市長在市慈善大會(huì)上的講話
二、突出重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)各項(xiàng)慈善工作
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。我們要把握機(jī)遇，乘勢而上，加快推動(dòng)慈善事業(yè)的全面發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面的工作：
一是不斷壯大社會(huì)慈善力量。要鼓勵(lì)建立健全各級民間慈善組織，積極扶持慈善公益類非公募基金會(huì)的發(fā)展，對慈善類民間組織開展各類慈善活動(dòng)給予必要的幫助，鼓勵(lì)更多社會(huì)組織和個(gè)人積極參與慈善活動(dòng)。要發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國家工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、大中專學(xué)校學(xué)生等各階層社會(huì)成員加入到志愿服務(wù)隊(duì)伍中來，壯大慈善工作隊(duì)伍，提升隊(duì)伍素質(zhì)。要積極探索建立志愿服務(wù)長效機(jī)制，促進(jìn)志愿服務(wù)經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化和專業(yè)化，延伸和拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)要著力加強(qiáng)慈善組織自身建設(shè)，建立健全慈善組織內(nèi)部各項(xiàng)管理操作制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不斷提升慈善機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理水平和效率。
二是多形式開展慈善募捐活動(dòng)。要開發(fā)形式多樣的慈善救助項(xiàng)目和慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，積極爭取境外慈善組織和慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)項(xiàng)目，募集更多的慈善資金，增強(qiáng)救助能力，擴(kuò)大慈善事業(yè)覆蓋面。重點(diǎn)支持各類扶貧濟(jì)困、安老撫孤、助學(xué)助醫(yī)等項(xiàng)目，打造有知名度的慈善品牌，吸引更多資金投入慈善事業(yè)。建立健全彩票公益金支持慈善事業(yè)發(fā)展的機(jī)制，組織實(shí)施彩票公益金救助項(xiàng)目，推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。
三是不斷擴(kuò)大慈善救助范圍。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、突出特色，在不斷積累善款的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大救助范圍，增加救助項(xiàng)目，提高救助水平，使善款在解決困難群體最需要、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問題上發(fā)揮作用。要不斷完善救助方式，堅(jiān)持救急與救窮并重，物資救助和無償服務(wù)并重的原則，建立完善資助反饋、績效評價(jià)等制度，不斷創(chuàng)新救助模式，推動(dòng)救助工作規(guī)范化。要把慈善救助納入社會(huì)保障體系，研究探索與其他社會(huì)保障制度有機(jī)銜接，提高慈善救助資金使用的合理性和效率。
四是嚴(yán)格加強(qiáng)慈善資金管理。要建立和規(guī)范各級慈善總會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，建立專戶專賬管理捐款，全過程監(jiān)控慈善資金運(yùn)作和去向，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃及捐贈(zèng)方要求，做到�？顚Ｓ�。對慈善項(xiàng)目實(shí)施過程、結(jié)果和運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤反饋，確保慈善資金投放利用實(shí)現(xiàn)最大化社會(huì)效益。要建立信息披露制度，定期向社會(huì)公布信息，嚴(yán)格保證廣大群眾特別是捐款者的知情權(quán)。各級審計(jì)部門要加強(qiáng)對慈善資金的監(jiān)管，保障運(yùn)作安全。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成慈善事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力
慈善事業(yè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程。要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量和資源，促進(jìn)我市慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。
一是加大慈善事業(yè)的扶持力度。各級黨委、政府要把發(fā)展慈善事業(yè)擺上重要位置，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，研究切實(shí)可行的政策措施，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。要將慈善事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，合理配備人員及經(jīng)費(fèi)，保證各級慈善機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是加大慈善事業(yè)的協(xié)調(diào)力度。要進(jìn)一步完善“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，不斷健全政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，教育、文化、財(cái)政、新聞、稅務(wù)、海關(guān)、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)等其他部門和組織共同參與的慈善事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)要建立慈善組織協(xié)作機(jī)制，形成政府協(xié)調(diào)機(jī)制與行業(yè)協(xié)作機(jī)制互補(bǔ)、政府行政功能與行業(yè)自治功能互動(dòng)、政府管理與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合的慈善組織管理格局。