅游名片，全力推進文化與旅游融合發(fā)展，文化旅游產業(yè)步入發(fā)展快車道。至目前，全縣共有文化產業(yè)經營單位93家。省級文化產業(yè)園——丹霞文化產業(yè)園按照“三大板塊兩環(huán)五區(qū)”（即：核心地質游覽板塊、絲路文化體驗板塊、民俗風情板塊，丹霞地質游覽環(huán)、絲路文化體驗環(huán)，丹霞地質觀光區(qū)、入口門景區(qū)、文化體驗區(qū)、運動娛樂區(qū)、民俗體驗區(qū)）的總體格局，各項建設正在穩(wěn)步推進；依托昭武古城、西游傳說遺跡、丹霞山、丹霞廣場和紅西路軍梨園口戰(zhàn)役紀念館，以保護生態(tài)環(huán)境、塑造城市景觀、培育特色文化產業(yè)為目標，以紅色圣地、田園風光、生態(tài)休閑、健身娛樂、國防教育和塞上江南風情于一體的縣級文化產業(yè)園——大沙河生態(tài)文化產業(yè)園，各項基礎設施已全面啟動。同時，打造特色文化品牌，文化產業(yè)發(fā)展氛圍進一步濃厚。自20__年以來，成功舉辦“激情廣場愛國歌曲大家唱臨澤篇”演出；連續(xù)三年舉辦“中國棗鄉(xiāng)·魅力臨澤”旅游文化藝術節(jié)，組織開展了“紅旗飄飄”紅歌傳唱、“親近大沙河，感受生態(tài)美”萬人休閑健身跑步活動、“棗鄉(xiāng)情”民族交響音樂會、“生態(tài)臨澤”書畫攝影展等文化藝術活動，在繁榮城鄉(xiāng)文化生活的同時，提升了臨澤的文化軟實力，促進了文化產業(yè)的發(fā)展，20__年實現文化產業(yè)增加值3780萬元，占全縣國內生產總值的1.05%。建成大沙河生態(tài)旅游景區(qū)、七彩丹霞旅游景區(qū)、梨園口戰(zhàn)役紀念館、雙泉湖景區(qū)、香古寺景區(qū)等一批省內外知名旅游景區(qū)，其中，丹霞景區(qū)被命名為國家地質公園、國家4a級旅游景區(qū)和省級風景名勝區(qū)，梨園口戰(zhàn)役紀念館被批準為全國革命烈士紀念建筑物保護單位和國家級愛國主義教育基地，雙泉湖、香古寺景區(qū)被命名為國家2a級旅游景區(qū)，雙泉湖、黑河煙林被命名為國家水利風景區(qū)；建成星級旅游飯店4家，發(fā)展特色“農家樂”85家。20__年，全縣接待游客73.5萬人次，比上年增長68.9%，實現旅游綜合收入2.57億元，比上年增長88.5%。
二、文化旅游產業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1.文化旅游規(guī)劃相對滯后。
近年來，全縣文化旅游產業(yè)雖然有了較大發(fā)展，但還缺少一個統(tǒng)一的文化旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，旅游與文化及相關產業(yè)融合度不高，文化帶旅游、旅游促文化的發(fā)展機制還未形成，文化旅游產業(yè)融合發(fā)展的重點領域、重點目標、結構框架還不甚清晰，文化旅游產業(yè)結構不合理，文化旅游資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢沒有顯現出來。
2.規(guī)模偏小缺乏項目支持。
文化企業(yè)數量、規(guī)模、經營呈現“小、散、亂”的狀態(tài)，經濟效益不夠理想；文化產業(yè)在招商引資、基礎建設方面還沒有大的項目和資金支撐，發(fā)展只停留在“小打小鬧”上。旅游資源開發(fā)遲、開發(fā)程度低，旅游基礎設施和配套服務設施不完善，旅游產業(yè)開發(fā)仍處于起步開發(fā)、夯實基礎、加強培育的階段。
3.市場主體不強要素不健全。
文化產業(yè)市場發(fā)育不健全，以個體經營居多，傳統(tǒng)項目比重大，上檔次的綜合性經營場所少, 經營管理水平不高。旅游資源分屬于條塊多頭管理，主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身投資能力弱，融資渠道相對較窄，一些旅游資源開發(fā)建設進展緩慢；旅游六大產業(yè)要素還不夠匹配，旅游接待能力和水平已不能滿足旅游發(fā)展的需求，“過境游”與“過夜游”比例失調，旅游對相關行業(yè)的拉動作用還不明顯。
4.文化旅游骨干人才嚴重短缺。
全縣文化旅游從業(yè)人員數量少，業(yè)務素質較低，全縣最大的文化經營企業(yè)丹霞旅游公司，經營管理人才嚴重不足；文化旅游產業(yè)高端人才如文化創(chuàng)意、市場營銷、投融資、企業(yè)管理等人才嚴重缺乏，制約了文化旅游產業(yè)的發(fā)展。
三、加快文化旅游產業(yè)發(fā)展的對策和建議
緊緊抓住全省華夏文明保護傳承創(chuàng)新區(qū)建設的機遇，突出宜居宜游首位產業(yè)，著力建設具有自然人文特色的文化產業(yè)園區(qū)和知名旅游景區(qū)，培育一批骨干文化旅游企業(yè)，打造一批知名文化旅游產品品牌，加快推進文化旅游融合發(fā)展，使文化旅游產業(yè)成為縣域經濟發(fā)展新的增長點。
（一）科學編制規(guī)劃，為文化旅游融合發(fā)展提供依據
立足現有自然資源稟賦、歷史文化底蘊和地域人文景觀，堅持前瞻性、科學性、指導性和可操作性原則，科學編制文化旅游產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，明確全縣未來文化旅游融合發(fā)展的指導方針、戰(zhàn)略目標、發(fā)展重點和保障措施。在全面落實政府批準的《張掖丹霞地質公園七彩丹霞景區(qū)規(guī)劃》的基礎上，精心做好華夏文明河西走廊自然人文傳承創(chuàng)新區(qū)、丹霞文化產業(yè)園、大沙河生態(tài)文化產業(yè)園修建性詳細規(guī)劃編制工作，并將其納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，使文化旅游產業(yè)發(fā)展有規(guī)可依，有章可循，避免盲目和重復建設，努力實現文化旅游產業(yè)的優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利。
（二）拓寬融資渠道，加快實施一批重大產業(yè)項目
文化旅游產業(yè)的發(fā)展需要一批影響力大、帶動性強、綜合效益好的項目作為示范和支撐。要堅持以市場為導向，依托地方獨有或特有資源，以“蘭洽會”、深圳“文博會”、“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”為平臺，積極實行“走出去，引進來”戰(zhàn)略，實施重點招商，精確招商，吸引具實力、有品牌的企業(yè)投資文化產業(yè)。要放寬旅游市場準入，按照所有權、管理權、經營權“三權分離”和“誰投資，誰開發(fā)，誰受益”的原則，采取旅游資源入股、轉讓、租賃、承包等多種經營方式，構建多元化旅游開發(fā)投入機制，加大各類信用擔保機構對旅游企業(yè)和旅游項目的擔保力度，鼓勵引導國家、集體、個人、外商等多種經濟成份投資開發(fā)旅游景區(qū)基礎設施、服務配套設施和經營性旅游項目。加快啟動XX縣丹霞文化產業(yè)開發(fā)有限公司市場化運營，整合文化旅游資源，搭建投融資平臺。爭取實施河西走廊自然人文保護傳承創(chuàng)新國家級綜合示范區(qū)項目，精心做好丹霞文化產業(yè)園、大沙河生態(tài)文化產業(yè)園建設，加快推進縣文化館擴建、XX縣數字放映廳等項目建設，為文化產業(yè)加快發(fā)展搭建平臺。開通七彩丹霞至大沙河景區(qū)旅游快速通道，建設丹霞旅游小鎮(zhèn)，以七彩丹霞、大沙河景區(qū)、黑河濕地為支撐，精心培育丹霞奇觀、綠洲風貌、生態(tài)景觀、紅色圣地為主的精品旅游線，完善XX縣城游客集散中心服務功能，開發(fā)雙泉湖休閑旅游度假基地，完善旅游服務要素市場，延伸旅游產業(yè)鏈條，培育臨澤新的經濟增長極。
（三）深入挖掘資源，積極打造特色文化旅游品牌
發(fā)掘歷史文化旅游資源，深入研究“塞上江南”、“絲路明珠”中國第三階梯才能看到的南國景觀、七彩丹霞、綠洲、濕地、戈壁、沙漠等多彩的生態(tài)文化、河西走廊地域文化、絲綢之路歷史文化和中國棗鄉(xiāng)品牌文化，并加以挖掘運用，著力打造以“中國棗鄉(xiāng)---魅力臨澤”旅游文化藝術節(jié)、“四月八”廟會為主的節(jié)會文化品牌；以七彩丹霞、西游遺跡、峽谷奇觀為主的旅游文化品牌；以戈壁水鄉(xiāng)、黑河濕地為主的生態(tài)文化品牌；以精品玉米制種、現代設施農業(yè)為主的農耕文化品牌；以梨園口戰(zhàn)役紀念館、汪家墩戰(zhàn)斗遺址為主的紅色文化品牌。實施“棗鄉(xiāng)·丹霞”宜居宜游宣傳文化工程，積極組織開展新聞采訪交流、文藝創(chuàng)作采風等多種形式的文化交流傳播活動，促進“中國棗鄉(xiāng)”文化品牌形象的傳播，使旅游者充分體驗和感受臨澤所具有的深厚的文化底蘊和鮮亮的文化形象，充分體驗多彩的民俗風情，充分感受人與自然和諧共生、康體養(yǎng)生和驚險快樂之美。
（四）強化宣傳營銷，以旅游業(yè)推進文化深度交流
以打造“中國棗鄉(xiāng)·七彩丹霞·戈壁水鄉(xiāng)·紅色圣地”四張名片、提升臨澤整體旅游形象為目標，采取“政企聯手、部門聯合、區(qū)域聯動”的手段，整合資源和資金，加大旅游宣傳營銷力度。一是強化主流媒體宣傳。運用網絡、電視等現代媒體傳播速度快、覆蓋面大、影響力高的特點，加大在央視、甘肅衛(wèi)視、旅游專業(yè)網站的廣告宣傳力度；做好臨澤旅游網及a級景區(qū)和星級賓館旅游網與旅游專業(yè)網站聯網對接，積極開展聯網營銷。二是強化戶外宣傳。繼續(xù)做好國內重點城市機場、車站及高速公路、國道、省道的張掖丹霞及臨澤旅游宣傳廣告，積極協調在高速公路臨澤出入口及國道、省道XX縣鄉(xiāng)公路沿線設置完善旅游景區(qū)交通導覽指示牌；在高速公路臨澤出入口等處設置游客咨詢服務臺，旅游旺季免費發(fā)放《臨澤旅游指南》明白卡。三是強化節(jié)會宣傳。精心設計制作一本《臨澤風光》畫冊、一張《臨澤自駕游地圖》和一張《臨澤旅游指南》明白卡，參加國內“旅交會”、經貿洽談會等宣傳推介活動，努力拓展對外宣傳空間；堅持每2-3年承辦一次高規(guī)格、有一定影響力的旅游文化節(jié)會或重大活動，提升臨澤整體形象，擴大對外知名度。四是加強區(qū)域合作。組織重點旅游經營單位主動到周邊及重點客源地搞宣傳促銷、搞區(qū)域合作，加強與周邊省區(qū)市和市內外旅行社的聯系溝通，聯手宣傳促銷、聯合開發(fā)市場，構建資源共享、市場共推、優(yōu)勢互補的旅游發(fā)展新格局，實現區(qū)域旅游發(fā)展合作共贏。
（五）重視人才培養(yǎng)，提高文化旅游隊伍整體素質
加強文化旅游經營人才、企業(yè)家隊伍建設，培養(yǎng)造就懂文化、會經營、善管理的復合型人才隊伍。建立健全文化旅游人才培養(yǎng)引進機制，通過“送出去學、請進來教”等方式，提升現有文化旅游產業(yè)管理和經營人員的素質，依托全國知名高校委托培養(yǎng)一批高素質、專業(yè)化文化旅游管理人才和經營人才；穩(wěn)定和加強基層文化管理隊伍，壯大民間文化演藝隊伍，培育一支文化資源研究隊伍。實行靈活寬松的引進政策，重點引進創(chuàng)新團隊、高層次人才和急需緊缺人才。鼓勵社會人才投身文化旅游建設，深化職稱評審改革，實現非公有制文化旅游企業(yè)人員在評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵等方面同等對待。
（六）建立互動機制，促進文化旅游產業(yè)跨越發(fā)展
圍繞省、市建設河西走廊自然人文保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范基地“核心區(qū)”的目標，建立旅游與文化及相關產業(yè)的融合機制，推進旅游產業(yè)與文化產業(yè)融合發(fā)展，形成 “規(guī)劃上統(tǒng)籌編制、政策上統(tǒng)一扶持、項目開發(fā)上統(tǒng)一打造、市場開拓上統(tǒng)一推介、人才培養(yǎng)上統(tǒng)一培訓”的文化帶旅游、旅游促文化的良性循環(huán)。圍繞絲綢之路文化和臨澤鮮明的地域文化資源，把文化元素貫穿到旅游景區(qū)項目設計、建設、管理、營銷、服務的各個環(huán)節(jié)，把提升文化內涵貫穿于“食、住、行、游、購、娛”等旅游要素之中，用文化包裝旅游項目，增強旅游的魅力、活力、吸引力，提升旅游的內涵和核心競爭力；發(fā)揮旅游傳播、傳承文化的載體作用，為實現文化產品價值創(chuàng)造消費市場。編排地方特色演藝劇目，搭建演藝平臺；扶持開發(fā)刺繡、烙畫、剪紙、面塑、葫蘆雕刻等地方文化特色旅游商品及小包裝便攜式地方土特產品，提高旅游產品的文化附加值和市場競爭力。加快推進旅游與體育、農業(yè)等相關產業(yè)的融合，豐富旅游內容，增加旅游產品，延伸旅游產業(yè)鏈條。
旅游產業(yè)發(fā)展調研報告 篇13
東至旅游產業(yè)發(fā)展情況是縣委、縣政府、縣政協今年確定的重點民主協商活動之一。縣政協組織專題調研組于8月下旬至9月中旬，先后召開多次座談會，聽取縣直相關部門、涉旅企業(yè)等各方意見，全面了解東至旅游產業(yè)發(fā)展狀況。同時，赴省內XX縣、XX市、XX縣、XX區(qū)太平湖管委會及江西XX縣學習考察，借鑒經驗。現形成調研報告如下：
一、旅游工作開展情況
近年來，東至旅游產業(yè)搶抓“三區(qū)建設”機遇，積極推進“旅游XX縣”戰(zhàn)略目標，夯實基礎，蓄勢發(fā)力。目前，我縣擁有a級旅游景區(qū)5家，其中4a級1家，3a級2家；國家工農業(yè)旅游示范點3處；安徽省旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個；省級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點1處；星級農家樂28家，其中五星級2家，四星級5家；星級旅游飯店2家；四星級旅游餐館1家；旅行社（門市部）4家，旅游車隊1家，旅游商品定點企業(yè)7家。
一是景區(qū)建設初見成效。九天仙寓成功創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)，實現4a級景區(qū)零突破；歷山景區(qū)探索創(chuàng)新管理機制；南溪古寨依托《南溪古寨歷史文化發(fā)掘與開發(fā)研究》成果，已完成規(guī)劃初稿，正在積極開展征地、河道整修、游步道建設等基礎工作，啟動4a景區(qū)創(chuàng)建；金雞窠漂流整修后重新開業(yè)。
二是項目建設穩(wěn)步推進。西海溫泉度假村、環(huán)升金湖張家灘鄉(xiāng)村旅游示范點等項目建設積極推進，印象東流大酒店投入試營業(yè)，大渡口國際假日大酒店已完成主體工程建設，仙寓山莊改造等項目也在緊張建設中，今年又新引進堯渡河景區(qū)開發(fā)建設項目，正待開工建設，已先期啟動漂流項目。
三是環(huán)升金湖旅游開始起步。以環(huán)升金湖鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為破題，堅持先行先試，規(guī)劃建設張家灘鄉(xiāng)村旅游示范點和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龍源旅游度假村（江南農業(yè)科技園）在成功創(chuàng)建省級五星級農家樂、省級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點基礎上，正積極申報全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。
四是鄉(xiāng)村旅游蓄勢待發(fā)�？h城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑云石、梅山生態(tài)旅游、歷橋上謝生態(tài)休閑旅游、錦源生態(tài)園、小黃泥湖生態(tài)農莊等環(huán)城生態(tài)休閑旅游帶，配以青水湖畔生態(tài)農莊、梅山農家樂、黃泥農家樂等為主體的農家樂群；東流鎮(zhèn)規(guī)劃建設陶公文化旅游區(qū)，啟動東流老街重點古建筑、雙塔和陶公祠的修繕及省級農業(yè)示范區(qū)旅游觀光項目�？h域東南部的源口生態(tài)休閑游，官港、洋湖等地的生態(tài)休閑農業(yè)等一批鄉(xiāng)村休閑旅游項目蓬勃興起。
二、推進旅游產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
東至是一個以山為景、以水為靈的山區(qū)縣，獨特的地域風貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅游資源，有著發(fā)展文化旅游產業(yè)的潛在優(yōu)勢。
一是政策支撐優(yōu)勢。近年來，國家為推動旅游業(yè)的發(fā)展制定了系列措施。一是頒布實施旅游法，以法律形式為旅游業(yè)的發(fā)展提供權威保障；二是出臺政策支持旅游發(fā)展。特別是國務院今年出臺的《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，從五個方面對支持旅游業(yè)的發(fā)展提供了明確要求；三是專項規(guī)劃推進區(qū)域發(fā)展。年初，國務院批復實施《皖南國際文化旅游示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃綱要》，東至既處在示范區(qū)的核心區(qū)，又處于“三山三湖”山水觀光旅游發(fā)展帶和皖江城市文化旅游發(fā)展帶的交匯處，發(fā)展旅游機遇難得。
二是生態(tài)宜居優(yōu)勢。“生態(tài)優(yōu)良，資源豐富，點多面廣”是東至旅游資源特色。境內生態(tài)系統(tǒng)完整，自然環(huán)境優(yōu)美，山、丘、圩、湖種類齊全，人居環(huán)境宜居宜游。有“中國鶴湖”“鴻雁之鄉(xiāng)”——國際重要濕地、國家級自然保護區(qū)升金湖，有國家4a級旅游景區(qū)九天仙寓、國家3a級旅游景區(qū)歷山、龍源旅游度假村、國家2a級旅游區(qū)東流古文化區(qū)、省級森林公園天臺山；還有被譽為攝影家天堂的堯渡河景區(qū)，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀和名勝古跡。
三是人文厚重優(yōu)勢。東至歷史悠久，人文遺跡眾多，文化底蘊深厚，有各級文物保護單位23處，非物質文化遺產數目86項。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級文物保護單位，“東至花燈”、“福主廟會”等6個項目位列國家和省級非遺保護項目。另外，東至還擁有國家一級文物——宋代關子鈔版，是我國目前為止所發(fā)現的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱我國貨幣寶庫中的一大瑰寶。
三、發(fā)展中存在的問題
一是旅游發(fā)展的氛圍不濃。對旅游XX縣戰(zhàn)略的地位認識不到位，旅游發(fā)展理念還未牢固樹立，思維方式、行為習慣未根本轉變。相關部門工作開展不能主動服務和服從于旅游產業(yè)發(fā)展，也很少為進一步推動旅游產業(yè)發(fā)展主動出招。社會各界包括一些旅游從業(yè)者對旅游產業(yè)的認識不到位，缺乏有志于旅游創(chuàng)業(yè)且持之以恒的仁人志士。
二是主題定位不能有效統(tǒng)一。“堯舜之鄉(xiāng)，靈山秀水”“堯舜之鄉(xiāng)，魄力東至”“堯舜之鄉(xiāng)，休閑港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個全縣統(tǒng)一的對外宣傳定位，也沒有統(tǒng)一的、叫得響、令人過目不忘的營銷宣傳主題。
三是燈下黑愈發(fā)凸顯。東至是皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5a級景區(qū)環(huán)繞四周。在這樣一個旅游資源高端云集的集合區(qū)中，我縣至今尚未形成一個功能齊全、運營規(guī)范，稱得上真正景區(qū)的旅游產品。縣內景點與周邊地區(qū)景點沒有形成互連互通，沒有一處納入周邊旅游線路的景點，游人寥寥，甚至縣內也沒有一條可供游客選擇的成熟線路，客源市場單一。
四是景區(qū)可進入性依然較差。沿國、省道旅游交通指示牌設置不完善，數量及配置不能為游客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅游景區(qū)公交車輛班次少、運行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護局所在地）路況好一些，其余都是泥濘小路；龍源旅游度假村（江南科技園）、青水湖畔生態(tài)農莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區(qū)以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區(qū)內也是輾轉艱難……，這些地方大都是我縣游人首選之地，由于可進入性差，慕名而來的游客大多掃興而歸。
五是縣城主城區(qū)建設不能順應現代旅游的發(fā)展要求。城市建設、交通、土地使用等規(guī)劃未能與旅游規(guī)劃有效銜接。在推進主城區(qū)建設中，忽視了城旅融合互促功能。城市布局存在著文化品位上展現不高、建筑風格不明、地域特色彰顯不足等問題。加之城市公園、市民活動廣場等文體場所硬件環(huán)境不足，服務配套跟不上，難以讓游客逗留。
六是文化旅游融合不足。文化與旅游缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，部門各自為政，合作領域不寬，機制不暢。各類文化旅游項目建設布局零散，規(guī)劃難以統(tǒng)一，特色挖掘不夠。各類文化展現方式單一，各類文物深藏閨中，沒有打造成旅游產品，難以為游客服務。
七是旅游企業(yè)層次較低。九天仙寓雖然創(chuàng)建了國家4a級，但配套設施、服務水平、宣傳促銷等名不符實。3家旅行社1個門市部，僅停留在編排縣外旅游線路，組織游客外出旅游，縣內的線路編排、外來業(yè)務承辦等功能服務基本沒有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級以上旅游飯店仍是空白。
四、推動我縣旅游產業(yè)發(fā)展的建議
（一）提高認識，為加快融入皖南國際文化旅游示范區(qū)提供保障。
1、強化政府主導。政府應是旅游產業(yè)發(fā)展的主導力量。調研組考察的XX縣，確立了“旅游與工業(yè)并重”的發(fā)展思路，對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)按工業(yè)類和旅游類進行分類考核，建立旅游考核臺帳，旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核以旅游為主；XX區(qū)政府主導力度更大，綜合目標考核100分，旅游占了10分；XX縣委、縣政府自20__年開始連續(xù)出臺三個推動旅游發(fā)展的措施（旅游產業(yè)發(fā)展意見、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展意見、旅游發(fā)展資金使用管理辦法），為當地旅游產業(yè)發(fā)展提供了強大動力。
“旅游XX縣”是東至發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一，應充分發(fā)揮旅游工作指導委員會的協調作用，形成促進旅游產業(yè)發(fā)展的合力。要完善旅游產業(yè)發(fā)展目標分類考核機制，按照年度發(fā)展目標，將旅游產業(yè)發(fā)展列入綜合目標責任考核的重要內容，考核權重可區(qū)別對待，實行分類考核。
2、加強部門協作。旅游“六要素”產業(yè)涉及交通、農業(yè)、林業(yè)、經信、文化及商務等諸多部門，謀劃旅游產業(yè)的發(fā)展必須用大產業(yè)的觀念來共同推進。要加大應用考核獎懲機制，發(fā)揮各相關部門主動性和積極性，增強責任意識，切實加強協作配合，發(fā)揮應有作用，用實際行動推進我縣旅游產業(yè)的跨越式發(fā)展。
3、提供政策保障。旅游產業(yè)是一個投資大、見效慢的長線朝陽產業(yè)，離不開政府的支持和政策的保障。要拿出切實的措施，出臺剛性政策，吸引客商投資旅游產業(yè)，帶動社會融資，促進產業(yè)做強。XX縣人口規(guī)模、財政收入、發(fā)展模式和我縣相類似，該縣為加快推進旅游產業(yè)發(fā)展，每年拿出上千萬的發(fā)展資金，對景區(qū)創(chuàng)a、賓館創(chuàng)星、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)等采取以獎代補方式促進旅游產業(yè)升級，對投資旅游產業(yè)的企業(yè)，除享受各項招商引資優(yōu)惠政策外，重點突出了優(yōu)先保障旅游企業(yè)的用地需求，不同項目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項目建設。
（二）規(guī)劃引領，為加快融入皖南國際文化旅游示范區(qū)繪好發(fā)展藍圖。
為搶抓機遇，對接皖南文化旅游示范區(qū)建設《規(guī)劃綱要》的實施，各類專項規(guī)劃需立即著手編制。
1、旅游產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃應力求科學嚴謹。規(guī)劃編制應緊扣皖南示范區(qū)《規(guī)劃綱要》，編制中既要聘請高規(guī)格的專家組保證規(guī)劃的科學性與前瞻性，又要邀請一些有識之士參與其中，征求各界意見，確保規(guī)劃的實事求是和可操作性。規(guī)劃一旦實施，必須一以貫之執(zhí)行。
以XX區(qū)太平湖為例，發(fā)展之初也有很多迷惑。20__年，太平湖管委會在當年門票收入不足50萬的情況下，拿出100多萬元，邀請日本水域規(guī)劃專家進行專項規(guī)劃的編制，對太平湖水域開發(fā)進行整體布局，規(guī)劃評審由省旅游局組織。規(guī)劃實施10余年，一直體現著時代發(fā)展要求。管委會領導班子一任接著一任，嚴格按照規(guī)劃布局，扎實推進項目建設。太平湖現已成為國際著名的旅游目的地。
2、相關規(guī)劃應與旅游相互融合。即將編制的全縣十三五規(guī)劃以及全縣建設總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、文化產業(yè)規(guī)劃以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，都應兼顧旅游發(fā)展，為相關旅游項目用地需求留足發(fā)展空間。同時，要以當前創(chuàng)建國家生態(tài)縣為契機，規(guī)劃好城市道路與旅游設施標識系統(tǒng)、城市電子信息系統(tǒng)、信息咨詢與市場監(jiān)管服務系統(tǒng)、游客中心及集散點服務系統(tǒng)等。通過高度統(tǒng)一相互融合的各項規(guī)劃的引領，著力打造和構建特色鮮明、融會貫通的旅游發(fā)展新格局。
（三）重點突破，為加快融入皖南國際文化旅游示范區(qū)打造亮點。
東至作為安徽省西南門戶，要在高端旅游景區(qū)環(huán)繞的現實中找準自己的發(fā)展定位，必須依托豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，走觀光休閑可持續(xù)發(fā)展之路，抓重點，重點抓，著力構建“一湖、一山、一帶” 產業(yè)發(fā)展格局。
1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥資源是獨特和無可比擬的，打好升金湖牌應是我們旅游XX縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態(tài)科考旅游文化。重點發(fā)揮升金湖濕地生態(tài)科考中心旅游功能，通過標本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥類、濕地等資源的獨特魅力展現給游人。二要規(guī)劃建設環(huán)湖旅游公路。升金湖是《皖南國際旅游文化示范區(qū)》里明確的“三山三湖”山水觀光旅游發(fā)展帶的重要節(jié)點。要堅持保護優(yōu)先的原則，合理規(guī)劃路網走向，建設環(huán)湖公路。三要打造生態(tài)旅游度假區(qū)。切實推進市生態(tài)文明建設重點工程“升金湖生態(tài)旅游度假區(qū)”建設，規(guī)范發(fā)展環(huán)升金湖生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游，爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)，努力提升升金湖整體資源品位。
要整合湖區(qū)資源，切實轉變湖區(qū)現有管理方式，規(guī)范湖區(qū)及環(huán)湖生產經營行為，營造良好發(fā)展環(huán)境，形成推進升金湖旅游發(fā)展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅游的重要節(jié)點，引領東至旅游的振興與發(fā)展。
2、推進仙寓山－南溪古寨成品牌景區(qū)。一是將牌子打出來。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養(yǎng)生文化；以皖南最大的瀑布群，展現九天仙寓完整的生態(tài)系統(tǒng)；以大山里最后一個匈奴部落，再現南溪古寨匈奴文化的印記。通過完善基礎設施，提升檔次，宣傳推廣，力爭把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨具特色的著名景點。二是讓外地人留下來。景區(qū)要圍繞提升接待水平練內功，重點是完善景區(qū)內路、水、管、網、電等基礎設施，提升游客服務中心、度假山莊服務功能，著力在硬件投入和軟環(huán)境配套上有個由量到質的全面提升。
3、構建堯東旅游觀光帶。一要推進縣城區(qū)旅游資源整合。東堯一體化正在推進，應加快推進東流老街、陶公古祠、歷山、天臺山、堯渡河及東流省級農業(yè)示范區(qū)旅游觀光園等旅游資源整合，打造城區(qū)旅游休閑觀光帶。重點推進歷山等較為成熟的景區(qū)建設，完善景區(qū)配套設施，豐富景區(qū)活動內容，將歷山建設成為供廣大市民休憩、健身的城市公園。二要增強縣城區(qū)服務功能。要加快賓館酒店、娛樂休閑中心、購物休閑廣場、文化體驗休閑場所等旅游基礎設施建設。適應不同層次游客需求，不斷提高主城區(qū)旅游承載能力。三要增強縣城區(qū)文化品位。城市建設應融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會”等地方文化元素；市民公園、休閑廣場等公共設施應發(fā)揮文化展現作用，讓廣大市民和游客在休閑娛樂中感受東至的風土人情和傳統(tǒng)文化。四要加大縣城區(qū)文化設施建設。調研的幾個縣區(qū)，青陽、XX區(qū)、潛山、桐城等地均建有博物館,供本地市民及游客參觀。應著手布局博物館或相關文化設施建設，將其作為宣傳展示東至歷史文化和當代文明建設的重要窗口。
4、突出鄉(xiāng)村旅游這個生力軍。一要整理挖掘鄉(xiāng)村飲食文化。“食”是旅游一個重要環(huán)節(jié)，東至食材豐富，葛公豆腐、東至米餃、升金湖青蝦、麥魚蒸蛋、糟魚蒸肉……尤具特色，對這些東至美食的挖掘整理，宣傳推廣，前景廣闊。二要推進文化長入旅游。以周氏家族文化和許世英故居串聯與潤色堯渡、官港和花園的景區(qū)景點，以匈奴風情打造南溪古寨，以堯舜文化彰顯歷山特色，以葛洪養(yǎng)生文化包裝仙寓山景區(qū)，以陶公田園文化豐富東流古鎮(zhèn)品牌。三要改善鄉(xiāng)村環(huán)境。結合生態(tài)縣和美好鄉(xiāng)村建設，加強鄉(xiāng)村旅游點的交通、通訊、水電等基礎設施建設，使休閑和旅游成為生態(tài)文明和美好鄉(xiāng)村建設的重要產業(yè)支撐和有效載體；結合“三線三邊”綜合整治，推動景區(qū)景點周邊形象提升。四要提升鄉(xiāng)村休閑度假品位。重點是推進龍泉西海溫泉度假區(qū)建設，使其如同投資江西永修的廬山西海溫泉度假村一樣，成為我縣新型鄉(xiāng)村休閑度假的龍頭企業(yè)。
（四）多措并舉，為加快融入皖南國際文化旅游示范區(qū)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
一是解決好“最后一公里”。重點是解決好境內較為成熟旅游景區(qū)與國省道的旅游公路的接軌，縣域大交通格局已經形成，各地、各部門應拿出切實措施，切實改善通往各景區(qū)(點)旅游交通條件，為旅游發(fā)展奠定堅實的基礎。二是選商引資開發(fā)旅游。針對景區(qū)資源的不可再生性，旅游項目的招商，應適當設置進入門檻，選擇具有一定實力，且有著較為成熟經營機制和經營理念的法人實體投資旅游開發(fā)。三是加快專業(yè)人才隊伍建設。要盡快建成一批熱愛旅游、熟悉旅游、鉆研旅游的工作者隊伍。同時，要加強對旅游從業(yè)人員隊伍培訓，重點是“農家樂”從業(yè)人員，結合農村勞動力轉移培訓陽光工程，提高從業(yè)人員素質，提升的旅游接待能力和水平。四是統(tǒng)一區(qū)域對外形象定位。品牌是一個區(qū)域對外展現的標志。調研的幾個縣區(qū)，都有著自身的形象宣傳定位。青陽“禮佛上九華，修身在青陽”；桐城“城邀天下客，桐續(xù)山水詩”；潛山“生態(tài)潛山、養(yǎng)生天柱”。 借鑒外地好的做法，我縣可依托自身資源優(yōu)勢，通過網絡、報刊、媒體，在全國范圍內征集東至形象展示的口號，給東至以形象定位。五是精心設計旅游線路，著力開發(fā)旅游市場。整合升金湖、九天仙寓、南溪古寨、東流古文化、堯渡河、歷山等地資源，強化縣內旅游線路設計和創(chuàng)意。充分利用各類網絡和新媒體平臺，積極參與省市組織的各類旅游營銷活動，做到旅游發(fā)展與營銷宣傳的有機統(tǒng)一，實現我縣景點與周邊地區(qū)景點的互連互通。
旅游產業(yè)發(fā)展調研報告 篇14
剛剛閉幕的縣委全會和縣人代會提出了“20xx年是全縣的旅游突破年”，旅游業(yè)的發(fā)展再次被提上一個新的高度，這也將是今后全縣的一項重點工作。
旅游業(yè)是世界上發(fā)展最快的新興產業(yè)之一，已經和汽車業(yè)、石油業(yè)并列為世界三大產業(yè)。被譽為“永遠的朝陽產業(yè)”、“永遠的環(huán)保綠色產業(yè)”、“國民經濟提升的催化劑”。旅游業(yè)資源消耗低、帶動系數大、創(chuàng)造就業(yè)機會多、綜合效益好。據統(tǒng)計，與旅游相關的行業(yè)、部門已超過110個，旅游消費對住宿業(yè)的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻率超過80%，對文化娛樂業(yè)的貢獻率超過50%，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻率超過40%。因此，很多地方將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產業(yè)，加大了旅游產品開發(fā)的力度，國內旅游業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展的景象，競爭愈來愈激烈。但國內旅游產業(yè)整體水平較低，正處于結構調整、轉型升級的新階段，可以說，要在競爭激烈的旅游市場分得“一杯羹”，機遇與挑戰(zhàn)并存，前景和難度同在。
一、旅游業(yè)發(fā)展的有關情況
有人說：東北無旅游。雖很籠統(tǒng)，但從全省來看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產業(yè)。橫向比較，昭通市的旅游業(yè)發(fā)展，與西黃金旅游地“第一軍團”相比，仍屬于“欠發(fā)達”地區(qū)，還屬于“藏在深閨無人知”。目前，x縣位于全市旅游產業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng)業(yè)”階段。
�。ㄒ唬┞糜螛I(yè)發(fā)展的歷史。
旅游開發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。1986年，國家將旅游事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。就曾有人提出開發(fā)旅游，受認識和經濟基礎不足的制約，未能引起重視。x年，云天化廠曾計劃在峰頂山建職工療養(yǎng)地，但因故未搭成協議，這算是發(fā)展旅游的起步。1994年、1995年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門對坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當時熱點話題。到1997年縣內個體戶首次對峰頂山、二十四崗進行旅游投資，開設餐旅、休閑、娛樂項目，旅游業(yè)開發(fā)正式進入實質性階段。20xx年，縣委十屆二次全會提出建設“綠色經濟強縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標，首次將旅游發(fā)展作為全縣經濟社會發(fā)展目標。同年12月，成立x縣旅游局。x年，啟動x縣旅游規(guī)劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，x縣旅游業(yè)發(fā)展進程緩慢。
�。ǘ┞糜螛I(yè)發(fā)展的現狀。
去年縣委十二屆七次全會提出了“1245”發(fā)展思路；剛剛閉幕的縣委全會，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，從去年開始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項目快速推進，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，加快旅游配套設施建設，籌辦“兩賽一節(jié)”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節(jié)）活動，大力發(fā)展水上娛樂項目和鄉(xiāng)村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會上提出要加快推進金沙江高峽平湖旅游線建設，把水富、永善、巧家4個縣作為串珠狀連接起來，重點打造好水富邵女坪和新城、湖心島、金山寺。積極申報金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運動”項目，力爭打造成中國水上運動訓練基地。
�。ㄈ┊斍奥糜螛I(yè)面臨的一些問題。
一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善。集中表現為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結構失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點還未形成線路，等等。
二是旅游產品的品種結構過于單一。旅游發(fā)展規(guī)劃曾提出了十大旅游項目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀含笑、攬峽谷風光。盡管當前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，但總體上看，旅游產品仍以觀光型為主，結構單一，內容不夠豐富和多元。
三是旅游景區(qū)、項目對游客缺乏吸引力。目前旅游景點，既非世界自然、文化遺產等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創(chuàng)意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線，同質化嚴重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠程游客專程前來旅游觀光的興趣。
二、旅游發(fā)展面臨的機遇
除去政府政策性支持，政府強勢主導等因素，但就旅游業(yè)發(fā)展現狀、趨勢分析，我們面臨著較多的機遇：
�。ㄒ唬└偁幖ち业穆糜问袌鎏N含無限潛力
中國人口基數大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場巨大。雖然，國內的旅游業(yè)蛋糕越做越大，競爭也越來越強，但我國旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗上，無法給游客帶來高品質精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。在看似繁榮、競爭激勵的旅游業(yè)發(fā)展背后，依然有著廣闊的市場潛力和發(fā)展空間。為此，國家提出旅游要加快產業(yè)轉型升級和發(fā)展步伐，云南省提出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，這是全國全省旅游業(yè)提質增效、再上新臺階的摸索期、調整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。
�。ǘ┬蓍e旅游已成為旅游業(yè)發(fā)展新趨勢。
休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。不僅是游山玩水，簡單地“放松放松”，與傳統(tǒng)旅游相比，一動一靜，一行一居，一累一閑，對傳統(tǒng)的旅游概念從內涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎上的行為情趣，以達到豐富人生、實現人生價值的目的，滿足實現人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級版。具有良好的生態(tài)環(huán)境、湖濱新城及慢節(jié)奏的生活方式，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢。當前生態(tài)游方心未艾，若能揚長避短、避開競爭激烈的觀光旅游市場，將目標定位于休閑旅游，將打造成為休閑旅游的終點站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。
�。ㄈ┲T多旅游資源整合和開發(fā)帶來的效益不可估量。
旅游業(yè)發(fā)展必然經歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創(chuàng)業(yè)過程。旅游資源不具有先天優(yōu)勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經過科學合理的資源整合和開發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標志性產品進入市場并形成品牌。從內生資源來看，有峽谷風光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態(tài)；有歷史遺址、人文景觀等；從地理條件上看，處于川黔大旅游格局的規(guī)劃區(qū)、兩個電站的中心區(qū)、蜀南竹海等熱點旅游的輻射區(qū)。從外地發(fā)展經驗來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經驗值得借鑒，如蜀南竹海。從發(fā)展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，也是新興旅游地發(fā)展項目的選擇之一。
旅游產業(yè)發(fā)展調研報告 篇15
新建區(qū)地處贛江之濱、鄱湖之南，是人文薈萃的“千年古邑”，享譽鄱湖的“魚米之鄉(xiāng)”，區(qū)域面積2193平方公里，整個地貌是“四水三山兩分田，一分道路和莊園”。新時代的大美新建，依托鄱陽湖生態(tài)旅游經濟圈的區(qū)位優(yōu)勢，以建設“文化大區(qū)、旅游強區(qū)”為目標，精心擦亮“五色”旅游品牌，傾心打造古邑文化名片。
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的關心幫助下，新建區(qū)堅持走文化旅游與生態(tài)相結合的都市休閑之路，明確了“旅游強區(qū)、旅游興區(qū)”的發(fā)展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。依托雄厚的的文化底蘊和豐富的旅游資源，新建區(qū)的文化旅游產業(yè)取得了一些可喜成績，但是也存在著一些制約我區(qū)文化旅游大發(fā)展的問題，現將調研情況報告如下：
一、整體情況
�。ㄒ唬┪幕糜钨Y源豐富
新建區(qū)旅游資源、人文景觀豐富，是公認的南昌市乃至全江西的旅游資源大區(qū)。全區(qū)擁有世界級文化遺產潛質的旅游景區(qū)1處（南昌漢代�；韬顕z址），國家級重要濕地1處（南磯濕地），國家A級景區(qū)8個（其中4A景區(qū)1家、3A景區(qū)6家，2A景區(qū)1家），市級以上鄉(xiāng)村旅游點23家。擁有全國愛國主義教育示范基地紅色經典“小平小道”，游客探秘、休閑、觀鳥、攝影、科考的絕佳寶地國家級濕地自然保護區(qū)南磯濕地，國家非物質文化遺產“西山萬壽宮廟會”，“中國府第文化博物館”汪山土庫，號稱南方“小長城”的溪霞怪石嶺生態(tài)公園，有“鷺鳥王國”美譽的象山森林公園，擁有大漠雄渾和江南水鄉(xiāng)細膩的厚田金色沙漠，正在大手筆的規(guī)劃建設當中并致力于打造世界文化遺產名錄的南昌漢代�；韬顕脊胚z址等。
�。ǘ﹨^(qū)位優(yōu)勢明顯
一方面，新建區(qū)在“撤縣設區(qū)”之前是全省距省會城市最近的縣，區(qū)位優(yōu)勢、全省獨有、全國也少有。南昌中心城區(qū)到新建各景點，基本都在20—50分鐘車程以內，是市民周末出游的首選之地，廣大市民在“家門口”就能感受旅行的樂趣。另一方面，新建區(qū)交通“大動脈貫通、毛細血管暢通”，境內“水、陸、空”立體交通網絡完備，南昌西站、昌北機場直通新建區(qū)。完善、便利的交通體系，為我區(qū)吸引內外游客提供了強有力的硬件保障。
（三）政策扶持加大，旅游增長快速
近年來，新建區(qū)相繼出臺了《關于加快新建區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于加快推進旅游強區(qū)建設的實施意見》，明確了從項目、土地、資金、人才、環(huán)境等方面對推動旅游業(yè)大繁榮、大發(fā)展予以扶持。20xx年新建區(qū)全區(qū)接待旅游人次超過1400萬人次，同比增長45。2%，旅游綜合收入73。8億元，同比增長45。3%。預計20xx年全區(qū)旅游綜合接待總人數達20__萬人次，旅游綜合總收入突破100億元。
二、存在的主要問題
1、經濟和基礎設施建設日趨完備，但旅游服務設施相對薄弱。近年來，我區(qū)社會經濟發(fā)展迅猛，產業(yè)結構日趨合理（向二、三產業(yè)積聚），城鎮(zhèn)及大部分村落基礎設施日趨完備，20__年人均GDP已達9753美元，按照國際上的一般規(guī)律，當人均GDP達到3000美元以上，旅游需求就會出現爆發(fā)式增長。但新建區(qū)旅游服務設施比較薄弱，客房、餐館檔次不高（全區(qū)擁有星級飯店僅1家，五星級飯店0家），娛樂項目單一，城區(qū)和主要城鎮(zhèn)及景區(qū)缺少針對旅游者需求的游客集散中心、旅游酒店等，滿足不了旅游接待服務的要求。
2、旅游管理體制分散，多頭管理、各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理協調機制。一方面，我區(qū)既有區(qū)文廣旅新局，又有區(qū)旅投公司，一些區(qū)直單位也參與文旅項目，各自為政、各打算盤，沒有擰成一股繩，難以形成集合效應。區(qū)文廣旅新局管行業(yè)，日常工作就是忙于落實全區(qū)所有的涉旅工作和應付各種各樣的上級檢查，根本無暇顧及旅游行業(yè)發(fā)展大計；區(qū)旅投公司管全區(qū)的旅游項目投資，而且其項目運作方式多采取政府出資+社會化服務外包形式，行業(yè)的管理責任不用擔，平常的工作動態(tài)和投資數據沒有及時有效溝通。其他區(qū)直單位的如一些田園綜合體和文化特色小鎮(zhèn)等項目，在建設的過程中只是請我局做做觀察員，有甚者根本就不咨詢文化和旅游部門意見，等要申報景區(qū)景點時才來找專業(yè)部門。另一方面，更有一些景區(qū)地跨數個行政區(qū)域，雖然成立了管理局或旅游開發(fā)公司，但受職能限制，協調力度太小。比如有些屬于市旅游公司（厚田沙漠），有些屬于市文廣局（小平小道），有些屬于水務部門（夢山水庫）。這種管理經營體制上的不順，使得市場化經營程度深淺不一，造成各景區(qū)多從自身利益出發(fā)，各行其是，競相開發(fā)。這種做法導致規(guī)劃難落實、形象難塑造、宣傳難統(tǒng)一、管理難到位。
3、旅游發(fā)展戰(zhàn)略高大上，但有計劃實施少，部分項目投資大，但是實際效益不如人意。近幾年來，省、市相繼提出了旅游強省、旅游強市的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化旅游產業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為“一核兩重”產業(yè)發(fā)展布局中現代服務業(yè)的一個發(fā)展重點，明確提出了“江西風景獨好，五彩新建來領跑”的發(fā)展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。變山水資源亮點為產業(yè)發(fā)展熱點，變旅游資源大區(qū)為旅游產業(yè)強區(qū)，使新建區(qū)成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業(yè)成為該區(qū)現代服務業(yè)的龍頭產業(yè)、支柱產業(yè)，全面構建大旅游、大品牌、大產業(yè)、大發(fā)展的生動格局。
雖然我區(qū)積極挖掘文化旅游資源，陸續(xù)投資改造或建設了一批旅游項目：如投資近5億元對“小平小道”紅色經典景區(qū)進行改擴建，投資1億多元對汪山土庫進行修復，投資6000多萬元對南磯進行了提升改造，投資300萬元編制了南磯濕地景區(qū)總體規(guī)劃，以及投資4億元的西山特色小鎮(zhèn)旅游度假區(qū)項目建設等。但是，許多建成運營的景區(qū)景點，也往往存在著投資大，建設周期過長，經濟收益和社會效益遠遠沒有達到預期的效果。
4、旅游發(fā)展模式單一，缺乏進一步開發(fā)和創(chuàng)新的能力。目前，我區(qū)的文化旅游產業(yè)發(fā)展大多依賴政府投資，缺乏多元化投資渠道，致使經營體制不活，難以激發(fā)社會力量參與旅游發(fā)展，激活旅游資源效益。各旅游景區(qū)受限于自身資金、渠道和建設能力的限制，在開發(fā)和經營的過程中缺乏發(fā)掘潛力和創(chuàng)新產品的動力和意識。景區(qū)缺乏專業(yè)化的管理，粗放式的經營管理模式在景區(qū)中普遍存在。比較典型的有汪山土庫、夢山風景區(qū)等。
5、整體營銷力度不夠，系統(tǒng)性較差。好的產品只有通過積極營銷才能占有市場。雖然我區(qū)積極通過旅游文化節(jié)、新聞媒體宣傳、推介會、旅游中介等渠道開展官方的推廣營銷，但是大部分景區(qū)并沒有主動開展營銷活動，未形成系統(tǒng)的營銷模式。雖然我區(qū)文化旅游發(fā)展專項資金由原來的1000萬增加到現在的3000萬，但其中用于旅游宣傳的資金僅有100萬，這使得我區(qū)的營銷力度嚴重不足。營銷不系統(tǒng)、力度不夠使得中遠距離游客對新建的旅游資源知之甚少，嚴重影響了新建旅游業(yè)的發(fā)展。
6、旅游人才缺乏，從業(yè)人員素質不高。從全區(qū)的旅游隊伍素質來看，特別是專業(yè)管理、策劃、營銷和導游等人才極度缺乏，業(yè)務水平較低，旅游人才隊伍亟待引進、培訓和提高。
三、加快新建區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的對策思考
我們可以看到，新建區(qū)雖然擁有很多優(yōu)勢和機遇，但同時面臨諸多不利因素。面對當前旅游發(fā)展的形勢，如何創(chuàng)新發(fā)展模式，促進旅游業(yè)轉型升級加快發(fā)展，是擺在新建區(qū)全區(qū)上下面前的一道大課題。在新的發(fā)展階段，應從孤立的景區(qū)景點跳出來，以線路為紐帶，形成涵蓋吃、住、行、游、購、娛等要素的綜合服務產品，重點從規(guī)劃、機制、品牌、基礎設施等方面下功夫。
1、加大政策扶持，進一步完善旅游基礎設施。旅游大發(fā)展，基礎設施是重要一環(huán)。加強旅游交通體系建設。同時，推動通往主要旅游區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游集散地、鄉(xiāng)村旅游地的交通體系建設，提高旅游的可進入性和通達性。加強旅游食宿設施建設。針對高標準旅游飯店緊缺的狀況，應加快星級賓館的建設，引進國際旅游連鎖酒店品牌。針對自助游、度假休閑游的特點，加強旅游景區(qū)的配套建設，推進以旅游咨詢中心、旅游廁所、旅游標識、旅游環(huán)境整治為主的旅游公益設施建設，增強旅游功能；推進旅游購物街建設，集中展銷地方特色旅游商品；創(chuàng)辦旅游文化娛樂公司、旅游文化演出公司，推出特色文藝節(jié)目，發(fā)展晚間娛樂項目。
2、加強協調配合，進一步做大做強旅游產業(yè)。加強區(qū)文化旅游局與區(qū)旅投公司的溝通，明確責任分工，始終保持既分工、又協作的良好關系。加強區(qū)文廣旅游局與其他區(qū)直單位的工作配合，特別是在一些大型田園綜合體、文化特色小鎮(zhèn)的項目建設上，積極參與文化旅游規(guī)劃指導，整合各方力量，不斷提升項目品質，積極做大做強旅游產業(yè)規(guī)模。加強區(qū)文化旅游局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的'業(yè)務配合，積極參與當地文化旅游節(jié)慶活動，大力宣傳推廣我區(qū)優(yōu)秀的文化遺產和旅游資源，促進地方經濟發(fā)展。
3、合理規(guī)劃布局，積極培育旅游產業(yè)增長極。一是要請專業(yè)團隊編制《新建區(qū)全域旅游規(guī)劃》，在產品體系上實現主題化，除滿足“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素之外，要在“文、商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”旅游要素中有所側重；在項目開發(fā)上，應實現由點到區(qū)的轉型，把產業(yè)布開，向全社會、多領域、綜合性的方向邁進，讓旅游的理念融入經濟社會發(fā)展全局。編制《新建區(qū)道路交通規(guī)劃》，通過加強“快進慢游”的旅游交通網絡建設，更加方便游客出行，更加豐富游客的旅游體驗。二是單個景區(qū)規(guī)劃的提檔升級，要加強頂層設計，優(yōu)化產業(yè)布局，增加公共服務供給，積極培育新的增長點，真正把區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉化為市場和產品優(yōu)勢，推進旅游景區(qū)提檔升級。
4、創(chuàng)新管理機制，優(yōu)化配置旅游資源。要創(chuàng)新旅游管理體制和運營體制：一是發(fā)揮旅游投資公司作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實現從“政府主導型”向“政府引導調控，市場主導型”的轉變。二是整合資源，收購、并購投資乏力、后勁不足、產品不活的旅游企業(yè)，積極主動走出去招商推介，引來大旅游財團進駐或是探索一條采取同知名旅游企業(yè)合作或委托管理的路徑，徹底激發(fā)旅游新活力。三是全域旅游需要多部門的綜合監(jiān)管、齊抓共治。四是整合三條精品旅游線路的旅游資源，走產業(yè)集團化、經營規(guī)�；⒐芾韺I(yè)化的發(fā)展路子，引導景區(qū)景點實施專業(yè)化、規(guī)模化經營。
5、創(chuàng)新“旅游+”理念，培育旅游新業(yè)態(tài)。如推進旅游+農業(yè)，以溪霞國家現代農業(yè)示范園為契機，促進旅游與農業(yè)融合發(fā)展，大力推進我區(qū)“田園綜合體”建設，形成以一產（即農業(yè)）帶動三產（旅游業(yè)），三產旅游反哺一產農業(yè)的良性互動。推進旅游+文化，深度挖掘景區(qū)文化內涵，賦予旅游景區(qū)景點于文化的靈魂，形成旅游產品，讓游客進行浸入式體驗，如汪山土庫，基于自身深厚的人文內涵，舉辦踏春學家風旅游文化活動，積極開拓鄉(xiāng)村民俗文化旅游市場，便是很好的例子。推進旅游+交通，以編制《新建區(qū)道路交通規(guī)劃》、第三屆環(huán)鄱陽湖國際騎游大賽為契機，促進旅游風景道建設，加強旅游與交通的雙贏合作等。推進旅游+民宿，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游，讓古村落重新煥發(fā)文化的活力，留得住鄉(xiāng)愁，大力發(fā)展我區(qū)民宿業(yè)，積極為農民創(chuàng)收增收。如溪霞鎮(zhèn)忘憂村民宿游，讓人在繁忙的工作之余放松心情，享受人與自然的和諧之美。如象山鎮(zhèn)的“荷花節(jié)”，不僅讓人可以賞花游船，還可以采摘捕魚、吃農家飯，有力地帶動了地方經濟發(fā)展。推進旅游+黨建，積極發(fā)揮黨建工作的引領作用，不斷拓展景區(qū)景點內涵，使游客在游玩中自覺提高愛黨護黨的思想認識，增加農民收入，如溪霞鎮(zhèn)店前村的鄉(xiāng)村游+黨建就是一個很好的例子。
6、加大整體宣傳，打造新建區(qū)旅游品牌。酒香也要會吆喝，著力加強宣傳，做好輿論引導，樹立新建旅游新形象，這就要求我們主動策劃，借力外腦，立足全區(qū)旅游資源，主動策劃旅游產品和旅游活動，依托主流媒體進行宣傳。如組織全區(qū)重點旅游景點赴外省、市進行專題推介，同時在高鐵、地鐵、機場等地投放我區(qū)旅游宣傳廣告，進一步樹立五彩新建旅游新形象。要邀請旅游市場營銷專家實地考察旅游線路，策劃新建區(qū)旅游整體形象，把沿線主要旅游景區(qū)景點作為一個整體來制定市場營銷策略，大手筆宣傳和推廣。加強對主要客源地的宣傳推廣，邀請主要客源地的旅行商和新聞記者來考察，引導他們宣傳新建區(qū)。創(chuàng)新宣傳促銷形式，在主要客源地舉辦新建區(qū)旅游交易會，與主要客源地的媒體互換節(jié)目和廣告，形成旅游宣傳聯動機制，有效拓展新建區(qū)旅游宣傳推廣的覆蓋面。
7、加大培養(yǎng)力度，建設高素質旅游人才隊伍。一方面，加大對旅游管理部門工作人員培訓教育，不斷提高其政策法規(guī)水平和專業(yè)管理素質，始終保持以時俱進；一方面對現有的旅游從業(yè)人員通過委托培訓或者去發(fā)達地區(qū)學習的方式，加強他們的業(yè)務水平；另一方面，通過社會招聘、跨行業(yè)引進等方式，吸引、激勵更多優(yōu)秀人才立志旅游工作，盡快構建一批懂經營、會管理、視野開闊的旅游管理人才隊伍。
今后，新建區(qū)將進一步挖掘資源，依托獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢、豐富的山水資源優(yōu)勢、深厚的歷史人文優(yōu)勢，緊緊圍繞“文化大區(qū)、旅游強區(qū)”的目標，致力變山水資源亮點為產業(yè)發(fā)展熱點，變旅游資源大區(qū)為旅游產業(yè)強區(qū)，使新建區(qū)成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業(yè)成為該區(qū)現代服務業(yè)的龍頭產業(yè)、支柱產業(yè)，全面構建大旅游、大品牌、大產業(yè)、大發(fā)展的生動格局。