在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話
三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階
XX年，全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以鄧小平理論和重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，緊緊圍繞安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，突出整治重點(diǎn)，落實(shí)隱患治理，力爭(zhēng)全年事故死亡人數(shù)比上年下降3%，控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，一次死亡3至9人的較大事故起數(shù)下降5%，杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，努力推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要著力抓好“1234”建設(shè)，即“圍繞一個(gè)中心，落實(shí)兩種責(zé)任，構(gòu)建三大體系，夯實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)”，確保XX年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)。
（一）緊緊圍繞控制指標(biāo)這個(gè)中心，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的深入落實(shí)。
安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)，是衡量措施落實(shí)與否、效果如何的重要參考依據(jù)。要緊緊圍繞安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)這一核心，按照“分塊分解、綜合下達(dá)、分頭監(jiān)控、共同考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲”的原則，進(jìn)一步健全市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系、有關(guān)安全監(jiān)管部門互保的安全生產(chǎn)指標(biāo)監(jiān)控體系、各企業(yè)共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)指標(biāo)落實(shí)體系，做到層層有人抓，事事有人管。要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)抓好安全監(jiān)管工作。要形成定期分析安全事故發(fā)生規(guī)律的制度，找準(zhǔn)關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，對(duì)癥下藥。要進(jìn)一步完善檢查考核的措施和辦法，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)檢查，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，搞好責(zé)任制的跟蹤督查，努力形成“一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)”的良好格局。
�。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)政府監(jiān)管主體、企業(yè)安全生產(chǎn)主體兩種責(zé)任，著力構(gòu)建完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
第一，深入落實(shí)政府監(jiān)管的主體責(zé)任。重點(diǎn)是三點(diǎn)：⑴落實(shí)好各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣區(qū)政府和市直各部門要落實(shí)好“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)安全生產(chǎn)工作親自抓、負(fù)總責(zé)，深入調(diào)查研究，切實(shí)解決重大問題，突出抓好人、財(cái)、物的保障。要逐步建立健全安全生產(chǎn)述職制度，對(duì)工作不力的縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和市安委成員單位主要負(fù)責(zé)人，在市政府常務(wù)會(huì)上進(jìn)行安全生產(chǎn)述職，各縣區(qū)政府也要比照?qǐng)?zhí)行。⑵落實(shí)好有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)各部門要按照云南省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。要按照“誰發(fā)證、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格對(duì)行政許可進(jìn)行把關(guān)，提高安全市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，從源頭上杜絕安全隱患。⑶落實(shí)好對(duì)各級(jí)政府和部門失職責(zé)任的追究。要推行各級(jí)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)重大隱患約見和誡勉談話制度，凡是發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，經(jīng)市安委辦組織會(huì)商后，由市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)約見安全隱患轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，督促企業(yè)或相關(guān)責(zé)任單位限期整改。如果年度轄區(qū)內(nèi)發(fā)生死亡10人以上重大事故或者3人以上較大事故且影響惡劣的，我將親自找縣區(qū)長(zhǎng)談話。
第二，督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。要制定和落實(shí)強(qiáng)有力的措施，督促企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全投入、安全培訓(xùn)、安全制度建設(shè)等方面的責(zé)任和義務(wù)。⑴認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)責(zé)任。所有企業(yè)負(fù)責(zé)人都必須切實(shí)履行安全生產(chǎn)法律責(zé)任，把擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益建立在職工生命安全和身體健康得到保障、企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提高的基礎(chǔ)之上。⑵加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。要建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，督促企業(yè)逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。⑶建立規(guī)范完整的監(jiān)督體系。各縣區(qū)要按照屬地管理、尊重實(shí)際、分類指導(dǎo)、綜合監(jiān)管的原則，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。