縣長(zhǎng)在職工股份制醫(yī)院揭牌儀式上的講話

　　×縣長(zhǎng)在××縣中醫(yī)院（職工股份制）

　　揭牌儀式上的講話

　　各位股東同志們：

　　今天，我們?cè)谶@里開會(huì)，慶�！痢量h中醫(yī)院股份制改造成功暨股份制醫(yī)院揭牌儀式，我代表縣委、縣人大、縣政府等四家班子，向各位股東表示熱烈的祝賀，祝賀你們?cè)卺t(yī)療機(jī)構(gòu)改革的實(shí)踐中，積極按照《××縣中醫(yī)院改制為股份制非營(yíng)利性醫(yī)院試點(diǎn)方案》，規(guī)范運(yùn)作，成為我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革第一個(gè)成功的范例。你們勇于開拓進(jìn)取、改革闖新的精神是難能可貴的，在全縣轟轟烈烈的國(guó)有企業(yè)改革全面深入、即將取得決定性勝利的關(guān)鍵時(shí)刻，你們又拉開了全縣事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的序幕，從而使我縣產(chǎn)權(quán)制度改革更加波瀾壯闊。我謝謝你們?cè)诳h域改革工作中做出的貢獻(xiàn)。

　　把公立醫(yī)院改制為非營(yíng)利性職工股份制醫(yī)院，這是一種改革的嘗試。我們把醫(yī)療服務(wù)、藥品價(jià)格的政府監(jiān)管作為非營(yíng)利性、營(yíng)利性醫(yī)院管理的核心問題來處理，前者政府監(jiān)管價(jià)格，不以營(yíng)利為目的；后者自行按市場(chǎng)定價(jià)，以營(yíng)利為目的，從實(shí)踐上劃清了營(yíng)利性與非營(yíng)利性的根本界限。這樣做吸引了職工資本參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，使職工由傳統(tǒng)體制宏觀的“主人”轉(zhuǎn)換為股份制醫(yī)院微觀主人。在政府不投資的情況下，它與公立醫(yī)院在同一醫(yī)療市場(chǎng)上生存競(jìng)爭(zhēng)，為人民群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，這完全符合“三個(gè)有利于”的改革原則。

　　下面，就你們醫(yī)院股份制改造，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，是搞好醫(yī)療機(jī)構(gòu)事業(yè)單位改革的關(guān)鍵

　　我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革問題，早在1997年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》就已經(jīng)提出。之后，XX年國(guó)務(wù)院體改辦、衛(wèi)生部、財(cái)政部等八部委下發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》，提出建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制，促進(jìn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。接著，衛(wèi)生部等四部委《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的實(shí)施意見》，把醫(yī)療機(jī)構(gòu)界定為營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。中組部、人事部、衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》，提出以優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置，以提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為核心，理順政事職能，下放管理權(quán)限，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，搞活用人制度等改革；實(shí)行人員聘用制，單位與職工簽訂聘用合同，明確單位與被聘人員的責(zé)權(quán)利關(guān)系，保證雙方合法權(quán)益。之后全國(guó)的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在各地開展了形式不同、有聲有色的產(chǎn)權(quán)制度或管理制度改革試點(diǎn)。

　　XX年，省委、省政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案》在全省所屬事業(yè)單位實(shí)行以聘用合同制為基礎(chǔ)的基本用工制度。按照市場(chǎng)體制下用工制度的要求，用工制度“由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變”。XX年繼國(guó)辦發(fā)《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》后，省委、省政府兩辦印發(fā)《黑龍江省事業(yè)單位人事管理辦法》、《黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理辦法》等文件，明確“聘用合同制是事業(yè)單位的基本用工制度”，事業(yè)單位員工的分配收入應(yīng)貫徹按勞分配和生產(chǎn)要素分配的原則，健全激勵(lì)機(jī)制；員工可辭聘，單位可依據(jù)規(guī)定解聘員工。

　　以上說明，我國(guó)關(guān)于包括衛(wèi)生事業(yè)單位的所有事業(yè)單位的改革政策已經(jīng)非常明確，它告訴我們，衛(wèi)生事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)、員工管理體制的改革是全國(guó)的大氣候，是大勢(shì)所趨。改革不是改不改的問題，而是早改還是晚改、今天改還是明天改的問題。鑒于這種大氣候，我認(rèn)為，早改早主動(dòng)，早改早發(fā)展，晚改則被動(dòng)。中醫(yī)院的全體職工在×院長(zhǎng)的率領(lǐng)下，正是因?yàn)檩^早的認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問題，所以才能積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，勇于進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，這是“順天意、合民心”、利國(guó)利民的明智之舉。我祝賀你們，成為了我縣衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)單位改革的開拓者，我相信你們一定會(huì)取得最大的成功。

　　二、規(guī)范運(yùn)作，是建立現(xiàn)代醫(yī)院體制的基礎(chǔ)

　　進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立股份制現(xiàn)代醫(yī)院體制，這是一項(xiàng)全新的改革，因此，要求我們?cè)趯?shí)踐中一定要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和縣政府《××縣中醫(yī)院改制為股份制非營(yíng)利性醫(yī)院試點(diǎn)方案》規(guī)范運(yùn)作。要勇于按照小平同志提出的“大膽試，大膽闖”和“三個(gè)有利于”的改革試點(diǎn)原則，闖新、探索、研究解決改革中遇到的難點(diǎn)、焦點(diǎn)、重點(diǎn)問題。我認(rèn)為建立現(xiàn)代醫(yī)院體制，具體要做好以下工作。

　　1、加速建立規(guī)范運(yùn)作的法人治理結(jié)構(gòu)。要建立強(qiáng)化股東會(huì)最高權(quán)利機(jī)構(gòu)的威權(quán)，行使好選擇管理者、資本收益、重大決策等所有者權(quán)益。完善董事會(huì)制度，使之成為醫(yī)院的決策機(jī)構(gòu)，董事長(zhǎng)保證團(tuán)結(jié)好各位董事，真正把股東大會(huì)的決議實(shí)施好。健全監(jiān)事會(huì)制度，行使好股東賦予的監(jiān)督權(quán)，保證現(xiàn)代醫(yī)院體制的良性運(yùn)行。實(shí)施董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，具體負(fù)責(zé)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理，從而使醫(yī)院建立健全所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，權(quán)力、決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡的體制性結(jié)構(gòu)。

　　2、積極實(shí)施用工制度改革。要徹底解決“干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的舊體制的弊端。因此醫(yī)院要依據(jù)有關(guān)員工聘用合同制的規(guī)定，建立政府依法監(jiān)督，單位自主用人，員工自由擇業(yè)的用工制度，全員實(shí)行聘用制。