在精準(zhǔn)扶貧會議上講話（精選4篇）

在精準(zhǔn)扶貧會議上講話 篇1

　　同志們:

　　這次全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會議是深入貫徹黨的xx屆五中全會精神、總結(jié)收官“”扶貧開發(fā)工作、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧步入決戰(zhàn)決勝階段的關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)召開的，主要目的任務(wù)是全面貫徹落實(shí)11月9日-11日全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會議精神，通過通報(bào)情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、再作部署,進(jìn)一步動員各級各部門提振信心、凝聚共識，以更加飽滿的熱情、鋼性的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。前面，德忠同志通報(bào)了前十個月全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況，指出了存在的具體問題，對下一步工作進(jìn)行了安排部署，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)王三運(yùn)書記、劉偉平省長在全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話精神和省、市委各項(xiàng)決策部署精神,以堅(jiān)決的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)實(shí)的工作，大力度、硬舉措、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作任務(wù)，我講四個方面的意見。

　　一、學(xué)習(xí)上再深化，認(rèn)識上再強(qiáng)化，把思想和行動切實(shí)統(tǒng)一到精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝的偉大實(shí)踐中來

　　今年以來，精準(zhǔn)扶貧始終是全縣各項(xiàng)工作中的核心主題和核心任務(wù)。10月29日閉幕的黨的xx屆五中全會，對“十三五”全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝作出了全面部署，將扶貧開發(fā)位列“十三五”規(guī)劃十大目標(biāo)任務(wù),把農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽作為全面建成小康社會的一項(xiàng)重要指標(biāo)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了對貧困群眾的極大關(guān)懷、對貧困片區(qū)的極大關(guān)注、對脫貧與小康關(guān)系的極大關(guān)切，體現(xiàn)的是我們黨帶領(lǐng)全國各民族、各地區(qū)人民堅(jiān)決消除貧困、早日全面小康的重要?dú)v史使命和重大歷史擔(dān)當(dāng)，這是對我們執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的基本考驗(yàn)，歷史的責(zé)任不容推卸。今年10月16日，在20xx減貧與發(fā)展高層論壇發(fā)表主旨演講時表示，全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。“未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實(shí)20xx年后發(fā)展議程的重要一步”，并指出，將把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，實(shí)施一系列更有針對性的重大發(fā)展舉措。同時提出了“扶貧堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批”的“五個一批”幫扶措施，將扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)更加具體化、精細(xì)化。這些要求和任務(wù)的提出，是我們做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作、全面打好扶貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、整體戰(zhàn)的重要遵循，貫徹中央的決策部署和工作要求不容遲疑、不容遲緩、不容折扣。從省委、省政府層面而言，今年在精準(zhǔn)扶貧上態(tài)度之嚴(yán)、信心之滿、決心之大前所未有;對精準(zhǔn)扶貧反復(fù)調(diào)研、反復(fù)督查、反復(fù)安排，僅現(xiàn)場推進(jìn)會就召開了8次(先后召開雙聯(lián)、農(nóng)村公路建設(shè)、蔬菜生產(chǎn)、電商扶貧、法律服務(wù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、金融助推7個現(xiàn)場推進(jìn)會和11月9日-11日雙聯(lián)助推、駐村工作隊(duì)落實(shí)、基層黨組織保障精準(zhǔn)扶貧“三合一”現(xiàn)場推進(jìn)會議)，跟蹤抓落實(shí)的力度前所未有;一份省級文件中配套17個具體方案，帶動市縣層層配套系統(tǒng)化的落實(shí)方案，安排之細(xì)、部署之實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)之高前所未有;省委明確精準(zhǔn)扶貧片區(qū)縣和插花縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職以扶貧實(shí)績考核結(jié)果作為年度考核結(jié)果，以扶貧論政績、以扶貧論干部、以扶貧論發(fā)展的工作導(dǎo)向前所未有。省委王三運(yùn)書記在全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會議上強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)既是民生問題，也是政治問題，必須靠黨委主導(dǎo)、政府主抓、部門主推，干部主攻。明確提出了“四個進(jìn)一步”“五個著眼”的要求，對我們當(dāng)前和今后一個時期的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了再推進(jìn)、再決策、再部署、再加壓。作為我們縣區(qū)一級的黨政組織、領(lǐng)導(dǎo)干部，在精準(zhǔn)扶貧上統(tǒng)一思路、統(tǒng)一行動的問題既是重要的職責(zé)使命問題，也是重大的政治黨性問題。在精準(zhǔn)扶貧上，對思想認(rèn)識不一致的問題、行動導(dǎo)向不明確的問題、履行職責(zé)不到位的問題，我們的基本態(tài)度必須從“常舉刀、少砍人”向“既舉刀，又砍人”轉(zhuǎn)變，因?yàn)槲覀儜B(tài)度不明確或是態(tài)度曖昧，重大的難點(diǎn)問題就會難以破解，重大的歷史使命就會缺人擔(dān)當(dāng)。各級各部門一定要深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會精神和、省委王三運(yùn)書記重要講話精神，充分認(rèn)清扶貧開發(fā)進(jìn)入了新階段、面臨的新目標(biāo)、擔(dān)負(fù)著新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展、精準(zhǔn)、統(tǒng)籌、改革、共享的理念，把目標(biāo)任務(wù)設(shè)定好，把方法路徑選擇準(zhǔn)，把政策措施研究透，在精準(zhǔn)扶貧這場考驗(yàn)中堅(jiān)決做到排除障礙、消除雜音，校正偏差、步調(diào)一致，以遇山打洞、逢水架橋的氣魄，以舍我其誰、責(zé)任在肩的擔(dān)當(dāng)，以硬碰硬的決心、實(shí)打?qū)嵉霓k法、超常規(guī)的努力，把脫貧攻堅(jiān)這一最大的德政民心工程推進(jìn)好、實(shí)施好，堅(jiān)決抓出實(shí)效，向人民和組織交出一份滿意的答卷。

　　二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚合各方力量，著力形成精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝的強(qiáng)大合力

　　精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須把各方面力量切實(shí)整合統(tǒng)籌起來，構(gòu)建“八仙過海、各顯神通”的格局，充分發(fā)揮各方作用，推動和保障各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)完成。當(dāng)前，關(guān)鍵是要進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮好四個方面的職能作用。

　　一要進(jìn)一步靠實(shí)基層組織和駐村隊(duì)伍的主體作用。千扶萬扶，鎮(zhèn)村組織是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的第一主體。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和村一級，必須從思想上、行動上、措施上、機(jī)制上把精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任擔(dān)起來，這種導(dǎo)向必須牢固樹立而且要在具體工作中深入推進(jìn)和落實(shí)下去，鎮(zhèn)村組織等、靠、要的思想和態(tài)度要堅(jiān)決擯棄、堅(jiān)決革除。另一方面，駐村幫扶工作隊(duì)是為了解決從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變而建立的專門“管道”，在此關(guān)鍵時期，駐村幫扶工作隊(duì)的工作只能加強(qiáng)、不能削弱。從前期了解的一些情況看，個別駐村工作隊(duì)、個別隊(duì)員在發(fā)揮作用、推進(jìn)工作方面，也還或多或少、或輕或重存在一些問題。組織部、雙聯(lián)辦和對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，真正把駐村人員的管理、監(jiān)督、考核切實(shí)拿到手上，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格嚴(yán)肅管理，多壓擔(dān)子、多提要求、多交任務(wù)。確實(shí)存在責(zé)任問題的，該換人的換人、該通報(bào)的通報(bào)、該問責(zé)的問責(zé)。要高度重視駐村工作隊(duì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，切實(shí)解決好今后幾個月里駐到村上干什么、怎么干、干成什么樣的問題，讓他們成為政策的“明白人”，當(dāng)好政策的“宣傳員”，發(fā)揮好精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)滴灌職能。在此基礎(chǔ)上，要把“輸血”和“造血”相結(jié)合，把組織和動員群眾的工作進(jìn)一步抓起來，要“保姆式”地精扶到戶，但絕不要“奶媽式”地包辦一切，要通過引著動、催著動、帶著動，甚至于拉著動，把廣大群眾充分動員起來，自我行動、自我成長、自我提升、自我脫貧。

　　二要進(jìn)一步挖掘聯(lián)村單位和社會力量的放大效應(yīng)。雙聯(lián)扶貧深度融合，這是省委作出的重大決策部署和提出的重要工作要求。對貧困村、貧困戶困難多、阻力大、難干成的一些事，在聯(lián)系單位、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)村聯(lián)戶干部的幫助下，往往能取得突出的成效，這就是聯(lián)系單位和社會力量的放大效應(yīng)所在。從單位幫扶的角度，在決戰(zhàn)決勝階段，必須立足當(dāng)前扶貧工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，再添一把柴、再出一把力，把幫扶的職責(zé)真正擔(dān)起來，把各項(xiàng)工作切實(shí)推進(jìn)落實(shí)好。我們提出扶貧攻堅(jiān)是踐行黨的群眾路線的實(shí)踐戰(zhàn)場，在看待聯(lián)村幫扶的問題上，不能簡單縱向看有沒有進(jìn)步，還要橫向比較看，而且要跳出高臺圈子比較看，尋找差距、審視任務(wù)，在年底的決戰(zhàn)階段，再出提升工作的點(diǎn)子、再出推動工作的力量、再出解決難題的緊迫急需資金、再出總結(jié)成績擴(kuò)大成果的真招實(shí)招，鞏固提升和放大幫扶成效。為強(qiáng)化社會幫扶，縣委、縣政府專門安排，建立了“四個一”的社會幫扶工作機(jī)制，但從目前運(yùn)行的情況看，有些企業(yè)、村、能人、黨員參與幫扶的成效比較突出，但有些還處于簡單對接層面。對動員社會力量參與幫扶，三運(yùn)書記也有明確要求，要大力倡導(dǎo)民營企業(yè)扶貧、積極引導(dǎo)社會組織扶貧、探索東西協(xié)作扶貧，進(jìn)一步激發(fā)出社會力量的幫扶作用。為此，要在下一步工作中更加重視和深化社會幫扶工作，不能表面化，而要實(shí)打?qū)�，要深度融合�?lián)姻，把已經(jīng)建立的“四個一”社會幫扶機(jī)制再深化、再完善，從資金、難題、利益連接、深度聯(lián)姻等方面進(jìn)行深入的挖掘和拓展，把如何帶動發(fā)展、如何深度連接、如何共同增收的文章做得更扎實(shí)、更深入，進(jìn)一步發(fā)揮好社會幫手的作用，利用好社會資源的力量，形成可總結(jié)、可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)、渠道和模式，讓貧困群眾能夠通過多種形式增收受益，助推全縣的精準(zhǔn)扶貧大決戰(zhàn)。

　　三要進(jìn)一步凸顯領(lǐng)導(dǎo)帶頭以上率下的示范作用。領(lǐng)導(dǎo)帶頭、自上而下, 對精準(zhǔn)扶貧能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，起著至關(guān)重要的作用。全面完成精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既靠在座的各位抓細(xì)抓實(shí)，更靠以上率下的強(qiáng)大示范效應(yīng)。在這方面可能大家都有這樣的感受，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶部門下去的多、研究的多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧村工作狀態(tài)和成效就比較明顯;一些幫扶部門主要領(lǐng)導(dǎo)精力聚焦不夠，作用發(fā)揮不充分，主要靠分管領(lǐng)導(dǎo)抓這項(xiàng)工作，自己對扶貧工作說不出個“一二三”，效果就可想而知了。包括全體縣級領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須責(zé)任擔(dān)在肩、行動走在前、樣子放在先，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。從本周開始，縣級領(lǐng)導(dǎo)要把到村開展精準(zhǔn)扶貧作為本職工作中的頭等任務(wù)，每周必須親自深入聯(lián)系村2次以上，親自督導(dǎo)、親自調(diào)研、親自發(fā)現(xiàn)問題、親自現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，有必要的要可以住下來幫助開展工作，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施確保各項(xiàng)任務(wù)落地。幫扶聯(lián)系部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)也要每周至少下村2次，要抽出時間象駐村工作隊(duì)員一樣住下來共同攻堅(jiān)，帶頭組織協(xié)調(diào)、帶頭進(jìn)村入戶、帶頭督促落實(shí)，真正把扶貧攻堅(jiān)當(dāng)作分內(nèi)之事和核心職責(zé)抓緊抓好。為了把這項(xiàng)制度落實(shí)好，把領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下的作用發(fā)揮好，會后請雙聯(lián)辦專門制定縣級領(lǐng)導(dǎo)和幫扶聯(lián)系單位主要領(lǐng)導(dǎo)下村開展精準(zhǔn)扶貧的情況登記報(bào)告表，分發(fā)下去，對縣上聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村單位主要領(lǐng)導(dǎo)下村開展工作的具體時間、工作內(nèi)容等進(jìn)行詳細(xì)記載，每周上報(bào)統(tǒng)計(jì)，隨時掌握領(lǐng)導(dǎo)干部抓扶貧的情況。希望大家本著對貧困群眾負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把工作的重心放在精準(zhǔn)扶貧上，全力以赴、弛而不息地抓緊抓實(shí)抓好。

　　四要進(jìn)一步發(fā)揮以扶貧論政績論干部的正向激勵作用和反向懲戒作用。今年以來，省、市委鮮明樹立扶貧攻堅(jiān)“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的干事導(dǎo)向，針對貧困縣不同特點(diǎn)，不斷細(xì)化考核辦法、完善考核內(nèi)容、嚴(yán)格考核程序，并明確提出“把考核結(jié)果作為班子調(diào)整配備、干部選拔任用和懲戒問責(zé)的重要依據(jù)”，以扶貧攻堅(jiān)論英雄已成為當(dāng)前和今后一段時間考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。按照《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核實(shí)施細(xì)則》征求意見稿的精神，省委對全省58個集中連片特困縣和17個插花型貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職考核要按照《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行。同時，省上考核細(xì)則中明確提出，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的縣區(qū)黨委正職提拔重用、政府正職原則上轉(zhuǎn)任黨委正職或其他重要崗位，考核結(jié)果排名后三位的黨政正職由省委省政府領(lǐng)導(dǎo)約談、一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位，當(dāng)年考核不稱職或連續(xù)兩年基本稱職的省委要直接進(jìn)行調(diào)整。在這種導(dǎo)向下，擔(dān)子有多重、壓力有多大、以扶貧論政績的導(dǎo)向有多清晰大家可想而知。為推進(jìn)省、市要求貫徹落實(shí)和全縣精準(zhǔn)扶貧任務(wù)全面完成，我們也必須建立起嚴(yán)格的、完善的以扶貧論政績、論干部的正向激勵機(jī)制和反向懲戒機(jī)制�？h委組織部、縣扶貧辦要結(jié)合省、市相關(guān)要求和考核辦法細(xì)則，立即著手制定我縣精準(zhǔn)扶貧年度考核辦法和考核細(xì)則，配套激勵、懲戒及責(zé)任追究、結(jié)果運(yùn)用的具體舉措，而且要比省上的細(xì)則更加具體、更加嚴(yán)格，更加體現(xiàn)激勵懲戒問責(zé)的導(dǎo)向性，并把促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的規(guī)定細(xì)化到精準(zhǔn)扶貧考核辦法細(xì)則之中，細(xì)化“能下”的條款情形，確保全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人負(fù)責(zé)。對縣級領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧、聯(lián)村單位主要負(fù)責(zé)人抓扶貧、精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和駐村工作隊(duì)員抓扶貧三個層面的年度考核，我提出一個初步思路，請會后進(jìn)一步完善，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是對縣級領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧的情況，要結(jié)合年初確定的聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村安排及貧困村“兩增加一減少”“三個基本保障”“四個支撐”“相關(guān)工作”“黨的建設(shè)”等指標(biāo)完成情況，縣委、縣政府進(jìn)行綜合評估和評價(jià)，在年底市上對縣級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行年度考核時向市委考核組提出量化與定性相結(jié)合的明確考核意見。二是對幫扶單位主要負(fù)責(zé)人的年度考核，在按照縣委年度考核辦法進(jìn)行考核計(jì)分的同時，增加精準(zhǔn)扶貧工作情況考核計(jì)分，且扶貧工作考核結(jié)果在綜合評分中的權(quán)重比例要等于甚至大于年度正常業(yè)務(wù)綜合考核得分，并作為下一步部門主要負(fù)責(zé)同志交流任職的重要依據(jù)。三是對精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和駐村工作隊(duì)員的年度考核，要以開展精準(zhǔn)扶貧工作的情況為主要考核衡量標(biāo)準(zhǔn)，并充分體現(xiàn)干得好表彰獎勵、提拔重用，干得不好懲戒問責(zé)、調(diào)整處理的基本導(dǎo)向。省上考核之后，縣委、縣政府要考慮召開全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧考核講評大會，通報(bào)扶貧攻堅(jiān)工作考核結(jié)果，表彰優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子和個人，并從扶貧工作先進(jìn)單位班子成員、優(yōu)秀幫扶干部中選拔任用一批靠實(shí)干實(shí)績脫穎而出的干部;對在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)問責(zé)，對考核結(jié)果不稱職或完不成目標(biāo)任務(wù)的，該懲戒的堅(jiān)決懲戒，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整;特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

　　三、緊盯工作重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)攻堅(jiān)靶心，著力推動精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝整體見效

　　王三運(yùn)書記在全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)，要注意瞄準(zhǔn)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)的靶向。結(jié)合省委安排部署和我縣的實(shí)際，我讓分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦同志在專門學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行了認(rèn)真分析、研究、梳理，明晰了六個方面的靶向，在省上考核之前的這一個時期，這是聚全縣之力必須打好的年度精準(zhǔn)扶貧工作六場決戰(zhàn)決勝收尾戰(zhàn)。將這六個方面重點(diǎn)工作稱為六場戰(zhàn)斗，原因有三：一是因?yàn)槟壳耙呀?jīng)是11月下旬，元月份就要接受省上的大考，必須決戰(zhàn);二是市委的要求是今年全市65個貧困村要全部脫貧摘帽，我市在精準(zhǔn)扶貧上要先行一步，必須決戰(zhàn);三是扶貧考核具有很強(qiáng)的重要性、復(fù)雜性、精準(zhǔn)性，考核結(jié)果的影響具有很強(qiáng)的深遠(yuǎn)性、嚴(yán)肅性、嚴(yán)重性，必須決戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一段時間，要在重視全面實(shí)施的同時，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)工作靶心，下功夫推動關(guān)系扶貧脫貧全局、具有牽引性保障性作用的重要事項(xiàng)。

　　一要打好超額脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，增加貧困人口收入、超額完成年度脫貧人口指標(biāo)是關(guān)鍵。年初省上下達(dá)我縣20xx年預(yù)脫貧人口1300人，但是依據(jù)省市下發(fā)的考核細(xì)則、縣區(qū)考核指標(biāo)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村考核指標(biāo)體系，明確提出“貧困縣建檔立卡殘疾人當(dāng)年脫貧率不低于25%”、“脫貧人口鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村貧困發(fā)生率降低到3%以下”和“超額完成脫貧人口加分”的考核要求，我縣最低目標(biāo)是年度脫貧人口要達(dá)到3700人以上，建檔立卡殘疾人脫貧人數(shù)要達(dá)到108人以上，增加貧困人口收入和超額完成年度脫貧人口是重點(diǎn)中的重點(diǎn)，在省上考核細(xì)則中這兩項(xiàng)就占到32分。從我縣貧困人口收入的實(shí)際情況來分析，目前，收入最低的主要是建檔立卡戶中的五保戶和低保戶，今年通過五保戶和低保戶的兩次提標(biāo)，這些群體通過政策兜底，都已經(jīng)達(dá)到人均純收入2800元以上的標(biāo)準(zhǔn)。考慮到因病、因?yàn)?zāi)或其他原因致貧的貧困戶， 95%的貧困戶已經(jīng)達(dá)到了3000元以上的目標(biāo)，有的甚至達(dá)到了5000-6000元,脫貧的難度本身不大。加之今年省市縣扶持政策資金疊加、幫扶力量立體聚合，預(yù)計(jì)年底全縣貧困人口農(nóng)民人均純收入達(dá)到4400元以上，比上年增加694元，增長18.7%。綜合以上分析，我們年度脫貧人口的目標(biāo)不能僅停留在完成省市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)上，而是要實(shí)事求是，在措施上再強(qiáng)化，力度上再加大，在質(zhì)量上再提升，在確保超額完成任務(wù)上下實(shí)功夫、做足文章。上周，我和吉東書記及農(nóng)辦的同志還專門向省扶貧辦專題匯報(bào)溝通了此事。根據(jù)上級政策、上下溝通情況、我縣實(shí)際情況，通過第三季度的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)數(shù)據(jù)更新工作，我縣已經(jīng)重新完成了20xx年預(yù)脫貧人口的數(shù)據(jù)調(diào)整和系統(tǒng)錄入，預(yù)計(jì)年內(nèi)脫貧人口達(dá)到5251人，比計(jì)劃1300人多脫貧3951人，這是我們今年要超額脫貧的最終攻堅(jiān)目標(biāo)，而且是全縣各鎮(zhèn)都要合力攻堅(jiān)的目標(biāo)。各鎮(zhèn)要根據(jù)統(tǒng)一安排，逐家逐戶算好年度增收賬，做實(shí)工作，確保超額完成任務(wù)。在增收難度本身不大的情況下我們?nèi)詫⒊�額脫貧稱為攻堅(jiān)戰(zhàn)，主是我們還要考慮到此項(xiàng)工作的綜合制約因素，貧困戶脫貧不僅是經(jīng)濟(jì)收入達(dá)標(biāo)就算完成了，還要涉及到生產(chǎn)生活條件的改善情況，特別是住房及到戶扶貧政策的落實(shí)情況還有許多工作要做，必須合力攻堅(jiān)，讓工作真正經(jīng)得起考核和實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　二要打好扶貧清單的銷號戰(zhàn)。年初，我們以推進(jìn)16個貧困村年底整體脫貧為目標(biāo)，制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)16個貧困村精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)當(dāng)年整村脫貧的實(shí)施意見》，將精準(zhǔn)扶貧實(shí)施項(xiàng)目和重點(diǎn)工作分為8個方面69項(xiàng)予以下達(dá)，這是我們今年精準(zhǔn)扶貧工作的總清單。通過從上到下、縣內(nèi)縣外各方面共同努力，至目前，69項(xiàng)扶貧清單中，還有14項(xiàng)沒有完成或正在實(shí)施，主要涉及舊井改造、教育資助、電力架設(shè)、兩后生培訓(xùn)、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款等方面。如果這些項(xiàng)目或重點(diǎn)任務(wù)年底前不能全面完成，必然會影響全縣、各鎮(zhèn)及貧困村的年底考核，也可能會影響到各部門單位負(fù)責(zé)人的個人發(fā)展和前途問題。各相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)清形勢，顧全大局，今天會議之后就專門研究，分析問題，查找根源，按照一項(xiàng)任務(wù)一名負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子的要求，制定周計(jì)劃、周匯報(bào)工作制度，集中力量進(jìn)行推進(jìn)。尤其是單位“一把手”，要親自安排，親自部署，現(xiàn)場督查，及時跟進(jìn)，逐項(xiàng)銷號，以“倒逼責(zé)任制”推進(jìn)任務(wù)全面落實(shí)。一些項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施，但資金沒到位的，單位主要負(fù)責(zé)人要變被動等待為主動出擊，及時與上級部門聯(lián)系溝通，爭取資金及早下達(dá)到位。雙聯(lián)惠農(nóng)貸款等受制于上級政策影響的項(xiàng)目，財(cái)政、農(nóng)行等相關(guān)部門要立即趕赴省上再開展一次工作銜接溝通匯報(bào)，爭取盡早拿到實(shí)施項(xiàng)目的政策文件，制定快捷落實(shí)項(xiàng)目的可行方案，確保在最短的時間內(nèi)把項(xiàng)目實(shí)施下去，把今年扶貧清單確定的各項(xiàng)任務(wù)不折不扣地全面完成。

　　三要打好環(huán)境整治的整體戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，也是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的應(yīng)有之義和重要任務(wù)。近年來，我們持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，尤其是柴草清理和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，取得了顯著成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但從整體上看，絕大多數(shù)鎮(zhèn)村仍有突擊整治、臨時應(yīng)付等現(xiàn)象, 長效機(jī)制還沒有真正建立起來，垃圾亂倒、建材亂堆、污水亂流、蚊蠅滋生、殘?jiān)珨啾�、布局雜亂、白色污染等現(xiàn)象依然較為普遍，嚴(yán)重影響著全縣的整體面貌和精準(zhǔn)扶貧的整體成效。為了打好環(huán)境整治整體戰(zhàn)，要從三個方面抓好落實(shí)。一是要從面上行動共同推進(jìn)。不單單是16個貧困村的問題，全縣各鎮(zhèn)都要立即行動起來，緊抓群眾冬閑的有利時機(jī)，根據(jù)全縣年初的總體安排，利用1個月的時間，再集中開展一次“六清除”(清除垃圾、清除柴垛、清除糞堆、清除雜草、清除路障、清除殘?jiān)珨啾?和“治六亂”(治亂搭亂建、治亂堆亂放、治亂涂亂畫、治亂扔亂倒、治亂停亂擺、治亂拉亂掛)為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。要突出重點(diǎn)、盯住死角、抓住關(guān)鍵，切實(shí)強(qiáng)化對突出問題的集中整治;要利用展板、宣傳標(biāo)語等形式強(qiáng)化宣傳，著力培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式;要發(fā)揮群眾的主體作用，組織廣大村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，自己動手美化生活環(huán)境，努力營造大家動手，人人參與的良好氛圍。二是要從點(diǎn)上攻堅(jiān)重點(diǎn)突破。這個點(diǎn)就是今年精準(zhǔn)扶貧的16個貧困村，要以完成年度精準(zhǔn)扶貧考核任務(wù)為著力點(diǎn)，在提升16個貧困村環(huán)境衛(wèi)生治理檔次上再抓攻堅(jiān)、再抓提升。10月底，市上對我縣雙聯(lián)及精準(zhǔn)扶貧工作開展專項(xiàng)督查，特別指出我縣貧困村環(huán)境面貌整治上橫向?qū)Ρ冗�有差距，為此，縣上專門下發(fā)《整改工作緊急通知》，要求從10月26日起，以村、社成立專門的施工隊(duì)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整齊劃一、整社推進(jìn)的原則，對涉及范圍內(nèi)的所有農(nóng)戶住房進(jìn)行專門維修、門面改建或整修提檔，對遷戶后長期無人管理的殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行拆除，徹底清理村社街道“三堆”。從近期責(zé)任部門檢查和11月18日精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)調(diào)研督查的情況看，各貧困村都有行動，并取得了顯著成效、成績不容否定，但也還有部分村社存在行動不積極、力度不夠大、整治不徹底、標(biāo)準(zhǔn)不夠高等現(xiàn)象。這一問題必須引起高度重視，工作中主動作為，再利用省市考核前的一段時間，以鎮(zhèn)為主體，組織駐村幫扶工作隊(duì)、雙聯(lián)單位干部職工逐社摸查，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處。在年底驗(yàn)收時，對16個貧困村環(huán)境整治情況必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐社驗(yàn)收，逐社達(dá)標(biāo)，而不能重視集中的、忽視靈散的，重視點(diǎn)上的、忽視面上的。宣傳文化部門要充分發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢，通過動員專業(yè)人員進(jìn)村免費(fèi)題字作畫、幫助修改完善村容村貌整治方案等形式，協(xié)助已基本完成環(huán)境整治的村社居民點(diǎn)提升人文內(nèi)涵、營造文化氛圍，努力建設(shè)潔美鄉(xiāng)村�？h城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化對工作的督導(dǎo)、通報(bào)、曝光力度，推進(jìn)工作在短時間內(nèi)取得突出成效�！　∪�是要從資金投入堅(jiān)強(qiáng)保障。環(huán)境整治的問題說穿了是一件很花錢的事，錢的問題解決不好，整治的力度和效果就很難保證。市上三季度督查反饋后，縣上在今年財(cái)政收入吃緊的情況下，又專門拿出370多萬元用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，充分反映了縣委、縣政府持續(xù)抓農(nóng)村環(huán)境整治的狠心和決心，但客觀講，基層無錢辦事、無錢整治的問題依然突出。為此，在財(cái)政捉襟見肘、困難客觀存在的情況下，縣政府要再進(jìn)行一次研究，無論是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上的環(huán)境整治，還是16個貧困村的重點(diǎn)整治，縣財(cái)政都要再給予一定的財(cái)政資金支持，真正讓基層把已經(jīng)取得的工作成果鞏固好，把一些點(diǎn)上的標(biāo)準(zhǔn)檔次再作一次大的提升。同時，各鎮(zhèn)要再從辦公經(jīng)費(fèi)和其他渠道繼續(xù)想辦法籌措部分資金，重點(diǎn)用于環(huán)境綜合整治。各幫扶聯(lián)系單位要以全身心推動扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感，再幫聯(lián)系村想想辦法，籌措部分可直接用于環(huán)境整治的“活錢”，幫助聯(lián)系村解決當(dāng)前環(huán)境整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。在此基礎(chǔ)上，要按照“政府拿一點(diǎn)、鎮(zhèn)上擠一點(diǎn)、單位幫一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)”的辦法，積極探索群眾參與環(huán)境整治的渠道和形式，深入挖掘村級組織作為村民自治組織的特殊性，借鑒外地開展環(huán)境整治、推進(jìn)衛(wèi)生保潔、建立長效機(jī)制的方法經(jīng)驗(yàn)，通過個性化、民主化的村規(guī)民約等形式，把群眾充分動員起來，探索村民購買社會服務(wù)、自我收費(fèi)管理的有效途徑，減輕政府投入壓力，共同建設(shè)美麗家園。

　　四要打好大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的精細(xì)戰(zhàn)。精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)是省委為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作創(chuàng)造條件、精準(zhǔn)掌握各項(xiàng)政策落實(shí)情況而構(gòu)建的科學(xué)工作平臺，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性特點(diǎn)，是省上考核衡量精準(zhǔn)扶貧工作的基本依據(jù)。各鎮(zhèn)、各部門要以全省開展的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為契機(jī)，緊緊圍繞衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村舞臺、電商扶貧、專項(xiàng)扶貧、駐村工作隊(duì)等7項(xiàng)到村措施信息采集，精準(zhǔn)貸款、富民產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、易地搬遷、社會救助、勞動力培訓(xùn)、飲水安全、危房改造、惠農(nóng)政策、專項(xiàng)扶貧、收入調(diào)查等12項(xiàng)到戶措施信息采集，逐村查對精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況，逐戶核實(shí)扶貧政策的落地情況，本著“缺什么就補(bǔ)什么，有什么問題就解決什么問題”的原則，組織聯(lián)戶干部抓好貧困戶各項(xiàng)幫扶措施的對接落地。要進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳，讓貧困戶知曉各級出臺的精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策，明白自己享受了哪些政策，得到了什么實(shí)惠。這方面，最核心的要求是要體現(xiàn)“精細(xì)”二字，通過精細(xì)化管理、精細(xì)化落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對策清、責(zé)任清、戶主清的“六清”目標(biāo)，為年底考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　五要打好迎接考核的系統(tǒng)戰(zhàn)。我們實(shí)實(shí)在在所做的工作，不能因?yàn)榭己藴?zhǔn)備不足而拖了后腿�，F(xiàn)在就必須把省上考核細(xì)則征求意見稿和縣上即將出臺的考核細(xì)則作為全縣在當(dāng)前和今后一段時間開展精準(zhǔn)扶貧的基本參考，強(qiáng)化責(zé)任分工，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，逐項(xiàng)整改提高，全面、系統(tǒng)、深入地進(jìn)行準(zhǔn)備，在省上考核前縣上先行完成系統(tǒng)性的自查考核，確保該得的分要全部得到，該加的分要足額加上，為今年的精準(zhǔn)扶貧作出一個滿意的交待。尤其需要說明的是每個職能部門單位，都要按照職責(zé)分工，把對應(yīng)負(fù)責(zé)的一項(xiàng)或幾項(xiàng)指標(biāo)的考核職責(zé)擔(dān)起來，真正體現(xiàn)工作的系統(tǒng)性、整體性。省上考核之后，縣委、縣政府屆時要召開會議專門對扣分項(xiàng)進(jìn)行逆向評估分析研究，從綜合組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面該我和縣長承擔(dān)責(zé)任的我們要承擔(dān)責(zé)任，由于工作不力、準(zhǔn)備不足等原因影響全縣考核的，不但要追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任，還要連帶追究縣上分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　六要打好特色成效的提升戰(zhàn)。工作創(chuàng)新永無止境，兄弟縣區(qū)競相發(fā)力。我們絕不能滿足于工作的一般化，而是要出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)、出成果。這方面前期我們也做了大量工作，比如整體工作安排上的六大整合、資金籌集上的縣級資金集流池、帶動發(fā)展上的“龍頭企業(yè)+金融支持+合作社+貧困戶”模式、產(chǎn)業(yè)培育上的“六個一批”、社會幫扶上的“4+1”幫扶機(jī)制等，都有創(chuàng)新、有成效，但橫向比較省、市觀摩的一些點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)和全省交流的特色經(jīng)驗(yàn)，上升高度、挖掘深度、拓展廣度仍然不夠，示范效應(yīng)和標(biāo)桿作用還不明顯。全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會上現(xiàn)場觀摩了部分縣區(qū)的特色做法，如：隴西縣的食用菌產(chǎn)業(yè)、麥積區(qū)的土雞散養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、兩當(dāng)縣的香菇產(chǎn)業(yè)等等，他們依據(jù)比較優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過土地流轉(zhuǎn)、參股分紅、吸納就業(yè)等方式，把農(nóng)戶與企業(yè)綁在一起，不僅推動了企業(yè)發(fā)展，也帶動了群眾致富，這些做法非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。下一步，要按照“人無我有、人有我優(yōu)”的思路，超前謀劃、探索創(chuàng)新，在提升現(xiàn)有成果、培育挖掘典型上再下功夫，把一般性的工作上升到獨(dú)特新穎的高層面、高檔次，更加充分地體現(xiàn)和放大工作成效。對已經(jīng)建立的專業(yè)合作組織、新型扶貧模式等，要狠抓深化拓展，使其更加規(guī)范運(yùn)行、提升實(shí)際效益。要發(fā)揮幫扶單位的人力和智力優(yōu)勢，逐戶逐村逐產(chǎn)業(yè)開展摸底調(diào)查，切實(shí)把貧困村貧困戶增收賬、年度脫貧賬、產(chǎn)業(yè)帶動賬、互助社聯(lián)動貧困戶發(fā)展賬、企業(yè)帶動發(fā)展賬等算細(xì)算實(shí)，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)挖典型。要按照“一村一特色、一村一亮點(diǎn)”的要求，及時總結(jié)加快貧困村發(fā)展中凸顯出的村級組織引領(lǐng)型、龍頭企業(yè)帶動型、金融支持放大型、合作組織聯(lián)動型、土地流轉(zhuǎn)促動型、訂單農(nóng)業(yè)帶動型、產(chǎn)業(yè)設(shè)施帶動型、電子商務(wù)帶動型、項(xiàng)目設(shè)施帶動型等各種類型的先進(jìn)典型案列，提煉特色經(jīng)驗(yàn)、形成創(chuàng)新模式，提升精準(zhǔn)扶貧的整體成效。需要強(qiáng)調(diào)的是，開展精準(zhǔn)扶貧特色創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新不是扶貧辦一個部門的事情，需要各鎮(zhèn)、各行業(yè)部門單位立足實(shí)際共同出力，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個牽頭部門都要挖掘、拓展、提煉形成改革創(chuàng)新性的特色經(jīng)驗(yàn)成果，被省上認(rèn)可的創(chuàng)新性加分項(xiàng)縣上也要加大比重加分，切實(shí)提升放大全縣精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)際成效。

　　四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)保障精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝取得預(yù)期戰(zhàn)果

　　在中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)要求，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改。保障精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝這場系統(tǒng)工程取得預(yù)期戰(zhàn)果，就是有利于黨和人民事業(yè)的事，必須上下合力、左右同心，堅(jiān)定有力、務(wù)實(shí)進(jìn)取，以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，把扶貧開發(fā)作為全面小康的重中之重，把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧開發(fā)的重中之重，自覺承擔(dān)起黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)使命，堅(jiān)決做到不散光、不走神、不動搖，推動精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝按既定的節(jié)奏和目標(biāo)前進(jìn)。

　　一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障決戰(zhàn)決勝。要進(jìn)一步加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)以領(lǐng)導(dǎo)干部為主的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，進(jìn)一步完善綜合配套的扶貧措施，各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)力。單位主要負(fù)責(zé)人一定要做清醒人、明白人，嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手扶貧責(zé)任制，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，站位一線、靠前指揮、重心下沉，帶動班子成員和單位干部共同為精準(zhǔn)扶貧獻(xiàn)策出力，以堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)把工作責(zé)任壓力切實(shí)傳導(dǎo)落實(shí)到基層。聯(lián)村縣級領(lǐng)導(dǎo)要真正把抓幫扶聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任擔(dān)起來，對照目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分析研究，逐條解決落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，實(shí)行嚴(yán)格的“限期脫貧”責(zé)任制和行業(yè)部門精準(zhǔn)扶貧責(zé)任制，不斷放大各級各部門齊心協(xié)力、力促攻堅(jiān)的向心力和凝聚力。

　　二要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)服務(wù)決戰(zhàn)決勝。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動我們已經(jīng)開展了近兩年時間，作風(fēng)建設(shè)得怎么樣、問題整改得怎么樣，精準(zhǔn)扶貧就是最大的實(shí)踐考驗(yàn)平臺。有些領(lǐng)導(dǎo)下去，除了了解一下工作進(jìn)展，感覺缺乏抓手;有些干部長期駐村，經(jīng)常加班加點(diǎn)，感覺有些疲倦;有些單位幫扶，只重下村次數(shù)，顯得蜻蜓點(diǎn)水，關(guān)鍵是改進(jìn)作風(fēng)的要求與錘煉作風(fēng)的實(shí)踐結(jié)合得還不緊密，在怎么看精準(zhǔn)扶貧上缺乏深度，在怎么抓精準(zhǔn)扶貧上缺乏想法，在怎么推精準(zhǔn)扶貧上缺乏實(shí)招。為了切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)干部在精準(zhǔn)扶貧中的重大責(zé)任，以優(yōu)良的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的舉措服務(wù)精準(zhǔn)扶貧大局，請大家會后再深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會王三運(yùn)書記提出的“八個時常”的希望和要求：時常掂一掂責(zé)任使命的份量，時常想一想群眾企盼的目光，時常摸一摸公仆的良心，時常查一查務(wù)實(shí)作風(fēng)的差距，時常理一理思路舉措的頭緒，時常測一測攻堅(jiān)任務(wù)的答卷，時常聽一聽民意認(rèn)可的程度，時常抖一抖決戰(zhàn)決勝的精神。要變假扶虛扶為真扶實(shí)扶，變偶爾扶為常態(tài)扶，把選擇性扶貧變成全面性扶貧，踏踏實(shí)實(shí)去扶貧，奮不顧身去扶貧，奔著實(shí)效去扶貧，努力創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗(yàn)的實(shí)績。

　　三要進(jìn)一步嚴(yán)查實(shí)督助推決戰(zhàn)決勝�？h扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時組織人員深入基層和工作現(xiàn)場，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時督查，推進(jìn)整改落實(shí)。一方面，要重點(diǎn)督查各鎮(zhèn)黨委、政府是否把主要精力放在扶貧攻堅(jiān)上，扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實(shí)，扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位，扶貧成效是否科學(xué)有力，貧困群眾對扶貧工作是否滿意。尤其要根據(jù)當(dāng)前重點(diǎn)工作安排，切實(shí)加大督查的頻次和針對性，對發(fā)現(xiàn)的問題立即反饋、立即糾正、迎頭趕上。另一方面，加強(qiáng)同審計(jì)、財(cái)政等部門配合，重點(diǎn)督查扶貧項(xiàng)目實(shí)施部門、單位發(fā)揮職能作用的情況，確保扶貧資金項(xiàng)目充分惠及扶貧對象。對任務(wù)有欠賬、工作被動、成效不顯的鎮(zhèn)、項(xiàng)目單位、雙聯(lián)單位和駐村幫扶工作隊(duì)，要通過召開現(xiàn)場辦公會、后進(jìn)督導(dǎo)會、建議縣委誡勉談話等多種方式，推進(jìn)整體工作上臺階、上水平。同時，新聞宣傳部門要全方位、多層次、廣角度地宣傳報(bào)道我縣精準(zhǔn)扶貧政策、先進(jìn)典型、特色經(jīng)驗(yàn)等方面情況，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動全社會參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性。

　　同志們，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是死任務(wù)、硬責(zé)任、主戰(zhàn)場、大考驗(yàn)。面對復(fù)雜的情況和艱巨的任務(wù)，我們要以貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)系列戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，不怯場、不畏難、不退縮，明確思路，完善措施，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，迎難而上，敢于戰(zhàn)斗、堅(jiān)持戰(zhàn)斗、敢于勝利，持之以恒地做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、大決戰(zhàn)。

在精準(zhǔn)扶貧會議上講話 篇2

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定，今天召開全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要講話精神，全面落實(shí)全省、全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

　　工作會議精神，動員全縣各級各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心、強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，以精準(zhǔn)的視角審視扶貧開發(fā)、以精準(zhǔn)的思維謀劃扶貧開發(fā)、以精準(zhǔn)的舉措推進(jìn)扶貧開發(fā)，凝心聚力、聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)用力，全力打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為20xx年全縣整體脫貧、20xx年實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奮力譜寫建設(shè)山川秀美富裕小康文明和諧新涇川嶄新篇章。下面，我圍繞這次會議主題，講四個方面的意見。

　　一、充分肯定成績，客觀審視差距，進(jìn)一步堅(jiān)定推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的信心和決心

　　加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，不僅是重大的政治問題、經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的社會問題、民生問題，事關(guān)全面小康建設(shè)大局�？陀^總結(jié)成績，深入分析問題，準(zhǔn)確研判形勢，對深化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作具有十分重要的意義。

　　(一)在總結(jié)成績中堅(jiān)定信心。近年來，全縣上下?lián)屪?ldquo;1236”扶貧攻堅(jiān)行動和我縣被納入國家六盤山特困片區(qū)等機(jī)遇，以培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入為核心，以持續(xù)深化“雙聯(lián)”行動為抓手，全力謀項(xiàng)目、爭資金，抓產(chǎn)業(yè)、促增收，強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，全縣扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)出多點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。一是貧困人口大幅下降。20xx年以來特別是“1236”扶貧攻堅(jiān)行動啟動實(shí)施以來，全縣先后有31個村摘掉了貧困“帽子”，15.04萬人實(shí)現(xiàn)了脫貧，貧困面由20xx年的37.5%下降到20xx年底的15.14%，小康實(shí)現(xiàn)程度由48.21%提高到53.45%。二是資金投入持續(xù)加大。我縣被納入國家六盤山特困片區(qū)之后，省市累計(jì)安排各類扶貧資金8950萬元，年均2983萬元，是20xx年的近十倍。今年以來，我們按照省市部署要求，將縣級新增財(cái)力的20%和財(cái)政滯留資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，投入力度前所未有。三是產(chǎn)業(yè)支撐作用凸顯。始終把培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入作為扶貧開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊盯果菜畜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，近三年累計(jì)新建果園15.6萬畝、日光溫室600座、大中拱棚3600座、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)68個，全縣農(nóng)民人均純收入由20xx年的3714元增加到20xx年的5480元，年均增長15.8%，全縣72.9%的貧困戶依托特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。四是基礎(chǔ)條件有效改善。堅(jiān)持把項(xiàng)目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村公路、安全飲水、易地搬遷、危房改造等項(xiàng)目資金3.6億多元，實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目400多個，其中整村推進(jìn)58個、整鄉(xiāng)推進(jìn)3個，有效解決了群眾行路難、吃水難、上學(xué)難等問題，一些貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了重大變化。五是公共服務(wù)日趨完善。依托各類項(xiàng)目支持，建成村級幼兒園12所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室79個、村級便民服務(wù)中心210個、鄉(xiāng)村舞臺144個、老年人日間照料中心37個，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平明顯提升。六是基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全縣新建改建村級辦公場所66個，選派32名機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、150名大學(xué)生村官到村任職，整頓軟弱渙散村班子29個，基層黨組織在執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展方面的作用進(jìn)一步彰顯。連續(xù)四年組織開展了農(nóng)村社會治理主題實(shí)踐活動，有效解決了群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步夯實(shí)了扶貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)，激發(fā)了群眾投身改革發(fā)展的積極性。

　　(二)在審視差距中自我加壓。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧還存在一些不容忽視的矛盾和問題，一些方面的工作還存在許多差距和不足。

　　第一、思想觀念落后。主要表現(xiàn)在兩個層面：從干部層面看，一是盲目自滿與畏難松勁的思想交織。涇川自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，通道地位明顯，通過多年努力，全縣整體面貌發(fā)生巨大變化，也打造了一批示范典型，于是一些干部自我感覺良好，習(xí)慣于坐在功勞簿上只講成績不說問題，驕傲自滿，盲目樂觀，覺得事事都比別人強(qiáng)，處處都比別人好，甚至認(rèn)為貧困在涇川不算問題，無須關(guān)注。但是，當(dāng)遇到困難和矛盾時，特別是真正認(rèn)清貧困現(xiàn)狀后，又不知所措，一籌莫展，悲觀失望，喪失了干事創(chuàng)業(yè)的激情和攻堅(jiān)克難的信心。二是期待機(jī)遇與不敢擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷虢豢�。一些單位和干部把希望寄托在國家和省市政策支持上，熱切期盼上級給予更多項(xiàng)目更多資金，但是，當(dāng)真正有了機(jī)遇、有了項(xiàng)目，卻瞻前顧后，徘徊等待，怕惹麻煩、怕撞紅線、怕出問題，不主動研究政策，不積極爭取項(xiàng)目，不愿創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，喪失了機(jī)遇，貽誤了發(fā)展。三是怨天尤人與得過且過的思想交織。面對繁重的發(fā)展任務(wù)和薄弱的工作基礎(chǔ)，一些干部一味抱怨自然條件差、項(xiàng)目資金少、群眾不配合，認(rèn)為事情沒做好，不是自己沒本事，也不是自身不努力，而是組織不支持，條件不允許。但在實(shí)際工作中，卻遇事能推則推、能過則過，被動應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，做一天和尚撞一天鐘，得不到群眾認(rèn)可，到頭來一事無成。從群眾層面看，在精準(zhǔn)扶貧前期調(diào)研中，我們明顯感受到，絕大部分群眾向往美好生活的愿望十分強(qiáng)烈，但面對艱苦的自然條件，卻顯得很無奈，也很無助，加之自身發(fā)展能力不足，經(jīng)濟(jì)條件有限，把希望寄托在政策扶持上，缺乏創(chuàng)業(yè)致富的激情，缺乏改善生活的動力，產(chǎn)生了等靠依賴思想。同時，隨著勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大量青壯年外出務(wù)工，造成農(nóng)村勞動力短缺，留守老人、留守兒童等社會問題突出，致使一方面打造了像康家、高崖等示范村，一方面又出現(xiàn)了像黑梁河這樣發(fā)展不足、落后閉塞的情況，甚至有一部分年輕人厭倦故土，背井離鄉(xiāng)，長期在外漂泊，逃避了贍養(yǎng)老人、教育子女、建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)出現(xiàn)了女出嫁、兒入贅、門掛鎖、院撂荒的蕭條、荒涼、沒落、頹廢景象。一些群眾長期生活在貧困落后環(huán)境中，對新理念、新事物、新技術(shù)的接受能力較差，對脫貧致富缺乏信心。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是多方面的，但最根本的還是這些地方長期發(fā)展不足，我們要從發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓的為民情懷等方面客觀審視，深刻反思，躬身反省。

　　第二、工作方式單一。主要表現(xiàn)為“五會五不會”：一是會大水漫灌，不會精準(zhǔn)滴管。過去，在扶貧開發(fā)工作中，習(xí)慣于整鄉(xiāng)整村整區(qū)域式推進(jìn)，習(xí)慣于項(xiàng)目資金體系化設(shè)計(jì)，習(xí)慣于窮人富人一攬子扶持，對具體貧困戶在分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)用力、因戶施策上研究不到位、措施不具體，雖然完成了項(xiàng)目任務(wù)，通過了上級驗(yàn)收，達(dá)到了考核要求，但是，真正使貧困戶受沒受益，各方面都普遍關(guān)注不夠。比如危房改造項(xiàng)目，起初每戶補(bǔ)助四、五千元，現(xiàn)在一萬多元，使有能力的農(nóng)戶享受了，真正的窮人卻沒有享受到改革發(fā)展的成果。二是會行政推動，不會思想發(fā)動。大部分干部在推動工作中習(xí)慣于行政手段、行政命令，大包大攬，不會做深入細(xì)致的群眾工作，不愿與群眾進(jìn)行溝通交流，沒有真正把群眾發(fā)動起來、凝聚起來，造成工作難度大、效果不理想。表面看，這是工作方式方法的問題，實(shí)質(zhì)上是群眾路線、群眾觀點(diǎn)、群眾方法在我縣各級干部隊(duì)伍中還有很大差距。三是會典型示范，不會統(tǒng)籌著力。過去，我們采取抓點(diǎn)示范的方式，將項(xiàng)目資金向基礎(chǔ)條件好、群眾發(fā)展意愿強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村傾斜，集中打造了一批特色亮點(diǎn)，發(fā)揮了較好的示范帶動作用。面對精準(zhǔn)扶貧的全新任務(wù)，如何啃下“硬骨頭”、打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全縣上下必須解決的現(xiàn)實(shí)問題。如果我們再不主動適應(yīng)新形勢、新要求，不對這種老辦法進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，做到統(tǒng)籌用力、精準(zhǔn)用力，就會事倍功半、貽誤大事。四是會“錦上添花”，不會“雪中送炭”。對一些條件好的鄉(xiāng)村關(guān)注多、支持大，各個方面在項(xiàng)目布設(shè)上進(jìn)行傾斜，而對基礎(chǔ)較差的區(qū)域關(guān)心不夠，長期得不到項(xiàng)目資金扶持，一些群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)問題沒有得到有效解決，群眾住房、吃水、行路等基本生活條件改善欠賬較大。五是會按部就班，不會創(chuàng)新推動。一些干部對新形勢下扶貧工作的政策要求缺乏深入細(xì)致地學(xué)習(xí)，工作循規(guī)蹈矩、按部就班，有項(xiàng)目就干，沒資金就等，習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”、“太平官”，缺少激情干事的精神狀態(tài)。雙聯(lián)行動以來，我們組織開展了“先富幫后富、共同奔小康”主題實(shí)踐活動，為干部幫扶找到了抓手，為先富群體實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值搭建了平臺，為貧困戶脫貧致富找到路徑，成為帶動群眾進(jìn)入市場的重要手段，但仍有一些鄉(xiāng)村組織和干部不研究、不謀劃、不創(chuàng)新，只是喊在嘴上，沒有落實(shí)到行動中，抓建的典型缺乏生命力，沒有很好地發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。

　　第三、發(fā)展任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)為“五個難度大”：一是對象識別難度大。精準(zhǔn)識別是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。但在實(shí)際工作中，相對貧困人口之間的收入差距并不明顯，加上摸底調(diào)查的手段、途徑以及數(shù)據(jù)真實(shí)性影響，“誰是真正的貧困戶”、“致貧原因是什么”，界定識別要求十分嚴(yán)格，稍有不慎，就會引發(fā)問題。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大。近年來，我們按照適宜區(qū)全覆蓋的要求，堅(jiān)持因地制宜、因村施策，為每個鄉(xiāng)村分別確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了果品蔬菜畜牧多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。但由于受市場價(jià)格、銷售渠道、自然災(zāi)害等不確定因素的影響，群眾對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的信心不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然以行政推動、政策引導(dǎo)為主，群眾自覺自愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。特別是貧困片區(qū)受基礎(chǔ)條件、勞動力素質(zhì)等因素制約，大部分貧困村沒有培育形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為脫貧致富奔小康的最大瓶頸。三是設(shè)施配套難度大。貧困片區(qū)村莊布局分散，人口居住零散，村與村之間跨度大，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套難度大，教育、醫(yī)療、文化活動中心等公共服務(wù)設(shè)施成本高。四是市場引導(dǎo)難度大。近年來，我們著眼提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，主動順應(yīng)市場規(guī)律，采取“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等模式，鼓勵專業(yè)大戶與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，取得了一定成效。但由于一些群眾思想封閉，小富即安，依靠市場、融入市場的意識不強(qiáng)，加之龍頭企業(yè)、合作組織總量不足，帶領(lǐng)群眾進(jìn)入市場的能力不強(qiáng)，市場機(jī)制創(chuàng)新不夠，市場主體參與不足，資源配置效率不高。五是均衡發(fā)展難度大。經(jīng)過多年努力，貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了較大變化，但鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、群眾與群眾之間的發(fā)展差距依然很大，貧困鄉(xiāng)村發(fā)展底子薄、欠賬多，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

　　(三)在把握形勢中增強(qiáng)定力。當(dāng)前，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入集中攻堅(jiān)、攻城拔寨的關(guān)鍵階段。對于涇川這樣一個基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政總量小的欠發(fā)達(dá)縣份而言，如何最大限度地挖掘、整合、運(yùn)用各方資源和力量，打贏這場精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)和大決戰(zhàn)，既是各級組織義不容辭的歷史使命，也為各級干部施展才華提供了廣闊舞臺。全縣上下要從政治的、全局的和現(xiàn)實(shí)的高度，深刻認(rèn)識實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

　　第一，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)黨的確定宏偉目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。黨的著眼解決當(dāng)代中國面臨的重大理論和實(shí)踐問題，提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，這是全黨全國上下要致力實(shí)現(xiàn)的第一個百年夢想，也是我們各級黨委政府和廣大黨員干部必須緊抓不放的政治和戰(zhàn)略任務(wù)�，F(xiàn)在，實(shí)現(xiàn)全面小康已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時，但我縣全面小康整體進(jìn)程還相對滯后，初步統(tǒng)計(jì)，20xx年我縣全面小康指數(shù)為53.45%，比全省平均水平低了15.12個百分點(diǎn)。我們要落實(shí)確定的宏偉藍(lán)圖、如期實(shí)現(xiàn)全面小康社會奮斗目標(biāo)，一個不爭的事實(shí)和必然要求，就是要把深化扶貧攻堅(jiān)作為全面小康的最大任務(wù)來抓，把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧作為扶貧開發(fā)的主攻方向來抓，盯緊盯牢，全力推進(jìn)，把貧困村、貧困戶這個短板補(bǔ)齊，確保貧困群眾不掉隊(duì)、貧困鄉(xiāng)村不拖后腿。

　　第二，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實(shí)需要。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，這“四個全面”構(gòu)成的戰(zhàn)略布局，鮮明確立了新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，更加清晰地描繪了國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的新藍(lán)圖和新愿景，也是做好各項(xiàng)工作必須始終把牢的總方略和總抓手。對西部欠發(fā)達(dá)縣份的涇川來說，深化扶貧攻堅(jiān)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，與貫徹“四個全面”有著很強(qiáng)的工作關(guān)聯(lián)度和契合度。全面建成小康社會是“最大任務(wù)”，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富是全面建成小康社會的基礎(chǔ)，而精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富的重要手段和途徑;全面深化改革是“最大動力”，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的體制機(jī)制和方式方法需要用改革的辦法突破和推動，同時，扶貧相關(guān)領(lǐng)域改革的推進(jìn)也直接影響著全面深化改革的進(jìn)程和成效;全面依法治國是“最大重器”，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的整個過程和各個環(huán)節(jié)，需要營造良好的法治環(huán)境，并提供有力可靠的保障;全面從嚴(yán)治黨是“最大政績”，基層黨組織建設(shè)和干部作風(fēng)是推動扶貧攻堅(jiān)的根本保證，需要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)場上實(shí)踐檢驗(yàn)。從這些意義上講，精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)踐與“四個全面”的戰(zhàn)略布局，不僅是理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的關(guān)系，而且是戰(zhàn)略與行動生動體現(xiàn)的關(guān)系。

　　第三，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，綜合解決貧困問題，是深化精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)選擇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困群體，核心在于推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、社會管理一體化發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中必須通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，統(tǒng)籌解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展不足的問題，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、均衡發(fā)展，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，全面提升整體發(fā)展水平。

　　第四，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是黨委政府履行使命的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書記指出：人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。長期以來，全縣各級黨組織始終把增加群眾收入、改善基礎(chǔ)條件作為重中之重，鍥而不舍抓扶貧，持之以恒促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了向穩(wěn)定解決溫飽問題的歷史性轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，廣大群眾特別是貧困鄉(xiāng)村群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富、過上幸福美好生活的愿望更加強(qiáng)烈，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快脫貧致富也是各級黨委政府必須擔(dān)負(fù)的神圣職責(zé)。我們必須帶著強(qiáng)烈的責(zé)任、深厚的感情，以“但愿蒼生俱溫飽、不辭辛苦入山林”的情懷，撲下身子實(shí)干，鉚足勁頭苦干，扎實(shí)搞好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，努力把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)。

　　第五，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢的現(xiàn)實(shí)需要。目前我縣剩下的貧困人口主要分布在黑梁河、紅河、涇汭河、北部塬區(qū)四個特困片帶上，是最難啃的“硬骨頭”。以往粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)目前扶貧攻堅(jiān)的新任務(wù)和新要求。加快轉(zhuǎn)變扶貧方式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是大勢所趨、任務(wù)所系、民心所向。全縣各級各部門必須準(zhǔn)確領(lǐng)會中央和省市決策要旨，把握精準(zhǔn)扶貧的方向和要求，集中各種資源和力量，定向“噴灌”、定點(diǎn)“滴灌”、定期脫貧，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。

　　二、緊扣重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)集中用力，切實(shí)提高精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的針對性和實(shí)效性

　　按照中央和省市委部署要求，縣委多次召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)研討班和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議精神，先后組織四大家主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和120多個單位，集中利用一周時間深入4個貧困片帶進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，摸排貧困底數(shù)，分析致貧原因，掌握有關(guān)情況。同時，在學(xué)習(xí)吃透上級精神的基礎(chǔ)上，通過深入調(diào)研分析，廣泛對接論證，形成了全縣“2+19”精準(zhǔn)扶貧工作方案�？梢哉f，這套方案花費(fèi)了大量的心血和精力，匯聚了各方面的智慧和成果，體現(xiàn)了上級精神，切準(zhǔn)了縣情實(shí)際，回應(yīng)了群眾期盼。全縣各級各部門要全面學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，整體把握，統(tǒng)籌用力，切實(shí)把“六個精準(zhǔn)”的內(nèi)涵要義領(lǐng)會好，把推進(jìn)工作的思路舉措謀劃好，把各自承擔(dān)的工作任務(wù)完成好，確保全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得實(shí)效。重點(diǎn)要實(shí)施好“14565”計(jì)劃：

　　1、緊盯“一個目標(biāo)”，明確精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“時間表”。按照省市下達(dá)的責(zé)任狀和全省全市整體脫貧的路線圖，我縣脫貧目標(biāo)和脫貧時序大體分為兩個階段。第一階段為集中攻堅(jiān)階段，即從現(xiàn)在開始，到20xx年年底;第二階段為鞏固提高階段，時間段為20xx年至20xx年。具體講，就是今年實(shí)現(xiàn)20個貧困村脫貧，減少貧困人口1.25萬人;20xx年再實(shí)現(xiàn)35個貧困村脫貧，減少貧困人口2.15萬人，再經(jīng)過四年努力，到20xx年基本完成國家新一輪扶貧攻堅(jiān)綱要和全面小康社會監(jiān)測指標(biāo)中涉及農(nóng)村的主要指標(biāo)以及全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動預(yù)期指標(biāo)，如期實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會的目標(biāo)。省市委要求，20xx年涇川縣要整縣脫貧，20xx年要建成全面小康社會，這既是省市委對我縣干部群眾的充分信任，又是對我們各級干部政治定力、工作魄力、落實(shí)能力的一次重大考驗(yàn)。全縣上下一定要緊盯這兩個目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真算好時間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)年度目標(biāo)，全力以赴抓好落實(shí)。

　　2、推行“四化模式”，繪制精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“路線圖”。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)從來不是獨(dú)立的，也不是實(shí)施一次項(xiàng)目、投入一次資金，憑借一個部門、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單打獨(dú)斗就能實(shí)現(xiàn)的，必須作為一個綜合性工程，舉全縣之力，靠全民參與，重點(diǎn)在網(wǎng)格化、清單化、圖表化和精準(zhǔn)化上下功夫、求突破，真正以精準(zhǔn)到位的措施保證精準(zhǔn)任務(wù)的落實(shí)。一要做到“網(wǎng)格化管理”。準(zhǔn)確運(yùn)用精準(zhǔn)扶貧調(diào)研摸底成果，建立健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)網(wǎng)的貧困信息大數(shù)據(jù)平臺，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標(biāo)信息，逐類制定幫扶方案，做到全方位幫扶、全過程監(jiān)管。要堅(jiān)持脫貧銷號與返貧掛號動態(tài)管理，健全完善公開公示和逐級審核制度，讓群眾評議、讓群眾監(jiān)督，讓群眾說了算，真正讓該進(jìn)來的進(jìn)來，該出去的出去，切實(shí)提高精準(zhǔn)扶貧的針對性。二要做到“清單化實(shí)施”。按照省市要求，逐鄉(xiāng)村制定實(shí)施方案，對工作任務(wù)逐項(xiàng)列表，建立橫向到邊的“任務(wù)清單”;堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)、雙聯(lián)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織四級聯(lián)動，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位，形成縱向到底的“責(zé)任清單”;對重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工進(jìn)行公示，定期通報(bào)，形成可核可查的“進(jìn)展清單”;對精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)過程出現(xiàn)的各類問題，實(shí)行跟蹤銷號管理，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施和時限要求，形成直觀明確的“問題清單”。三要做到“圖表化作戰(zhàn)”。要精心制作精準(zhǔn)扶貧“工作手冊”，逐片繪制貧困人口和扶貧項(xiàng)目分布圖，逐村繪制貧困人口條形圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖，逐項(xiàng)目制定任務(wù)書和時間表，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒逼精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落到實(shí)處。四要做到“精準(zhǔn)化推進(jìn)”。嚴(yán)格對照對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準(zhǔn)”的要求，對涉及的每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，都要明確具體目標(biāo)、著力重點(diǎn)、措施辦法、責(zé)任主體、完成時限，形成環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密的工作鏈條，促使精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作朝預(yù)定方向推進(jìn)。

　　3、突出“五個聚焦”，用好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“指揮棒”。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，整合各方面力量，聚焦發(fā)力是關(guān)鍵。各級各部門都要深入思考精準(zhǔn)扶貧工作中“組織的作用如何發(fā)揮、干部的使命如何履行、制定的方案如何落地、確立的目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)”等核心問題，真正定好“標(biāo)度桿”、用好“指揮棒”，樹立鮮明導(dǎo)向。一是領(lǐng)導(dǎo)力量要聚焦。全面落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，縣上四大家主要領(lǐng)導(dǎo)每人包抓1個示范村，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓2-3個貧困村;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各雙聯(lián)單位也要落實(shí)包抓責(zé)任制，蹲點(diǎn)幫扶，真正把各級領(lǐng)導(dǎo)力量聚集到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上，形成集中領(lǐng)導(dǎo)力量抓扶貧攻堅(jiān)的工作格局。二是工作隊(duì)伍要聚焦。積極整合雙聯(lián)干部、到村任職(掛職)干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等力量，組成駐村工作隊(duì)，確保駐村蹲點(diǎn)常態(tài)化。同時，按照“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、聯(lián)系指導(dǎo)到位、駐村幫扶到位”的要求，選派縣直部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任扶貧工作隊(duì)隊(duì)長,抽調(diào)科級干部包抓575個村民小組，幫助實(shí)施扶貧項(xiàng)目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策、指導(dǎo)基層組織建設(shè)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任站長的扶貧工作站，建立根據(jù)扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)情況動態(tài)調(diào)整聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部的管理機(jī)制，引導(dǎo)各級干部真正把心思放在扶貧上，把精力用在扶貧上，把能力體現(xiàn)在扶貧上。三是項(xiàng)目資金要聚焦。從今年開始，要把財(cái)政賬戶滯留資金的50%以上和當(dāng)年縣上新增財(cái)力的20%以上用于扶貧開發(fā)，全力支持富民產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)民教育培訓(xùn)等工作。要充分發(fā)揮財(cái)政資金在扶貧工作中的杠桿作用，統(tǒng)籌整合以工代賑、一事一議、危房改造、農(nóng)村道路建設(shè)、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項(xiàng)目資金，使有限的資金聚集到貧困村、貧困帶，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最迫切的吃水、行路、用電等問題。四是雙聯(lián)資源要聚焦�？h委、縣政府決定整合縣直部門雙聯(lián)單位資源，為幫扶能力強(qiáng)的縣直單位各增加1個雙聯(lián)村，對91個貧困村進(jìn)行定向幫扶;要把扶貧開發(fā)與“雙聯(lián)”行動深度融合，深入開展“先富幫后富、共同奔小康”、雙聯(lián)“人大代表在行動”、“政協(xié)委員助雙聯(lián)”等主題實(shí)踐活動，鼓勵支持企業(yè)團(tuán)體和成功人士參與雙聯(lián)行動，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)致富技能，切實(shí)增強(qiáng)脫貧致富的內(nèi)生動力;要依托雙聯(lián)單位內(nèi)通外聯(lián)的信息資源，圍繞資源開發(fā)、光伏發(fā)電、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展招商引資，進(jìn)一步拓寬貧困群眾增收渠道。五是考核考評要聚焦。要把精準(zhǔn)扶貧作為開展“工作落實(shí)年”的重要內(nèi)容，創(chuàng)新評判方式，加大考核權(quán)重，注重考核結(jié)果運(yùn)用，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門將主要精力聚焦到扶貧攻堅(jiān)上;縣紀(jì)委、組織部要全面介入精準(zhǔn)扶貧，建立完善考核考評體系，對完成減貧“摘帽”任務(wù)的單位予以獎勵，對考核排名靠后的嚴(yán)肅問責(zé);要把扶貧工作成效作為干部提拔使用、評優(yōu)選模、職稱晉升的重要依據(jù)，真正體現(xiàn)出考核的導(dǎo)向作用。

　　4、推進(jìn)“六大攻堅(jiān)”，找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“突破口”。當(dāng)前，扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入最后決戰(zhàn)階段，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，做好精準(zhǔn)扶貧不僅要重視面上整體脫貧，更要善于抓住那些支撐點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，握緊拳頭，集中發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)扶貧工作的針對性和主動性。一是著眼公共服務(wù)普惠，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上集中攻堅(jiān)。道路通暢方面，要依托省市“6783”交通突破行動，加大建制村通暢工程、“美麗鄉(xiāng)村”示范村道路建設(shè)和農(nóng)村路網(wǎng)改善工程等項(xiàng)目實(shí)施力度，力爭用三年時間硬化通村道路78.8公里、村內(nèi)主干道路757公里。其中，到20xx年完成24個貧困村和12個非貧困村道路通暢工程206公里，到20xx年實(shí)現(xiàn)所有建制村通瀝青(水泥)路。民生水利方面，要積極搶抓國家支持中小河流河堤治理的政策機(jī)遇，精心實(shí)施黑河、梁河、紅河河堤治理和“五小水利”等工程，統(tǒng)籌解決貧困片帶人畜飲水安全問題;要全力抓好朱家澗水庫建設(shè)和盤口水庫項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，為水資源綜合開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。農(nóng)田改造方面，要積極爭取國家和省市項(xiàng)目資金扶持，到20xx年完成開發(fā)整理土地4.1萬畝，新增耕地5100畝，切實(shí)提高土地產(chǎn)出效益。安居住房方面，要進(jìn)一步完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃，研究出臺農(nóng)村貧困戶危房改造貸款貼息支持政策，到20xx年底完成貧困戶危房改造5204戶，20xx年基本消除貧困戶危房;要采取易地搬遷、整村推進(jìn)、整體搬遷、插花安置、就近搬遷等方式，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)等項(xiàng)目，到20xx年底搬遷貧困戶2675戶，20xx年前實(shí)現(xiàn)有搬遷意愿的群眾應(yīng)搬盡搬。二是著眼民計(jì)民生改善，在社會事業(yè)發(fā)展上集中攻堅(jiān)。教育教學(xué)方面，要大力發(fā)展學(xué)前教育，到20xx年底新建、改擴(kuò)建46所，20xx年實(shí)現(xiàn)有辦園需求的貧困村幼兒園全覆蓋，農(nóng)村適齡兒童學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%以上，貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需求;全面落實(shí)職業(yè)教育優(yōu)惠政策，全力支持貧困家庭學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)技能，到20xx年實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭畢業(yè)生接受�？茖哟温殬I(yè)教育比例不低于40%。醫(yī)療衛(wèi)生方面，從今年起對全縣貧困參合人員政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個百分點(diǎn)，從20xx年起，將貧困人口大病報(bào)銷起付線降至3000元，貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例提高3個百分點(diǎn)以上。文化惠民方面，要加快鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村舞臺建設(shè)，用兩年時間在貧困村建成村級文化活動中心71處，到20xx年實(shí)現(xiàn)貧困村綜合性文化中心全覆蓋。社保兜底方面，要進(jìn)一步完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，確保一、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上，實(shí)現(xiàn)政策性脫貧;全面落實(shí)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，切實(shí)提升社會保障水平。三是著眼貧困群眾增收，在富民產(chǎn)業(yè)培育上集中攻堅(jiān)。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是扶貧攻堅(jiān)的有力支撐和根本保障。全縣各級各部門要立足縣情實(shí)際，因村制宜，因戶施策，從幫助貧困戶多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛，多種一棚菜、多學(xué)一門技術(shù)入手，讓每一戶扶貧對象都有一項(xiàng)增收技能和增收項(xiàng)目。縣林業(yè)局要抓緊對黑梁河地區(qū)山臺地發(fā)展核桃、山楂、山毛桃的可行性進(jìn)行論證，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)確定產(chǎn)業(yè)品種，年內(nèi)實(shí)施到位，確保到20xx年底，每個貧困群眾人均1畝雜果經(jīng)濟(jì)林，貧困群眾人均收入突破2500元。要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要途徑，持續(xù)擴(kuò)大“隴原月嫂”、“果都涇川人”等勞務(wù)品牌影響力，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。要以全市百萬畝油用牡丹基地建設(shè)為契機(jī)，把發(fā)展油用牡丹作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，認(rèn)真借鑒河南洛陽、山東菏澤等地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，研究制定發(fā)展規(guī)劃，積極探索特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)新路子。四是著眼提升造血功能，在群眾教育培訓(xùn)上集中攻堅(jiān)。扶貧工作既是治標(biāo)工程，又是治本工程，既要“輸血”、又要“造血”。組織部、人社局要牽頭制定貧困群眾教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，多方整合培訓(xùn)資源，通過立體式、全方位、有深度的培訓(xùn)，使貧困群眾的勞動力優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和技能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益;要突出抓好勞務(wù)技能培訓(xùn)，通過訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、菜單培訓(xùn)等方式，切實(shí)提升務(wù)工技能培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性，打造勞務(wù)品牌優(yōu)勢;要緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，帶動全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。五是著眼破解瓶頸制約，在體制機(jī)制創(chuàng)新上集中攻堅(jiān)。堅(jiān)持把扶貧領(lǐng)域的改革工作擺在突出位置，注重用改革創(chuàng)新的思維去思考、用改革創(chuàng)新的辦法去破解推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中面臨的體制瓶頸、機(jī)制障礙和深層矛盾，切實(shí)發(fā)揮改革對扶貧開發(fā)的牽引作用。要加快推進(jìn)貧困村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，盡快出臺支持規(guī)模經(jīng)營的政策措施，引導(dǎo)土地依法規(guī)范、合理有序流轉(zhuǎn);要進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)評估、不動產(chǎn)評估、財(cái)產(chǎn)公證等辦法，為貧困群眾通過不動產(chǎn)資源抵押貸款創(chuàng)造條件;要創(chuàng)新金融扶貧模式，按照政府注資、農(nóng)戶出資參與，縣鄉(xiāng)村三級共同監(jiān)管負(fù)責(zé)的辦法，指導(dǎo)貧困村規(guī)范建立扶貧資金互助社，引導(dǎo)財(cái)政扶貧資金、社會幫扶資金等折股量化到貧困村、貧困戶，投入到專業(yè)合作社、龍頭企業(yè);要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)物流等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶通過電子商務(wù)平臺銷售產(chǎn)品、進(jìn)入市場，爭取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合的好經(jīng)驗(yàn)好模式。六是著眼強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘，在基層組織建設(shè)上集中攻堅(jiān)�；鶎狱h組織是國家政權(quán)最基本的細(xì)胞，距離群眾最貼近、服務(wù)群眾最直接、聯(lián)系群眾最緊密，是精準(zhǔn)扶貧最重要的力量。堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)和強(qiáng)化各級黨組織和廣大黨員干部服務(wù)能力的有力抓手，以服務(wù)型黨組織建設(shè)為載體，狠抓軟弱渙散黨組織整頓提升，全面推行“3354”聯(lián)系服務(wù)群眾工作法，不斷提升基層黨組織服務(wù)水平;著力建強(qiáng)基層黨組織，注重選配創(chuàng)業(yè)型班子，培育產(chǎn)業(yè)型干部，大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，為每個貧困村選派1名大學(xué)生村干部，切實(shí)夯實(shí)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。

　　5、堅(jiān)持“五個結(jié)合”，打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“組合拳”。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)涉及各個方面綜合性很強(qiáng)的工程，必須與全縣其他工作統(tǒng)籌起來、兼顧起來、關(guān)聯(lián)起來，堅(jiān)決克服就事論事和專事任事的狹隘思想，用全局的意識定位精準(zhǔn)扶貧，用戰(zhàn)略的思維謀劃精準(zhǔn)扶貧，用務(wù)實(shí)的措施推動精準(zhǔn)扶貧。一是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。按照“以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動三大主題，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和國家向西開放開發(fā)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，深度開發(fā)綠色果蔬、畜牧養(yǎng)殖、地方工業(yè)、特色旅游、商貿(mào)物流五大產(chǎn)業(yè)，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型市場主體，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動。二是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅(jiān)的重要渠道，推動貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的有效渠道。要積極推進(jìn)整村、整組移民搬遷，引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過程中土地調(diào)整變更、土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、戶口遷移、子女入學(xué)、社會保障，以及搬遷后基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題，全面落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關(guān)系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，越是貧困的地方，生態(tài)環(huán)境越脆弱，群眾對生態(tài)環(huán)境的依賴程度越高。全縣各級各部門必須把生態(tài)文明建設(shè)作為推進(jìn)扶貧開發(fā)的紅線，精心實(shí)施新一輪退耕還林、道路林網(wǎng)、小流域綜合治理等項(xiàng)目，持續(xù)抓好生態(tài)綠化示范村建設(shè)，切實(shí)鞏固貧困鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)成果;要把生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作為提升貧困鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)水平的重要手段，建立完善區(qū)域性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格兌付各項(xiàng)補(bǔ)償政策，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與扶貧開發(fā)相互支撐、相互促進(jìn)。四是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動相結(jié)合。把雙聯(lián)行動作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，充分發(fā)揮雙聯(lián)單位在政策、項(xiàng)目、資金方面的優(yōu)勢，切實(shí)幫助聯(lián)系村做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)培訓(xùn)等工作，為貧困群眾脫貧致富提供保障。要加快雙聯(lián)力量結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整優(yōu)化，加大內(nèi)引外聯(lián)力度，積極爭取民營企業(yè)、個體工商業(yè)者、社會組織、愛心人士與雙聯(lián)村結(jié)對幫扶，壯大幫扶力量，促進(jìn)雙聯(lián)行動在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮更大效應(yīng)。要突出雙聯(lián)單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促互建，促進(jìn)雙聯(lián)行動在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮更大效應(yīng)。五是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與用好支持革命老區(qū)脫貧致富的政策相結(jié)合。中央和省市委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一個特殊政策，也是我們加快脫貧致富、建設(shè)全面小康的一個重大機(jī)遇。全縣上下要牢固樹立老區(qū)意識，精研老區(qū)政策、謀劃對接項(xiàng)目，加大向上匯報(bào)爭取和對外宣傳推介的力度，用老區(qū)這張牌爭取更多支持，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快群眾脫貧致富辦更多實(shí)事。

　　三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，努力推動全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得新成效

　　一分部署，九分落實(shí)。當(dāng)前，全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的目標(biāo)任務(wù)、著力重點(diǎn)、推進(jìn)措施已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。全縣各級各部門要把精準(zhǔn)扶貧納入“工作落實(shí)年”的重要內(nèi)容，緊盯總體要求，聚焦目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)按進(jìn)度、按要求落實(shí)到位。

　　一是認(rèn)識上要再統(tǒng)一。省市明確要求，到20xx年我縣要實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，時間緊，任務(wù)重，難度大。全縣上下要把精準(zhǔn)扶貧作為最大的政治、最大的任務(wù)、最大的機(jī)遇，思想上有一個清醒的認(rèn)識，工作上有一種強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要性和緊迫性，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神上，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)新一輪扶貧綱要和全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)上，真正把全面小康作為全局工作的重中之重，把扶貧攻堅(jiān)作為全面小康的重中之重，把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的重中之重，切實(shí)加快脫貧致富步伐。

　　二是精力上要再集中。全縣各級各部門要把扶貧攻堅(jiān)擺在更加突出的位置，作為當(dāng)前最重要的任務(wù)、最緊迫的工作、最艱巨的使命來抓，時時把扶貧攻堅(jiān)的使命放在心上，牢牢把扶貧開發(fā)的職責(zé)扛在肩上，緊緊把扶貧開發(fā)的工作抓在手上，切實(shí)加快脫貧致富步伐。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的第一責(zé)任人，既要指揮部署又要傳導(dǎo)壓力，既要研究謀劃又要親臨一線作戰(zhàn)，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)。要按照“四個體現(xiàn)、四個經(jīng)常”的要求，親自進(jìn)村入戶，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握第一手資料，把主要精力用在抓扶貧攻堅(jiān)上，對每個貧困村的貧困特點(diǎn)、成因、解決措施和辦法都要有深入地了解和研究，做到心中有數(shù)。

　　三是宣傳上要再加強(qiáng)。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳國家和省市精準(zhǔn)扶貧政策措施，大力宣傳貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢、取得的成績和發(fā)展前景，及時宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況，深入宣傳各單位在精準(zhǔn)扶貧中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要重視典型培育工作，認(rèn)真總結(jié)精準(zhǔn)扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，深度挖掘精準(zhǔn)扶貧工作的特色和亮點(diǎn)，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點(diǎn)，帶動整體工作提升水平。

　　四是合力上要再聚焦。全縣各級各部門要強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識，牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、通力協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力。縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作指揮部要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化靠實(shí)責(zé)任，形成“上下聯(lián)動、左右銜接、合力推進(jìn)”的工作機(jī)制�？h扶貧辦要主動與相關(guān)部門做好銜接，保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開展。農(nóng)口部門要多方論證爭取項(xiàng)目，牽頭抓好工作落實(shí);財(cái)政局要多方籌措資金，為精準(zhǔn)扶貧提供資金保障;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，全力維護(hù)群眾利益。其他部門要按照各自承擔(dān)的任務(wù)，服從統(tǒng)一調(diào)配，主動開展工作。

　　五是項(xiàng)目上要再整合。積極搶抓國家加大對西部地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和省上集中財(cái)力對貧困地區(qū)水電路傾斜等機(jī)遇，著眼強(qiáng)化對貧困地區(qū)發(fā)展的帶動作用，按照“整合項(xiàng)目、聚集資金、集中連片、集約發(fā)展、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的思路，有效整合扶貧資金，集中力量辦大事，確保項(xiàng)目資金使用效益最大化。發(fā)改局、財(cái)政局、扶貧辦要把扶貧專項(xiàng)資金和各類幫扶資金整合起來，集中打包，統(tǒng)一使用，在確保扶貧方向和性質(zhì)的前提下，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益�？h直各部門要積極和省市對口部門做好銜接，爭取更多的項(xiàng)目和資金用于精準(zhǔn)扶貧，多方整合以工代賑、一事一議、危房改造、農(nóng)村道路建設(shè)、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項(xiàng)目資金，全力支持貧困鄉(xiāng)村改善基礎(chǔ)條件，培育富民增收產(chǎn)業(yè)，從根本上解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展資金短缺的問題。

　　六是監(jiān)管上要再強(qiáng)化。牢固樹立扶貧資金是貧困群眾“保命錢”、“高壓線”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行縣級報(bào)賬制、國庫集中支付、項(xiàng)目主管部門專賬核算等各項(xiàng)規(guī)定，筑牢扶貧資金監(jiān)管防線，規(guī)范資金管理使用。要嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕克扣擠占、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關(guān)鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅(jiān)打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

　　七是督導(dǎo)上要再嚴(yán)格。要把精準(zhǔn)扶貧作為“工作落實(shí)年”的重要內(nèi)容，采取跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定期檢查等方式，重點(diǎn)督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門是否把主要精力放在扶貧攻堅(jiān)上、扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實(shí)、扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位、扶貧成效評價(jià)是否科學(xué)有力、貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴(yán)格的督查確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根。要強(qiáng)化追責(zé)問效，對工作落實(shí)不力、工作內(nèi)容不精準(zhǔn)、工作措施不到位、貽誤工作的人和事，堅(jiān)決約談，嚴(yán)肅追責(zé)。要建立“雙向評議”考核機(jī)制，優(yōu)化指標(biāo)體系，將扶貧工作實(shí)績納入班子考核和個人年度考核，對完不成扶貧任務(wù)、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

　　八是作風(fēng)上要再改進(jìn)。堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，深入查擺扶貧工作中“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，用精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際行動來檢驗(yàn)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)際成效。各級各部門要在準(zhǔn)確把握縣情實(shí)際、精準(zhǔn)對接上級精神、充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對各自承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行深入謀劃和細(xì)化分解，使各項(xiàng)工作謀劃得更具體、更務(wù)實(shí);要把精準(zhǔn)扶貧作為聯(lián)系服務(wù)群眾的“直通車”，培養(yǎng)鍛煉干部的“大課堂”和提升能力素質(zhì)的“助推器”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線落實(shí)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)，引導(dǎo)各級干部在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐中磨煉意志、砥礪品質(zhì)，鍛煉本領(lǐng)、提高能力。

　　四、緊盯年度目標(biāo)，全力實(shí)干攻堅(jiān)，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開好頭起好步

　　今年是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵一年。做好當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作，事關(guān)全縣精準(zhǔn)扶貧工作能否起好步、開好局。全縣各級各部門要認(rèn)真貫徹中央和省市委的決策部署，按照縣委、縣政府總體要求，對當(dāng)前工作再梳理，再完善，再提高，理清輕重緩急，把握節(jié)奏節(jié)點(diǎn)，明確完成時序，全身心投入扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。

　　一是認(rèn)真摸清貧困底數(shù)。前段時期，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各雙聯(lián)單位牽頭，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村組、逐農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查摸底，但還存在底子摸得不準(zhǔn)、程序不夠規(guī)范等問題。今天會后，各級各部門要立即對扶貧建檔立卡工作開展“回頭看”，嚴(yán)格按照“五步工作法”對貧困戶進(jìn)行一次再摸底、再規(guī)范。一是農(nóng)戶報(bào)、社內(nèi)評，由農(nóng)戶提出書面申請，以社為單位，由民主評議小組進(jìn)行民主評議，提出初選名單;二是村民議、入戶查，召開村民代表會議對初選名單進(jìn)行審議，提出備選名單，再由村社干部和幫扶工作隊(duì)進(jìn)行入戶調(diào)查，確定擬選名單;三是村級定、鄉(xiāng)審核，村級兩委班子對擬選名單進(jìn)行把關(guān)后，提交村民代表大會審定，最后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核;四是兩公示、一公告，對選出的貧困戶名單，縣鄉(xiāng)村三級各公示5天無異議后，錄入建檔立卡信息管理平臺;五是實(shí)名管、動態(tài)調(diào)，對確定的貧困戶進(jìn)行建檔立卡、實(shí)行實(shí)名制管理，建立有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制，做到脫貧銷號、返貧掛號，真正做到對象精準(zhǔn)。

　　二是健全完善各類臺賬�？h扶貧辦要按照建立大數(shù)據(jù)庫的要求，建立全縣扶貧對象電子臺賬，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、戶、人的五級扶貧信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧農(nóng)戶有序退出，返貧戶及時納入幫扶。要按照“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔”的要求，切實(shí)做好數(shù)據(jù)糾錯和資料歸檔工作，全面掌握貧困狀況，分析致貧原因，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施�？h直有關(guān)部門要全力抓好“2+19”方案的落實(shí)，對本部門牽頭實(shí)施的項(xiàng)目要建立臺賬，跟蹤問效。各幫扶單位要對貧困村、貧困戶基本信息建檔立卡工作進(jìn)行再完善，積極銜接制作91個貧困村扶貧地圖和視頻資料，制定詳細(xì)的年度扶貧計(jì)劃，實(shí)行臺賬化管理，全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。各貧困村要對駐村工作隊(duì)的工作情況進(jìn)行詳細(xì)記載和適時監(jiān)督，為年終考核工作提供參考依據(jù)。

　　三是切實(shí)完善工作規(guī)劃。要緊扣省委“1+17”和市縣委“2+19”精準(zhǔn)扶貧工作方案，按照“整區(qū)域規(guī)劃、節(jié)點(diǎn)式布局、組團(tuán)式建設(shè)、聯(lián)片式突破”的思路和建立科學(xué)完備的扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃體系的目標(biāo)要求，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、社會事業(yè)、科技培訓(xùn)等內(nèi)容，因地制宜，科學(xué)編制91個貧困村建設(shè)規(guī)劃，抓緊和省市各項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行對接，精準(zhǔn)跟蹤項(xiàng)目和建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)提升規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。

　　四是集中對接項(xiàng)目資金。隨著省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策的出臺，各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金集中向貧困地區(qū)傾斜，為我們加快脫貧致富步伐提供了難得機(jī)遇。全縣各級各部門要主動出擊，組建專門班子，集中與省市主管部門溝通銜接，全力爭取項(xiàng)目，確保各部門落實(shí)的項(xiàng)目資金達(dá)到各縣區(qū)平均線以上。要圍繞省市扶持政策謀劃項(xiàng)目，緊盯省上“1+17”和市上“2+19”規(guī)劃方案，準(zhǔn)確研究省市政策，把握投資導(dǎo)向，認(rèn)真謀劃一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的項(xiàng)目;要盯緊省市部門爭取項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)省市投資導(dǎo)向和扶持重點(diǎn)，積極與省市直部門進(jìn)行高效密集的銜接匯報(bào)，及時跟蹤申報(bào)項(xiàng)目，真正把項(xiàng)目抓到手，把資金爭回來;要緊扣鄉(xiāng)村實(shí)際整合項(xiàng)目，按照“產(chǎn)業(yè)互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項(xiàng)目進(jìn)行整合，打捆包裝，集中使用，優(yōu)先支持貧困程度深、脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)村，保證扶貧開發(fā)資金的使用效果;要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)，確定目標(biāo)，強(qiáng)化調(diào)度，加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

　　五是加快重點(diǎn)工程建設(shè)。按照邊規(guī)劃、邊建設(shè)的原則，對已確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程要抓緊實(shí)施，確保按期建成。要加快整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目要加快進(jìn)度，全面推進(jìn)，對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要搞好規(guī)劃，倒排工期，力爭在9月底全面完工;要加快易地扶貧搬遷工程建設(shè)，在充分尊重搬遷群眾意愿的基礎(chǔ)上，把省市的政策講清楚，結(jié)合搬遷對象實(shí)際，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，確保太平盤口等9個易地搬遷工程年底前全面建成主體。同時，要切實(shí)加快雙河公路、河堤治理、安全飲水等項(xiàng)目進(jìn)度，確保8月底前完工。要加快精準(zhǔn)扶貧示范村建設(shè)，對確定的太平朱家溝、陰坡，高平上梁、渠劉4個精準(zhǔn)扶貧示范村，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量推進(jìn)，對規(guī)劃的社區(qū)服務(wù)中心、村級教學(xué)點(diǎn)、集中養(yǎng)殖小區(qū)等項(xiàng)目要責(zé)任到人，強(qiáng)化調(diào)度，確保各項(xiàng)扶貧工作順利進(jìn)行。

　　同志們，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作時間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全縣各級各部門要以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為與全國全省全市同步建成全面小康而努力奮斗!

在精準(zhǔn)扶貧會議上講話 篇3

　　同志們：

　　6月9日至10日，省委、省政府召開高規(guī)格、大范圍的專題會議，對全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行了深入研討、廣泛動員和全面部署。省上會議召開后，經(jīng)過一個多月的扎實(shí)籌備，今天我們召開全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹省上會議精神，結(jié)合隴南扶貧攻堅(jiān)實(shí)際，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施、強(qiáng)化保障，奮力開創(chuàng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作新局面。

　　下面，我講三個方面的意見。

　　一、深入研判形勢，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任感和緊迫感

　　精準(zhǔn)扶貧是新一輪扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵舉措。多次就精準(zhǔn)扶貧提出明確要求，他強(qiáng)調(diào)“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上;要扶真貧、真扶貧，更多地面向特定人口、具體人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”。對隴南這樣的貧困落后地區(qū)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧既有國家和省級層面的普遍意義，更有自身基礎(chǔ)、條件和環(huán)境所決定的特殊意義。全市各級各部門要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重大意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，凝心聚力做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。

　　第一，精準(zhǔn)扶貧是貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局的迫切需要。“四個全面”的戰(zhàn)略布局，清晰地描繪了我國國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的新藍(lán)圖和新愿景。全面建成小康社會是“四個全面”首位戰(zhàn)略，指出，“農(nóng)村特別是貧困地區(qū)是小康社會建設(shè)最大的短板，扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，這充分表明了精準(zhǔn)扶貧對于小康建設(shè)的重大意義。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。現(xiàn)在全國實(shí)現(xiàn)小康已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時，但我市小康建設(shè)進(jìn)程還整體滯后，目前實(shí)現(xiàn)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國全省平均水平。據(jù)測算，20xx年小康指數(shù)居全省倒數(shù)第一，從農(nóng)民人均純收入單項(xiàng)指標(biāo)看，20xx年我市為4024元，增速雖然居全省第一，但絕對值仍是全省倒數(shù)第一，僅為全省的70%、全國的40%。隴南要實(shí)現(xiàn)全面小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，焦點(diǎn)是農(nóng)村貧困人口。按照以往“大水漫灌”、“撒胡椒面”的做法，很難完成脫貧任務(wù)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是千家萬戶的共同愿望，是隴南當(dāng)前和今后一個時期最大的政治、最大的機(jī)遇和最大的民生，是各級黨委政府肩負(fù)的重大歷史使命，必須并攏五指，瞄準(zhǔn)靶心，精心組織，精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)定不移地走精準(zhǔn)扶貧之路，為與全國全省同步實(shí)現(xiàn)小康奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

　　第二，精準(zhǔn)扶貧是深度落實(shí)“433”發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。“433”發(fā)展戰(zhàn)略中，市委把“扶貧攻堅(jiān)”放在“四個快速推進(jìn)”的首要位置，一方面，貧困是隴南最基本的市情，決定了扶貧是隴南最根本的任務(wù)，必須擺上位、抓上手;另一方面，扶貧開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與其它工作關(guān)聯(lián)度高，牽住了這個“牛鼻子”，其他9個方面的工作就會相互促進(jìn)、融合發(fā)展。比如，我們把扶貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)互利共贏;與電子商務(wù)相結(jié)合，探索出貧困地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的“隴南模式”;與金融發(fā)展相結(jié)合，拓寬扶貧融資渠道，強(qiáng)化金融支撐，等等。所以，深度實(shí)施“433”發(fā)展戰(zhàn)略，必須把精準(zhǔn)扶貧放在全局工作重中之重的位置強(qiáng)力推進(jìn)。

　　第三，精準(zhǔn)扶貧是有效改變貧困現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)選擇。隴南的農(nóng)村發(fā)展史就是一部扶貧史。歷屆黨委政府帶領(lǐng)廣大干部群眾苦干實(shí)干，在不同階段干出了成績、創(chuàng)出了經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效。20xx年以來，市委、市政府立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分考慮貧困實(shí)際，適應(yīng)形勢發(fā)展，創(chuàng)造性地實(shí)施了25個特困連片地區(qū)集中扶貧攻堅(jiān)，整合項(xiàng)目資金、放大投入效應(yīng)，創(chuàng)新扶貧模式、拓展攻堅(jiān)途徑，逐戶建檔立卡、聚焦貧困對象，成功走出了一條扶貧開發(fā)的新路子，為全省特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，是精準(zhǔn)扶貧在隴南的有效探索和積極實(shí)踐。近三年全市累計(jì)減少貧困人口66.52萬人，摘掉了476個村的貧困帽子，貧困發(fā)生率由53%下降到26%。但貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本市情沒有改變，面對水、電、路等量大面寬的基礎(chǔ)設(shè)施短板，我們必須定向彌補(bǔ);面對貧困人口在25個特困片區(qū)集中分布的特征，我們必須定點(diǎn)發(fā)力;面對貧困群眾復(fù)雜多樣的致貧成因，我們必須因戶施策;面對較大的扶貧資金缺口，我們必須精準(zhǔn)投入。正因?yàn)檫@些特殊情況，決定了我們在推動新一輪扶貧攻堅(jiān)中必須在精準(zhǔn)扶貧上出實(shí)招、下實(shí)功、見實(shí)效。

　　二、牢牢抓住重點(diǎn)，開創(chuàng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新局面

　　做好頂層設(shè)計(jì)，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的先導(dǎo)。我們研究制定的“1+19”專項(xiàng)方案，不僅貫徹了省上“1+17”方案的精神要求，更多地體現(xiàn)了對隴南整體性特點(diǎn)和階段性特征的考慮，目標(biāo)明確，導(dǎo)向突出，措施務(wù)實(shí)，是新時期隴南精準(zhǔn)扶貧的行動總綱。后面，陳青同志還要圍繞落實(shí)“1+19”專項(xiàng)方案作具體的安排部署，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中，各級各部門要緊緊圍繞到20xx年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到5600元以上，貧困人口人均可支配收入達(dá)到3200元以上，到20xx年生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的目標(biāo)，抓重點(diǎn)、聚焦點(diǎn)、攻難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧措施落到實(shí)處。特別是要持續(xù)深入推進(jìn)特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，按照每縣區(qū)每年主攻一個特困片區(qū)，分步驟、有計(jì)劃地強(qiáng)力推進(jìn)，不斷放大特困片區(qū)攻堅(jiān)的成功經(jīng)驗(yàn)，力爭打造在全省叫得響、全國有影響的扶貧示范區(qū)。

　　第一，著力彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板。基礎(chǔ)設(shè)施是貧困地區(qū)激發(fā)內(nèi)力、借助外力的根本保障。在“1+19”專項(xiàng)方案中，涉及水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改善的占了很大比重，各專項(xiàng)方案都作出詳細(xì)安排，各級各有關(guān)部門必須認(rèn)真落實(shí)。具體實(shí)施中要把握好三點(diǎn)：一要把握好精準(zhǔn)性。項(xiàng)目資金投入要緊貼貧困鄉(xiāng)村實(shí)際，把最需要彌補(bǔ)的短板找出來，按照缺啥補(bǔ)啥的原則科學(xué)配套，精準(zhǔn)施策，真正解決好貧困群眾最需要解決的問題。二要把握好協(xié)同性。注重貧困村水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套，同步解決好事關(guān)貧困群眾生產(chǎn)生活的難題。要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)綜合配套，如水利建設(shè)，不僅要解決好安全飲水問題，還要對農(nóng)田水利進(jìn)行配套;交通建設(shè)，不僅要建好通村路，也要配套產(chǎn)業(yè)路、打通聯(lián)網(wǎng)路;電力建設(shè)，不僅要解決群眾照明等生活用電，而且要架通開展生產(chǎn)的動力電等，逐步形成覆蓋廣泛、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。三要把握好前瞻性。堅(jiān)持以小康標(biāo)準(zhǔn)推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對每一個建設(shè)項(xiàng)目，要考慮長遠(yuǎn)，在條件允許的情況下，盡可能提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少低層次重復(fù)建設(shè)，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

　　第二，加快特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)是貧困群眾穩(wěn)定脫貧致富的希望。在精準(zhǔn)扶貧的新階段，要以“三個堅(jiān)持”推動產(chǎn)業(yè)扶貧融合發(fā)展。一要堅(jiān)持多元取向。走出產(chǎn)業(yè)扶貧就是單純扶持種植業(yè)的認(rèn)識誤區(qū)，凡是能給群眾帶來經(jīng)濟(jì)收入的都要當(dāng)產(chǎn)業(yè)來培育，比如勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、服務(wù)業(yè)等都要扶持。目前隴南的現(xiàn)狀是，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的地方，基本上已經(jīng)脫貧了，特困片區(qū)大多還沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在整村推進(jìn)、片區(qū)攻堅(jiān)中，要緊密結(jié)合貧困鄉(xiāng)村資源特點(diǎn)，謀劃布局培育一批地域特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的特色富民產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，既要“靠山吃山、靠水吃水”，也要另創(chuàng)新路，培育新興業(yè)態(tài)，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。二要堅(jiān)持提質(zhì)增效。圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，改革經(jīng)營模式，加大科技投入，加強(qiáng)綜合管護(hù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)收益。圍繞鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，挖掘民俗文化，豐富旅游業(yè)態(tài)，不斷增加鄉(xiāng)村旅游收入。同時，支持創(chuàng)辦家庭手工業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極開展光伏扶貧、構(gòu)樹扶貧試點(diǎn)工作，拓寬群眾增收致富新渠道。三要堅(jiān)持品牌引路。鼓勵特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)樹立品牌意識，注冊產(chǎn)品商標(biāo)，申請專利保護(hù)，采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，努力擴(kuò)大品牌市場占有率。積極適應(yīng)大眾消費(fèi)心態(tài)，加快開發(fā)一批綠色天然有機(jī)無公害特色農(nóng)業(yè)品牌，培育一批生態(tài)游、休閑游、觀光游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游、保健養(yǎng)生等鄉(xiāng)村旅游品牌。緊跟市場需求，加強(qiáng)宣傳推介，進(jìn)一步擴(kuò)大“禮賢妹”等勞務(wù)品牌的知名度和影響力，不斷放大品牌效應(yīng)，切實(shí)發(fā)展好勞務(wù)這一群眾增收的“鐵桿莊稼”。加強(qiáng)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)工作，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品品牌知名度，以優(yōu)異的品質(zhì)參與國際、國內(nèi)市場競爭。

　　第三，著力提供基本公共服務(wù)。完善基本公共服務(wù)體系既是扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，更是各級政府的主要職責(zé)，必須下大功夫、花大力氣，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育，科學(xué)布局完全小學(xué)，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，讓廣大農(nóng)村適齡兒童就近就地入園入學(xué)，“不能讓貧困地區(qū)孩子輸在起跑線上”。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村疫病防控體系，加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)基本醫(yī)療制度，減少因病致貧發(fā)生。滿足群眾文化需求，加大貧困鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)綜合公共文化服務(wù)中心建設(shè)，廣泛開展各種文化惠民活動，豐富貧困鄉(xiāng)村群眾文化體育生活。完善社會保障體系。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)保和臨時救助制度，推進(jìn)扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，建立健全農(nóng)村社會保障體系，不斷提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平。

　　第四，穩(wěn)步開展異地移民搬遷。異地搬遷是從根本上解決極貧群眾生存和發(fā)展的治本工程，各縣區(qū)要結(jié)合扶貧實(shí)際，扎實(shí)有序推進(jìn)。要科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，對生態(tài)保護(hù)區(qū)、林緣區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、深山獨(dú)居戶和扶貧成本過高的村社，認(rèn)真調(diào)查研究，編制搬遷規(guī)劃，按照政府主導(dǎo)、群眾自愿原則，分年度、分批次予以搬遷安置。要廣開安置渠道，把異地搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，通過農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移一批;與常年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)結(jié)合起來，通過用工地接納戶口遷出一批;與中心村建設(shè)結(jié)合起來，通過獨(dú)居戶下山入川整合一批;與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，通過常年務(wù)工吸納一批，切實(shí)解決好安置空間狹窄的問題。要強(qiáng)化后續(xù)保障，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要積極爭取項(xiàng)目資金，有效整合各類專項(xiàng)資金，優(yōu)先安排安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)配套建設(shè)。對搬遷群眾跟進(jìn)后續(xù)保障，著力培育發(fā)展穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，讓搬遷群眾發(fā)展有基礎(chǔ)、增收有保障、致富有路子，真正做到實(shí)施一個搬遷項(xiàng)目，安置好一方群眾，實(shí)現(xiàn)一方人脫貧。

　　第五，縱深推進(jìn)電商扶貧工作。電商扶貧是國務(wù)院扶貧辦確定的20xx年十大精準(zhǔn)扶貧工程之一，我們要抓住“電子商務(wù)扶貧試點(diǎn)市”這一機(jī)遇，站在為全國全省探路子、樹標(biāo)桿的高度，在電商扶貧融合發(fā)展上再創(chuàng)佳績。一要推進(jìn)平臺建設(shè)。利用國內(nèi)著名電商服務(wù)平臺，積極創(chuàng)建自己的電商銷售平臺，加大宣傳、推介和銷售力度，加快建設(shè)特色產(chǎn)品專業(yè)市場，積極舉辦各類產(chǎn)品展銷會，通過線上線下結(jié)合暢通銷售渠道。進(jìn)一步完善特色中國·隴南館，強(qiáng)化與全市廣大網(wǎng)商的溝通、協(xié)調(diào)、合作，提升服務(wù)水平和運(yùn)營能力，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和集聚帶動作用，把隴南館打造成隴南農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)店、供貨商的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)平臺。特別是成縣縣委、政府要強(qiáng)化措施，加快市電商孵化園區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)建成投運(yùn)。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)貧困村的信息、交通、物流基礎(chǔ)建設(shè)，著力解決電商扶貧中通訊網(wǎng)絡(luò)、物流體系不健全等問題。強(qiáng)化電子商務(wù)支撐體系，進(jìn)一步完善產(chǎn)品加工、物流配送、信息服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺，建立市級電商扶貧產(chǎn)業(yè)孵化園，不斷完善電商扶貧行政推進(jìn)體系、網(wǎng)店服務(wù)體系、網(wǎng)貨供應(yīng)體系、網(wǎng)絡(luò)物流體系、人才培養(yǎng)體系和考核評價(jià)體系，切實(shí)提高電子商務(wù)在貧困鄉(xiāng)村的普及程度和應(yīng)用水平。三要豐富隴南模式。在電商扶貧中體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的理念，立足良好的生態(tài)優(yōu)勢，通過現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、培育民族工藝品和手工藝品，挖掘和開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)網(wǎng)貨;組織有條件的群眾開辦網(wǎng)店，探索一店帶一戶、一店帶多戶、一店帶一村等不同的發(fā)展形式，借鑒阿里巴巴農(nóng)村電商“千縣萬村”計(jì)劃的運(yùn)營模式，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和網(wǎng)貨下鄉(xiāng)，力爭在培育富民產(chǎn)業(yè)、提高貧困群眾致富能力、探索電商扶貧發(fā)展模式上創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。

　　第六，提高群眾自我發(fā)展能力。做好新階段的扶貧開發(fā)工作，必須克服“重資金支持、輕智力支持;重自然資源開發(fā)、輕人力資源開發(fā)”的傾向，強(qiáng)化以人為本的意識，把智力開發(fā)和提高人口素質(zhì)擺在重要位置，整合好各類培訓(xùn)資源,實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。在培訓(xùn)對象上，要緊緊圍繞全市精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)群體，以青壯年勞動力、新成長勞動力、“兩后生”、農(nóng)村致富帶頭人為重點(diǎn)，優(yōu)先進(jìn)行職業(yè)技能提升培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)歷教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要瞄準(zhǔn)市場和就業(yè)需求，針對不同年齡段和文化層次，分類預(yù)測用工需求，合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，加大實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升社會就業(yè)、科技致富、外出務(wù)工、自我組織、防病治病、當(dāng)家理財(cái)、自立自強(qiáng)和發(fā)展創(chuàng)新“八大能力”。在培訓(xùn)效果上，開展培訓(xùn)滿意度調(diào)查，對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評估。大力推行定向、訂單、訂崗培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。推行培訓(xùn)鑒定輸轉(zhuǎn)一體化模式，做到培訓(xùn)與鑒定、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和維權(quán)服務(wù)緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、鑒定一人、輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、脫貧一個家庭。

　　在抓好以上六個方面工作的同時，我們還要充分認(rèn)識到，精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)涉及各個方面和領(lǐng)域的綜合性工程，必須融入工作大局，把精準(zhǔn)扶貧與“四個全面”戰(zhàn)略布局的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來，與“433”發(fā)展戰(zhàn)略其他任務(wù)兼顧起來，努力開創(chuàng)大扶貧開發(fā)的良好格局。要注重精準(zhǔn)扶貧與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合推進(jìn)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，引導(dǎo)各類建設(shè)項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜和布局、各方力量向扶貧攻堅(jiān)集中和匯聚，依托各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動，繼續(xù)抓好新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)的培育壯大，抓好縣域經(jīng)濟(jì)與整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實(shí)做到以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村。要注重精準(zhǔn)扶貧與城鎮(zhèn)化融合推進(jìn)，把推進(jìn)貧困片區(qū)中心村鎮(zhèn)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合起來，充分用好中心城鎮(zhèn)的優(yōu)勢、條件和發(fā)展機(jī)遇，推動貧困人口向城鎮(zhèn)聚集。各縣區(qū)、各部門當(dāng)前要充分把握武罐、成武、十天高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)建成的機(jī)遇，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，加快交通節(jié)點(diǎn)型、物流集散型、商貿(mào)繁榮型小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升小城鎮(zhèn)的綜合承載能力和自我發(fā)展能力，增強(qiáng)投資拉動效應(yīng)，推動農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，輻射帶動周邊群眾致富。要注重精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明融合推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展。”各縣區(qū)、各部門要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境貫穿到扶貧攻堅(jiān)全過程，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，真正做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)互利雙贏，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。特別要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合起來，依托隴南生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，深入挖掘地域資源特色、文化特色，開發(fā)符合現(xiàn)代市場需求的各類旅游產(chǎn)品、旅游商品，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬群眾增收渠道。要注重精準(zhǔn)扶貧與社會治理融合推進(jìn)，在扶貧開發(fā)的過程中，我們必須積極引導(dǎo)群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)法治意識，發(fā)揮好社會主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，發(fā)揮先進(jìn)典型在社會治理中的示范帶動作用。要把激發(fā)貧困群眾的干勁活力作為一項(xiàng)重要任務(wù)，從立村規(guī)、訂民約、辦夜校做起，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)文化知識，提高道德修養(yǎng)，樹立良好風(fēng)尚，培養(yǎng)文明習(xí)慣。要從“下一代”工作做起，加強(qiáng)貧困青年教育培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)新生代的社會化轉(zhuǎn)型。

　　三、創(chuàng)新推動落實(shí)，務(wù)求精準(zhǔn)扶貧抓實(shí)見效

　　再好的政策不落實(shí)終究在紙上，再美的藍(lán)圖不行動就是空想。全市各級各部門和廣大干部群眾一定要牢固樹立精準(zhǔn)理念，圍繞建設(shè)全國扶貧開發(fā)示范市，緊盯“1+19”專項(xiàng)方案，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化舉措，把心思花到落實(shí)上，把精力放到落實(shí)上，把本領(lǐng)用到落實(shí)上，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

　　一要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，戰(zhàn)略重點(diǎn)在片，戰(zhàn)術(shù)關(guān)鍵在村，戰(zhàn)果體現(xiàn)在戶，要求我們必須區(qū)別對待，精準(zhǔn)施策、精細(xì)管理、精確定位。要分區(qū)域布局，綜合考慮不同片區(qū)貧困特征、資源分布，分類別規(guī)劃，對癥下藥，因村施策，因戶施法，切實(shí)做到貧困底數(shù)清楚、扶貧規(guī)劃科學(xué)、攻堅(jiān)措施對頭，真正實(shí)現(xiàn)對貧困人口的精細(xì)化管理，對扶貧資源的精確化配置，對貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)性扶持。要分行業(yè)謀劃，精準(zhǔn)扶貧關(guān)聯(lián)度高，涉及面廣，今后無論哪一個部門、哪一個行業(yè)、哪一個領(lǐng)域安排部署工作任務(wù)，都要首先考慮扶貧工作，都要嚴(yán)格按照19個專項(xiàng)方案執(zhí)行。19個專項(xiàng)方案各牽頭部門、各相關(guān)單位要共同發(fā)力，把這項(xiàng)工作作為最大的民生，積極向上級對口部門爭取政策和行業(yè)項(xiàng)目支撐，盯緊盯牢，確保各個專項(xiàng)方案落地生根，按期完成任務(wù)。要分類別考核，全市25個特困片區(qū)之間、縣區(qū)之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的情況千差萬別，發(fā)展層次水平各不相同，扶貧工作的考量不能把條件好的與不好的劃等號，必須實(shí)事求是，分類別考核，不搞一刀切。省上對扶貧攻堅(jiān)任務(wù)實(shí)行“一票否決”，對禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的片區(qū)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，我們也要參照省上嚴(yán)格執(zhí)行。今年的扶貧工作必須做到考評精準(zhǔn)，以扶貧的實(shí)現(xiàn)程度和成效衡量工作，對考核指標(biāo)合理分類，對考評對象合理劃分，在確保下達(dá)任務(wù)、爭取更好成績、執(zhí)行獎懲辦法上建立健全嚴(yán)格的兌現(xiàn)機(jī)制。要分梯次推進(jìn)，我們的精力和資源是有限的，扶貧攻堅(jiān)不能一次把攤子鋪的太大，要把有限的資金、精力用在刀刃上，按照前三年集中攻堅(jiān)、后三年鞏固提高的要求，綜合考慮特困片區(qū)、插花型片區(qū)等不同區(qū)域各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)、工作難度、扶貧成本、資金投入等因素，制定到村到戶減貧計(jì)劃，合理確定脫貧時序。對今年計(jì)劃脫貧的人口要盡快納入大數(shù)據(jù)管理，進(jìn)一步完善精準(zhǔn)脫貧數(shù)字動態(tài)管理平臺，確保攻堅(jiān)一片、交賬一片。

　　二要全面深化改革。隨著精準(zhǔn)扶貧的深入推進(jìn)，我們面臨的體制瓶頸、機(jī)制障礙和深層矛盾會越來越多，只有靠改革創(chuàng)新的思維去統(tǒng)籌、靠改革創(chuàng)新的方式去破解。要完善推進(jìn)機(jī)制。在繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓貧困片區(qū)、部門協(xié)作等一系列好做法的同時，鼓勵支持各級各部門大膽探索有利于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的辦法措施。對“1+19”專項(xiàng)方案中確定的改革事項(xiàng)，有關(guān)方面必須抓實(shí)見效，力爭創(chuàng)造出新經(jīng)驗(yàn)，確保推進(jìn)舉措與時俱進(jìn)，保障有力。要加強(qiáng)資金監(jiān)管。瞄準(zhǔn)特困地區(qū)、特困鄉(xiāng)村和特困群眾,把有限的財(cái)政扶貧資金真正用于貧困地區(qū)和貧困群眾，用于培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高扶貧對象發(fā)展能力和改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，決不能挪作扶貧之外的用途。要按照省上財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制，改進(jìn)扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)、撥付辦法,做到簡政放權(quán)。要建立常態(tài)化、多元化的監(jiān)督檢查機(jī)制,對各類違法違規(guī)行為嚴(yán)厲問責(zé)，做到扶貧資金絕對安全。要拓寬融資渠道。積極發(fā)展金融“3+1”融合新模式，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，盤活貧困戶資產(chǎn)，探索貧困戶產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款辦法，鼓勵貧困群眾通過入股、租賃等方式發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困群眾以資產(chǎn)資源換資金。研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與扶貧開發(fā)，支持能人大戶出資創(chuàng)辦能夠惠及貧困群眾的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不斷強(qiáng)化資金支撐。

　　三要繼續(xù)整合資源。抓好精準(zhǔn)扶貧工作，各方資源和力量是基本依托和重要保障，資源聚集的程度、資源傾斜的力度、資源使用的精度至關(guān)重要。要堅(jiān)持發(fā)展項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)村集結(jié)，在生產(chǎn)力布局上，大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)，在符合條件的前提下，優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落地，優(yōu)先向貧困地區(qū)引導(dǎo)。在招商引資上，優(yōu)先推介貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品和獨(dú)特優(yōu)勢，優(yōu)先為貧困地區(qū)引進(jìn)合作者和投資者，增強(qiáng)帶動致富能力。發(fā)展規(guī)劃的制定上、重大發(fā)展平臺的建立上都要向貧困地區(qū)延伸，充分發(fā)揮政策利用的最大效益。要堅(jiān)持幫扶力量向貧困鄉(xiāng)村集合，進(jìn)一步強(qiáng)化雙聯(lián)力量，完善扶貧和雙聯(lián)深度融合機(jī)制，加強(qiáng)駐村幫扶工作力量的整合和管理，確保雙聯(lián)單位責(zé)任到村，雙聯(lián)干部責(zé)任到戶，充分發(fā)揮雙聯(lián)對精準(zhǔn)扶貧的促進(jìn)作用;統(tǒng)籌社會力量，用好對口幫扶力量，支持引導(dǎo)社會組織和個人參與多種形式的到村到戶精準(zhǔn)扶貧，形成強(qiáng)大工作合力，加快精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程。要堅(jiān)持涉農(nóng)資金向貧困鄉(xiāng)村集中，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“多個渠道進(jìn)水、一個龍頭出水”的項(xiàng)目資金整合機(jī)制和“各炒一盤菜、共辦一桌席”的良好工作局面，落實(shí)項(xiàng)目資金整合機(jī)制，精打細(xì)算，嚴(yán)格管理，真正使有限的扶貧資金產(chǎn)生最大的扶貧效益。

　　四要全力保障落實(shí)。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是全市各級黨政組織共同的使命與責(zé)任，我們必須以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，以攻城拔寨的決心，為精準(zhǔn)扶貧提供有力保障，抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。盡快調(diào)整加強(qiáng)市縣扶貧攻堅(jiān)行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市縣黨政一把手擔(dān)任組長 ;擴(kuò) 大成 員單 位， 強(qiáng)化 職能 作用，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧的組織推動。要立足選好配強(qiáng)干部和培養(yǎng)開發(fā)人才，建立健全精準(zhǔn)扶貧干部激勵約束機(jī)制，將扶貧攻堅(jiān)工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要內(nèi)容，完善考核評價(jià)體系，注意在扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場考察識別、選拔使用干部。重用一批精準(zhǔn)扶貧工作努力、考核名次進(jìn)步明顯的“減貧摘帽”縣(區(qū))的黨政班子成員，提拔一批扶貧任務(wù)重、成效顯著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，使用一批在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分、“雙聯(lián)”與扶貧深度融合、表現(xiàn)優(yōu)秀的市縣直部門干部。要對完不成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的嚴(yán)肅追究責(zé)任， 調(diào)整 一批 在扶 貧攻 堅(jiān)中 工作 不力、作風(fēng)不實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，問責(zé)一批在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，處理一批弄虛作假、完不成階段性扶貧任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市級主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、初步評估;縣級承擔(dān)抓落實(shí)的主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本縣區(qū)扶貧任務(wù)的落地見效。各級黨政主 要領(lǐng) 導(dǎo)要 堅(jiān)持 重大 問題 親自 研究、難點(diǎn)事項(xiàng)親自協(xié)調(diào)、任務(wù)落實(shí)親自過問，切實(shí)把扶貧開發(fā)放在心上、抓在手上。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建省市縣配合聯(lián)動、行業(yè)部門相互支持的工作格局。分管領(lǐng)導(dǎo)要引導(dǎo)和約束部門構(gòu)建“上下銜接、左右聯(lián)動、加大傾斜、合力推進(jìn)”的工作機(jī)制，切實(shí)把扶貧攻堅(jiān)擺在重要位置，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層級明確具體的措施和傾斜力度。縣區(qū)要健全扶貧機(jī)構(gòu)，配備和建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、肯吃苦的扶貧干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步細(xì)化和靠實(shí)各級責(zé)任，真正做到責(zé)任到人、任務(wù)上肩，建立上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。要強(qiáng)化輿論宣傳。新聞宣傳部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體，動態(tài)地、系列地、持續(xù)地抓好對精準(zhǔn)扶貧的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳政策，挖掘先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，提振貧困群眾脫貧致富奔小康的精氣神，為精準(zhǔn)脫貧營造濃厚的社會氛圍。要強(qiáng)化督促檢查。抓緊制定精準(zhǔn)扶貧督查辦法和工作臺賬，緊盯工作推進(jìn)的時間節(jié)點(diǎn)，通過跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定點(diǎn)檢查等方式，動態(tài)掌握工作進(jìn)度，推動工作落實(shí)。要強(qiáng)化工作作風(fēng)。各級干部要把扶貧攻堅(jiān)與鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果結(jié)合起來，與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來，與市委“工作落實(shí)年”活動結(jié)合起來，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決突出問題，形成人人抓落實(shí)、事事講落實(shí)、層層促落實(shí)的良好局面，確保“1+19”專項(xiàng)方案落地生根，抓實(shí)見效。

　　同志們，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以貧困不除、愧對歷史的使命感，群眾不富、寢食難安的責(zé)任感，奮勇?lián)��?dāng)、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市扶貧攻堅(jiān)新局面，為建設(shè)幸福美好新隴南做出新的更大貢獻(xiàn)!

在精準(zhǔn)扶貧會議上講話 篇4

　　同志們：

　　為了全面貫徹落實(shí)州委十一屆八次全委擴(kuò)大會議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對縣市的督促指導(dǎo)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作抓實(shí)見效，州委成立了8個精準(zhǔn)扶貧工作督查指導(dǎo)組，由我和州人大楊主任、州政府茍州長、州政協(xié)沈主席、州法院x院長負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)xx縣精準(zhǔn)扶貧工作。

　　按照州委的部署要求，我們督查指導(dǎo)的任務(wù)主要有5項(xiàng)：一是督促到村到戶扶貧措施落實(shí);二是協(xié)調(diào)解決困難問題;三是了解縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)、各部門配合聯(lián)動、駐村工作隊(duì)開展工作及政策措施宣傳培訓(xùn)情況;四是經(jīng)常深入農(nóng)村和群眾開展調(diào)研;五是協(xié)調(diào)督促州直相關(guān)部門做好保障和幫扶工作。

　　今天上午，我們督查指導(dǎo)組一行先后深入xx縣坪溝鄉(xiāng)祁山村、小嶺鄉(xiāng)大路村、楊塔鄉(xiāng)松樹灣村，實(shí)地察看了精準(zhǔn)扶貧工作開展情況，詳細(xì)了解了扶貧政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、駐村工作隊(duì)發(fā)揮作用、基層干部群眾政策知曉等情況，看到了xx縣精準(zhǔn)扶貧的有效做法、喜人變化和工作成效，聽到了基層群眾的愿望心聲和意見建議。下午我們召開匯報(bào)座談會，主要是了解掌握全縣精準(zhǔn)扶貧工作面上的進(jìn)展情況，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和駐村干部的意見建議，與縣上的同志共同研究下一階段的工作。剛才尹書記匯報(bào)了xx縣精準(zhǔn)扶貧工作，4名鄉(xiāng)村和駐村干部分別作了很好的發(fā)言，提出的意見建議非常實(shí)在;茍州長和沈主席進(jìn)行了點(diǎn)評，充分肯定了成績成效，對下一步的工作提出了明確要求，很有指導(dǎo)性和針對性。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就抓好xx縣精準(zhǔn)扶貧工作再講三個方面的意見。

　　一、行動迅速、措施得力，精準(zhǔn)扶貧工作取得明顯成效

　　從平時掌握和今天現(xiàn)場察看、匯報(bào)發(fā)言的情況來看，全州精準(zhǔn)扶貧工作全面啟動以來，xx縣將精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委和州委的決策部署，緊盯與全國全省同步全面建成小康社會這一目標(biāo)，以“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案為統(tǒng)攬，立足自身實(shí)際，理清扶貧思路，創(chuàng)新工作載體，完善保障機(jī)制，全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展順利，成效明顯�？偟膩砜矗�有這樣幾個特點(diǎn)：一是思路清�？h上把4個貧困片帶、61個貧困村、8490戶、3.27萬貧困群眾整體脫貧作為主攻重點(diǎn)，確定了“吃讀書飯、種科技田、發(fā)養(yǎng)殖財(cái)、謀加工利、掙勞務(wù)錢、往好處搬”的扶貧開發(fā)路子，堅(jiān)持吃透政策與尊重實(shí)際相結(jié)合、重點(diǎn)突破與典型帶動相結(jié)合、統(tǒng)籌全局與精準(zhǔn)施策相結(jié)合，理清了工作思路，明確了目標(biāo)任務(wù)。二是標(biāo)準(zhǔn)高。嚴(yán)格落實(shí)“六個精準(zhǔn)”要求，把精準(zhǔn)識別作為前提和基礎(chǔ)，先后組織6000名干部進(jìn)村入戶開展摸底調(diào)查，堅(jiān)持“四優(yōu)先、七不準(zhǔn)”的原則，嚴(yán)格5道程序，通過3輪反復(fù)甄別貧困戶，做到了對象精準(zhǔn)，群眾認(rèn)可度比較高。對新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、全方位，包括村級活動場所、幼兒園、小學(xué)等都整合在一起推進(jìn)，搞得比較好。三是方式活。突出富民導(dǎo)向，堅(jiān)持做到產(chǎn)業(yè)扶持、扶持資金、技能培訓(xùn)、結(jié)對幫扶到村到戶，量身定制扶持項(xiàng)目，差異化扶持貧困戶，精準(zhǔn)定向施策，實(shí)現(xiàn)了由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變，確保了扶貧扶到關(guān)鍵處、幫到點(diǎn)子上。這方面有很多創(chuàng)新，比如在危舊房改造的同時，還推出了危舊墻的改造。四是措施實(shí)。實(shí)施以項(xiàng)目到村改善發(fā)展條件、資金到戶增加群眾收入、幫扶到人確保扶貧實(shí)效為主的系列“組合拳”，統(tǒng)籌用好扶貧專項(xiàng)資金和部門涉農(nóng)資金，財(cái)政扶貧項(xiàng)目帶動群眾籌資籌勞近1.5億元，提高了資金使用效益。突出抓好12個整村推進(jìn)及綜合扶貧開發(fā)項(xiàng)目，制定落實(shí)《xx縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金到戶扶持項(xiàng)目菜單》，加大金融扶貧力度，發(fā)放“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款xx萬元、互助金借款xx萬元、精準(zhǔn)扶貧貸款xx萬元，有效破解了貧困群眾發(fā)展資金不足的難題。實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”和“勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”等項(xiàng)目，培訓(xùn)“兩后生”180人，完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)xx人。五是保障強(qiáng)�？h委縣政府把精準(zhǔn)扶貧作為“一號工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，下大氣力抓責(zé)任落實(shí)、督查考核、組織保障，層層靠實(shí)責(zé)任;先后3輪對全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行督查，促進(jìn)了工作落實(shí);大力加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)，先后選派17名干部到貧困村擔(dān)任村黨組織書記，對軟弱渙散的33個村黨組織進(jìn)行了調(diào)整，將62名農(nóng)村致富能手、典型大戶發(fā)展為黨員，充實(shí)到村“兩委”班子，提升了村班子致富帶富的能力。建立縣鄉(xiāng)兩級精準(zhǔn)扶貧工作考核驗(yàn)收機(jī)制。六是成效好。經(jīng)過縣鄉(xiāng)村三級和各部門的共同努力，全縣扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，貧困片區(qū)農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，貧困人口不斷減少。

　　二、找準(zhǔn)差距、精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決存在的困難和不足

　　盡管全州精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效，但貧困現(xiàn)狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍然十分艱巨，7縣1市均屬六盤山扶貧攻堅(jiān)特困片區(qū)，貧困人口42萬人、貧困面24%，是貧困中的特貧、困難中的特困，今年10.5萬人的脫貧任務(wù)非常繁重。xx縣是全省58個貧困縣之一，縣上的貧困程度如何、群眾的收入怎樣，我想在座的各位都比我們清楚。全縣貧困面大、貧困人口多，山區(qū)與川塬鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距大，特別是西部山區(qū)自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)條件差，群眾增收致富門路少，如期實(shí)現(xiàn)與全州全縣同步脫貧，時間緊、任務(wù)重。面對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的嚴(yán)峻形勢，縣上的工作與中央、省州的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是工作進(jìn)度不平衡。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間在重視程度、工作力度上不平衡，個別地方在落實(shí)“六個精準(zhǔn)”要求上還有差距，沒有完全做到底數(shù)清、問題清、對策清、任務(wù)清、責(zé)任清。二是政策把握不精準(zhǔn)�？h鄉(xiāng)層面在掌握政策精神方面做得較好，但有些基層黨員干部、駐村幫扶工作隊(duì)員對政策的掌握程度還不夠，措施辦法不多，推動精準(zhǔn)扶貧的能力素質(zhì)還不能滿足工作需要。三是群眾參與不廣泛。有些貧困戶對政策的知曉度還不夠高，個別群眾還存在“等、靠、要”的思想，主觀能動性沒有充分調(diào)動起來，宣傳發(fā)動群眾積極參與的工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是力量資源需進(jìn)一步整合到位�？傮w上縣鄉(xiāng)黨政班子投入的人員、精力比較多，大部分雙聯(lián)單位參與指導(dǎo)得很好，但個別雙聯(lián)單位主動服務(wù)、發(fā)揮作用還不夠;個別貧困村駐村工作隊(duì)隊(duì)員沒有駐村，駐村工作隊(duì)作用發(fā)揮不夠，存在對一些駐村工作隊(duì)管理不到位的問題。對于以上存在的問題和不足，縣上要高度重視，認(rèn)真研究加以解決。

　　三、勇于擔(dān)當(dāng)、凝心聚力，確保精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)

　　精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是當(dāng)前全州工作的重中之重，也是我們面臨的最大政治任務(wù)。全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議后，州上制定了“1+17”實(shí)施方案，召開了州委十一屆八次全委(擴(kuò)大)會議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議，與各縣(市)、相關(guān)州直單位簽訂了精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書，舉辦了全州雙聯(lián)扶貧黨建“三位一體”工作隊(duì)培訓(xùn)班、精準(zhǔn)扶貧工作培訓(xùn)班、扶貧項(xiàng)目資金規(guī)范管理培訓(xùn)班，印發(fā)了《州精準(zhǔn)扶貧工作手冊》和《州精準(zhǔn)扶貧工作指南》，全州共培訓(xùn)各級黨組織書記4560人，黨員干部8.19萬人次，完成了560個貧困村、9.57萬戶、42萬貧困人口的建檔立卡，并建立了脫貧銷號、返貧掛號、有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制，著力改善基礎(chǔ)條件、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、強(qiáng)化公共服務(wù)，在金融扶貧、示范帶動、精準(zhǔn)到戶、易地扶貧搬遷等方面做了大量的工作。州委楊書記和馬州長高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，經(jīng)常深入各縣市督查調(diào)研，前幾天，又深入xx縣，進(jìn)村入戶，對全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了督查指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了州委州政府對扶貧工作的高度重視，為我們抓好下一步的工作指明了方向，提出了具體要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹州委十一屆八次全委擴(kuò)大會議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，集中智慧力量，統(tǒng)籌政策資源，全力以赴抓好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　(一)組織領(lǐng)導(dǎo)上要再加強(qiáng)。一要認(rèn)真研究謀劃。全縣各級各部門要把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作放在首要位置，縣鄉(xiāng)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)好第一責(zé)任，既要自己重視，也要抓好壓力傳導(dǎo);既要指揮部署，也要一線作戰(zhàn)，把主要精力和時間用在精準(zhǔn)扶貧上，嚴(yán)格按照“六個精準(zhǔn)”要求和省州“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策文件，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，都要敢于擔(dān)當(dāng)，按照各自職能分工，抓好任務(wù)落實(shí)�？h鄉(xiāng)村三級組織、駐村幫扶工作隊(duì)、雙聯(lián)單位及縣直有關(guān)部門都要把工作責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到群眾不脫貧、幫扶不脫鉤。三要強(qiáng)化督查指導(dǎo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧督查指導(dǎo)，州委專門成立了縣(市)督查指導(dǎo)組，縣上也要完善督查工作機(jī)制，靠前指揮，力量下沉，定期不定期進(jìn)行督促檢查和聯(lián)系指導(dǎo)，促使“六個精準(zhǔn)”要求和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

　　(二)政策精神上要再學(xué)習(xí)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握吃透政策。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)理解和掌握，做到抓什么、怎么抓、抓到什么程度都心中有數(shù)、胸有成竹，爭做政策的明白人，不斷提高抓好精準(zhǔn)扶貧工作的能力和水平。二是基層干部要接受全員培訓(xùn)。省委組織部今年專門部署開展了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)教育培訓(xùn)，州上也制定了培訓(xùn)計(jì)劃，每年選派一批縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部，到省委黨校、甘肅行政學(xué)院、全國貧困地區(qū)干部培訓(xùn)中心蘭州分院、甘肅鄉(xiāng)村干部學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，接受精準(zhǔn)扶貧能力培訓(xùn)，用3年時間普遍輪訓(xùn)一遍;州縣每年也要對建檔立卡的貧困村黨組織書記集中輪訓(xùn)一次。最近一段時間，州上和8縣(市)也分層分批組織開展了專項(xiàng)培訓(xùn)。從今天開始，省上在xx縣舉辦了為期四天的培訓(xùn)班，對選派到定西、州貧困村擔(dān)任第一書記的200多名干部開展專題培訓(xùn)，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和駐村干部熟練掌握政策要求。縣上也要加大精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)培訓(xùn)力度，確保精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)工作全覆蓋。三是農(nóng)民群眾要廣泛知曉政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和駐村幫扶工作隊(duì)要深入村社群眾，廣泛宣講精準(zhǔn)扶貧政策，使貧困戶全面了解政策、充分享受政策，增強(qiáng)貧困群眾的參與意識和利用政策脫貧的信心，調(diào)動群眾自我發(fā)展的積極性和主動性，幫助貧困群眾解決最急迫、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題，最大限度推動扶貧政策落地見效。

　　(三)目標(biāo)措施上要再精準(zhǔn)。一是切實(shí)摸準(zhǔn)致貧原因。要進(jìn)一步摸清貧困群眾的基本情況、收入構(gòu)成、致貧的主要原因，找準(zhǔn)群眾貧困的癥結(jié)所在;進(jìn)一步掌握群眾對惠農(nóng)政策落實(shí)、脫貧致富的期望、打算和訴求，明確幫扶的主攻方向;進(jìn)一步規(guī)范建檔立卡、動態(tài)管理，摸準(zhǔn)致貧原因、列出需求清單，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。二是分類制定脫貧措施。要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)扶持政策，分別研究制定脫貧和幫扶的具體措施，做到對策清、任務(wù)清，把扶貧工作精準(zhǔn)到村、到戶，防止扶貧措施千篇一律。要因村因戶施策，認(rèn)真分析村上優(yōu)劣勢，積極理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)揮村上致富能人、技術(shù)能手、種養(yǎng)殖大戶的作用，帶動貧困群眾發(fā)展致富。同時，要進(jìn)一步加大貧困群眾的技能培訓(xùn)力度，幫助提高自我發(fā)展的能力，增強(qiáng)脫貧致富的信心。三是精準(zhǔn)落實(shí)扶貧資源。要按照扶貧工作方案要求，細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施，明確責(zé)任人、時間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，盡可能把政策、資金、項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶傾斜，為貧困村和貧困戶發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時，進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金的發(fā)放和監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金責(zé)任制，既嚴(yán)格規(guī)范使用資金，又科學(xué)合理統(tǒng)籌資金，提高資金使用效益。

　　(四)工作責(zé)任上要再靠實(shí)。一要靠實(shí)主體責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是今后幾年州委州政府的中心工作，省與州、州與縣都層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。要人人靠實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化縣委、縣政府抓落實(shí)的主體責(zé)任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓具體任務(wù)落實(shí)的工作責(zé)任，強(qiáng)化部門綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)的責(zé)任。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作是一項(xiàng)艱巨繁重的民生工程，需要擔(dān)當(dāng)精神、實(shí)干精神和為民情懷做保證。要結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，沉下身子、深入一線，攻堅(jiān)克難、抓實(shí)見效。最近州上組建了巡查組，抽調(diào)人員不定期深入各縣(市)進(jìn)行突擊檢查、明察暗訪，州上將對發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)不實(shí)的問題和個人進(jìn)行通報(bào)和處理，形成抓作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)高壓態(tài)勢，以良好的作風(fēng)保障扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。三要強(qiáng)化考核問責(zé)。州上研究制定了精準(zhǔn)扶貧工作考核實(shí)施辦法，縣上也要完善效果評價(jià)、業(yè)績考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考評的重要依據(jù)，加大懲戒約束和考核結(jié)果運(yùn)用力度。要通過精準(zhǔn)考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，調(diào)動有關(guān)部門和基層干部精準(zhǔn)扶貧脫貧、謀事干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動性。要把扶貧開發(fā)作為識別干部、培養(yǎng)干部、考察干部、選拔干部的主戰(zhàn)場，對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的要優(yōu)先提拔使用，對作風(fēng)不扎實(shí)、完不成階段性任務(wù)、工作弄虛作假的要進(jìn)行問責(zé)處理，樹立“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的鮮明導(dǎo)向。

　　(五)隊(duì)伍管理上要再從嚴(yán)。一要夯實(shí)基層組織。抓好精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵要靠鄉(xiāng)村兩級黨組織。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨建“五大工程”，規(guī)范村級組織運(yùn)行和村務(wù)管理，大力整頓軟弱渙散村級黨組織，充分發(fā)揮組織和帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富的能動性。二要建強(qiáng)基層隊(duì)伍。前不久，州委出臺《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和重點(diǎn)貧困村“兩委”班子建設(shè)的意見》，著力加強(qiáng)全州10個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和118個重點(diǎn)貧困村班子建設(shè)。對貧困面大、扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要著力配強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”。同時，抓好貧困村“兩委”班子建設(shè)，注重選配有思路、有能力、有威信、有口碑的黨員擔(dān)任村黨組織書記。三要嚴(yán)管工作隊(duì)員。州委年初從州縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位選派5104名干部在全州所有行政村組建了“三位一體”駐村幫扶工作隊(duì)。這是整合雙聯(lián)單位、包村干部、掛職干部、大學(xué)生村官等諸多力量的一支隊(duì)伍，管好這支隊(duì)伍將會成為我們精準(zhǔn)扶貧工作的重要助力。州委高度重視工作隊(duì)的管理，州委楊書記多次作出批示，要求加強(qiáng)日常教育管理，對不履職、不勝任的要進(jìn)行組織調(diào)整�？h上是這支隊(duì)伍的主管方，要重視發(fā)揮工作隊(duì)的作用，多給他們分配工作任務(wù)，促使工作隊(duì)駐村開展工作;工作隊(duì)員要珍惜難得的鍛煉機(jī)會，在基層實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉、增強(qiáng)本領(lǐng);州縣組織部門將會同干部派出單位加強(qiáng)管理，掛職結(jié)束時嚴(yán)格考核獎懲。

　　同志們，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作時間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提振信心、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)與全省、全州同步脫貧、全面建成小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)!