在五一期間全區(qū)安全穩(wěn)定工作會上的講話

　　一、關于對形勢的認識

　　剛才聽了xx區(qū)長、講話，我感到心情很沉重。我們當前安全穩(wěn)定工作的形勢是嚴峻的！隱患是突出的！同志們的思想多數(shù)是麻痹的！我們的行為能力是乏力的！雖然沒出大事，但是和去年比，我們的工作是滑坡了，而且是在保先教育期間�！拔逡弧秉S金周來臨，警鐘再次敲響，這根弦再次繃緊，我們對形勢一定要有個正確的認識，正確的判斷，才會有正確的行動。全區(qū)安全工作13條線，穩(wěn)定工作8條線，都存在有隱患。特別是企業(yè)改制遺留問題、土地流轉(zhuǎn)的合同糾紛問題、三峽移民的問題。這里面也反映出了兩方面的問題，一方面，確實我們過去在處理類似的問題時有很多情況沒給老百姓說清楚，起碼我們在公平、公開、公正這“三公開”上做得不夠。另一方面，是老百姓的期望值過高，他們對國家的法規(guī)、政策在理解上有偏差。這兩個方面的工作怎么接軌？怎么溝通？我們要本著有錯必糾、尊重歷史、尊重事實的原則，依法解決，做深入細致的工作。特別是已經(jīng)出事的、有苗頭的、有隱患沒整治的單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，大家應該很好地、冷靜地再排查再思考。

　　二、關于進一步強化責任

　　要強化“一崗雙責”，每位同志除了自身分管工作以外，還有一個安全責任，就是人人頭上有指標，千斤重擔人人挑。要實行嚴格的責任追究，并記錄在案、存檔備查。前段時間處理了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，免了兩個分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的職，這就是警醒全區(qū)，還有受黃牌警告、誡免的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要記錄在案，嚴格按規(guī)定辦，在規(guī)定年限內(nèi)領導干部不能提拔和調(diào)動。我們常說安全責任橫向到邊，縱向到底，現(xiàn)在我們就是要建立這樣一個安全穩(wěn)定工作的防范網(wǎng)絡。“五一”后實行新的信訪條例，信訪工作進一步納入法制化、規(guī)范化的軌道。要強化信訪檔案的建立，過去已經(jīng)調(diào)處了、解決了的矛盾，依法解決了的涉法案子，統(tǒng)統(tǒng)都要形成檔案、形成記錄。上訪者來了，如果我們檔案上沒有記錄，就說明是新問題，該怎樣解決就怎樣解決，如果是過去解決了的，就只能按過去解決的來答復他。當然他不服過去的解決，只要能夠拿得出政策和法律依據(jù)，我們也可以重新受理。希望今天在座各位要提高法規(guī)水平，政策水平。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，對一些政策性比較強、成因比較復雜的信訪案子，在回答上更要慎重，我個人也無法輕易表態(tài)，要集體研究，以多數(shù)人的意見為準。在這個過程中，不能無休止地鬧。現(xiàn)在很多基層矛盾上交到市委、市政府，包括土地流轉(zhuǎn)、移民問題等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須重視這些問題，今后，皇糧國稅都不收了，我們鄉(xiāng)一級黨委政府應該做什么，大量的精力就要投入到農(nóng)村的財務管理，投入到土地流轉(zhuǎn)的合同管理，投入到發(fā)展經(jīng)濟當中去。就是要立足下深水解決問題，不能犯官僚主義，要直接和老百姓對話，要帶著感情，面對面溝通。

　　三、關于進一步強化措施

　　我先說四個“結(jié)合”：一是集中與分散相結(jié)合。二是節(jié)日與平時相結(jié)合。三是教育與執(zhí)法相結(jié)合。四是源頭控管與過程監(jiān)管相結(jié)合。只有這樣，安全穩(wěn)定工作才能不留空檔、不留“死角”，我們的責任分解才沒有空檔。要做到三個“不放松”：一是抓住關鍵環(huán)節(jié)不放松。凡事都有關鍵，抓住關鍵就抓住了要害，抓住了主要矛盾，抓住了事物的全部，我們可以把“關鍵”理解為薄弱環(huán)節(jié)、重點對象、重點工作。二是抓住苗頭不放松。安全穩(wěn)定工作都有苗頭，問題剛出現(xiàn)時，我們就積極解決它，矛盾還沒有激化的時候，我們就去解決它。切莫出現(xiàn)“千里長堤潰于蟻穴”的現(xiàn)象。三是抓住細節(jié)不放松�！凹毠�(jié)決定成敗”，源于企業(yè)管理，也同樣適用于行政管理，我們要注意發(fā)現(xiàn)細節(jié)，抓住細節(jié)。要做到四個“務必”：就是整治措施務必到位，整治工作務必落實，防范網(wǎng)絡務必啟動，整治行動務必超前。