社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文（精選15篇）

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文 篇1

　　愛民佳苑社區(qū)是本著“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的理念而建成的一個(gè)居民服務(wù)中心，在社區(qū)干部幾年的團(tuán)結(jié)努力下，取得了各級(jí)政府對(duì)社區(qū)工作的肯定。為更好地加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)的工作效率，我社區(qū)開展了社區(qū)建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。期間召開社區(qū)干部座談會(huì)，深入轄區(qū)實(shí)地調(diào)查，廣泛聽取了社區(qū)干部、群眾的意見和建議。幾年以來，社區(qū)在強(qiáng)化組織、著力基礎(chǔ)建設(shè)工作上，突出以人為本、堅(jiān)持居民自治，取得了一定的成績(jī)，但是社區(qū)建設(shè)不是一朝一夕的事情，我社區(qū)在建設(shè)工作中仍存在著許多問題和困難，現(xiàn)就我社區(qū)的基本情況和社區(qū)建設(shè)中存在的問題以及如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議報(bào)告如下:

　　一、基本情況

　　愛民佳苑社區(qū)是烏達(dá)區(qū)采煤沉陷區(qū)居民搬遷和黃河水利樞紐庫區(qū)移民搬遷改造項(xiàng)目之一，占地面積32萬平方米，建有居民住宅樓88棟，可容納住戶4046戶，目前居住人口為7067人。轄區(qū)有員178人，其中支部員29人，在職員 80人，退休員 69人。人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，老弱病殘、特殊群體等群體占總?cè)丝诒戎剌^大，其中老年人1168人，占總?cè)丝?6.5%，人口老齡化較為嚴(yán)重;并且殘疾人較多，患有身體殘疾的180人。愛民佳苑社區(qū)具有良好的社區(qū)基礎(chǔ)，豐富的社區(qū)資源，但是由于人口數(shù)量多、老齡化嚴(yán)重，各方面工作的開展都有相當(dāng)大的困難。

　　二、存在困難

　　1.社區(qū)服務(wù)資金來源方面。社區(qū)服務(wù)是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要載體，只有把載體利用的好、作用發(fā)揮的好，各項(xiàng)工作才能上一個(gè)新的臺(tái)階。目前社區(qū)服務(wù)的開展大都依賴于區(qū)、街道籌集資金，缺乏自身發(fā)展的能力。由于政府財(cái)力有限，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)硬件設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)明顯跟不上發(fā)展的需要，影響社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

　　2.專業(yè)化人才方面。志愿者服務(wù)隊(duì)伍是社區(qū)人才資源開發(fā)的有效做法，但因志愿者服務(wù)形式具有不穩(wěn)定性及服務(wù)項(xiàng)目的局限性、服務(wù)對(duì)象的特殊性，不可能為社區(qū)服務(wù)穩(wěn)定的、經(jīng)常的、專業(yè)化的服務(wù)。

　　3.格化管理方面。愛民佳苑社區(qū)格化管理工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是格化管理工作的順利開展，一是需要相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，二是格長(zhǎng)時(shí)間投入較長(zhǎng)，工作積極性高，但是年齡偏大，文化知識(shí)水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在部門配合上，社區(qū)基本協(xié)調(diào)溝通解決，下一步考慮相應(yīng)的提高格長(zhǎng)補(bǔ)貼，保證格化管理工作不受制約，提高效率。

　　4.協(xié)會(huì)組織方面。社區(qū)協(xié)會(huì)組織在社區(qū)工作中發(fā)揮著很好的作用，政府和相關(guān)職能部門給予了一些人、財(cái)、物的投入和幫扶，社區(qū)協(xié)會(huì)組織在不斷擴(kuò)大。社區(qū)支部將在下一步工作中引導(dǎo)協(xié)會(huì)更好地發(fā)揮作用，但在協(xié)會(huì)的培育和扶持上面，希望政府給予更多的幫助和投入。

　　5.信息化建設(shè)方面。目前，社區(qū)職能日漸行政化，承擔(dān)著大量的管理工作。社區(qū)為了可以合理有效開展服務(wù)管理工作，嘗試了一些信息化途徑，例如數(shù)據(jù)化信息管理(計(jì)生、民政、就業(yè)等方面)，站建設(shè)，短信平臺(tái)(手機(jī)信息群發(fā))等，針對(duì)老年人和弱勢(shì)群體較多，還開展了“愛心呼叫器”幫扶業(yè)務(wù)。但是開展信息化資源共享服務(wù)業(yè)務(wù)，前期軟件開發(fā)、業(yè)務(wù)操作學(xué)習(xí)都需要一定的資金支持，希望政府能在財(cái)力、物力上給予一定幫扶，統(tǒng)籌管理，支持社區(qū)服務(wù)多元化、信息化的工作方向。

　　6.安全管理方面。為了使小區(qū)安全指數(shù)更上一個(gè)臺(tái)階，5月15日，社區(qū)在服務(wù)中心內(nèi)添置了機(jī)房設(shè)施，在愛民小區(qū)四個(gè)大門、小區(qū)廣場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心大門、小區(qū)內(nèi)車棚位置，共安裝攝像頭16個(gè)。經(jīng)過一段時(shí)間的使用，發(fā)現(xiàn)由于小區(qū)內(nèi)路燈未亮，監(jiān)控設(shè)備夜間使用效果不明顯;并且因安裝數(shù)量有限，監(jiān)控設(shè)備對(duì)小區(qū)安全防范起到的作用需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　7.醫(yī)療衛(wèi)生方面。為切實(shí)解決愛民佳苑社區(qū)居民就醫(yī)難問題，經(jīng)烏達(dá)區(qū)政府和新達(dá)辦事處多方協(xié)調(diào)籌措，2月20日，新達(dá)辦事處衛(wèi)生服務(wù)中心愛民分站正式運(yùn)行。社區(qū)衛(wèi)生站配有診療醫(yī)師兩人，為居民測(cè)血糖、量血壓，同時(shí)開展注射、輸液等醫(yī)療項(xiàng)目。衛(wèi)生站開展服務(wù)以來，已服務(wù)居民450人次。但是衛(wèi)生站任然存在藥品少、床位少的問題，不能滿足居民需求。

　　8.綠化維護(hù)方面。小區(qū)綠化工作在市政綠化隊(duì)的努力下得到了很好的改善，小區(qū)內(nèi)綠地的綠化率達(dá)95%。但是目前面臨的問題是，三年管理期將到，綠化工作將移交到物業(yè)，因此而產(chǎn)生的綠化水費(fèi)又是物業(yè)所不能承擔(dān)的，所以綠地很可能會(huì)出現(xiàn)無人管理的情形。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1.不斷加大社區(qū)資金投入。首先，按照社區(qū)內(nèi)居民人數(shù)及員人數(shù)確定資金投入標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)建工作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增長(zhǎng)。其次，設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。建議區(qū)財(cái)政設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量捐助、相關(guān)部門幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金，形成財(cái)政投入一塊，上級(jí)民政專項(xiàng)資金爭(zhēng)取一塊，街道辦事處、社區(qū)自籌一塊，駐社區(qū)單位幫扶一塊，社會(huì)籌集一塊的多元化投入機(jī)制。?

　　2.不斷強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),有效維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)工作者直接面對(duì)居民群眾，他們的工作能力決定著社區(qū)的'服務(wù)質(zhì)量和學(xué)水平。一要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將社區(qū)工作者的培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計(jì)劃之中，每年開展一次培訓(xùn)，每三年左右時(shí)間對(duì)在職人員輪訓(xùn)一次;二要通過公開招考等方式積極引進(jìn)復(fù)合型人才，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實(shí)基層工作者隊(duì)伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)工作者，營(yíng)造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境。

　　3.創(chuàng)新服務(wù)理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域。改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的工作，居民的需求就是社區(qū)工作的方向、努力的目標(biāo)。社區(qū)要在做好居民辦證、低保、治安維護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)等工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設(shè)施、快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，社區(qū)要加大探索和嘗試力度，在做好格化管理工作和協(xié)會(huì)組織工作的同時(shí)，因地制宜，打造特色。同時(shí)政府應(yīng)加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。

　　4.以服務(wù)為手段，保障居民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)。 充分利用已建立的社區(qū)衛(wèi)生站、監(jiān)控技防設(shè)備、綠化維護(hù)設(shè)備，提高對(duì)居民的服務(wù)質(zhì)量。一是增加社區(qū)醫(yī)療設(shè)施的同時(shí)，在相對(duì)集中的居民居住區(qū)建立社區(qū)完備的大型醫(yī)院，最大程度地改善居民就醫(yī)難問題。二是加大監(jiān)控設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?zé)o死角。三是確定綠化管理權(quán)的歸屬，實(shí)現(xiàn)管理最優(yōu)，服務(wù)最優(yōu)。

　　愛民佳苑社區(qū)支部將不斷奮斗、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，用實(shí)際行動(dòng)踐行“以人為本、服務(wù)居民”的工作理念，詮釋為民服務(wù)的深刻內(nèi)涵，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理更加有序、服務(wù)更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、治安更加良好、生活更加便利、人際關(guān)系更和諧的綜合服務(wù)型社區(qū)。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文 篇2

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是完善公共衛(wèi)生體系的重要內(nèi)容，直接關(guān)系廣大群眾基本醫(yī)療保障和健康水平。20xx年以來，我縣大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，取得了明顯成效。在新的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，為廣大群眾提供服務(wù)優(yōu)良、價(jià)格低廉的基本醫(yī)療保障，是我們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

　　一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)狀

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)的樞紐，其職能以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，具備預(yù)防、保健、基本醫(yī)療、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等綜合衛(wèi)生服務(wù)功能，為廣大農(nóng)民群眾提供基本衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障和農(nóng)村重點(diǎn)人群重點(diǎn)服務(wù)等三大類12項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)。近年來，我縣認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，以社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為抓手，在原有中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生分院、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)上，根據(jù)人口分布、醫(yī)務(wù)用房，人員設(shè)備等情況，對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行整合，去年初在全縣設(shè)置了9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，下設(shè)38個(gè)社區(qū)衛(wèi)生站，確定了303名駐村責(zé)任醫(yī)師，分225個(gè)服務(wù)點(diǎn)片開展直接面向農(nóng)民的服務(wù)。截止20xx年底，全縣駐村醫(yī)師進(jìn)村入戶率達(dá)95.3%，農(nóng)民體檢率達(dá)72%以上，農(nóng)村健康檔案建檔率達(dá)80%以上。

　　二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中存在的問題

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)剛剛起步，在體制、管理、操作等方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、管理體制不順，公共衛(wèi)生服務(wù)職能發(fā)揮不到位。現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心脫胎于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，一個(gè)班子，兩塊牌子，單位性質(zhì)、人員編制、服務(wù)職能等方面，都還“順延”了原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的體制和管理模式。比如9家服務(wù)中心，其中3家中心衛(wèi)生院是定額補(bǔ)助事業(yè)單位，其它的幾家則為自收自支、自負(fù)盈虧的集體單位，并且人員編制結(jié)構(gòu)復(fù)雜。體制的不順，導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員在服務(wù)職能轉(zhuǎn)換時(shí)不能很好地適應(yīng)，也“順延”了原有的經(jīng)營(yíng)管理模式，將主要精力放在有償服務(wù)和創(chuàng)收上，不能積極主動(dòng)探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能作用的發(fā)揮，防保制度和措施成了空洞的條文，公共衛(wèi)生工作開展艱難。同時(shí)，服務(wù)中心與下屬服務(wù)站的從屬關(guān)系也都尚未明確，從而使社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還存在著很多脫節(jié)，工作開展起來不順暢。

　　2、投入嚴(yán)重不足，難以滿足基本醫(yī)療需求。20xx年縣財(cái)政投入衛(wèi)生事業(yè)總費(fèi)用為832.4萬元。20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)支出、院長(zhǎng)工資和日常公用支出、從事基本醫(yī)療的人員經(jīng)費(fèi)、職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)所需繳費(fèi)部分以及農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金，均未納入公共財(cái)政預(yù)算。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)政補(bǔ)助為80.2萬元，其中離退休人員工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用就達(dá)到40萬元左右，由此導(dǎo)致衛(wèi)生院生存與發(fā)展舉步維艱。投入的嚴(yán)重不足已成為社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展中的問題，包括醫(yī)療用房、“新六件”的配備、醫(yī)務(wù)人員費(fèi)用支出都是社區(qū)服務(wù)中心的硬傷，服務(wù)中心設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋，難以滿足基本醫(yī)療需求。

　　3、人才青黃不接，制約社區(qū)服務(wù)中心的良性發(fā)展。一方面，現(xiàn)有9家服務(wù)中心與原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上都是同一套人馬配備，因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境、待遇等實(shí)際問題，大中專畢業(yè)生不愿到服務(wù)中心工作，20xx年全縣中心衛(wèi)生院大專以上學(xué)歷不到30%。另一方面，人才外流現(xiàn)象非常嚴(yán)重，很多大中專畢業(yè)生在基層工作一段時(shí)間，技術(shù)有一定長(zhǎng)進(jìn)后就急著另覓高枝，加上原有一批老醫(yī)務(wù)人員逐漸接近退休年齡，使得服務(wù)中心人才和技術(shù)力量青黃不接，導(dǎo)致服務(wù)中心服務(wù)能力差，服務(wù)模式單一，效率低下，不能取信于群眾，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的意義也僅止于一塊牌子。

　　三、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民健康水平的提高。為又好又快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提出如下建議：

　　1、確立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主力軍地位。

　　一是明確方向。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一定要明確定位和發(fā)展方向，堅(jiān)持滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求，堅(jiān)持醫(yī)療與防保并重，提供社區(qū)性、綜合性服務(wù)，把服務(wù)中心建設(shè)成為區(qū)域性醫(yī)療保健服務(wù)中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)中心、公共衛(wèi)生服務(wù)中心，避免向醫(yī)院模式發(fā)展。

　　二是轉(zhuǎn)變職能。明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在農(nóng)村防治中的服務(wù)職能。走出原來衛(wèi)生院只管“賣藥治病”的職能模式，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)成“以公共衛(wèi)生為主，綜合提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療服務(wù)”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。發(fā)揮衛(wèi)生服務(wù)中心的管理職能，實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與服務(wù)站管理一體化和全行業(yè)管理。

　　三是科學(xué)配置。目前9個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心基本是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置的，隨著其服務(wù)職能的發(fā)揮和群眾基本醫(yī)療保健需求的進(jìn)一步提高，還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、原有醫(yī)療資源分布、輻射半徑的人口、道路交通、就醫(yī)人流的走向等情況進(jìn)一步科學(xué)合理的配置。要制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)村常見病、多發(fā)病等情況科學(xué)規(guī)范地設(shè)置醫(yī)療和業(yè)務(wù)科室，合理確定房屋結(jié)構(gòu)與面積，按照基本醫(yī)療職能的需要配備相應(yīng)的設(shè)備，滿足診療需要。

　　2、充分體現(xiàn)政府在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

　　一是加大投入。隨著農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的逐步健全和衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)的不斷推進(jìn)，政府必須加大財(cái)政扶持力度，將包括中心衛(wèi)生院醫(yī)療用房、設(shè)備配置、人才培養(yǎng)等列入財(cái)政預(yù)算，逐年安排。

　　二是理順體制。把服務(wù)中心納入財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行三定，按精簡(jiǎn)高效、因事設(shè)崗、因崗聘人、競(jìng)聘上崗的原則實(shí)行全員聘任，讓他們可以更好地投入服務(wù)，而不是想破腦筋為每月工資來源發(fā)愁。

　　三是落實(shí)責(zé)任。要把衛(wèi)生工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考核，體現(xiàn)政府在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中的主體作用。

　　3、積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

　　一是積極探索人才培養(yǎng)途徑。對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)技人員分層次、分崗位、分專業(yè)、有計(jì)劃地進(jìn)行崗位培訓(xùn)。人事部門要通過地方補(bǔ)貼、職稱評(píng)定聘用等途徑，積極鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生主動(dòng)到服務(wù)中心工作。同時(shí)，衛(wèi)生主管部門要建立對(duì)口支援制度，由二級(jí)以上醫(yī)院與服務(wù)中心建立一對(duì)一的對(duì)口支援關(guān)系，不斷提高中心醫(yī)療服務(wù)水平。

　　二是要確定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照服務(wù)中心醫(yī)療等級(jí)水平，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村合作醫(yī)療藥品應(yīng)用指導(dǎo)目錄，便于醫(yī)生合理用藥。調(diào)整農(nóng)村合作醫(yī)療分類報(bào)銷政策，引導(dǎo)農(nóng)民到服務(wù)中心就診。實(shí)行藥品配送制度，服務(wù)中心的藥房實(shí)行全縣統(tǒng)一配送，價(jià)格統(tǒng)一，質(zhì)量保證，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題。

　　三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村藥店和個(gè)體診所的監(jiān)管力度。建議衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等相關(guān)部門加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締無證行醫(yī)，凈化農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村藥店的監(jiān)管，積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)的主渠道作用，為廣大群眾提供就近、低廉、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)和基本醫(yī)療保障。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文 篇3

　　一、積極探索、勇于實(shí)踐，社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展

　　xx年，市委市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見》后，我市社區(qū)建設(shè)工作快速推進(jìn)，在體制創(chuàng)新、社區(qū)整合、社區(qū)自治、完善社區(qū)功能等方面進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐，涌現(xiàn)出了一批管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明詳和的新型社區(qū)。

　　1 、推進(jìn)社區(qū)管理體制改革。完成了街道、社區(qū)整合。依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合地緣關(guān)系、資源配置、居民認(rèn)同感和歸屬感等因素，市轄三區(qū)開展了街道、社區(qū)撤并整合工作。鏡湖區(qū)原有14個(gè)街道整合為11個(gè)街道，97個(gè)社區(qū)整合為56個(gè)社區(qū)；鳩江區(qū)原有22個(gè)社區(qū)整合為14個(gè)社區(qū)；弋江區(qū)原有27個(gè)社區(qū)整合為21個(gè)社區(qū)。通過整合，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)規(guī)模相對(duì)合理、區(qū)域相對(duì)集中、資源配置相對(duì)科學(xué)。開展了撤銷街道辦事處試點(diǎn)。弋江區(qū)在全市率先開展了撤銷街道辦事處試點(diǎn)工作。 xx年7月1日，南瑞街道辦事處正式撤銷，南瑞三個(gè)社區(qū)居委會(huì)直接與區(qū)政府相關(guān)職能部門進(jìn)行對(duì)接，開展工作。撤辦之后社區(qū)各項(xiàng)工作有效銜接，各方適應(yīng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，試點(diǎn)工作取得了初步成效。

　　2 、強(qiáng)化社區(qū)自治。社區(qū)居委會(huì)直接選舉普遍推行。目前，市轄三區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了由全體居民直接選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)。如鏡湖區(qū)，11個(gè)街道56個(gè)社區(qū)全部采取直選方式進(jìn)行了選舉，共登記選民311804名，參加正式選舉投票的有235893名，參選率達(dá)75.64%。直接選舉強(qiáng)化了居民自治和參與意識(shí)，推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)。“議行分設(shè)”穩(wěn)步推進(jìn)。社區(qū)“議行分設(shè)”試點(diǎn)不斷擴(kuò)大，鏡湖區(qū)在西洋里社區(qū)首家試點(diǎn)基礎(chǔ)上，又選擇了5個(gè)居民自治意識(shí)較強(qiáng)的社區(qū)進(jìn)行“議行分設(shè)”試點(diǎn)；弋江區(qū)也在荷夏園、錦申園、李巷、西利民、興隆街、沐春園等6個(gè)社區(qū)實(shí)施“議行分設(shè)”�！皼Q策議事層”和“執(zhí)行層”的分離，推動(dòng)了社居委從繁重的日常事務(wù)中解脫出來，集中精力當(dāng)好群眾代言人，切實(shí)為民服務(wù)，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和親合力。

　　3 、加大社區(qū)建設(shè)投入。加大財(cái)政支持力度。市政府每年設(shè)立200—300萬元的社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金；社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由每年1萬元調(diào)整到每年2—3萬元，納入年初區(qū)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。通過公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核評(píng)議，形成了能進(jìn)能出、能上能下的社區(qū)工作者管理機(jī)制。大幅度提高社區(qū)工作者的生活待遇，達(dá)到社居委主任每月850元、副主任750元、一般社區(qū)工作者650元的標(biāo)準(zhǔn)，并為其辦理了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市轄三區(qū)社區(qū)辦公活動(dòng)用房均達(dá)到300m2以上，鳩江區(qū)甚至有8個(gè)社區(qū)用房達(dá)1000 m2以上，占57%；有5個(gè)社區(qū)用房達(dá)500 m2以上，占36%；并做到統(tǒng)一懸掛社區(qū)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一主外墻立面、統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一資料上墻。還配備了電話、電視、電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備，社區(qū)辦公軟硬件環(huán)境得到大大改善。

　　4 、拓展社區(qū)服務(wù)功能。充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，以“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為抓手，全力打造社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)手段，完善社區(qū)服務(wù)功能，構(gòu)建全方位、多功能的社區(qū)服務(wù)體系。文化進(jìn)社區(qū)。如鏡湖區(qū)，深入持久地開展“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動(dòng)”，組織社區(qū)巡回演出250余場(chǎng)次，舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車巡游活動(dòng)，深受居民的好評(píng)。衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)。各區(qū)進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為居民提供方便、快捷、價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)、人性化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。如鳩江區(qū)將四褐山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、風(fēng)鳴湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)確立為惠民門診，為符合條件的惠民對(duì)象減免部分費(fèi)用，改善了民生。警務(wù)進(jìn)社區(qū)。各區(qū)以“零發(fā)案社區(qū)”、“平安社區(qū)”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn)，建立治保、調(diào)解、普法、幫教、治安巡邏“五位一體”治安管理機(jī)制，為廣大居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。教育進(jìn)社區(qū)。鏡湖區(qū)構(gòu)筑了區(qū)社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)學(xué)校和社區(qū)分校的三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，積極開展形式多樣的學(xué)習(xí)型單位、學(xué)校和樓院創(chuàng)建活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。社保進(jìn)社區(qū)。各區(qū)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，積極開展就業(yè)推薦、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。社會(huì)救助進(jìn)社區(qū)。各區(qū)大力開展對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、特困戶等弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和便利福利服務(wù)。如弋江區(qū)在弋江橋街道和南瑞社區(qū)設(shè)立了“慈善超市”，向享受“分類施�！钡牡捅�戶及突發(fā)性事件的困難居民發(fā)放物資救助。

　　5 、健全社會(huì)組織體系。優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置。隨著黨政機(jī)關(guān)和區(qū)境企事業(yè)單位的離退休、下崗失業(yè)人員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量迅速增加，最多的達(dá)330多名，最少的也有50多名。各區(qū)、街道根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，在黨員人數(shù)較多的社區(qū)建立黨委或黨總支，下設(shè)黨支部，形成了黨委（總支）建在社區(qū)、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，成為黨在城市基層嚴(yán)密的“組織網(wǎng)”和有效的“工作網(wǎng)”。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。積極推行社區(qū)黨組織書記與居委會(huì)主任、社區(qū)黨組織成員與居委會(huì)成員交叉任職；大力開展“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織、“社區(qū)示范黨組織”創(chuàng)建工作和社區(qū)無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

　　我市社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些突出問題：一是思想認(rèn)識(shí)上不到位。一方面，個(gè)別區(qū)及市直相關(guān)職能部門對(duì)社區(qū)工作不夠重視，在社區(qū)的管理、監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)、支持、共建上存在“缺位”現(xiàn)象；另一方面，居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、榮譽(yù)感、歸屬感不強(qiáng)，“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的社區(qū)氛圍尚不濃厚。二是社區(qū)居委會(huì)行政化傾向越發(fā)明顯。社區(qū)居委會(huì)該干的事沒有干，不該干的事干了一籮筐，社區(qū)工作者整天忙于經(jīng)濟(jì)普查、房屋普查、大拆違、門牌編碼、土地估價(jià)等全市性工作，疲于應(yīng)付門類繁多的各類創(chuàng)建考評(píng)，很難有充足的時(shí)間和精力為居民服務(wù)。三是社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度低。社區(qū)中介服務(wù)組織培育不夠，服務(wù)層次不高，不能適應(yīng)群眾日益多元化全方位的需求。

　　二、深化改革、加快創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階

　　社區(qū)作為城市建設(shè)和發(fā)展的基石，是各級(jí)政府的“聚力點(diǎn)”、社情民意的“聚匯點(diǎn)”、社會(huì)矛盾的“聚焦點(diǎn)”。各級(jí)各部門應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略的高度，以服務(wù)社區(qū)居民、提高城市文明程度為根本出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為主線，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，做到“基層有活力、管理出實(shí)效、群眾得實(shí)惠”，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　1 、強(qiáng)化社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)積極參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力。成立市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議研究解決社區(qū)工作中遇到的新情況、新問題，強(qiáng)化在社區(qū)規(guī)劃、政策措施、考核獎(jiǎng)懲、輿論宣傳等方面的領(lǐng)導(dǎo)。完善考核目標(biāo)體系，把社區(qū)建設(shè)納入市委、市政府對(duì)各區(qū)以及市直相關(guān)職能單位的目標(biāo)管理考核；區(qū)政府要以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的考核。建立市直部門聯(lián)系社區(qū)制度，與社區(qū)共建幫扶對(duì)子，幫助社區(qū)開展各項(xiàng)工作，參與和諧社區(qū)建設(shè)。

　　2 、完善撤銷街道辦事處試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)管理體制創(chuàng)新。街道辦事處作為市轄區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，在我國(guó)已經(jīng)存在和運(yùn)行了半個(gè)世紀(jì)，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，以及城市化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)城市基層管理體制賴以生存的“單位體制”已被打破，根基已被動(dòng)搖，其管理模式、運(yùn)作方式已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代城市管理的新要求。面對(duì)越來越多的社會(huì)性事務(wù)，街道辦事處“塊管不到邊，條管不到底”，反而束縛著社區(qū)服務(wù)和自治功能的發(fā)揮。撤銷街道辦事處順應(yīng)了“小政府、大社會(huì)”的改革趨向，是推動(dòng)基層政治民主建設(shè)的客觀要求。從撤銷南瑞街道辦事處的實(shí)踐來看，成效是明顯的，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，既減少了管理層次，提高了工作效率；又降低了行政運(yùn)行成本。下一步要扎實(shí)完善試點(diǎn)工作，以制度建設(shè)為突破口，將原屬于街道辦事處承擔(dān)的行政管理和行政執(zhí)法的職能，全部移交給區(qū)政府相關(guān)職能部門；將原屬于街道辦事處的社會(huì)性、群眾性工作全部移交給社區(qū)，形成一整套行之有效的無街道辦事處層級(jí)的區(qū)政府、相關(guān)職能部門對(duì)社區(qū)工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制，以及社居委與區(qū)政府、相關(guān)職能部門的對(duì)接機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)面，將社區(qū)管理體制改革向縱深推進(jìn)。

　　3 、科學(xué)界定社區(qū)職責(zé)，嚴(yán)格社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步明確界定社區(qū)居委會(huì)職責(zé)，理順政府職能部門、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府依法行政和社區(qū)依法自治的統(tǒng)一。通過調(diào)研，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為新形勢(shì)下社區(qū)居委會(huì)的主要職責(zé)是：宣傳國(guó)家政策和法律法規(guī)；維護(hù)居民的合法權(quán)益；協(xié)助政府部門在社區(qū)開展社會(huì)化管理服務(wù)工作；辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)，開展便民利民的社區(qū)服務(wù)；籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金，管理和維護(hù)公共資產(chǎn)；對(duì)本社區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，組織居民成立業(yè)主委員會(huì)等。積極實(shí)施社區(qū)工作許可制，對(duì)不屬于社居委職責(zé)范圍內(nèi)的下派任務(wù)，社居委可以拒絕承擔(dān)；若確需社居委承擔(dān)和配合的，必須經(jīng)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并按照“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則進(jìn)入社區(qū)。

　　4 、順應(yīng)城市化進(jìn)程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“村改居”。隨著城市化進(jìn)程的加快，如何科學(xué)合理地撤村建居，逐步消除“城中村”，是今后社區(qū)建設(shè)工作的一個(gè)重要課題。關(guān)鍵要把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一要處理好社會(huì)事務(wù)。按照社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)剝離的方法，將原村民的社會(huì)事務(wù)管理職能按屬地劃入所在社區(qū)居委會(huì)管理。二要處理好集體資產(chǎn)。對(duì)原村有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定，成立資產(chǎn)管理公司，承接原村集體經(jīng)濟(jì)管理職能。將原集體資產(chǎn)折股量化，科學(xué)設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、政企分開”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，將資產(chǎn)管理公司改制為股份制企業(yè)，逐步完善法人治理機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)利潤(rùn)分配，保障股（居）民分紅權(quán)利。三要完善相關(guān)保障措施。對(duì)“村改居”原農(nóng)民要切實(shí)落實(shí)市民待遇。在勞動(dòng)就業(yè)方面，凡在勞動(dòng)就業(yè)年齡范圍內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望而沒有就業(yè)的，享受免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。對(duì)原農(nóng)村救助對(duì)象和城市低保對(duì)象，初次參加職業(yè)技能鑒定，并取得《職業(yè)資格證書》的，可以享受一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。在社會(huì)保障方面，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（包括自由職業(yè)者）或未就業(yè)的，以個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)方式，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇；凡符合市區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保范圍和最低生活保障條件的，享受居住地醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保待遇和最低生活保障待遇。在計(jì)劃生育政策方面，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之日起，3年內(nèi)可繼續(xù)享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策。在住房政策方面，“村改居”前經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)民自建住房或集體集中建房，缺少“一書兩證”，由鎮(zhèn)、區(qū)政府審核后統(tǒng)一申報(bào)，經(jīng)市規(guī)劃局、國(guó)土局批準(zhǔn)，向房管局申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。自建住房和集體集中建房在取得房屋產(chǎn)權(quán)證后，補(bǔ)交土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi)，可辦理上市交易手續(xù)，上市后不得再享受宅基地政策�！按甯木印焙笤�農(nóng)民住房拆遷安置，在不享受優(yōu)惠集中建房的條件下，繳納土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi)，享受市區(qū)拆遷政策。

　　5 、完善社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)合力。在人、財(cái)、物三個(gè)方面強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)保障，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。一是推動(dòng)社區(qū)工作者職業(yè)化，“確保有人辦事”。今后社區(qū)將承擔(dān)越來越多的社會(huì)性職能，社區(qū)工作者由原來的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”，這對(duì)社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。要積極推行社區(qū)工作者資格準(zhǔn)入和持證上崗制度，強(qiáng)化社區(qū)工作者教育培訓(xùn)，黨校要舉辦社區(qū)專職工作者培訓(xùn)班，抓好專業(yè)輪訓(xùn)，推動(dòng)社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。要適當(dāng)提高社區(qū)工作者生活待遇。目前我市社區(qū)工作者工資水平大都在600—800元，較以往雖有了較大的提高，但與他們的實(shí)際付出、與全市平均工資相比，都有相當(dāng)距離。要建立合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制，確保社區(qū)工作者收入隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而提高，增強(qiáng)社區(qū)工作對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。二是建立健全社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制，確�！坝绣X辦事”。市政府應(yīng)逐步提高社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，強(qiáng)化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”；各區(qū)要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年用于社區(qū)建設(shè)的資金增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度；采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，廣泛吸收社會(huì)資金投資社區(qū)設(shè)施建設(shè)。三是優(yōu)化辦公條件，推進(jìn)資源共享，確保“有地方辦事”。通過開發(fā)商支持、駐區(qū)單位資源共享以及新建、調(diào)劑置換、租賃和購(gòu)買等方式，不斷優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)辦公用房和社區(qū)服務(wù)用房。進(jìn)一步配備配強(qiáng)相關(guān)辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。駐社區(qū)單位在將大量的服務(wù)性、社會(huì)性、公益性事務(wù)逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)的同時(shí)，要充分利用自身在場(chǎng)地、設(shè)施等方面的便利條件，向社區(qū)提供服務(wù)，實(shí)行資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為社區(qū)工作順利開展創(chuàng)造條件。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文 篇4

　　為加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，滿足社區(qū)居民群眾的精神文化需求，提高社區(qū)居民群眾的綜合素質(zhì)和文化品味，我近期對(duì)社區(qū)文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研采用走訪社區(qū)文化干部、觀看社區(qū)文化設(shè)施、與社區(qū)居民群眾交談的方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、社區(qū)文化建設(shè)基本情況

　　大力加強(qiáng)文化建設(shè)，濃厚社區(qū)文化氛圍，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提升居民群眾文化素養(yǎng)。著重抓好三方面工作：一是大力加強(qiáng)文化體系建設(shè)，深入開展“提高文明素養(yǎng)、爭(zhēng)做文明居民”、“除陋習(xí)，樹新風(fēng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)；廣泛開展讀書、健身、歌詠、舞蹈等形式多樣、豐富多彩的文化體育活動(dòng)，增加居民群眾的主人翁責(zé)任感和自豪感。二是打造社區(qū)文化品牌，做到文化上墻，文化入心，文化育人，在繼承民族精神、弘揚(yáng)時(shí)代精神的基礎(chǔ)上，塑造富有時(shí)代特征、地方特色的文化精神，組織社區(qū)居民群眾追求崇高道德，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，樹立文明新風(fēng)，創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。三是在全社區(qū)積極開展創(chuàng)建“文明家庭”、“文明樓院”、“文明居民”等活動(dòng)，大力宣傳各類先進(jìn)典型事跡，不斷擴(kuò)大文明創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋和影響力，進(jìn)一步提高全社區(qū)文明程度，推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

　　二、社區(qū)文化建設(shè)存在的問題

　　1、社區(qū)文化建設(shè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)

　　什么是社區(qū)文化，社區(qū)文化應(yīng)當(dāng)怎樣建設(shè)？社區(qū)和上級(jí)部門對(duì)此缺乏正確的認(rèn)識(shí)，把社區(qū)文化看成是單純的文娛活動(dòng)，而沒有從滿足社區(qū)居民群眾的精神文化需求和提高綜合文化素質(zhì)上考慮。檢查、指導(dǎo)、考核社區(qū)工作時(shí)，社區(qū)文化建設(shè)往往不受重視，處在可有無地位。

　　2、社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

　　社區(qū)文化建設(shè)沒有固定費(fèi)用，平時(shí)開展文化活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)主要是靠街道補(bǔ)助和社區(qū)收入補(bǔ)助，存在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題，導(dǎo)致許多文化活動(dòng)因缺乏經(jīng)費(fèi)無法正常有效開展。即使開展一些文化活動(dòng)，受經(jīng)費(fèi)制約，質(zhì)量和品位不高，難以獲得社區(qū)居民群眾的滿意。

　　3、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

　　社區(qū)沒有固定文化活動(dòng)場(chǎng)所，開展文化活動(dòng)要租借場(chǎng)所，對(duì)開展文化活動(dòng)帶來很大不便。電視機(jī)、VCD、音響設(shè)備等文化設(shè)施設(shè)備陳舊單一，滿足不了社區(qū)居民群眾的精神文化需求。圖書室圖書數(shù)量少，報(bào)刊雜志少，且是各個(gè)單位捐贈(zèng)，內(nèi)容陳舊，針對(duì)性差，不能滿足社區(qū)居民的閱讀需求。

　　4、社區(qū)居民群眾參與文化建設(shè)熱情不高

　　社區(qū)絕大部分居民群眾滿足于“你演我看”、“你畫我看”、“你唱我聽”的階段，真正熱心參與文化建設(shè)的人不多，對(duì)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)存在不利影響。

　　三、解決社區(qū)文化建設(shè)存在問題的幾點(diǎn)建議

　　1、提高社區(qū)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

　　各級(jí)政府和各職能部門要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)文化建設(shè)的重要性，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民群眾參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性，擴(kuò)大社區(qū)文化的覆蓋面和影響力，積極開展形式多樣、寓教于樂、深受廣大社區(qū)居民群眾喜愛的社區(qū)文化活動(dòng)，廣泛傳播積極健康的思想和文化，充實(shí)社區(qū)居民群眾精神生活，提升社區(qū)居民群眾文化素養(yǎng)。

　　2、加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入

　　各級(jí)政府和各職能部門要適當(dāng)增加并逐年提高社區(qū)文化建設(shè)的資金投入；社區(qū)要廣辟渠道，尋找資金途徑，廣泛吸收活動(dòng)資金，調(diào)動(dòng)一切力量和社會(huì)方方面面的積極性，加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入和物資投入；以此改善社區(qū)文化設(shè)施，增加文化活動(dòng)的次數(shù)，吸引社區(qū)居民群眾廣泛參與社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。

　　3、加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)

　　社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)離不開社區(qū)文化干部，選拔任用社區(qū)干部時(shí)，要充分考慮社區(qū)文化建設(shè)的必需人才。上級(jí)部門要定期對(duì)社區(qū)文化干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高社區(qū)文化干部的文藝素養(yǎng)與組織活動(dòng)能力。社區(qū)要加強(qiáng)文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，把既有文藝特長(zhǎng)又熱心文藝工作的居民群眾組織起來，積極開展社區(qū)文化活動(dòng)，提高社區(qū)文化活動(dòng)的質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民群眾的吸引力。

　　4、引導(dǎo)社區(qū)居民群眾積極參與文化建設(shè)

　　社區(qū)開展文化活動(dòng)時(shí)要多聽取居民群眾的意見，做到問計(jì)于群眾，多征求建議，使開展的文化活動(dòng)既有代表性又有廣泛性，深受社區(qū)居民群眾喜愛。要引導(dǎo)社區(qū)居民群眾積極參與文化建設(shè)，不僅當(dāng)觀眾，還要當(dāng)演員，對(duì)做出成績(jī)或有貢獻(xiàn)的人員，給予精神鼓勵(lì)和一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，共同促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文 篇5

　　一、基本情況

　　xx縣位于甘肅東部，總流域面積2038平方公里，轄5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個(gè)街道辦事處，184個(gè)村民委員會(huì)，7個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?3.34萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.74萬人，非農(nóng)業(yè)2.6萬人。近年來，縣上以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體為目標(biāo)，以富民、助民、育民、便民、利民為著力點(diǎn)，立足實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，積極探索“一村一社區(qū)”和“中心村+村落”建設(shè)模式，堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)、輻射延伸、逐步提高，走出了一條示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子。目前，全縣共建成農(nóng)村社區(qū)165個(gè)、社區(qū)便民服務(wù)中心165個(gè)，開展為民服務(wù)項(xiàng)目124項(xiàng)，創(chuàng)建農(nóng)村示范社區(qū)110個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。

　　二、主要做法及成效

　　(一)抓機(jī)制完善，凝聚建設(shè)合力。

　　堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、村級(jí)主辦、村民參與”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作合力。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制�？h上成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，制定印發(fā)了《xx縣開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》和《xx縣農(nóng)村示范社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，明確工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)措施，為開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提供了組織保證。二是完善工作運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)黨組織和村委會(huì)及其它組織建設(shè)，健全社區(qū)黨支部、村民委員會(huì)和工青婦組織體系，依托村“兩委”設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，有效整合村級(jí)組織現(xiàn)有工作力量，開展社區(qū)服務(wù)管理工作，形成了黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)主導(dǎo)、社區(qū)工青婦和社會(huì)組織共同參與的工作運(yùn)行機(jī)制。三是完善群眾參與機(jī)制。通過廣播、電視、制作宣傳欄、印發(fā)資料等形式，廣泛宣傳建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的目的意義，注重發(fā)揮群眾主體作用，充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性，營(yíng)造戶戶參與、人人關(guān)心，共同建設(shè)幸福美好家園的良好氛圍。四是完善投資機(jī)制。結(jié)合扶貧整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，整合水、電、路、文體廣電、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等方面項(xiàng)目資金，動(dòng)員群眾投資，形成了多方投資建設(shè)社區(qū)的投資機(jī)制。

　　(二)抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建。

　　找準(zhǔn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，集中攻堅(jiān)突破，全力落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。一是因地制宜定模式。按照便于服務(wù)管理、便于資源整合和社區(qū)用地集約化、群眾居住集中化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域化的塬則，在經(jīng)濟(jì)條件較好、地域面積較大、人口較多的村，按照“一村一社區(qū)”模式進(jìn)行創(chuàng)建;在村型較小、自然條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、地理位置比較集中的村，打破村域界限，按照“中心村+村落”模式進(jìn)行創(chuàng)建，較好地實(shí)現(xiàn)了全部地域、全體人員和各類組織的“無縫隙”管理服務(wù)。二是明確目標(biāo)定任務(wù)。明確提出“4568”創(chuàng)建任務(wù)，即：健全社區(qū)黨支部、村民自治組織、工青婦民兵組織和社區(qū)服務(wù)四類組織;按照一中心五站要求，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、生產(chǎn)生活服務(wù)站、文化服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、綜治安保服務(wù)站、互助救助服務(wù)站，構(gòu)建生產(chǎn)生活、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、綜治安保、互助救助五大服務(wù)體系;確立社區(qū)格局發(fā)育成熟、社區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、服務(wù)功能顯著提升、社區(qū)生活文明和諧、社區(qū)黨建持續(xù)加強(qiáng)六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);完善社區(qū)辦公、小康樂居、道路交通、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué)、生產(chǎn)生活服務(wù)、治安保衛(wèi)八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。叁是強(qiáng)化落實(shí)定責(zé)任。建立議事協(xié)商會(huì)議制度，定期召開社區(qū)群眾代表例會(huì)，協(xié)商解決社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等重大問題。健全定期檢查調(diào)度制度，堅(jiān)持月調(diào)度、季通報(bào);完善考核驗(yàn)收命名制度，采取量化打分的辦法，逐項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)分，依據(jù)評(píng)分結(jié)果排名，縣、鄉(xiāng)表彰命名，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　(三)抓配套設(shè)施，完善服務(wù)體系。

　　把滿足農(nóng)村居民多層次、多樣化物質(zhì)文化生活需求作為開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全覆蓋農(nóng)村全體群眾，集政府公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)于一體的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。一是健全社區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)體系。圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，積極推進(jìn)日用品消費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷點(diǎn)進(jìn)社區(qū)，在有條件的村設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)，在多數(shù)村設(shè)立農(nóng)民信息俱樂部和便民超市，組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)178個(gè)，科技服務(wù)隊(duì)368個(gè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)、物資和信息服務(wù)。二是健全社區(qū)文化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室、廣播室、健身活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，成立農(nóng)村紅白理事會(huì)、社區(qū)演唱隊(duì)、社火隊(duì)等社區(qū)文化活動(dòng)組織，廣泛開展科技、文化、衛(wèi)生、法律、體育“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，營(yíng)造了健康向上的新型農(nóng)村社區(qū)文化氛圍。三是健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。按照集醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)六大功能于一體的要求建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站148個(gè)，為群眾開展衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育知識(shí)宣傳普及和兒童計(jì)劃免疫、地方病防治、疾病預(yù)防，有效滿足了群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。四是健全社區(qū)社會(huì)治安服務(wù)體系。積極推行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相對(duì)接的“叁調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，形成派出所民警、社區(qū)群眾、社區(qū)干部“叁位一體”的治安防范體系，組建巡邏隊(duì)，配套電子報(bào)警裝置，廣泛開展“平安社區(qū)創(chuàng)建”活動(dòng)，營(yíng)造了安全、穩(wěn)定、和諧的社區(qū)環(huán)境。五是健全社區(qū)互助救助服務(wù)體系。依托社區(qū)現(xiàn)有條件，建設(shè)社區(qū)互助救助服務(wù)站，有54個(gè)社區(qū)配套建成了互助老人幸福院，為農(nóng)村困難群眾開展低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等服務(wù)。組織社區(qū)志愿者、學(xué)校師生為空巢老人、留守兒童及殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象、貧困戶等弱勢(shì)群體提供各種力所能及的救助服務(wù)，形成了鄰里互幫、群眾互助的良好風(fēng)氣。

　　(四)抓平臺(tái)搭建，開展服務(wù)活動(dòng)。

　　堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)作為服務(wù)農(nóng)村居民的有效平臺(tái)，全力開展各項(xiàng)便民利民服務(wù)活動(dòng)。一是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)作用，利用農(nóng)技站、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)設(shè)施，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民致富技能。同時(shí)遴選村社產(chǎn)業(yè)能人，現(xiàn)身說教，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是開展社區(qū)民主管理活動(dòng)。健全完善村民自治、村務(wù)公開和民主管理制度，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，深入推行“四議兩公開”工作法，廣泛開展“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，探索推行村班子和村(社區(qū))干部“雙議雙評(píng)”活動(dòng)，提升了村級(jí)事務(wù)科學(xué)決策水平，增強(qiáng)了群眾民主管理意識(shí)。三是開展各種利民便民活動(dòng)。圍繞農(nóng)民群眾最期盼、最關(guān)注、最直接的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全力為群眾辦實(shí)事。各村(社區(qū))都建起了為民服務(wù)代理辦點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包村干部開展為民代理辦服務(wù)，同時(shí)，依托扶貧整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施投資改善群眾生產(chǎn)生活條件。建成通鄉(xiāng)油路5條158.7公里，硬化通村道路77條310.1公里，實(shí)施農(nóng)村飲水安全等水利工程34處，完成自來水入戶5.1萬戶，新修梯田13.9萬畝，累計(jì)完成舊農(nóng)宅改造與新建文明生態(tài)家園3萬多戶，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

　　推進(jìn)農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公共服務(wù)均衡發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了初步成效。一是推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，整合農(nóng)村各類資源，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，有效解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金等方面的困難和問題，提高了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是提高了農(nóng)民整體素質(zhì)。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式逐步得到改變，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工致富技能培訓(xùn)，成立秧歌隊(duì)、籃球隊(duì)等，活躍了農(nóng)村文化生活，提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和自身素質(zhì)。三是促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將外來人員、離煺休回村居住人員全部納入社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)了“無縫隙”管理服務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮社區(qū)管理委員會(huì)、共建理事會(huì)等組織作用，積極參與社區(qū)管理和服務(wù)，形成了開放包容、共建共享的社區(qū)治理機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　三、存在問題

　　一是社區(qū)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于縣財(cái)政困難，投入有限，致使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐相對(duì)滯后，社區(qū)工作無經(jīng)費(fèi)，工作人員無報(bào)酬，不能完全滿足社區(qū)辦公和服務(wù)群眾的需要。

　　二是農(nóng)村社區(qū)管理體制滯后。主要是工作人員缺乏，社區(qū)管理服務(wù)人員以村干部為主，部分村干部和社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵理解不夠，居民自治組織作用發(fā)揮不夠充分，居民參政議事的意識(shí)還不強(qiáng)，參與社區(qū)集體活動(dòng)的積極性不高，農(nóng)村社區(qū)制度化、規(guī)范化的管理運(yùn)行機(jī)制沒有真正建立起來。

　　三是為民服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。目前在社區(qū)第一線工作的人員多數(shù)為村“兩委”干部和社區(qū)志愿者，參加社區(qū)工作方面的專業(yè)培訓(xùn)相對(duì)較少，缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能，制約了社區(qū)服務(wù)水平的提高。

　　四、意見建議

　　(一)加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策支持力度。

　　加大政策扶持，全面落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政分級(jí)補(bǔ)貼制度，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政支出預(yù)算，逐步建立完善以政府投入為主、社會(huì)力量積極支持的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。同時(shí)，整合各種資源，采取多種方式改建、聯(lián)建、共建，切實(shí)建立服務(wù)設(shè)施齊全、功能完備的新社區(qū)。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員工資保障等各項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的工作積極性。

　　(二)制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

　　農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展的必然趨勢(shì)，它與城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)一致，需要系統(tǒng)全面地制定建設(shè)規(guī)劃。建議出臺(tái)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。因地制宜實(shí)施村莊改造，打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。

　　(三)強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)共建機(jī)制。

　　調(diào)動(dòng)社會(huì)各行各業(yè)與社區(qū)組織進(jìn)行共駐共建積極性，實(shí)行思想教育聯(lián)抓、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)治安聯(lián)防、服務(wù)設(shè)施聯(lián)建、文體活動(dòng)聯(lián)辦。通過共建使社會(huì)各界對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)更加到位，職責(zé)更加清晰，任務(wù)更加明確，形成推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作合力和良好氛圍。

　　(四)加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。

　　完善農(nóng)村社區(qū)工作者培訓(xùn)制度，建立考核、民主評(píng)議、工資待遇、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)懲等制度，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作人員的工作積極性和主動(dòng)性，不斷提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)有人管事，有能力管事，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文 篇6

　　近年來，我們建設(shè)局在抓好本部門三個(gè)文明建設(shè)，推進(jìn)城市建設(shè)的同時(shí)，積極參與社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作，取得了初步成效。我們的做法是：

　　一、健全絡(luò)，在形成合力上支持社區(qū)建設(shè)

　　我局認(rèn)識(shí)到，社區(qū)建設(shè)只靠委政府是不夠的，要做好社區(qū)建設(shè)工作，必須要取得駐區(qū)單位的全力支持。只有積極發(fā)揮駐區(qū)單位作用，才能為社區(qū)建設(shè)有效的支持。    其次，我局注重與所在社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通。我們經(jīng)常主動(dòng)與社區(qū)居委會(huì)交流雙方之間的工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)了解與溝通，在重大活動(dòng)安排上，能事先通氣，相互配合，互惠互利。通過經(jīng)常性的聯(lián)系溝通，我們與居委會(huì)的距離縮短了，感情增進(jìn)了，形成了親如一家的社區(qū)工作氛圍，也初步形成了社區(qū)共建的良性機(jī)制。

　　第三，我局注重培育各駐區(qū)單位和社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)。由于“～”與社區(qū)成員單位之間不存在與被的關(guān)系，因此，只能通過組織、協(xié)調(diào)的方式去解決問題。我們建設(shè)局作為“～”的成員單位和牽頭單位，在這方面做了一些工作。在抓好社區(qū)資源開發(fā)利用的同時(shí)，通過宣傳發(fā)動(dòng)，使轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、居民都來參與社區(qū)事務(wù)管理，解決社區(qū)共同面臨的社會(huì)事務(wù)，使大家在參與社區(qū)建設(shè)中催生社區(qū)的責(zé)任感、使命感，形成了“我為人人，人人為我”的共建氛圍。

　　二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在共駐共建上支持社區(qū)建設(shè)

　　我們本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)手共建、共同發(fā)展”的'原則，積極探索支持社區(qū)建設(shè)的新舉措、新方法，與社區(qū)共同搭建了社區(qū)建設(shè)工作平臺(tái)。

　　一是工作同做，在培育文明居民上下功夫。社區(qū)居民素質(zhì)，是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。而我局職工及家屬在社區(qū)內(nèi)有一千多人，對(duì)社區(qū)全員素質(zhì)建設(shè)具有較大的影響。為此，我局認(rèn)真宣傳貫徹《公民道德建設(shè)綱要》等文件，深入開展了愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)職工素質(zhì)教育，并讓其去影響和帶動(dòng)家屬、朋友提高素質(zhì)。通過一系列工作，全局職工道德意識(shí)明顯增強(qiáng)，綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，成為維護(hù)社區(qū)社會(huì)公德的一支重要力量。    三是生活環(huán)境同創(chuàng)，在打造文明社區(qū)上下功夫。上半年，有人反映潤(rùn)德路無路燈、下水道不通等問題，我們及時(shí)與繭絲綢公司、交警大隊(duì)等近10個(gè)成員單位聯(lián)系，籌資近3萬元，改造道路，修建下水道，架設(shè)路燈，進(jìn)行了綠化。通過改造，潤(rùn)德路面貌一新，沿路居民十分滿意，該路還被縣里評(píng)為文明路。西苑小區(qū)過去由于基礎(chǔ)設(shè)施不配套、管理不善等原因，小區(qū)里燈不亮、路不平、下水道不成體系、垃圾亂倒，居委會(huì)見很大。我局和房管局牽頭，對(duì)小區(qū)環(huán)境實(shí)行綜合整治，鋪路、架路燈、設(shè)置垃圾箱、綠化等工作一個(gè)月內(nèi)就全部完成，小區(qū)也因此被評(píng)為全省優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)。

　　三、加大投入，在基礎(chǔ)設(shè)施上支持社區(qū)建設(shè)

　　我們建設(shè)局作為縣政府一個(gè)重要的職能部門，每一項(xiàng)工作都與城市居民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，都關(guān)系到社區(qū)內(nèi)群眾的切身利益。近年來，我們抓住建設(shè)新城區(qū)的契機(jī)，結(jié)合社區(qū)環(huán)境整治的要求，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以建設(shè)為重點(diǎn)，以管理為關(guān)鍵，全面加快了城區(qū)建設(shè)步伐。在規(guī)劃方面：邀請(qǐng)省市編制了《縣城總體規(guī)劃》、《城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》以及主街道和重點(diǎn)地段、居民小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，并嚴(yán)格規(guī)劃審批行為，從而使各項(xiàng)建設(shè)都能按既定規(guī)劃實(shí)施。在建設(shè)方面：通過招商引資、社會(huì)共建、經(jīng)營(yíng)城市等渠道，大量籌措城建資金，近幾年來在沒有動(dòng)用縣財(cái)政一分錢的情況下，籌資4.5億元，先后建成了一座廣嘗兩個(gè)園區(qū)、七條主干道、九個(gè)居民小區(qū)和近20條支巷道。以小區(qū)綠化、庭院綠化為重點(diǎn)，新建綠化面積40公頃，建成了郵電小區(qū)、供電小區(qū)等一批綠化達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位。

　　以上匯報(bào)的是我局在社區(qū)建設(shè)工作中的主要做法，雖然做了一些事情，但離上級(jí)委政府和群眾的期望相比，還有很大差距。但我們相信，有上級(jí)委政府的悉心指導(dǎo)，有社區(qū)成員單位的密切配合，我縣社區(qū)建設(shè)工作一定會(huì)取得更大的成績(jī)。

　　謝謝大家！

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文 篇7

　　為了加快新農(nóng)村百村萬戶小康住宅工程，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。近日，區(qū)政協(xié)組織部分委員，深入河?xùn)|、金沙等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個(gè)新型社區(qū)，采取實(shí)地查看和村組干部、農(nóng)戶交流等方式對(duì)全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、工程進(jìn)度、土地利用、資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施配套及社區(qū)管理運(yùn)行等情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點(diǎn)

　　的__屆五中全會(huì)作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，我區(qū)把農(nóng)村小康住宅建設(shè)做為實(shí)踐和探索新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手，審時(shí)度勢(shì)在全區(qū)實(shí)施新農(nóng)村百村萬戶小康住宅建設(shè)工程，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進(jìn)的新形勢(shì)下，按照農(nóng)民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標(biāo)，采取合村并點(diǎn)的方式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。今年以來，新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點(diǎn)48個(gè)，10561戶,其中動(dòng)工新型農(nóng)村社區(qū)24個(gè)，9983戶,動(dòng)工小康住宅點(diǎn)24個(gè)，578戶。

　　(一)農(nóng)村面貌變化快。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革，社區(qū)的建設(shè)，打破了傳統(tǒng)的觀念，人畜分離，把后院從原來的生產(chǎn)區(qū)變?yōu)樯�活區(qū)，有效地杜絕了畜禽、秸稈進(jìn)入小區(qū)，影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，農(nóng)民將住上單元房，購(gòu)物有超市，休閑有廣場(chǎng)，村容村貌煥然一新，生活質(zhì)量明顯提高。

　　(二)群眾得到實(shí)惠多。幾年來，市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金3000多萬元，用于新型農(nóng)村社區(qū)、小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)。對(duì)近兩年20戶以上的小康住宅示范點(diǎn)，今年300戶以上的新型農(nóng)村社區(qū)，每戶給予不少于2萬元的補(bǔ)助，農(nóng)民群眾獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。農(nóng)村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難，和建設(shè)銀行武威分行合作，正在為社區(qū)入住農(nóng)戶辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團(tuán)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。住房一次投入長(zhǎng)期使用，據(jù)調(diào)查，目前我區(qū)農(nóng)宅82%以上是磚土木結(jié)構(gòu)，使用期限一般在20年左右，新建的農(nóng)宅基本是全框架鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，使用期限70年左右，避免了農(nóng)民在住宅建設(shè)上的重復(fù)投入。

　　(三)拉動(dòng)投資貢獻(xiàn)大。今年以來，全區(qū)新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點(diǎn)共10561戶，目前已完工8526戶，完成固定資產(chǎn)投資13.81億元，占同期全區(qū)固定資產(chǎn)投資204.86億元的6.74%。帶動(dòng)了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費(fèi)，促進(jìn)了家電、運(yùn)輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

　　(四)土地節(jié)約集約化。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主，按照小區(qū)式集中建設(shè)，單體面積在90㎡左右，大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)，規(guī)劃占地1204畝,入住農(nóng)戶4049戶，可節(jié)約用地750畝;河?xùn)|鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝，入住農(nóng)戶630戶，可節(jié)約土地840畝。據(jù)區(qū)委農(nóng)辦測(cè)算，目前我區(qū)農(nóng)村住宅占地近27.9萬畝，戶均1.5畝，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)全區(qū)預(yù)計(jì)占地不到8萬畝，土地節(jié)約的空間非常大。

　　二、存在的主要問題和困難

　　從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會(huì)了解的情況看，群眾對(duì)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔(dān)憂，綜合起來主要存在以下五個(gè)方面的問題。

　　(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動(dòng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷?積極性搞建設(shè)，選址的隨意性很大�？臻g布局輻射人口少，建設(shè)規(guī)模小，如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū)，造成入住農(nóng)戶分?jǐn)偟幕�礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用和運(yùn)行成本高。同時(shí)，新型社區(qū)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。

　　(二)建設(shè)機(jī)制不完善。沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制和完整的工作流程，建設(shè)手續(xù)多，報(bào)批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報(bào)批手續(xù)達(dá)15項(xiàng)之多，收費(fèi)平均達(dá)到170元/㎡，辦完所有手續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范，存在未批先建的問題。社區(qū)后期的運(yùn)行和管理還沒有深入研究，群眾還存在上水何處來，下水如何排，取暖怎么供，社區(qū)誰來管的顧慮。

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實(shí)體建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較緩慢。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎(chǔ)設(shè)施配套部分計(jì)入住宅建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河?xùn)|鄉(xiāng)前期為鼓勵(lì)農(nóng)戶到中心社區(qū)居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)費(fèi)用攤?cè)敕績(jī)r(jià)，建設(shè)資金缺口達(dá)600多萬元;補(bǔ)助資金、危改資金和其它項(xiàng)目資金撥付和工程建設(shè)進(jìn)度不同步，在一定程度上延緩了基礎(chǔ)設(shè)施配套;已經(jīng)建成的示范點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還沒有全面完工，影響了群眾入住的滿意度。

　　(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設(shè)需要大量資金投入，據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測(cè)算，每戶建筑面積以80--120㎡計(jì)，建房資金需要12--18萬元，主要靠群眾集資和政府補(bǔ)助。建設(shè)500戶以上規(guī)模的社區(qū)，按照目前設(shè)計(jì)要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶均需2--3萬元，資金壓力相當(dāng)大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大的難度。

　　(五)工程質(zhì)量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設(shè)前期工作不細(xì)，施工準(zhǔn)備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個(gè)別施工企業(yè)技術(shù)力量不足，規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管未完全按基本建設(shè)程序辦事，監(jiān)理費(fèi)用由施工方承擔(dān)，工程監(jiān)理錯(cuò)位，不能有效履行其職責(zé);現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全，施工檢查、旁站監(jiān)理不到位，資料記載不全，存在質(zhì)量管理漏洞。

　　三、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議

　　(一)加大宣傳力度，健全工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)踐證明，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，不僅是解決三農(nóng)問題、加快新農(nóng)村建設(shè)的突破口，更是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，加大宣傳引導(dǎo)力度，認(rèn)真經(jīng)驗(yàn)，抓好典型帶動(dòng)，用新的理念指導(dǎo)建設(shè)，用實(shí)際案例教育引導(dǎo)群眾，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)，組建一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的建管隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)政策研究、組織協(xié)調(diào)、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議、一事一議會(huì)議制度，凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù)，簡(jiǎn)化辦事程序，盡量減免各種規(guī)費(fèi)。市一級(jí)報(bào)批的建設(shè)手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)完備資料，對(duì)口區(qū)級(jí)部門協(xié)助報(bào)批。同時(shí)，進(jìn)一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任，形成政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運(yùn)作、農(nóng)民主動(dòng)參與的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)有資質(zhì)、有影響的規(guī)劃單位，打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線，采取合村并點(diǎn)的方式，加快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素,合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實(shí)際的建設(shè)模式，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢(shì)，借助相關(guān)政策和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以高層或多層為主;人口分散，經(jīng)濟(jì)條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。

　　(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)持久動(dòng)力。農(nóng)戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對(duì)完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來，騰出更多的時(shí)間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，要更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大勞務(wù)輸出，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)�；�、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，催生一批高效節(jié)水種植大戶、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土，就近就業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺(tái)。三是有針對(duì)性地引進(jìn)勞動(dòng)密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，解決入住的后顧之憂。

　　(四)拓寬融資渠道，破解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大因素。要進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策，探索市場(chǎng)化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。區(qū)上每年度安排一定的公共財(cái)政預(yù)算支出，并逐年增加，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持，用于農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。以地生財(cái)，借地發(fā)展，對(duì)集體建設(shè)用地，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設(shè)用地外，在符合規(guī)劃的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)使用。對(duì)形成的土地增值收益，除國(guó)家規(guī)定用途外，其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)部門涉農(nóng)資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是引導(dǎo)社會(huì)資金參與社區(qū)建設(shè)。積極招商引資，按照誰投資，誰受益的原則，對(duì)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行包裝，積極推介，廣泛吸納社會(huì)資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，多方化解資金難題。

　　(五)保證工程質(zhì)量，不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，不能因盲目降低成本、滿足群眾的購(gòu)買能力而忽視工程質(zhì)量。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用，對(duì)在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗(yàn)收。要按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理科學(xué)化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話、有線電視、寬帶、科技信息絡(luò))、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場(chǎng)、農(nóng)家店、農(nóng)家書屋)、一集中(垃圾集中處理)， 對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮，努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)，確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實(shí)，讓群眾滿意。

　　(六)創(chuàng)新工作思路，不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅帶來了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變，還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后，幾個(gè)村集中居住，村級(jí)組織如何設(shè)置、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務(wù)如何開展等等，都是需要解決的突出問題。因此，在社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農(nóng)村社區(qū)管理的新途徑，培養(yǎng)一批指導(dǎo)社區(qū)管理及服務(wù)的人才，為新型農(nóng)村社區(qū)管理蓄積力量。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文 篇8

　　新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)運(yùn)而生的，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求。省九次黨代會(huì)明確提出：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　要走好兩不犧牲、新型‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)作用。結(jié)合商水農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，三農(nóng)問題突出，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低的實(shí)際，只有把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)商水新型三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展全局的方向性戰(zhàn)略任務(wù)來抓，才能夠收到一舉多得的成效。

　　一、新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵與外延

　　新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，通過小村并大村、大村擴(kuò)容和空心村治理，進(jìn)行資源整合而建設(shè)的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善，居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化公共服務(wù)相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)。通俗的說，新型農(nóng)村社區(qū)，既有別于傳統(tǒng)的行政村，又不同于城市社區(qū)，它是由若干行政村合并在一起，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，形成的新型社區(qū)。既不能等同于村莊翻新，也不是簡(jiǎn)單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營(yíng)造一種新的社會(huì)生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，讓農(nóng)民主動(dòng)到社區(qū)購(gòu)房建房，交出原來的舊宅用于復(fù)耕。實(shí)現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民又不遠(yuǎn)離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。

　　新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)于新農(nóng)村建設(shè)之間是相輔相成、相互促進(jìn)的。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，其內(nèi)容涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等多個(gè)方面，是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期三農(nóng)工作的中心任務(wù)。而新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的一部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要抓手，主要側(cè)重于社會(huì)建設(shè)和管理領(lǐng)域，依托村黨組織和村民自治組織，整合農(nóng)村社區(qū)資源，深化農(nóng)村村民自治，提升社區(qū)服務(wù)功能，發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)搞得越好，就越有利于新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民群眾受益就越多，和諧社會(huì)的目標(biāo)就越容易實(shí)現(xiàn)。

　　二、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目前現(xiàn)狀

　　（一）規(guī)劃情況。

　　我縣于20xx年啟動(dòng)了（20xx年——20xx年）縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和90個(gè)中心社區(qū)規(guī)劃的編制。目前，縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)省住建廳專家組評(píng)審?fù)ㄟ^，市規(guī)劃設(shè)計(jì)院根據(jù)評(píng)審紀(jì)要正修改完善；20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果已完成，等待縣政府村鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)審文員會(huì)評(píng)審討論技術(shù)審核；90個(gè)中心社區(qū)規(guī)劃成果已經(jīng)完成，正修訂完善，增加骨灰堂和村級(jí)公墓等設(shè)施規(guī)劃。根據(jù)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，將全縣571行政村（居委會(huì)）規(guī)劃為90個(gè)中心社區(qū)、136個(gè)基層社區(qū)。

　�。ǘ�）建設(shè)情況。

　　目前，全縣正在建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)6個(gè)（黃寨劉井、小集、鄭埠口、練集朱集、湯莊西趙橋、平店劉營(yíng)），20xx多套住房主體工程基本完工；準(zhǔn)備啟動(dòng)建設(shè)的6個(gè)（集聚區(qū)家廟、城關(guān)鄉(xiāng)大井、老城、平店東鄧店、張莊李寨、鄧城宋廟）；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在做前期工作；累計(jì)投入資金2億多元。

　�。ㄈ�）建設(shè)模式。

　　我縣在建的6個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，大致采取了以下三種建設(shè)模式。

　　一是村委組織、群眾籌資模式。

　　練集鎮(zhèn)朱集農(nóng)村陽光社區(qū)是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，土地臵換、建設(shè)規(guī)劃、房屋設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)均由村兩委出面負(fù)責(zé)實(shí)施。在運(yùn)作過程中，做到四個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一施工。村理財(cái)小組嚴(yán)格控制造價(jià)，公開接受群眾監(jiān)督，使新型社區(qū)建設(shè)在陽光下運(yùn)行，群眾入住只需拿成本價(jià)，村兩委為困難群眾協(xié)調(diào)低息貸款，切實(shí)解決了社區(qū)建設(shè)中的資金短缺問題。陽光社區(qū)于20xx年3月開工建設(shè)，第一期工程計(jì)劃籌建住房270套，正在建設(shè)215套，預(yù)計(jì)今年年底全部完成一期住房建設(shè)任務(wù)。按照規(guī)劃建成后的社區(qū)住房占地僅337.5畝，現(xiàn)住房占地900畝，將節(jié)約土地562.5畝。

　　二是政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作模式。

　　政府統(tǒng)一組織、鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把社區(qū)建設(shè)推向市場(chǎng)，吸收社會(huì)民間資本參與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。黃寨鎮(zhèn)鄭埠口新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)屬于該種模式，鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)臵換土地，交給房地產(chǎn)公司開發(fā)建設(shè)，價(jià)格由政府監(jiān)管，政府、開發(fā)商、群眾代表三方協(xié)商定價(jià)，使價(jià)格控制在開發(fā)商有適當(dāng)利潤(rùn)，群眾能接受的合理區(qū)間。社區(qū)內(nèi)住房只能由社區(qū)內(nèi)群眾認(rèn)購(gòu)，鄭埠口安居社區(qū)規(guī)劃利用xx年時(shí)間分五期工程來完成。一期工程總投資4600萬元，于20xx年3月開工，20xx年3月完工，規(guī)劃建商住樓12幢、住宅樓4幢、門店房xx9間、商品房308套，建1個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，并做好路、自來水、電等配套設(shè)施，目前，一期工程16幢樓房相繼開工，已封頂8幢，道路、排供水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施將陸續(xù)動(dòng)工。

　　三是統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自建模式。

　　在黃寨劉井和諧社區(qū)建設(shè)中，積極發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重群眾意愿，組織召開村民代表會(huì)議和村民會(huì)議，征求群眾意見，并對(duì)村莊整體搬遷和規(guī)劃新建進(jìn)行信訪評(píng)估，根據(jù)群眾意見，按統(tǒng)一規(guī)劃自主籌建。鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)臵換土地、搞好規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋設(shè)計(jì)、施工監(jiān)管等，施工過程由鄉(xiāng)村組織專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管。為堅(jiān)定群眾自建信心，先后三次組織干部、群眾到新鄉(xiāng)、山東等地參觀、學(xué)習(xí)，最后全體村民表決一致通過。為提高群眾自建積極性，政府投資300多萬元用于社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每戶又給予噸水泥補(bǔ)助。和諧社區(qū)規(guī)劃占地390畝，規(guī)劃總投資1.5億元，規(guī)劃簡(jiǎn)歐式獨(dú)院住宅樓700套，并建成中心小學(xué)、幼兒園、敬老院、農(nóng)村超市、衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施。目前，一期工程200套住宅樓主體工程已全部完工，修建社區(qū)道路20xx米。二期工程24套門面房、xx0套農(nóng)戶住宅樓于今年8月動(dòng)工，年底可完成主體工程。

　　二、制約我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的因素

　�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)不夠到位。

　　大多數(shù)基層干部和群眾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的概念認(rèn)識(shí)不清，不能正確理解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系，導(dǎo)致對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有切實(shí)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)擺上重要突出位臵來抓，工作不創(chuàng)新、不學(xué)習(xí)、不借鑒、不作為，畏難發(fā)愁、束手無策，過分強(qiáng)調(diào)客觀困難。由于全縣處于試點(diǎn)階段，試點(diǎn)村建設(shè)剛剛起步，沒有建設(shè)成形、設(shè)施配套、功能齊全的社區(qū)讓群眾參觀，群眾無法感受到新型社區(qū)帶來的生活方式的轉(zhuǎn)變，加上受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)戶形成了相對(duì)封閉的生活習(xí)慣，習(xí)慣于獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式，導(dǎo)致參與積極性不高，尤其是一些剛建好住房和現(xiàn)有住房條件較好的農(nóng)戶，甚至有抵觸情緒。

　　（二）規(guī)劃不夠健全。

　　雖然我縣已完成了（20xx年——20xx年）縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和90個(gè)中心社區(qū)規(guī)劃的編制，但是按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》應(yīng)走的程序還沒有走完，加上我縣對(duì)上級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)沒有完全到位，目前規(guī)劃成果仍不能指導(dǎo)建設(shè)實(shí)踐。目前，我縣啟動(dòng)的6個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)規(guī)劃，均是找相關(guān)部門再次進(jìn)行的規(guī)劃，這樣不僅增加了啟動(dòng)的資金困難，還有可能造成與全縣規(guī)劃不盡一致，影響全縣整體規(guī)劃的落實(shí)；由于各種原因，全縣136個(gè)基層社區(qū)的規(guī)劃編制工作仍沒有啟動(dòng)，必將制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。由于規(guī)劃不到位，規(guī)劃編制的嚴(yán)肅性無法落實(shí)，導(dǎo)致了農(nóng)村建房出現(xiàn)無序建設(shè)勢(shì)頭，非法占地違法建房現(xiàn)象突出，為加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)增加了阻力。

　�。ㄈ�）資金嚴(yán)重短缺。

　　新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要投資來源包括節(jié)省土地產(chǎn)生的補(bǔ)償金、群眾交納的資金、村集體積累的資金、爭(zhēng)取的政策扶持資金四部分。但土地臵換資金到位滯后，土地臵換補(bǔ)助金須土地復(fù)墾驗(yàn)收合格后才能到位，而土地凈收益補(bǔ)助則要等到土地招拍掛之后才能支付；多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民群眾不很富裕，主要靠農(nóng)民群眾自身籌集解決困難很大，農(nóng)民建房每戶需投入12—15萬元，根據(jù)全縣農(nóng)民人均純收入情況，大部分農(nóng)戶能夠接受的支付能力在5萬元左右，就是手中寬裕的農(nóng)戶也會(huì)習(xí)慣性地儲(chǔ)備部分資金用于防備生活中的各種風(fēng)險(xiǎn)，而不可能一次性地拿出自己的全部?jī)?chǔ)蓄；財(cái)政政策捆綁、項(xiàng)目整合的扶持資金非常有限，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口。據(jù)測(cè)算，建一個(gè)500—800戶的中等社區(qū)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施投入需要800—1500萬元，加上社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生室、文化大院、體育器材等配套設(shè)施，需公共投入1500—20xx萬元。按照目前我縣對(duì)劉井、朱集示范點(diǎn)的資金整合情況看，大約能整合資金500萬元左右，建設(shè)缺口依然很大。

　�。ㄋ模┱�策不夠具體。

　　我縣在20xx年8月根據(jù)市委、市政府實(shí)施xx1工程有關(guān)指示精神，制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施工程深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見》；xx月份，制定了《商水縣中心村建設(shè)實(shí)施方案》和《商水縣加快中心村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，此政策只針對(duì)xx個(gè)試點(diǎn)村實(shí)行。今年5月份，我縣出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)中心村建設(shè)的意見》，對(duì)全縣中心村建設(shè)制定了目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施辦法。但這些政策不僅相互重復(fù)，還與目前提出的加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不相匹配，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)持觀望態(tài)度。

　�。ㄎ澹┩恋刂萍s突出。

　　新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地只能走增減掛鉤路子，但是土地增減掛鉤項(xiàng)目指標(biāo)較少，全省僅有2萬畝，爭(zhēng)取難度很大。目前，我縣的劉井、朱集、鄭埠口試點(diǎn)土地審批走的是先建后拆模式，根據(jù)省國(guó)土廳土地增減掛鉤政策規(guī)定，列入土地增減掛鉤的項(xiàng)目必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（一般3年）騰空舊址，但看到目前在實(shí)際工作中拆遷的難度很大，實(shí)施拆遷的措施不明確，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)最終達(dá)到節(jié)約土地、騰出土地、復(fù)墾土地的難度較大，已不再審批受理先建后拆模式。鄧城宋廟、平店東鄧店、袁老袁莊、黃寨小集實(shí)行的先拆后建模式，目前卷宗市已閱過，但暫時(shí)省廳不予受理，縣國(guó)土部門正在積極做工作。由于土地制約，一些村遲遲不能開工建設(shè)，如平店東鄧店等。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┳プ�機(jī)遇，創(chuàng)新運(yùn)作。搶抓加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，創(chuàng)新工作理念，整體推進(jìn)周商一體、黃寨三點(diǎn)一線三化協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)和練集、平店、黃寨一園一區(qū)一基地建設(shè)，把以上三項(xiàng)當(dāng)成三個(gè)大的整體項(xiàng)目去規(guī)劃、申報(bào)、運(yùn)作，制定項(xiàng)目區(qū)近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和明年任務(wù)，明確項(xiàng)目區(qū)所在地黨委、政府的責(zé)任，整合資源、資金，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

　�。ǘ�）加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)。

　　一是進(jìn)一步加大對(duì)示范點(diǎn)的扶持力度，加快建設(shè)，完善設(shè)施，盡快入住，打造1-2個(gè)建設(shè)成形、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)，為全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供樣板。

　　二是加快推進(jìn)房地產(chǎn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，建議明年選擇有條件的3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一條街道連片重點(diǎn)開發(fā)，加大對(duì)沿街低層門面房的拆除力度，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)5層以上的底商住宅樓，一年完成建設(shè)任務(wù)，打造出房地產(chǎn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樣板街道，逐步提升小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平。

　　三是督促已列入土地增減掛鉤項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在等待項(xiàng)目批復(fù)的同時(shí)，同步加快社區(qū)規(guī)劃編制、進(jìn)村入戶調(diào)查等前期工作，為早日開工創(chuàng)造條件；未列入土地增減掛鉤項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極開展各項(xiàng)工作，為明年上半年順利申報(bào)奠定基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳，轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)。

　　一是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等各種宣傳載體廣泛宣傳。建議在縣電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)頻道或增設(shè)專題欄目等。

　　二是與當(dāng)前開展學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會(huì)、市三次黨代會(huì)活動(dòng)相結(jié)合，加大對(duì)干群的培訓(xùn)和宣講力度。

　　通過宣傳，讓廣大干群切實(shí)明白什么是新型農(nóng)村社區(qū)、為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、怎樣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、建好新型農(nóng)村社區(qū)能給群眾帶來什么樣的好處等，從而轉(zhuǎn)變?nèi)罕娬J(rèn)識(shí)，提升群眾參與積極性。

　�。ㄋ模┘泳o規(guī)劃，加強(qiáng)管理。

　　一是抓好我縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和90個(gè)中心社區(qū)規(guī)劃編制的調(diào)整和完善工作，盡快按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》走完法定程序，盡快啟動(dòng)136個(gè)基層社區(qū)的規(guī)劃編修，使規(guī)劃在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中得到落實(shí)。

　　二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自建房的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定進(jìn)行管理，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。只有通過加強(qiáng)管理，才能減少在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的阻力。

　�。ㄎ澹┱�合資金，加大支持。

　　一是成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整合各部門涉農(nóng)資金，按照渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功的原則，不改變投資管理渠道，在發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高項(xiàng)目資金利用整體效益。

　　二是盡快出臺(tái)下發(fā)加快全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見和具體的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，包括啟動(dòng)資金、項(xiàng)目整合、信貸支持、收費(fèi)減免及社區(qū)居民權(quán)益保障等，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)試點(diǎn)村實(shí)際、因地制宜、一村一策制定具體的新型社區(qū)建設(shè)方案。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文 篇9

　　按照區(qū)委、區(qū)民政局關(guān)于對(duì)社區(qū)兩委班子建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研的通知要求，社區(qū)黨工委高度重視，精心組織，立即抽調(diào)專門人員深入各社區(qū)開展調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真查找社區(qū)班子建設(shè)中存在的問題，研究制訂整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化社區(qū)兩委班子， 現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

　　近年來，街道黨委高度重視社區(qū)黨組織建設(shè)，面對(duì)原來后進(jìn)班子多，干部整體素質(zhì)弱的實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大力度，狠抓整頓建設(shè)，取得了一定的成效。

　　1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行管黨職責(zé)。街道黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行管黨職責(zé)，堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)黨組織整頓建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。根據(jù)各社區(qū)實(shí)際情況，實(shí)行了機(jī)關(guān)干部分工包社區(qū)制度。通過落實(shí)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部的工作積極性。

　　2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。街道黨工委高度重視社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，并對(duì)各社區(qū)班子進(jìn)行全面的考察，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、入戶走訪，全面掌握社區(qū)組織建設(shè)的情況，找癥結(jié)，定重點(diǎn)并確定了“促?gòu)?qiáng)、幫弱，配套聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”的工作思路。

　　3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高黨員干部素質(zhì)。針對(duì)社區(qū)黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)了黨員干部的教育培訓(xùn)。對(duì)奉獻(xiàn)意識(shí)差的黨員干部，突出加強(qiáng)了世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，引導(dǎo)他們正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系，發(fā)揮帶頭作用；對(duì)思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部，突出加強(qiáng)了解放思想的教育，啟發(fā)引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、百折不撓的精神。

　　一、社區(qū)兩委班子基本情況

　　通過社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，對(duì)洛陽路街道辦事處的13個(gè)社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。通過調(diào)研，一半以上的社區(qū)黨委對(duì)兩委班子建設(shè)比較重視，能夠及時(shí)處理社區(qū)班子建設(shè)中的突出問題，可以說，社區(qū)黨委班子建設(shè)總的形勢(shì)是好的，呈現(xiàn)出了積極、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，社區(qū)黨委班子建設(shè)中還存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著社區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。

　　二、存在的主要問題

　　1、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文化程度偏低。社區(qū)黨委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但高中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分社區(qū)干部只注重干一些具體的工作，忽視了對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識(shí)淡薄。個(gè)別社區(qū)干部工作方式簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中與群關(guān)系緊張，矛盾增多。

　　2、社區(qū)干部隊(duì)伍后繼乏人。一是社區(qū)班子年齡結(jié)構(gòu)老化。這一點(diǎn)普遍得到廣大社區(qū)干部的重視，有些社區(qū)在換屆選舉中及時(shí)為班子輸入新鮮血液。但目前領(lǐng)導(dǎo)班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，大部分社區(qū)黨委干部都在50歲以上。二是社區(qū)后備干部缺乏。現(xiàn)如今有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正愿意服務(wù)社區(qū)、扎根基層的人越來越少。三是社區(qū)干部待遇低。社區(qū)工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，不少社區(qū)干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”。

　　3、社區(qū)辦公設(shè)施不夠完善。雖然近年來，政府在社區(qū)發(fā)展方面的投資力度越來越大，但由于受到地域差異的限制，建設(shè)發(fā)展不平衡，如香里社區(qū)處在老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，除了完成政府布置的行政性工作外，只能為居民提供一些簡(jiǎn)單的社區(qū)服務(wù)。也有很多社區(qū)都建立起社區(qū)服務(wù)站、托兒所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施,但與社區(qū)居民日趨增長(zhǎng)的需求相比，這些基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了他們的需要。

　　三、加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)的對(duì)策與建議

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作專業(yè)化。建立和完善社區(qū)專職工作者的選任聘用、工資福利、考核評(píng)議、教育培訓(xùn)等制度，逐步推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。特別是結(jié)合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強(qiáng)、有思路、有能力、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的人才，進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力和業(yè)務(wù)水平。

　　2、切實(shí)解決好干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍老化問題。增強(qiáng)危機(jī)感，采取過硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng)，同時(shí)注重發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，切實(shí)改善社區(qū)班子和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上，實(shí)行指導(dǎo)性和指令性計(jì)劃相結(jié)合的辦法，限定發(fā)展黨員年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步充實(shí)后備干部人才庫，各社區(qū)在換屆前，必須充實(shí)一名35歲以下的年輕干部，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，條件成熟的，盡快吸收進(jìn)班子，推進(jìn)班子新老交替, 不斷優(yōu)化社區(qū)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

　　3、加強(qiáng)基層黨建工作考核力度。要按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，確定社區(qū)黨委承擔(dān)的黨建責(zé)任目標(biāo)。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)好的，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不能完成的，實(shí)行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度，并與工資待遇掛鉤。充分激發(fā)社區(qū)干部的工作潛能。要從法律上對(duì)社區(qū)工作站性質(zhì)進(jìn)行明確定位，統(tǒng)一社區(qū)工作人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)與方式，徹底消除社區(qū)工作人員的后顧之憂，以良好的精神狀態(tài)安心社區(qū)工作。

　　XX年1月8日

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文 篇10

　　為強(qiáng)化社會(huì)管理，提高城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理水平，縣民政局對(duì)我縣城區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本概況

　　我縣城區(qū)面積14.63平方公里，總?cè)丝?0.9萬人，轄2個(gè)街道辦事處，14個(gè)社區(qū)居委會(huì)（包括9個(gè)村改居），16個(gè)村委會(huì)。近年來，城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理工作取得一定成效，主要表現(xiàn)：一是城區(qū)管理不斷強(qiáng)化。城市社區(qū)管理范圍基本覆蓋了縣城城區(qū)，管理服務(wù)隊(duì)伍初步建立，部分與居民生活相關(guān)的業(yè)務(wù)相繼展開。各社區(qū)居委會(huì)均建立了“十制度、一守則、一職責(zé)”等規(guī)章制度，社區(qū)規(guī)范化管理程度逐步提高。二是社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入不斷提高。社區(qū)居委會(huì)專職人員由原平陰鎮(zhèn)政府按原工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，兼 職人員工資從社區(qū)居委會(huì)辦公費(fèi)用中列支。社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)由縣、街道辦事處按照1：1的比例分擔(dān)。三是社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷加強(qiáng)。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6家，在重要地段、主要場(chǎng)所安裝了視頻監(jiān)控，逐步形成全方位巡防格局。

　　二、存在的問題

　　一是社區(qū)組織不夠完善。全縣城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理組織尚未成立；大部分居民居住區(qū)未成立社區(qū)居委會(huì)，已建立居委會(huì)的，工作人員仍達(dá)不到應(yīng)有職數(shù)。二是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差。5個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所均為租賃，達(dá)不到新建居住小區(qū)的社區(qū)辦公和服務(wù)用房不低于648平方米和舊城區(qū)連片改造居住小區(qū)的社區(qū)辦公和服務(wù)用房不低于300平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求。三是社區(qū)功能不健全。社區(qū)居委會(huì)管理粗放，難以滿足居民需求。特別是9個(gè)村改居社區(qū)，沒有進(jìn)行農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，仍沿用農(nóng)村管理方式。出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，有的居將轄區(qū)內(nèi)外來定居人員排除在管理與服務(wù)之外，有的居實(shí)行分等級(jí)管理，后入住人員不能與原村民享受同等的權(quán)利和待遇。四是社區(qū)管理責(zé)權(quán)不明確。部分職能部門將本部門工作任務(wù)交到社區(qū)，但經(jīng)費(fèi)、人員、指導(dǎo)不到位。部分開發(fā)商將小區(qū)管理交給下屬物業(yè)公司，造成社區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)監(jiān)督不到位。實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，都未成立業(yè)主委員會(huì)。五是行政化傾向明顯。社區(qū)居委會(huì)是群眾性自治組織，但政府部門及街道辦事處仍將社區(qū)居委會(huì)作為其行政職能延伸到基層的載體。甚至部分社區(qū)居委會(huì)主任為單位部門正職，除社區(qū)工作外，還擔(dān)負(fù)其他工作。六是社區(qū)建設(shè)資金來源單一。目前，社區(qū)經(jīng)費(fèi)全靠政府投入，沒有形成多元化的投入機(jī)制。

　　三、加強(qiáng)城區(qū)社區(qū)建設(shè)的建議

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立組織。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的城區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為正科級(jí)事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制由縣機(jī)構(gòu)編制部門按照有關(guān)規(guī)定核定，人員從縣、鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)關(guān)選派和面向社會(huì)招考。二是制定規(guī)劃。結(jié)合縣城城市規(guī)劃，按照便于服務(wù)管理、便于資源整合、便于居民自治的原則，以1000—3000戶左右規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣城城區(qū)社區(qū)規(guī)模進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，組建10個(gè)社區(qū)居委會(huì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)非“城中村”居民實(shí)施全員管理。三是完善制度。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理和服務(wù)創(chuàng)新的意見》，著力解決影響社區(qū)發(fā)展的體制、機(jī)制等方面的問題。四是建立機(jī)制。把社區(qū)建設(shè)列入政府工作重要議事日程，建立督查考核機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作有序開展。

　　（二）健全社區(qū)居委會(huì)組織體系。在劃定的社區(qū)，建立以黨支部為核心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、以居民代表會(huì)議為主的民主決策機(jī)構(gòu)、以社區(qū)居委會(huì)為主的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。每個(gè)社區(qū)按照黨支部至少設(shè)3職、居委會(huì)至少設(shè)5職、社區(qū)服務(wù)站設(shè)3-5職的標(biāo)準(zhǔn)配備工作人員。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站工作人員，從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部中選派掛職和面向社會(huì)公開招聘，優(yōu)先錄用高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等人員。同時(shí)，建立承接社區(qū)管理和服務(wù)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾文化等委員會(huì)，配齊居民小組長(zhǎng)、樓院門棟長(zhǎng)，積極開展樓院門棟居民自治，形成社區(qū)居民委員會(huì)及其下屬的委員會(huì)、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區(qū)居民委員會(huì)組織體系。

　　（三）加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展社區(qū)辦公服務(wù)用房專項(xiàng)整治，已規(guī)劃社區(qū)辦公用房但未建設(shè)或未按規(guī)劃建設(shè)的,責(zé)成建設(shè)單位按規(guī)定補(bǔ)建或新建；挪用的，要按規(guī)定收回，移交街道辦事處用于社區(qū)辦公服務(wù)用房；未規(guī)劃的，要通過新建、改擴(kuò)建、購(gòu)買、租借、調(diào)劑置換等方式解決。新建住宅小區(qū)和舊城改造居民區(qū)的建設(shè)單位必須按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)公共服務(wù)配套設(shè)施。規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改、國(guó)土、房管等部門要充分發(fā)揮職能作用，確保社區(qū)工作用房、服務(wù)設(shè)施與小區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收、同步使用。

　�。ㄋ模└母锷鐓^(qū)管理體制。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，凡屬于政府及其職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居民委員會(huì)；凡依法應(yīng)由社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民委員會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡委托給社區(qū)居民委員會(huì)辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。社區(qū)要切實(shí)履行好“協(xié)助開展”的職責(zé)，確保社區(qū)管理、自治工作落到實(shí)處。健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益。社區(qū)居民委員會(huì)要積極支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展多種形式的社區(qū)服務(wù)，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要主動(dòng)接受社區(qū)居民委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　�。ㄎ澹┩晟粕鐓^(qū)服務(wù)體系。建立多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系,切實(shí)保障社區(qū)困難群體的基本生活。大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)，逐步建立結(jié)構(gòu)布局合理、基本設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)，深入開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”。按照“以現(xiàn)居住地為主,現(xiàn)居住地和戶籍所在地互相配合”的原則,大力推進(jìn)社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù),為流動(dòng)人口的生活、子女入托、入學(xué)和就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。推進(jìn)社區(qū)安全服務(wù)，深入開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),建立人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的切身利益問題，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民難有所幫、殘有所助、弱有所扶、孤有所托、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、民有所樂。抓好社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)全覆蓋。

　�。�六）健全多方投入的共建機(jī)制。建議將城市社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)納入縣、街道兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，社區(qū)辦公室經(jīng)費(fèi)按上級(jí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核撥，由縣、街道財(cái)政按比例分擔(dān)。社區(qū)服務(wù)站的服務(wù)收入和“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費(fèi)全部留作社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。工作用房、公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)維修經(jīng)費(fèi)及物業(yè)管理等費(fèi)用，由縣、街道負(fù)責(zé)解決�？h和街道黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派到社區(qū)任職的人員，其薪酬待遇由派出單位按相同層級(jí)人員的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)；面向社會(huì)招聘的工作人員按XX縣最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼或參照縣聘工勤人員的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，所需資金由縣財(cái)政解決。協(xié)助社區(qū)開展工作的樓院門棟長(zhǎng)、網(wǎng)格管理員，其生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由街道通過考核發(fā)放。社區(qū)居委會(huì)要主動(dòng)加強(qiáng)與駐社區(qū)單位的協(xié)作，努力探索建設(shè)和整合社區(qū)資源的新途徑，使社區(qū)資源發(fā)揮其效益。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文 篇11

　　呼倫貝爾市的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作起步較晚，由于沒有成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的民政干部不知從何處著手，推進(jìn)力度不大。為更好地貫徹中央、自治區(qū)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的通知(中辦發(fā)〔〕30號(hào))和《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》的通知(內(nèi)黨辦發(fā)〔〕32號(hào))精神，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，xx年3月，呼倫貝爾市民政局趙勇副局長(zhǎng)帶領(lǐng)基政科長(zhǎng)、海拉爾區(qū)、扎蘭屯市、阿榮旗、莫旗、鄂倫春旗5個(gè)村較多、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)較重的旗市區(qū)民政局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、基政辦(股)負(fù)責(zé)人一行14人，赴自治區(qū)民政廳推薦的民政部農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范地區(qū)江西省贛州市、九江市和安徽省淮北市，考察學(xué)習(xí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。

　　在緊張的考察學(xué)習(xí)過程中，大家邊走邊看邊學(xué)邊記錄，對(duì)村落社區(qū)、中心村社區(qū)、中心村+村落社區(qū)等不同類型的社區(qū)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)開展情況進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)交流，一致認(rèn)為，先進(jìn)地區(qū)確實(shí)取得了不少值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，甚至有些可以復(fù)制，回去后一定要抓緊落實(shí)，力爭(zhēng)在本地區(qū)創(chuàng)造出可借鑒、可推廣、可復(fù)制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。

　　一、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況

　　(一)江西省贛州市：贛州市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，全市土地面積39379.64平方公里，轄18個(gè)縣(市、區(qū))和1個(gè)開發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)街道，3461個(gè)行政村、366個(gè)居委會(huì)，5.3萬余個(gè)自然村，總?cè)丝?27萬，其中農(nóng)業(yè)人口738萬。

　　xx年開始在部分縣試點(diǎn)，基本模式是以“村落社區(qū)”理事會(huì)為依托，理事會(huì)下設(shè)社會(huì)互助救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調(diào)解站、文體活動(dòng)聯(lián)絡(luò)站和公益事業(yè)服務(wù)站即“一會(huì)五站”的工作模式。xx年市委、市政府下發(fā)《關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)一步抓好村落社區(qū)建設(shè)的意見》，各縣(市、區(qū))結(jié)合新農(nóng)村與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危舊土坯房改造、深山移民搬遷、因?yàn)?zāi)倒房戶集中建房等工作，發(fā)揮村落社區(qū)“一會(huì)五站”機(jī)制和功能的作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供更加有效的載體，從而推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。時(shí)至今日，全市大部分縣(市、區(qū))開展了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，已經(jīng)建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心164個(gè)，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站995個(gè)，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)點(diǎn)2189個(gè);成立農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織1809個(gè)，登記農(nóng)村社區(qū)工作者8156人，注冊(cè)農(nóng)村社區(qū)志愿者6000多人。市級(jí)投入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金1013萬元。xx年12月，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的意見》，明確提出了“加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，以中心社區(qū)(村委會(huì)所在地)和村落社區(qū)(村民小組)為切入點(diǎn)，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層服務(wù)和管理體制，著力推進(jìn)以便民服務(wù)、居家養(yǎng)老、文體娛樂、衛(wèi)生等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　(二)江西省九江市：全市共有13個(gè)縣市區(qū)，422個(gè)社區(qū)，1738個(gè)行政村。xx年開始村落社區(qū)試點(diǎn)，是全省村落社區(qū)建設(shè)的發(fā)源地之一。xx年起開始“中心+村落”農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新模式探索，已經(jīng)建成3827個(gè)村落社區(qū)，每個(gè)行政村基本都有2個(gè)以上村落社區(qū)示范點(diǎn)。

　　(三)安徽省淮北市：淮北是安徽省的北大門，1960年因開發(fā)閘河煤田而建市，總面積2741平方公里，下轄一縣三區(qū)，共有18個(gè)鎮(zhèn)、276個(gè)行政村，全市總?cè)丝?20萬人。近年來，突出“一村一社區(qū)”特色，堅(jiān)持分檔定位、分類指導(dǎo)、典型示范、整體推進(jìn)。全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)涉農(nóng)街道辦事處各選樹1—2個(gè)精品示范村，通過示范村的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，促進(jìn)村莊改造連點(diǎn)、擴(kuò)線、成片，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、全面鋪開，成功打造了“四季榴園”、“長(zhǎng)壽南山”、“五彩郭王”、“葡萄大莊”、“隋風(fēng)唐韻黃新莊”等30個(gè)具有淮北地域特色的新型農(nóng)村社區(qū)。xx年6月全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在安徽省淮北市召開。

　　二、主要做法

　　(一)江西贛州以中心社區(qū)和村落社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，社會(huì)參與、多方聯(lián)動(dòng)”。

　　1、突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則，在審核村民住房新建申請(qǐng)時(shí)，注意加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，把居住過于分散的村民集中統(tǒng)建成村民相對(duì)集中的農(nóng)村新戶型建設(shè)點(diǎn)。二是抓好典型培育。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則，重點(diǎn)在新戶型建設(shè)點(diǎn)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，從實(shí)踐中探索總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，有序推進(jìn)。三是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結(jié)合各村實(shí)際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社為平臺(tái)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

　　2、注重把握“三個(gè)結(jié)合”。堅(jiān)持“有序、有效、有力”的原則。一是注重政府推動(dòng)與村民運(yùn)作相結(jié)合。二是注重政府服務(wù)與保護(hù)基層利益相結(jié)合。三是注重基礎(chǔ)建設(shè)與促進(jìn)民生改善相結(jié)合。推動(dòng)改造空心村、搬遷偏遠(yuǎn)村、靠攏中心村、建設(shè)新農(nóng)村。

　　3、著力強(qiáng)化“三個(gè)支撐”。一是強(qiáng)化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動(dòng)作用。二是強(qiáng)化民心支撐。加大社區(qū)服務(wù)的宣傳，促進(jìn)了社區(qū)居民的心理認(rèn)同，使社區(qū)建設(shè)贏得民心支持。三是強(qiáng)化投入支撐。重點(diǎn)在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設(shè)施上用力。

　　4、整合資源，形成合力。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，村級(jí)有農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，試點(diǎn)工作納入村黨組織和村委會(huì)的重要議事日程，納入本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入村干部目標(biāo)管理考核內(nèi)容，有專門工作經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)資金合理統(tǒng)籌。二是搭建服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)、單位進(jìn)村服務(wù)，有效整合資金、資源、資產(chǎn)，避免重復(fù)建設(shè)。建設(shè)一批村民迫切需要的農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校、便民百貨店、農(nóng)資供銷店、文體活動(dòng)室、綜合工作室、計(jì)生服務(wù)室、農(nóng)技推廣站、勞務(wù)輸出服務(wù)站、醫(yī)療保健站及衛(wèi)生監(jiān)督站，使政策法規(guī)、村規(guī)民約、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、有線電視、電話寬帶、致富信息、交通安全、環(huán)境衛(wèi)生、婚育新風(fēng)及文明誠(chéng)信進(jìn)農(nóng)家有了平臺(tái)和載體。三是強(qiáng)化資金保障。當(dāng)?shù)刎?cái)政將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算安排，加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;同時(shí)，相關(guān)部門給予項(xiàng)目資金傾斜、掛點(diǎn)單位幫扶、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建、村級(jí)集體資金統(tǒng)籌安排、群眾自愿籌資籌勞等多種途徑，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。贛州市鼓勵(lì)縣(市、區(qū))積極開展精品農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)通過驗(yàn)收的精品農(nóng)村社區(qū)建設(shè)點(diǎn)，市財(cái)政給予每個(gè)2—5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮創(chuàng)建和示范帶動(dòng)作用。

　　(二)江西九江市的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)特點(diǎn)是“中心+村落”模式，既以建制村設(shè)立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為“頭”。下設(shè)：

　　1、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)所。

　　2、公共事務(wù)服務(wù)所。

　　3、衛(wèi)生保健服務(wù)所。

　　4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)所。

　　以村落社區(qū)為“足”，采取“一會(huì)五站”管理模式，成立以“五老”(老黨員、老干部、老模范、老教師、老復(fù)員退伍軍人)為主體的志愿者協(xié)會(huì)，下設(shè)社會(huì)救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調(diào)節(jié)站、文體活動(dòng)聯(lián)絡(luò)站、科技信息傳遞站，實(shí)現(xiàn)對(duì)村落公共事務(wù)和公益事業(yè)的自我管理、自我監(jiān)督，取得了非常好的成效：一是基層組織的服務(wù)功能得到拓展，村“兩委”組織引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力明顯提升。二是農(nóng)民群眾多樣化需求得到基本滿足，農(nóng)村公共服務(wù)功能明顯加強(qiáng)。三是村級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)管理水平進(jìn)一步提高。四是基層民主建設(shè)得到有效落實(shí)，村民自治進(jìn)一步深化。在社區(qū)建設(shè)中重點(diǎn)處理好四個(gè)關(guān)系：一是社區(qū)與村“兩委”的關(guān)系，社區(qū)必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)的指導(dǎo)下開展工作。二是社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。充分利用新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是社區(qū)與部門之間的關(guān)系。每個(gè)部門幫扶一個(gè)村，整合各部門的資源加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，形成合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。四是社區(qū)與村經(jīng)濟(jì)實(shí)體的關(guān)系。村集體資產(chǎn)預(yù)留一部分給社區(qū)，如門面房、魚塘、果園等做為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源。

　　(三)安徽淮北的主要做法。

　　1、分類施策，提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)效。針對(duì)依礦建鎮(zhèn)、礦鎮(zhèn)伴生的市情實(shí)際，以全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)市為契機(jī)，將全市農(nóng)村劃分為城郊、近郊、遠(yuǎn)郊三個(gè)圈層，在尊重農(nóng)民意愿、保持皖北地區(qū)農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”作用，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村輻射，公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，探索出六種建設(shè)模式。一是采煤塌陷搬遷模式。對(duì)于采煤塌陷搬遷村莊，改變傳統(tǒng)就地分散安置的做法，本著“人口集中、土地集約、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，由煤礦企業(yè)出資，政府規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，對(duì)塌陷村莊進(jìn)行統(tǒng)一搬遷安置。二是集鎮(zhèn)改造開發(fā)模式。對(duì)于集鎮(zhèn)周邊村莊，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)配套齊全、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，采取單建或聯(lián)建的方式，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，加快集鎮(zhèn)供電、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生所等公共服務(wù)設(shè)施，吸引了更多的農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村社區(qū)的人氣、商氣得到明顯集聚。三是建設(shè)征地搬遷模式。對(duì)于因道路交通、園區(qū)建設(shè)以及城市發(fā)展需要搬遷的村莊，在做好規(guī)劃選址基礎(chǔ)上，采取政府統(tǒng)建、村民自建等多種方式，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)。四是“空心村”整治模式。針對(duì)一些規(guī)模較小、分布較亂、宅基地占地較多的村莊，結(jié)合空心村治理，就地建設(shè)安置房或置換土地另辟新址建設(shè)房屋，通過采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，以農(nóng)民宅基地?fù)Q安置房的形式，解決建設(shè)用地問題，改造了一批“空心村”。五是并村自建模式。依托中心村或規(guī)模較大的村，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)戶本村加入、鄰村遷入、跨村并入，解決群眾居住分散問題。六是舊村整治模式。對(duì)于一些不具備搬遷條件的遠(yuǎn)郊型村莊，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，以政府項(xiàng)目資金為引導(dǎo)，實(shí)施“穿靴戴帽”，鼓勵(lì)群眾對(duì)破舊房屋進(jìn)行整治修葺。目前，淮北市已在全省范圍內(nèi)率先完成了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。

　　2、創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動(dòng)力。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，著力發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的常態(tài)化、長(zhǎng)久化。一是著力構(gòu)建高位推進(jìn)機(jī)制。市委成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。制定下發(fā)《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作的實(shí)施意見》，廣泛開展“機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員雙報(bào)到”、“一聯(lián)一幫一包”等活動(dòng)。全市207個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、89個(gè)企業(yè)與276個(gè)農(nóng)村社區(qū)結(jié)成幫扶對(duì)子，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。二是著力構(gòu)建融合發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新構(gòu)建以村黨支部為核心、以村委會(huì)和村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織為兩翼的新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理方式，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，深入推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。三是著力構(gòu)建評(píng)議監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立監(jiān)督電話、群眾投訴箱、意見反饋簿，拓展監(jiān)督渠道，探索實(shí)行“流動(dòng)票箱”制度，每年不定期組織群眾對(duì)村級(jí)組織及村兩委成員工作進(jìn)行評(píng)判。四是著力構(gòu)建投入保障機(jī)制。采取社區(qū)自籌、上級(jí)支持、礦企共建、社會(huì)捐助等多種方式，保障農(nóng)村社區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)和日常辦公經(jīng)費(fèi)。按照“收入有增長(zhǎng)，干好有前途，離任有保障”的思路，建立村干部報(bào)酬激勵(lì)保障機(jī)制。目前，全市2050名在職村干部報(bào)酬實(shí)現(xiàn)縣區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌、打卡發(fā)放，并納入養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍，解決了基層干部的后顧之憂，激發(fā)了工作熱情。

　　三、實(shí)地參觀

　　1、潔源村。是贛州市瑞金市沙洲壩鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)村，全村620戶、2725人，共有15個(gè)村民小組，社區(qū)服務(wù)主要覆蓋臨近的5個(gè)村民小組，屬于“中心村社區(qū)”。在管理上有以下特點(diǎn)：一是村兩委與社區(qū)交叉任職，社區(qū)工作人員由村兩委成員和志愿者兼任。二是成立志愿者服務(wù)站，為村民提供寄遞服務(wù)、網(wǎng)購(gòu)(銷)服務(wù)、金融服務(wù)、便民服務(wù)、出行服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等便民服務(wù)。三是實(shí)行“一組三會(huì)”制度，例如在危房改造過程中，由“黨小組”提出議案，“戶主”會(huì)議討論決定建設(shè)方案，“村民理事會(huì)”負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”負(fù)責(zé)驗(yàn)收。村民理事會(huì)由8人組成，鎮(zhèn)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)任名譽(yù)理事長(zhǎng)，村黨支部書記任理事長(zhǎng)，掛點(diǎn)單位代表、村干部代表、老黨員代表任理事。通過“一組三會(huì)”制度不但充分體現(xiàn)了村民自治，還減輕了村兩委的負(fù)擔(dān)。

　　2、華屋綜合文化服務(wù)中心。是贛州市瑞金市葉坪鄉(xiāng)黃沙村的一個(gè)自然村，是個(gè)著名的紅色村莊，因此也叫“紅軍村”，共有4個(gè)村民小組，119戶462人。是典型的“村落社區(qū)”，是在村民集資興建的祠堂基礎(chǔ)上，開展文體活動(dòng)、議事協(xié)商、便民利民服務(wù)，代辦公共服務(wù)。實(shí)行“一組三會(huì)”運(yùn)行模式，成立社區(qū)黨小組作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提出會(huì)議議題;成立戶主會(huì)作為權(quán)力機(jī)構(gòu)，制定規(guī)劃、計(jì)劃形成決議、決定;成立理事會(huì)作為辦事機(jī)構(gòu)，具體落實(shí)決議、決定;成立監(jiān)事會(huì)，監(jiān)督執(zhí)行決議情況，既顯現(xiàn)了黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，又充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，工作人員全部是志愿服務(wù)。村里的青壯年男子幾乎都外出務(wù)工，留村的只有一些老弱婦孺，成立義工協(xié)會(huì)，開展留守兒童照顧、開設(shè)婦女兒童之家等為村民提供服務(wù)。村里建設(shè)按照“保留一部分、拆除一部分、全部統(tǒng)一安置”的思路，依托村里地處贛閩兩省邊界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的森林資源，把村子打造成一個(gè)集“紅色”“綠色”“古色”于一體的特色文化旅游村莊。

　　3、銘恩社區(qū)。是由贛州市興國(guó)縣埠頭鄉(xiāng)5個(gè)建制村移民搬遷集中安置形成的銘恩新村。社區(qū)建設(shè)上做好“三個(gè)結(jié)合”，形成合力。一是與和諧秀美鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)一規(guī)劃采用新戶型，融入客家民居元素，實(shí)現(xiàn)“有新房、有新村、有新貌”。二是與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合。堅(jiān)持規(guī)劃先行，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)城、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)建房，引導(dǎo)農(nóng)民分散向集中居住轉(zhuǎn)變。三是與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)企業(yè)外來員工在安置點(diǎn)購(gòu)房，真正使企業(yè)留住人才、吸引人才。由政府購(gòu)買公益性崗位進(jìn)行管理，設(shè)立行政事務(wù)代辦點(diǎn)(由派駐的鄉(xiāng)政府干部代辦)，為村民提供服務(wù)。采取“一組兩會(huì)三站”管理模式，社區(qū)黨小組指導(dǎo)成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，理事會(huì)下設(shè)物業(yè)管理站、愛心服務(wù)站、和諧平安站，強(qiáng)化日常管理服務(wù)。按照城市社區(qū)的理念，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施綠化、亮化園林景觀建設(shè)。修建集健身、休閑、娛樂于一體的銘恩廣場(chǎng)。設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)中心、留守兒童遠(yuǎn)程視頻聊天室、農(nóng)家書屋、村史展覽室等功能區(qū)。

　　4、田莊上社區(qū)服務(wù)中心。坐落在興國(guó)縣埠頭鄉(xiāng)，是全縣集中興建的移民安置點(diǎn)。不管是哪里的人，只要搬遷至這里，就可以享受到社區(qū)化服務(wù)。

　　5、紫竹陳社區(qū)。是九江市姑塘鎮(zhèn)沿湖村的一個(gè)自然村“村落社區(qū)”，是由村民集資建設(shè)的祠堂，市民政局給予一定的補(bǔ)貼。同時(shí)做為社區(qū)的辦公和活動(dòng)場(chǎng)所，采用“一會(huì)五站”式管理模式為村民提供服務(wù)，村里將一處魚塘劃給社區(qū)，做為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源。

　　6、雙樓村。隸屬于安徽淮北市高岳街道辦事處，8個(gè)自然村，12個(gè)村民小組，5663口人�！耙淮逡簧鐓^(qū)”模式，是全國(guó)開放式村部發(fā)源地，率先提出“拆除一堵墻、建設(shè)一個(gè)廣場(chǎng)、建好八個(gè)室(社區(qū)干部辦公室、黨員活動(dòng)室、全程代理室、文體活動(dòng)室、信訪調(diào)解室、計(jì)生服務(wù)室、圖書閱覽室和警務(wù)室)、設(shè)立四個(gè)欄(黨務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、政策宣傳欄、信息發(fā)布欄)、打造五個(gè)中心(辦公議事中心、黨員活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)中心、便民服務(wù)中心和文體娛樂中心)”的開放式村部建設(shè)工作思路。

　　7、南山村。居淮北市杜集區(qū)礦山集街道辦事處，是安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)首批示范村。主要特點(diǎn)是：特在治理、優(yōu)在服務(wù)、美在環(huán)境、魅在文化、壽在心和。建立以社區(qū)黨組織為核心，村委會(huì)為主體，社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充，駐村單位和農(nóng)村居民廣泛參與的新型社區(qū)治理機(jī)制。村“兩委”與社區(qū)工作人員交叉任職，政府購(gòu)買公益崗位人員參與管理，傾力打造服務(wù)平臺(tái)，開展為民全程一站式代理服務(wù)，投資700余萬元興建幼兒園、文化禮堂、衛(wèi)生室，采取購(gòu)買公共服務(wù)方式，吸納社會(huì)資金800萬元，建設(shè)南山水廠和拉圾中轉(zhuǎn)站等。成立南山蓮心果蔬、油品專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接，為村民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

　　8、榴園村。是淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)的建制村，轄4個(gè)自然村。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施、因地制宜”的原則，突出石榴產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，尊重群眾意愿、地域特點(diǎn)、現(xiàn)有建筑風(fēng)格，不搞大拆大建，通過結(jié)合治理，加大舊村改造，走出了一條可復(fù)制且極具皖北特色的新型農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐路徑。榴園村建有為民服務(wù)中心，是村兩委集中接受群眾訴求、為民辦實(shí)事的場(chǎng)所。為民服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)一站化工作處理，采取一個(gè)窗口對(duì)外，形成高效便民的服務(wù)體系。

　　四、學(xué)習(xí)體會(huì)及工作建議

　　(一)發(fā)揮社會(huì)組織作用，不增加管理成本。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重在引入服務(wù)理念，使基本公共服務(wù)和便民利民服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，無需單設(shè)機(jī)構(gòu)，不必重復(fù)建設(shè)服務(wù)設(shè)施，不會(huì)大量增加管理成本。中心村社區(qū)(一村一社區(qū))以“兩委” 為主導(dǎo)，兩委成員與社區(qū)工作人員交叉任職，充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生村官和政府購(gòu)買公益崗位服務(wù)人員的社區(qū)工作積極性，以村民理事會(huì)鄉(xiāng)賢理事會(huì)、民風(fēng)民俗理事會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等為支撐，村社區(qū)服務(wù)中心為平臺(tái)，村民為主體的新型農(nóng)村社區(qū)民主管理機(jī)制，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。村落社區(qū)以“黨小組”為核心，村民理事會(huì)為主導(dǎo)，其他社會(huì)組織共同參與。

　　建議市政府加快社會(huì)組織孵化基地建設(shè)步伐，培育壯大社會(huì)組織，承接社區(qū)服務(wù)。

　　(二)頂層設(shè)計(jì)，形成建設(shè)合力。由各級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議)統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，整合各部門資源、資金，合力集中打造，有序推進(jìn)。

　　(三)政策扶持，搭建服務(wù)平臺(tái)。贛州市出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的意見》(贛市字〔〕36號(hào))要求，市財(cái)政每年預(yù)算安排xx萬元以上扶持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市本級(jí)福彩公益金每年切出50%用于扶持社區(qū)及居家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè);縣市區(qū)將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，縣市區(qū)本級(jí)福彩公益金50%投入社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　淮北市出臺(tái)的《關(guān)于村級(jí)組織服務(wù)用房建設(shè)的實(shí)施意見》(淮政辦〔〕61號(hào))中明確村級(jí)組織服務(wù)用房建設(shè)資金采取按階段“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，由市、縣財(cái)政按7:3分別承擔(dān)。如：每個(gè)村市級(jí)資助21萬元，縣級(jí)匹配9萬元。

　　建議市、旗財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金支持或以“福彩公益金”資助農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，給予每個(gè)村社區(qū)5—10萬元的建設(shè)補(bǔ)貼。

　　(四)培育發(fā)展能力，保障社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)。為保證社區(qū)(村)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要給他們保留部分資產(chǎn)資源(門面房、魚塘、果園、機(jī)動(dòng)地、集體草場(chǎng)等)，扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)營(yíng)，使他們有能力自我發(fā)展，自我管理，自我服務(wù)。

　　(五)社區(qū)居民服務(wù)全覆蓋。社區(qū)服務(wù)要覆蓋到轄區(qū)范圍內(nèi)的全部人群，常住人口無論有無戶籍和城鄉(xiāng)戶籍，無論企業(yè)和行政事業(yè)人員，不留死角，縱向到底、橫向到邊。比如被撤銷(并)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木所在地城鎮(zhèn)戶籍人員和外來常住人口，都要納入所在地社區(qū)(村)管理和服務(wù)。

　　(六)抓住時(shí)機(jī)，因地制宜。抓住“十個(gè)全覆蓋”工程和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，在基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的，兩委班子有力的、人口條件相對(duì)集中穩(wěn)定、有產(chǎn)業(yè)支撐、群眾積極性高的村進(jìn)行“一村一社區(qū)”建設(shè)。規(guī)模較小的村、人口居住分散或生產(chǎn)生活方式相近的地方可以按“多村一社區(qū)”的形式組織社區(qū)建設(shè)。在較大的自然村，可探索進(jìn)行村落社區(qū)建設(shè)。

　　(七)建議召開全市農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)暨現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文 篇12

　　一、加強(qiáng)。推動(dòng)平安建設(shè)深入開展

　　社區(qū)強(qiáng)化平安建設(shè)工作，為把平安建設(shè)工作落實(shí)。根據(jù)“五位一體”職責(zé)要求，把平安建設(shè)工作列入重要議程，明確責(zé)任，把各項(xiàng)工作落實(shí)了人員具體抓。堅(jiān)持每周召開一次全體全體工作人員大會(huì)，前期工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署下一步工作。五位一體”小組經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，掌握轄區(qū)內(nèi)的治安動(dòng)態(tài)，對(duì)治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)妥善處理，把問題和矛盾處理在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決不留隱患。

　　二、認(rèn)真搞好平安建設(shè)宣傳。

　　利用科普講座、黑板報(bào)、橫幅、宣傳材料等方法，社區(qū)把市民學(xué)校和社區(qū)活動(dòng)中心作為安全教育的宣傳陣地。扎實(shí)有效的開展法制宣傳教育活動(dòng)，經(jīng)常性組織居民小組長(zhǎng)和居民代表開展各類安全知識(shí)講座培訓(xùn)。全年舉辦講座11次，參加培新的居民420人次。利用宣傳欄以圖片文字的形式向居民宣傳崇尚科學(xué)，遠(yuǎn)離毒品等內(nèi)容，結(jié)合典型案例在廣大居民群眾中開展警示教育。經(jīng)常性的開展“__普法”教育活動(dòng)，以社區(qū)居民、青少年學(xué)生為對(duì)象邀請(qǐng)退休老干部、老教師，結(jié)合各種宣傳日，宣傳法律知識(shí)，交通法、綠色環(huán)保、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等知識(shí)，使居民、青少年學(xué)生的法律意識(shí)得到提高，責(zé)任感得到增強(qiáng)，形成了良好的輿論氛圍。

　　三大慶期間的社會(huì)穩(wěn)定工作

　　社區(qū)嚴(yán)格按照上級(jí)政府和街道辦事處的`會(huì)議要求，今年是。專門召開二次專題會(huì)議。分析排查轄區(qū)內(nèi)的勞教、刑滿釋放人員、矯正對(duì)象的情況及動(dòng)態(tài)，做到內(nèi)緊外松。配合鎮(zhèn)綜治辦、廣電站統(tǒng)一拆除地面衛(wèi)星接收安裝戶45戶，關(guān)閉銷售接受器4戶。

　　四、化解矛盾糾紛。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”工作原則。建立切實(shí)有效工作機(jī)制，認(rèn)真做好群眾來訪工作，及時(shí)解決問題，使不穩(wěn)定因素得到及時(shí)化解。年社區(qū)共受理各類糾紛9起，調(diào)解成功8起，涉及家庭問題、鄰里糾紛、違章搭建等。社區(qū)高度重視，認(rèn)真對(duì)待。做了大量調(diào)解工作，使不和諧因素化解在萌芽狀態(tài)，避免更嚴(yán)重后果的產(chǎn)生。

　　五、完善工作機(jī)制。

　　結(jié)合社區(qū)保安聯(lián)防隊(duì)和治安志愿者巡邏隊(duì)的實(shí)際情況，根據(jù)平安建設(shè)工作的要求。采取分區(qū)聯(lián)防、定點(diǎn)盤查、流動(dòng)巡邏、重點(diǎn)防范等措施全面開展了基層群防群治工作，社區(qū)定期對(duì)基層值班巡邏情況進(jìn)行檢查。同時(shí)加強(qiáng)外來流動(dòng)人員的管理工作，通過社區(qū)民警和聯(lián)防隊(duì)員與轄區(qū)的私房出租戶簽訂安全承諾書，配合執(zhí)法部門設(shè)卡檢查。對(duì)一些重點(diǎn)地段的外來人員居住地積極地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)處理確保本地居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　但離上級(jí)的要求還有一定差距，年社區(qū)的平安建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)。離廣大人民群眾對(duì)治安環(huán)境的要求還有一定差距。決心在今后的工作中，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，找準(zhǔn)不足，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，使壇丘的治安環(huán)境和平安狀況再上一個(gè)新臺(tái)階。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文 篇13

　　在區(qū)委區(qū)政府的正確下，在市、區(qū)有關(guān)單位的大力幫助扶持下，按照上級(jí)有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，經(jīng)過近三年來的不懈努力，同其他兄弟街道一樣，我街道的社區(qū)建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，特別是在社區(qū)辦公條件的改善和社區(qū)干部隊(duì)伍的建設(shè)兩方面，可以說發(fā)生了今非昔比的變化，困擾社區(qū)發(fā)展多年的諸多難題，開始得到初步解決。

　　一、 當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的基本情況

　　從目前我街的情況來看，近幾年來社區(qū)建設(shè)取得的成效，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　　一是居委會(huì)的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會(huì)無房辦公的問題，通過多渠道籌措資金，動(dòng)員多方面力量，采取自建、租賃、借用，爭(zhēng)取幫扶單位無償?shù)却胧�，使九個(gè)社區(qū)的辦公用房問題基本得到解決，徹底告別了無房辦公的歷史。目前，除魚兒山社區(qū)未能達(dá)到百平米外，其余八個(gè)社區(qū)均達(dá)到示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的要求（魚兒山社區(qū)今年也有望實(shí)現(xiàn)百平米的目標(biāo)）。同時(shí)，其他辦公設(shè)施，如辦公桌椅、文件柜、電話、電腦及打印機(jī)等都配備齊全，初步具備了現(xiàn)公條件。

　　二是社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了顯著提高，通過“兼、選、派”等形式，經(jīng)過近兩三年的逐步過渡，基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)干部的新老交替，一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區(qū)兩委班子的崗位，給社區(qū)帶來了新的生機(jī)與活力（現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)委員以上干部，平均年齡為46.5歲，社區(qū)主任的平均年齡為34歲，均為中�；虼髮�學(xué)歷）。

　　三是社區(qū)職能已經(jīng)明確，各項(xiàng)職能的作用開始顯現(xiàn)。

　　社區(qū)成為開展居民文化活動(dòng)的有效載體，文明健康向上的文化娛樂活動(dòng)占領(lǐng)了居民的文化活動(dòng)陣地。各項(xiàng)活動(dòng)的開展，使廣大居民既鍛煉了身體，又愉悅了，陶冶了情操，同時(shí)也使那些愚昧、迷信、偽科學(xué)的東西無機(jī)可乘。

　　社區(qū)為社會(huì)保障事業(yè)的開展，搭建了一個(gè)工作平臺(tái)，無論是城市困難群眾的最低生活保障，還是下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)，以及即將下放到社區(qū)的企事業(yè)單位的退休人員管理等，都成為社區(qū)保障工作的重要內(nèi)容。

　　二、 存在的困難與問題

　　盡管我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽?jī)，但那僅僅是和自己的過去相比較而言。若和國(guó)內(nèi)一些社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)城市相比，或者與社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)相比，這些成績(jī)還只是初步的，低層次的。我們體會(huì)，當(dāng)前存在的困難與問題主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是機(jī)制不完善，各方面關(guān)系沒有理順。比如與駐社區(qū)單位的關(guān)系。雖然“共駐共建，資源共享”的口號(hào)已提出多年，但遠(yuǎn)未形成社會(huì)共識(shí)，大多數(shù)單位仍然游離于社區(qū)之外，沒把自己當(dāng)成是社區(qū)的一員。例如社區(qū)處召集一個(gè)建聯(lián)席會(huì)或協(xié)商議事會(huì)，恐怕還不是件易事。再比如，社區(qū)居委會(huì)與居民之間的關(guān)系，現(xiàn)在是只有服務(wù)，難談管理，僅以環(huán)境衛(wèi)生管理為例，之所以臟亂差現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，難以根治，其中一個(gè)原因就是衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足，衛(wèi)生費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，且難收取。社區(qū)甚至街道辦事處都沒有執(zhí)法權(quán)或處罰權(quán)，對(duì)無理拒不交費(fèi)者，破壞公共衛(wèi)生者，的確是無可奈何。再者就是社區(qū)與政府有關(guān)部門之間的關(guān)系，在政府的有些部門眼中，社區(qū)就是政府的“腿”，是這些職能部門的延伸，所以他們常常把本應(yīng)由他們完成的一些社會(huì)性工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。正象人們所說的那樣，“社區(qū)是個(gè)筐，什么都能裝”，而在目前的體制下，社區(qū)又無法拒絕。所以社區(qū)幾乎被接連不斷的各種社會(huì)工作壓得喘不過氣來，常年處于一種超重負(fù)荷之下，使社區(qū)工作的主旨偏離了為居民服務(wù)的方向。

　　二是經(jīng)費(fèi)投入不足。社區(qū)建設(shè)是一件需要政府花錢的事，尤其是在起步階段、在原先居委會(huì)一窮二白的基礎(chǔ)上搞社區(qū)建設(shè)，政府投入的多寡，對(duì)社區(qū)建設(shè)能否進(jìn)一步上臺(tái)階、上檔次起著很大的制約作用。而現(xiàn)實(shí)情況是，雖然經(jīng)費(fèi)數(shù)額比前些年有了很大增加，但仍然明顯偏少。社區(qū)除了1—2名掙工資的下派干部外，其余多數(shù)聘用干部的補(bǔ)助金額僅有幾十元，最多者也不過百元，很難調(diào)動(dòng)他們的'工作積極性。目前社區(qū)經(jīng)濟(jì)幾乎還是空白，自身沒有一個(gè)正常的、穩(wěn)定的收入來源，社區(qū)自然也就缺乏應(yīng)有的辦事能力。

　　第三，由于以上兩方面的原因，使社區(qū)功能的發(fā)揮受到很大限制。在社區(qū)六大職能中，社區(qū)服務(wù)是龍頭。而要開辦服務(wù)業(yè)，無論家政服務(wù)也好，或是托老、托幼也好，總得有一筆啟動(dòng)資金，但從何而來？社區(qū)服務(wù)開展不起來，何談社區(qū)自身的“造血”機(jī)能？

　　三、 下一步發(fā)展的目標(biāo)與措施

　　社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是把每一個(gè)社區(qū)都建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務(wù)周到、生活便捷，文化氛圍濃厚，各種關(guān)系（包括人際關(guān)系）和諧的新型文明社區(qū)。我們街道的近期目標(biāo)是，在七個(gè)社區(qū)已達(dá)到區(qū)級(jí)示范社區(qū)的基礎(chǔ)上，使另外兩個(gè)（五一路、魚兒山）社區(qū)在今年內(nèi)完成區(qū)級(jí)示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，并要打造出1—2個(gè)精品社區(qū)，力爭(zhēng)使之進(jìn)入全國(guó)性示范社區(qū)的先進(jìn)行列。

　　四、 幾點(diǎn)建議

　　為使社區(qū)建設(shè)能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道，我們提出以下幾點(diǎn)建議，供決策部門。

　　1、參照其他城市的一些成功經(jīng)驗(yàn)，盡快明確社區(qū)職責(zé)，劃分社區(qū)與政府各部門的職責(zé)權(quán)限，對(duì)于一些工作該由誰承擔(dān)、誰協(xié)助一定要明確加以規(guī)定，同時(shí)要科學(xué)界定“協(xié)助”的內(nèi)涵，與“主辦”區(qū)分開來，并制定出切實(shí)可行、便于操作的配套措施，保證責(zé)任的落實(shí)，以切實(shí)減輕社區(qū)的負(fù)擔(dān)。對(duì)于某些必須由社區(qū)協(xié)助完成的社會(huì)性工作，一定要嚴(yán)格落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。否則社區(qū)有權(quán)拒絕，造成后果由有關(guān)部門承擔(dān)責(zé)任。

　　2、在財(cái)力允許的條件下，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，提高聘用干部的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，既可穩(wěn)定現(xiàn)有的干部隊(duì)伍，又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區(qū)來施展才華。

　　3、區(qū)委（市委更好）應(yīng)把在社區(qū)成立建聯(lián)席會(huì)作為一項(xiàng)制度制訂出來并貫徹到駐區(qū)各單位（無論其行政級(jí)別和隸屬關(guān)系為何），培育并逐步強(qiáng)化這些單位的社區(qū)成員意識(shí)，破除“條塊分割”的舊觀念，進(jìn)而逐漸積極主動(dòng)地參與到社區(qū)建設(shè)中來，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)“共駐共建、資源共享”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各成員與社區(qū)之間的良性互動(dòng)。區(qū)委（或市委）要把各單位參與社區(qū)建聯(lián)席會(huì)情況、參與社區(qū)建設(shè)的情況作為一項(xiàng)考核的內(nèi)容。

　　4、借鑒外地一些地方的做法，可否考慮把行政執(zhí)法權(quán)力下放到基層（社區(qū)）。因?yàn)樽罨鶎拥纳鐓^(qū)是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點(diǎn)目前大量執(zhí)法行為發(fā)生在基層，而執(zhí)法權(quán)力卻在區(qū)直甚至區(qū)以上部門，呈現(xiàn)出這樣一種錯(cuò)位的現(xiàn)象。還以環(huán)境衛(wèi)生管理為例，就存在著“看見的管不了，管了的看不見”的不正�，F(xiàn)象，致使環(huán)境衛(wèi)生問題幾乎成了“老大難”問題，長(zhǎng)效機(jī)制難以建立，如果能在街道一級(jí)建立起綜合執(zhí)法隊(duì)伍，權(quán)信情況會(huì)有大的改變。街道、社區(qū)應(yīng)有權(quán)力到位了，許多關(guān)系也就理順了，困擾社區(qū)發(fā)展的難題也就容易解決了。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文 篇14

　　隨著城市化的推進(jìn)，老齡社會(huì)的到來，社會(huì)生活的多樣化，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來越突出;加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要意義。為了解市區(qū)的社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，探索加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、完善社區(qū)服務(wù)功能的路子，市政府研究室組成調(diào)研組對(duì)市區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、基本情況

　　1986年，民政部倡導(dǎo)在城市基層開展以民政對(duì)象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù)，標(biāo)示著“社區(qū)”概念首次進(jìn)入政府工作的視野。XX年12月，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局《關(guān)于推進(jìn)全市城市社區(qū)建設(shè)的意見》，提出了城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、實(shí)施步驟、工作目標(biāo)、基本原則以及主要工作任務(wù)。隨后，我市先后出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全國(guó)文明衛(wèi)生城市測(cè)評(píng)體系進(jìn)行責(zé)任分解的通知》、《六盤水市創(chuàng)建平安六盤水工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛幫社區(qū)創(chuàng)建工作辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)雙擁工作的意見》、《關(guān)于開展科技、文化、衛(wèi)生、法律四進(jìn)社區(qū)，提升市民素質(zhì)活動(dòng)的通知》、《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)方案》、《關(guān)于在全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》等一系列文件指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。

　　在對(duì)社區(qū)的人口、地域、面積、單位、資源、社區(qū)辦公用房等調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，XX年以來，全市共整合成立86個(gè)城市社區(qū)，在社區(qū)建立了黨支部，依照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》選舉了社區(qū)居委會(huì)。各級(jí)各部門相繼重心下移，結(jié)合社區(qū)建設(shè)開展各項(xiàng)工作，初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、街道主管、社區(qū)主辦、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。

　　目前，市區(qū)范圍內(nèi)共有50個(gè)社區(qū)，其中鐘山區(qū)49個(gè)，水城縣1個(gè)，管理總面積約72平方公里，總?cè)丝诩s19萬人。通過近年來的努力，社區(qū)工作者隊(duì)伍、社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務(wù)工作有了較大變化。

　　(一)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。XX年社區(qū)居委會(huì)選舉后，一批文化程度高、有辦事能力的人員進(jìn)入社區(qū)機(jī)構(gòu)工作，使社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升，形成了一支社區(qū)專職工作隊(duì)伍。目前鐘山區(qū)251名社區(qū)居委會(huì)成員中，大專以上文化程度的有50人，占19.9%;高中和中專文化程度的有137人，占54.6%;30歲以下的67人，占26.7%;31—50歲的有175人，占69.7%。XX年，鐘山區(qū)采取面向社會(huì)公開招聘的方式，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人中招考了xx年租金約11萬元)，13個(gè)社區(qū)借房辦公�？偼顿Y8xx年內(nèi)兩次提高了社區(qū)工作者的待遇，一次是在XX年，由平均每人每月70元提高到230元，第二次是從XX年6月起，把社區(qū)黨支部、居委會(huì)正職、副職、委員的月工作待遇分別從260元、230元、xx年辦公經(jīng)費(fèi)從每年1600元提高到了6000—8000元。

　　(三)社區(qū)服務(wù)逐步開展。隨著社區(qū)在城市發(fā)展中作用的顯現(xiàn)，各部門對(duì)社區(qū)工作逐漸重視，法律、警務(wù)、城管、消防、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、街道、勞動(dòng)保障、文體科教等部門逐漸將工作重心下移，社區(qū)服務(wù)工作也因此得到加強(qiáng)。目前，市區(qū)社區(qū)配備了計(jì)生服務(wù)專職管理人員50人，面向居民開展計(jì)生宣傳、藥具發(fā)放、婦檢等生殖健康和計(jì)生服務(wù)，計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)基本形成。已經(jīng)建成衛(wèi)生服務(wù)中心(站)25個(gè)，為居民提供診療服務(wù)。結(jié)合“平安六盤水”創(chuàng)建工程，在各社區(qū)建立了警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一警”，社區(qū)治安防范工作得到加強(qiáng)。各社區(qū)配備勞動(dòng)社會(huì)保障協(xié)管員110人，負(fù)責(zé)開展社區(qū)就業(yè)工作，提供政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、再就業(yè)援助、社會(huì)保障等服務(wù)。實(shí)施全國(guó)萬家社區(qū)圖書室援建項(xiàng)目49個(gè)，購(gòu)置圖書22500余冊(cè)，部分社區(qū)組織開展了“三個(gè)一”(即一本好書、一個(gè)好故事、一支好歌)讀書活動(dòng)。已建設(shè)“星光老年之家”15處，為居民提供健身娛樂等服務(wù)。社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)有了較大進(jìn)展，已組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍89支1萬余人，社區(qū)志愿服務(wù)工作進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二、存在的問題

　　雖然各級(jí)黨委、政府高度重視城市社區(qū)建設(shè)工作，使此項(xiàng)工作取得了明顯成效，但是，隨著社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，凸現(xiàn)出一些困難、矛盾和問題。

　　(一)對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)有待深化。第一，對(duì)社區(qū)建設(shè)的主體認(rèn)識(shí)模糊。社區(qū)是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織，其健康發(fā)展有賴于充分發(fā)揮居民自治的效力。而當(dāng)前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍。一方面，社區(qū)居委會(huì)的工作方式仍然以行政指揮為主導(dǎo)，對(duì)引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)居民的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，簡(jiǎn)單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù)，從而形成對(duì)政府的依賴性，社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務(wù)比較滯后。另一方面，政府部門往往把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”，社區(qū)忙于應(yīng)付，難以開展自己的工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前社區(qū)居委會(huì)需要承擔(dān)xx年教育等服務(wù)還沒有深入開展，社區(qū)活動(dòng)的形式和內(nèi)容缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是服務(wù)設(shè)施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動(dòng)場(chǎng)地，不能滿足居民就近、多形式活動(dòng)的需要。除了廣場(chǎng)社區(qū)能依托廣場(chǎng)開展較多活動(dòng)，人氣較旺外，其他社區(qū)要么活動(dòng)場(chǎng)地小，要么沒有活動(dòng)場(chǎng)地，難以聚集人氣。三是社區(qū)服務(wù)主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多應(yīng)由市場(chǎng)提供的服務(wù)項(xiàng)目，新型社區(qū)服務(wù)業(yè)還沒有形成規(guī)模，在引導(dǎo)非營(yíng)利性組織、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)等各類民間組織發(fā)揮作用方面有待加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容有待豐富，質(zhì)量有待提高。由于社區(qū)服務(wù)不到位、不主動(dòng)，轄區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感不強(qiáng)，參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)薄弱，甚至大多數(shù)居民不知道自己生活在哪個(gè)社區(qū)。

　　(三)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及人員待遇有待提高。盡管近年來社區(qū)經(jīng)費(fèi)和人員待遇有了很大提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)工作的需要，尤其是市區(qū)社區(qū)工作者的收入僅在400—500元之間，與其他城市工作崗位的待遇差別很大。由于待遇低，挫傷了社區(qū)工作者積極性，一些調(diào)研對(duì)象表示自己在任期滿后將不再參加社區(qū)選舉;鐘山區(qū)招考的20名社區(qū)工作者中已經(jīng)有部分人員辭職。造成社區(qū)經(jīng)費(fèi)緊張和工作人員待遇低的原因，一是財(cái)政投入不足，隨著社區(qū)作用的凸顯和部門管理重心下移，社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)逐漸增多，但“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則未能得到很好貫徹，社區(qū)在承擔(dān)工作的同時(shí)，相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)較少，有的社區(qū)工作人員甚至自己墊錢開展工作，待遇與工作量不相符;二是社區(qū)自我發(fā)展能力弱，社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后，收入渠道少。

　　三、對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議

　　社區(qū)作為城市的基層細(xì)胞，建設(shè)得好不好，直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)促進(jìn)城市管理，提高群眾生活質(zhì)量，建設(shè)和諧社會(huì)也有著重要意義。沒有無數(shù)個(gè)社區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步，城市的整體管理和發(fā)展水平就難以提高。針對(duì)我市社區(qū)建設(shè)中的問題，提出如下建議：

　　(一)發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治作用。

　　——提高對(duì)社區(qū)居委會(huì)法律地位的認(rèn)識(shí)，避免居委會(huì)變相成為政府的下屬機(jī)構(gòu)。社區(qū)建設(shè)的主旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得的認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感，增強(qiáng)居民的凝聚力和建設(shè)社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會(huì)的“減震器”。因此，在社區(qū)建設(shè)中，不應(yīng)將社區(qū)視為政府機(jī)構(gòu)，單純地將政府工作職能直接轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，把社區(qū)建設(shè)變?yōu)樾姓�體制的向下延伸。應(yīng)把政府的角色定位于“教練員”而非“運(yùn)動(dòng)員”，應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，形成政府、市場(chǎng)、社區(qū)組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系，形成共同改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化狀況的局面。同時(shí)，把轉(zhuǎn)變政府職能和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，治安、教育、科技、文化、勞動(dòng)保障等部門要以社區(qū)作為平臺(tái)，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)作配合，將工作開展到社區(qū)，并真正做到工作人員進(jìn)社區(qū)。

　　——進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，推進(jìn)居委會(huì)選舉改革，試行居民直接選舉，擴(kuò)大選舉參與面。指導(dǎo)社區(qū)完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推行社區(qū)民情懇談會(huì)、民事協(xié)調(diào)會(huì)、民意聽證會(huì)和民主評(píng)議會(huì)“四會(huì)”制度，引導(dǎo)居民參與社區(qū)公益事業(yè)、實(shí)事項(xiàng)目和公共事務(wù)決策，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)議事委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等組織體系，制定社區(qū)居民公約，明確社區(qū)居委會(huì)選免權(quán)、社區(qū)事務(wù)決策權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、對(duì)政府部門的評(píng)議監(jiān)督權(quán)和不合理攤派的拒絕權(quán)等自治權(quán)，在社區(qū)建設(shè)中在城市規(guī)劃、建設(shè)等涉及居民切身利益的工作中，有關(guān)部門應(yīng)通過社區(qū)征求居民意見，保障社區(qū)的知情權(quán)和參與權(quán)，幫助社區(qū)開展好工作。

　　——認(rèn)真落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，使責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來。一是對(duì)部門轉(zhuǎn)移延伸給社區(qū)的有關(guān)工作進(jìn)行清理和規(guī)范。對(duì)確需社區(qū)居委會(huì)協(xié)助完成的行政性和臨時(shí)性任務(wù)，可按照社區(qū)管理人口數(shù)量制定社區(qū)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)部門及時(shí)向社區(qū)撥付工作經(jīng)費(fèi);二是所需人員由社區(qū)居委會(huì)面向社會(huì)公開招聘，由社區(qū)對(duì)所聘人員進(jìn)行考核監(jiān)督;三是明確社區(qū)和有關(guān)職能部門的責(zé)、權(quán)，盡量將社會(huì)公益性的工作交由社區(qū)，而政府部門做好行政執(zhí)法、行政管理。同時(shí)要避免行政不作為或亂作為，避免社區(qū)承擔(dān)本應(yīng)由政府部門履行的職責(zé)。

　　——加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策的學(xué)習(xí)和宣傳，讓各級(jí)部門、廣大居民充分認(rèn)識(shí)和理解社區(qū)建設(shè)的重大意義，明確自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，從而形成社區(qū)建設(shè)的合力。使社區(qū)內(nèi)的居民都參與到社區(qū)建設(shè)中來，提建議、出點(diǎn)子，監(jiān)督評(píng)議社區(qū)居委會(huì)的工作。同時(shí)，社區(qū)要增強(qiáng)主體意識(shí)，加強(qiáng)宣傳，主動(dòng)開展服務(wù)，提高居民的認(rèn)知度，增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識(shí)。

　　(二)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。社區(qū)服務(wù)涉及千家萬戶，是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，但目前服務(wù)設(shè)施有限，成為制約市區(qū)社區(qū)服務(wù)能力提高的“瓶頸”，要下大力打破這個(gè)“瓶頸”，改進(jìn)社區(qū)的管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

　　一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求，落實(shí)社區(qū)服務(wù)所需場(chǎng)地。在城市規(guī)劃建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)中應(yīng)考慮到社區(qū)服務(wù)的需要，將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)所需的用地、配套設(shè)施和活動(dòng)用房，對(duì)已驗(yàn)收但未提供相應(yīng)配套公用設(shè)施的住宅區(qū)，要通過新建、改建、租賃等形式逐步加以解決。對(duì)《關(guān)于推進(jìn)全市城市社區(qū)建設(shè)的意見》(市府辦發(fā)〔〕137號(hào))中要求的“房地產(chǎn)開發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區(qū)建設(shè)社區(qū)工作用房，或折成相應(yīng)資金支持社區(qū)建設(shè)”，要制定具體的實(shí)施辦法，督促落實(shí)。各級(jí)各部門要按照有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)社區(qū)公益設(shè)施的投入，并明確這些設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬于政府，使用管理權(quán)歸屬社區(qū)居委會(huì)。推進(jìn)社區(qū)信息化，為社區(qū)配備電腦、網(wǎng)絡(luò)，形成信息終端，獲取社情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)施人口、輿情、公共事件的動(dòng)態(tài)管理。

　　二是對(duì)社區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地資源進(jìn)行整合。以建設(shè)“適宜居住的城市”為目標(biāo)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)居民生活需要，合理規(guī)劃服務(wù)場(chǎng)地，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，鼓勵(lì)駐社區(qū)單位、各類社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)、開放社區(qū)居民需要的體育場(chǎng)、圖書館、博物館等活動(dòng)場(chǎng)地，解決當(dāng)前文化娛樂場(chǎng)地缺乏的問題。

　　三是加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔〕14號(hào))，針對(duì)社區(qū)就業(yè)、文體、教育、體育、安全等涉及群眾切身利益的服務(wù)制定具體實(shí)施辦法，并注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系。1、政府與民間的關(guān)系。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，改善公共服務(wù)方式，同時(shí)支持各類民間組織發(fā)展，讓它們積極參與到社區(qū)服務(wù)中來，防止政府在社區(qū)建設(shè)中大包大攬。2、部門指導(dǎo)與社區(qū)推動(dòng)的關(guān)系。有關(guān)部門要以維護(hù)人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)，積極制定社區(qū)工作方案，指導(dǎo)社區(qū)開展服務(wù)工作。既要防止撒手不管、一推了之;又要防止相互爭(zhēng)利、引發(fā)矛盾。3、市場(chǎng)與志愿服務(wù)的關(guān)系。制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批程序，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)待業(yè)人員、下崗職工開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)社區(qū)服務(wù)，同時(shí)，要提倡中華民族互助互愛的美德，注重志愿服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)，將社區(qū)志愿服務(wù)的經(jīng)歷作為干部考察的一項(xiàng)內(nèi)容。

　　四是以解決群眾關(guān)心的生活熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破點(diǎn)，拓寬社區(qū)服務(wù)面和影響力，增進(jìn)社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)居民和單位、社會(huì)組織之間的聯(lián)系，促進(jìn)社區(qū)共駐共建。就目前的狀況和條件而言，衛(wèi)生、文體娛樂、下崗工人再就業(yè)、殘疾人住房難、低保工作等系列問題都是群眾關(guān)心的生活熱點(diǎn)和難點(diǎn)，在有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，由社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌管理比較現(xiàn)實(shí)，而且情況也更為清楚，反應(yīng)更為直接，解決起來更方便。關(guān)鍵是理順管理體制，真正放權(quán)給社區(qū)。

　　(三)加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。一是擴(kuò)大居民對(duì)社區(qū)選舉的參與面，把一批政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)隊(duì)伍中，努力建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是通過多種渠道提高社區(qū)居委會(huì)成員及其聘用服務(wù)人員的待遇，把社區(qū)工作人員的社會(huì)保障問題列入議事日程，解決他們的后顧之憂。三是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。四是加強(qiáng)社區(qū)黨組織的建設(shè)，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。五是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制和考核體系，對(duì)社區(qū)治安、服務(wù)滿意度、居民參加活動(dòng)率等指標(biāo)進(jìn)行考核，促進(jìn)社區(qū)工作。

　　(四)建立和完善籌資機(jī)制，解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題。一是建立政府補(bǔ)貼機(jī)制，市、縣各承擔(dān)一定比例，將社區(qū)工作者補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高社區(qū)工作者待遇。二是加大公共財(cái)政投入，改善社區(qū)福利和服務(wù)設(shè)施，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)建設(shè);多渠道籌集社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助社區(qū)事業(yè)。三是出臺(tái)政策，明確駐社區(qū)單位按照共駐建的原則，在人力、物力、財(cái)力上對(duì)社區(qū)建設(shè)給予支持，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，促進(jìn)社區(qū)資源整合;四是鼓勵(lì)社區(qū)結(jié)合社區(qū)服務(wù)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù)，確保社區(qū)收入不斷源。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文 篇15

　　近年來，隨著XX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和城市化進(jìn)程不斷加快，對(duì)土地使用的需求日益增加，大批農(nóng)民居住地被集中征用，從而出現(xiàn)了拆遷集中安置社區(qū)。拆遷安置區(qū)的建設(shè)與管理日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，我們站在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的高度，積極完善拆遷安置區(qū)的建設(shè)和管理，努力推進(jìn)拆遷安置社區(qū)健康發(fā)展。

　　一、 基本情況

　　從我們對(duì)全區(qū)拆遷安置區(qū)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，全區(qū)拆遷安置區(qū)共涉及13個(gè)鎮(zhèn)（街道），總計(jì)83個(gè)，其中，已建成和正在建設(shè)且居住人口在5000人以上的大型拆遷安置區(qū)共有5個(gè)（香山街道香山花園、舟山花園、郭巷街道國(guó)泰社區(qū)、城南街道紅莊新村、長(zhǎng)橋街道蠡墅花園）。

　　二、 主要特點(diǎn)

　　XX區(qū)拆遷安置區(qū)主要有以下特點(diǎn)：

　　1、建設(shè)時(shí)間跨度較大。最早建設(shè)的是城南街道的寶尹花園，1996年建成，距今已有17年時(shí)間。而70%的拆遷安置區(qū)是在20xx-20__年之間建成。

　　2、小區(qū)規(guī)模參差不一。規(guī)模最小的是越溪街道的田上小區(qū)，僅有8幢樓房，共居住43戶176人。規(guī)模最大的是郭巷街道的國(guó)泰小區(qū)，建有1992幢樓房（其中別墅1388幢），居住2115戶7892人。

　　3、居住人員相對(duì)復(fù)雜。在這些拆遷安置區(qū)居住的大多是遺留在村的中老年農(nóng)民，文化程度低，生活能力弱、接受新事物意識(shí)差。還有相當(dāng)部分房屋被農(nóng)戶出售或出租給外來務(wù)工人員居住，有的小區(qū)外來人員已經(jīng)占到較高比例，這些人員流動(dòng)性大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，素質(zhì)不齊。

　　4、管理模式多種多樣。大致有三種：一是單獨(dú)建立社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行管理；二是由原村委會(huì)或居委會(huì)代為管理；三是建立小區(qū)管委會(huì)，主要負(fù)責(zé)小區(qū)的物業(yè)管理，不承擔(dān)其他事務(wù)，這類小區(qū)有香山街道的香山花園和舟山花園2家。

　　三、 存在問題

　　一是社區(qū)規(guī)模過大，基層組織建設(shè)遇到阻力。目前的拆遷集中安置社區(qū)中，較小的地理空間往往集聚了幾個(gè)行政村的被征地農(nóng)民，安置居民很多都在5000人以上，有的甚至超過1萬人。如此龐大、集中的群體對(duì)于基層自治組織深化村民自治，落實(shí)基層民主，形成了不小的阻力。因此，如何加強(qiáng)社區(qū)各類組織配套建設(shè)，構(gòu)建拆遷安置區(qū)基層群眾自治組織的新格局，成為我們必須面對(duì)的新問題。

　　二是管理體制不順，社區(qū)管理效率受到制約。目前拆遷安置區(qū)管理中的一個(gè)重要矛盾是農(nóng)民集中居住在社區(qū)公寓房?jī)?nèi)，但經(jīng)濟(jì)的收益分配在村里，形成社區(qū)管理和村委會(huì)管理并存的二元管理體制。拆遷農(nóng)民與村集體經(jīng)濟(jì)還存在著割舍不斷的聯(lián)系，往往不愿將戶籍、黨組織等關(guān)系與原村組織脫離，形成農(nóng)民的收益分配和居住相分離的矛盾。同時(shí)，這些居民既要接受社區(qū)的管理，又要接受村組織的管理，造成社區(qū)管理職責(zé)不明確、具體事務(wù)難以協(xié)調(diào)解決的矛盾，降低了社區(qū)組織對(duì)居民的`吸引力和約束力。

　　三是基礎(chǔ)設(shè)施不全，安置居民需求難以滿足。由于拆遷安置區(qū)大多規(guī)劃建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，有的是邊拆遷、邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊安置，導(dǎo)致一部分安置區(qū)的“硬件”建設(shè)跟不上，生活、娛樂、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共配套設(shè)施或不夠齊全，或標(biāo)準(zhǔn)不高，不能完全滿足入住居民的服務(wù)需要。就是一些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的安置區(qū)，在公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)上也有一些不夠周全的地方。一些有一定需求量的群眾生活設(shè)施（如婚喪喜事大廳、公廁等）未納入規(guī)劃建設(shè)，社區(qū)公共用房和停車位配置不足，無法滿足日常管理和群眾需求。

　　四是供需矛盾突出，公共服務(wù)體系有待完善�，F(xiàn)在許多安置區(qū)都存在著社區(qū)服務(wù)的供需矛盾。居民在社會(huì)保障、家政服務(wù)、老年活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目上具有一定需求，尤其是在就業(yè)服務(wù)方面，需求量很大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步由單純的體力型向?qū)�業(yè)型、技能型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變，而一些40—50歲農(nóng)民除了種地缺乏其他技能，只能從事一些技術(shù)要求不高的體力勞動(dòng)，就業(yè)崗位相對(duì)要少，再加上社區(qū)開展就業(yè)服務(wù)尚不到位，許多農(nóng)民很難及時(shí)掌握準(zhǔn)確的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息，短時(shí)間很難找到適合的崗位。

　　四、今后發(fā)展思路

　　一是要優(yōu)化安置區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。確保社區(qū)用房面積不低于400平方米，新建社區(qū)服務(wù)用房面積要不低于社區(qū)住宅地面建筑面積的3%的標(biāo)準(zhǔn)，提高公共服務(wù)和公益性服務(wù)的用房比重。合理確定社區(qū)規(guī)模，拆遷安置區(qū)的規(guī)模原則上應(yīng)控制在1500戶以內(nèi)，已經(jīng)建成的規(guī)模較大的拆遷安置區(qū)則可以探索“一區(qū)多居”的管理模式。新建拆遷安置區(qū)應(yīng)盡量不打破原行政村建制，原村民多年在一起生活，彼此間感情深厚，現(xiàn)在仍然將他們安置在一起，可以增強(qiáng)他們對(duì)新社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，也利于社區(qū)治安穩(wěn)定和日常管理。

　　二是要落實(shí)安置區(qū)的有效管理。將拆遷安置區(qū)建設(shè)和管理作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)，推行聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的網(wǎng)格化管理，形成橫向到邊、縱向到底的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，逐步形成社區(qū)—居民小組—樓道的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行分片包干、責(zé)任到人、設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)到戶。選齊配強(qiáng)居民小組長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)，切實(shí)把服務(wù)管理觸角延伸到每個(gè)樓道、每戶居民，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區(qū)服務(wù)管理工作格局，提升拆遷安置區(qū)的管理效率。

　　三是要完善安置區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。緊緊圍繞實(shí)施民生幸福工程，大力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)。完善社區(qū)便民服務(wù)室建設(shè)，為安置居民提供全面、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務(wù)；建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過發(fā)布勞務(wù)供求信息、幫助更新?lián)駱I(yè)觀念、組織技能培訓(xùn)等途徑使拆遷農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè)；開展社區(qū)文化服務(wù)，定期組織健康有益、豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)。在拆遷安置區(qū)建立起較為完善的社區(qū)服務(wù)體系。

　　四是強(qiáng)化安置區(qū)的人員配備。選好配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子，社區(qū)工作人員按照社區(qū)人口的1.5‰配備。提升社區(qū)工作者職業(yè)化專業(yè)化水平，積極吸納專業(yè)社工進(jìn)入社區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加統(tǒng)一考試，取得社會(huì)工作師資格證書。提高社區(qū)工作者報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的社會(huì)工作者每月增加待遇，進(jìn)一步完善社區(qū)工作者報(bào)酬自然增長(zhǎng)機(jī)制。讓社區(qū)引得進(jìn)、留得住、用得好人才，為社區(qū)管理與服務(wù)提供有力的人才支撐。

　　五是加強(qiáng)安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理。按照屬地管理原則和“戶籍隨房走、股權(quán)跟人走、福利在住地、管理歸屬地”的要求，將安置居民的戶籍遷入社區(qū)，改變“人戶分離”現(xiàn)象。我區(qū)的農(nóng)民大多都加入了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。這些農(nóng)民安置到新社區(qū)后，還是擁有原行政村集體資產(chǎn)的一份，享受村級(jí)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。這就使得農(nóng)民和安置社區(qū)之間缺乏必要的利益結(jié)合點(diǎn)，居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感也就顯得不足。應(yīng)將這些原行政村集體資產(chǎn)量化到村民，將村民持有的股份從原行政村的經(jīng)濟(jì)合作組織中撥離出來，由鎮(zhèn)（街道）的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，形成一個(gè)新型、科學(xué)、有效的社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理模式。