市長貫徹落實(shí)市黨代會精神發(fā)言稿

　　同志們：

　　市第次黨代會是我市在新形勢下召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。區(qū)委決定召開今天這次會議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)市黨代會精神，安排部署貫徹市黨代會精神的有關(guān)工作，認(rèn)真分析前三季度我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，明確四季度工作重點(diǎn)，動員大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為開好局、起好步。剛才，書記向大家傳達(dá)了市黨代會的主要精神，并就如何貫徹落實(shí)市黨代會精神提出了明確要求，大家務(wù)必要高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見。

　　一、深入貫徹落實(shí)市黨代會精神，客觀分析形勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

　　二、深入貫徹落實(shí)市黨代會精神，奮戰(zhàn)四季度，確保全面完成全年任務(wù)

　　圍繞率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)幸福湘潭的目標(biāo)，按照我區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)在全市爭第一的要求，四季度的任務(wù)還很艱巨。我們一定要圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真對照檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，突出發(fā)展、保障民生，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)力度，確保超額完成全年的工作目標(biāo)。

　　(一)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，全面完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　　要對照區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會提出的目標(biāo)和市績效考核目標(biāo)，認(rèn)真進(jìn)行分析檢查，認(rèn)真查找差距，提出具體措施，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要牢牢把握優(yōu)先發(fā)展三產(chǎn)業(yè)這一重中之重，盡快出臺加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，區(qū)商務(wù)局要切實(shí)履行牽頭主管服務(wù)的職責(zé)，各經(jīng)濟(jì)職能部門、鄉(xiāng)、場、街道要把三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為本單位各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，全力繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。四季度，要重點(diǎn)抓好以下工作：一是加快園區(qū)建設(shè)。要引導(dǎo)要素向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群、企業(yè)向園區(qū)集中，不斷壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)荷塘物流園加速發(fā)展。園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面，年內(nèi)中部國際機(jī)械物流項(xiàng)目要完成5家4S店主體建設(shè)，步步高生鮮物流、偉鴻冷鏈物流完成主體工程建設(shè)，力爭啟動建鑫國際康居城一期建設(shè)，完成正方體醫(yī)藥物流、湘商國際商貿(mào)城等項(xiàng)目的前期工作。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，滬昆高速公路竹埠港連接線拓寬提質(zhì)工程要完成征拆，實(shí)現(xiàn)開工；板十六號路啟動征拆，沃土路機(jī)械物流園段全面建成通車。要加大協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)資金保障，確保園區(qū)安置區(qū)一期全面建成交付使用，啟動二期建設(shè)。二是加快商務(wù)圈發(fā)展。要抓好規(guī)劃編制工作，爭取年內(nèi)完成福星金融商務(wù)區(qū)區(qū)域控制性詳規(guī)編制。年內(nèi)，盤龍國際金融中心要完成部分裙樓建設(shè)，盤龍國際保險中心完成征地拆遷工作，德仁聚星城完成主體建設(shè)。同時，充分發(fā)揮區(qū)招商政策優(yōu)勢，并積極協(xié)調(diào)市里出臺專項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大招商工作力度，力爭年內(nèi)有一批金融商貿(mào)和高檔樓盤項(xiàng)目成功入駐，增強(qiáng)商務(wù)區(qū)發(fā)展后勁。同時，要抓好建設(shè)路口核心商圈和岳塘新城商圈的建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)商圈加速繁榮，增強(qiáng)其輻射帶動功能，確保全社會消費(fèi)品零售總額增長19%以上。三是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大支持引導(dǎo)力度，重點(diǎn)引進(jìn)和扶持都市型工業(yè)企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大技改投入，不斷建立健全以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。按照重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)聯(lián)點(diǎn)表，各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和部門要積極深入企業(yè)、項(xiàng)目調(diào)查研究，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)排憂解難。穩(wěn)步推進(jìn)竹埠港地區(qū)“退二進(jìn)三”，現(xiàn)階段要抓好企業(yè)調(diào)查摸底，督促企業(yè)加大環(huán)保投入，確保安全生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放。切實(shí)抓好該區(qū)域的飲水安全工程建設(shè)，年內(nèi)要解決1000人以上的飲水安全問題，為竹埠港地區(qū)的安全穩(wěn)定提供有力保障。四是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)盤龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，確保項(xiàng)目加快推進(jìn)。努力爭取上級支持，加快紅旗水庫綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期手續(xù)辦理，力爭項(xiàng)目年內(nèi)能啟動建設(shè)。

　　(二)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，加強(qiáng)城市建設(shè)管理

　　生態(tài)宜居是城市建設(shè)管理的基本要求，當(dāng)前要繼續(xù)深入推進(jìn)城市建設(shè)管理，以新型城市化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，努力建設(shè)宜居岳塘。一是加大城市建設(shè)力度。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)確保板八、九、十二號路開工建設(shè)，嵐霞路建設(shè)加快推進(jìn)。切實(shí)加大投入，加快推進(jìn)小街小巷提質(zhì)改造，年內(nèi)完成72條道路提質(zhì)改造和配套設(shè)施建設(shè)。全面啟動馮家浸、龔家浸開發(fā)性治理、上下岳塘綜合開發(fā)，建設(shè)好月華路垃圾中轉(zhuǎn)站和岳塘中心農(nóng)貿(mào)市場，不斷完善城市配套設(shè)施。二是提升城市管理水平。突出抓好東湖路、板馬路等重點(diǎn)區(qū)域、路段的市容環(huán)境整治，堅決取締馬路市場和占道經(jīng)營。要切實(shí)加大拆違控違力度，堅持“控違為主、拆違為輔”的工作方針，堅決取締各種違章建筑。抓好垃圾清運(yùn)、垃圾收集設(shè)點(diǎn)、渣土污染管理、主次干道道路清掃保潔等市容環(huán)境清潔工作，打造清潔岳塘。三是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地的開發(fā)利用。突出發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

　　(三)著力突破重點(diǎn)難點(diǎn)，集中精力抓項(xiàng)目建設(shè)

　　通過攻堅，前三季度重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)較為順利，但也存在征拆難、資金到位難、進(jìn)展不平衡等問題，固定資產(chǎn)投資、區(qū)級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均未按計劃完成進(jìn)度。四季度要加大征拆力度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金調(diào)度，同時要堅持征拆項(xiàng)目、開工項(xiàng)目和前期項(xiàng)目一起抓，確保項(xiàng)目建設(shè)接替有序，保持投資快速增長。

　　1.打好項(xiàng)目征地拆遷攻堅戰(zhàn)。目前，我區(qū)在手的征拆項(xiàng)目有22個，共需征地3900多畝，征拆項(xiàng)目多，任務(wù)重。各級部門一定要按照“區(qū)總攬，鄉(xiāng)、街、場為主”的原則，進(jìn)一步理順征拆工作體制，形成工作合力，全力打好項(xiàng)目征拆攻堅戰(zhàn)。區(qū)征收辦要切實(shí)加強(qiáng)對全區(qū)征收事務(wù)的組織、管理和協(xié)調(diào)，各項(xiàng)目指揮部要加強(qiáng)指揮調(diào)度。對于全區(qū)重大征拆項(xiàng)目，各區(qū)級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)一定要集中四季度的時間，坐陣一線指揮調(diào)度，確保項(xiàng)目征地拆遷工作順利推進(jìn)。集約節(jié)約用地示范區(qū)是全市的征拆項(xiàng)目，項(xiàng)目征拆工作已由市為主調(diào)整為區(qū)為主，項(xiàng)目指揮部要進(jìn)一步加大項(xiàng)目征拆工作力度，抓好征拆補(bǔ)償協(xié)議簽訂及房屋拆除工作，確保10月底前全面完成集體土地范圍征拆工作任務(wù)。物流園信息中心、板七保障性用地、滴水和五愛安置區(qū)征拆工作要于年內(nèi)完成，荷塘消防站要于10月份完成項(xiàng)目征地拆遷并啟動建設(shè)。同時，要積極做好組織征拆的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保年內(nèi)絲綢南路保障性用地、橋頭商務(wù)區(qū)、東湖安置區(qū)等項(xiàng)目啟動征地拆遷工作，體育公園保障性用地征拆工作順利推進(jìn)。要強(qiáng)力推進(jìn)拆違控違工作，區(qū)政府已對全區(qū)拆違控違工作體制進(jìn)行了調(diào)整，將拆違控違工作職責(zé)職能由區(qū)征收辦調(diào)整到區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局，進(jìn)一步理順了工作體制。下一步，各相關(guān)單位部門一定要相互配合、形成合力，進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域的拆違控違工作力度，堅決遏制違章建設(shè)蔓延勢頭，積極營造轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目征拆建設(shè)的良好環(huán)境。

　　2.狠抓項(xiàng)目開工建設(shè)。要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是保增長、促發(fā)展”的意識，緊緊圍繞全年完成全社會固定資產(chǎn)投資95億元的目標(biāo)，全力推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。各區(qū)級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系部門和責(zé)任人要積極深入項(xiàng)目單位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，及時解決突出困難和問題。要重點(diǎn)抓好荷塘物流園、福星金融商務(wù)區(qū)和核心商圈項(xiàng)目建設(shè)，力爭有一批項(xiàng)目全面建成運(yùn)營，為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展奠定堅定基礎(chǔ)。加快芙蓉世紀(jì)城、中央一品等20個重點(diǎn)樓盤建設(shè)，確保年內(nèi)湘江名城、天瑞新城等一批房產(chǎn)項(xiàng)目完成主體建設(shè)。同時，抓好項(xiàng)目征地拆遷和環(huán)境保障工作，確保湘江風(fēng)光帶、東二環(huán)道路片區(qū)、集約節(jié)約用地示范區(qū)等17個省、市重點(diǎn)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

　　3.做好項(xiàng)目前期工作。積極組團(tuán)參加湘商大會等節(jié)會活動，加大招商項(xiàng)目發(fā)布和推介力度，確保一批合作項(xiàng)目對接到位并簽訂意向協(xié)議。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，進(jìn)行多渠道招商，突出抓好中介招商、網(wǎng)上招商和以商招商，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目招商，確保年內(nèi)一批投資大、效益好、符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)駐荷塘物流園、福星金融商業(yè)區(qū)和核心商圈，切實(shí)提高招商工作成效。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，積極協(xié)調(diào)市里建立綠色審批通道，縮短前期手續(xù)辦理時限，確保一批項(xiàng)目盡快落地，啟動建設(shè)。

　　(三)加強(qiáng)財政收支管理，確保實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支

　　要進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)控一般性支出，實(shí)現(xiàn)全年財政收支平衡，全年財政總收入完成10億元以上。一是強(qiáng)化稅收征管。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，掌握稅源變化，近期要組織對全區(qū)稅源進(jìn)行一次全面清理，在摸清稅源底子的基礎(chǔ)上，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的稅收征管。同時，堅持“抓大不放小”的原則，加強(qiáng)稅收挖潛，重點(diǎn)抓好小經(jīng)營戶、小納稅人的稅收征管，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。二是加強(qiáng)國有資產(chǎn)處置。區(qū)國有資產(chǎn)管理辦要根據(jù)現(xiàn)行政策，積極穩(wěn)妥地處置國有閑置資產(chǎn)，年內(nèi)要確保一批國有資產(chǎn)處置到位，增加財政收入來源，緩和收支矛盾。三是狠抓支出管理。在強(qiáng)化預(yù)算剛性約束的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)支出進(jìn)度分析，確保按要求、按進(jìn)度安排好各項(xiàng)預(yù)算支出。要按照公共財政的要求，加大重點(diǎn)支出、民生支出的保障力度，大力壓縮一般性支出，確保全年收支平衡。

　　(四)切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

　　目前全區(qū)各項(xiàng)實(shí)事工作進(jìn)展總體較好，但對未按進(jìn)度完成任務(wù)的實(shí)事工程，各責(zé)任單位一定要按照實(shí)事任務(wù)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度，搶時間，抓進(jìn)度，保質(zhì)量，區(qū)實(shí)事考核領(lǐng)導(dǎo)小組要在實(shí)事驗(yàn)收前組織開展專項(xiàng)督查，確保省、市實(shí)事如期全面完成，年內(nèi)要完成5700農(nóng)村人口的飲水安全問題；改造完成80戶農(nóng)村危房；建設(shè)好區(qū)中心敬老院。加快社會事業(yè)發(fā)展，啟動荷塘中學(xué)擴(kuò)建工程建設(shè)、團(tuán)山學(xué)校移址重建，推進(jìn)校舍安全工程，全面完成5所義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)；完成下攝司等3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。突出抓好就業(yè)和社保工作，啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。近期，市委、市政府將下發(fā)關(guān)于做好新形勢下群眾工作的實(shí)施意見，區(qū)委、區(qū)政府提高人民群眾滿意度的工作方案也即將制定出臺，主要任務(wù)是切實(shí)加強(qiáng)新形勢下群眾工作，進(jìn)一步了民情、疏民意、暖民心，切實(shí)提高人民群眾的生活幸福感。各級各部門一定要按要求做好群眾工作，確保各項(xiàng)工作責(zé)任落到實(shí)處、抓出成效。秋冬季是各類安全問題的高發(fā)期，各相關(guān)單位要在四季度進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)檢查力度，區(qū)安委會要牽頭組織各相關(guān)單位對全區(qū)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行一次全面的排查整治，牢牢抓住非煤礦山、道路交通、食品安全、消防、學(xué)校安全等行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患不放松，查排漏洞，強(qiáng)化整改，確保不發(fā)生重特大事故。繼續(xù)深入開展治安“大巡防”、“大接訪”和“三打兩整一禁”活動以及“紅袖章”工程，全面加強(qiáng)全區(qū)社會治安綜合防控工作。對各類突出信訪問題、矛盾糾紛、各類不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面排查化解，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

　　(五)科學(xué)謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作，把握工作主動權(quán)

　　各級各部門在扎實(shí)抓好四季度工作的同時，要科學(xué)分析明年的政策走向和環(huán)境變化，加強(qiáng)調(diào)查研究，及早謀劃明年工作，提前做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，爭取實(shí)現(xiàn)明年工作開門紅。在項(xiàng)目招商、建設(shè)工作的謀劃方面，重點(diǎn)做好以下工作。一是抓緊做好明年重點(diǎn)項(xiàng)目的摸底工作。要分行業(yè)、分戰(zhàn)線、分部門對全區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底，各單位要積極上報項(xiàng)目，區(qū)發(fā)改局、重點(diǎn)辦要嚴(yán)格審核把關(guān)，將國省投資項(xiàng)目、實(shí)事民生工程以及具備開工條件、有規(guī)模、符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目納入明年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目范圍。二是做好招商工作的謀劃。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出抓好荷塘物流園、福星金融商務(wù)區(qū)和核心商圈招商工作，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝等各項(xiàng)前期工作，不斷完善招商項(xiàng)目庫和前期項(xiàng)目庫，增強(qiáng)招商工作針對性，確保工作主動權(quán)。三是抓緊做好明年項(xiàng)目用地的規(guī)劃和申報。在上級計劃指標(biāo)未下達(dá)前，要加大用地指標(biāo)協(xié)調(diào)力度，力爭更多的項(xiàng)目納入明年全市土地利用計劃，得到優(yōu)先安排，破解項(xiàng)目用地瓶頸，把握好明年項(xiàng)目工作的主動權(quán)。

　　同志們，大開放、大轉(zhuǎn)型、大跨越是市委在新的歷史起點(diǎn)上作出的戰(zhàn)略選擇，任務(wù)艱巨，使命光榮。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)幸福湘潭的目標(biāo)，必須從當(dāng)前做起，目前距年底只有不到80天時間，我們一定要深入貫徹市、區(qū)黨代會精神，進(jìn)一步振奮精神，善于謀劃，敢于發(fā)展，勇于創(chuàng)新，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)!