在中小企業(yè)工作會(huì)議上的講話（精選5篇）

在中小企業(yè)工作會(huì)議上的講話 篇1

　　根據(jù)會(huì)議安排，就中小企業(yè)20xx年發(fā)展情況和今年的幾項(xiàng)工作發(fā)個(gè)言，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。

　　一、一年來中小企業(yè)發(fā)展情況

　　剛剛過去的20xx年，對(duì)中小企業(yè)來說，是刻骨銘心的一年。一年來，全省中小企業(yè)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，克服重重困難，實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。

　　從總量和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)上看，20xx年是中小企業(yè)戶數(shù)增加較多的一年，新增了7萬戶，達(dá)到了76萬戶，增幅較大的市有濱州、日照、濟(jì)寧、濰坊、泰安、東營(yíng)和菏澤;規(guī)模以上中小企業(yè)增加值增幅達(dá)到18.3%，高于全部規(guī)模工業(yè)，超過全省預(yù)期目標(biāo)的有15個(gè)市。規(guī)模以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入全年有望突破7萬億，實(shí)現(xiàn)利稅有望過萬億。

　　從工作上看，主要有以下新發(fā)展、新突破：①我省是全國(guó)少有的市級(jí)中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)建立健全的省份。②在財(cái)政部門的配合下，爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)專項(xiàng)資金位居全國(guó)第一，省級(jí)專項(xiàng)資金的安排創(chuàng)歷史最好水平。③公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，我省是國(guó)家首批安排給予重點(diǎn)支持的10個(gè)省之一。④加強(qiáng)了中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控，直報(bào)點(diǎn)覆蓋到85個(gè)縣、1250家企業(yè)。⑤廣泛開展“一企一技術(shù)”活動(dòng)，促進(jìn)了自主創(chuàng)新。⑥去年安排4000萬專項(xiàng)資金，對(duì)4個(gè)市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群給予重點(diǎn)支持。⑦中小企業(yè)專項(xiàng)安排了211個(gè)項(xiàng)目，中央和省兩級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助1.127億元，平均每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助54萬元。⑧推出了集合貸、集群貸和搭建中小企業(yè)信用融資服務(wù)平臺(tái)、建立成長(zhǎng)型企業(yè)庫等，緩解了中小企業(yè)融資難。⑨全省中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款額突破了千億大關(guān)，達(dá)到了1012億，而且保費(fèi)不漲價(jià)，100%為銀行履行了保證責(zé)任。⑩開展了中小企業(yè)征信活動(dòng)，推出了第一批信用記錄良好中小企業(yè)。⑾重點(diǎn)抓了中小企業(yè)知名品牌宣介培育活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地建設(shè)，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)，提高中小企業(yè)美譽(yù)度，是一個(gè)有力推動(dòng)。⑿和省人社廳組織了中小企業(yè)管理系統(tǒng)三年評(píng)比表彰活動(dòng)。

　　中小企業(yè)工作中存在的主要問題是：①面對(duì)下行壓力加大和成本上升，破解辦法不多，特別在推進(jìn)有關(guān)對(duì)小微企業(yè)財(cái)稅扶持政策落實(shí)上用力不夠;②因全年指標(biāo)比較“好看”，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏緊迫感，對(duì)影響中小企業(yè)發(fā)展的深層次問題，如產(chǎn)業(yè)鏈較短、初加工居多、產(chǎn)品創(chuàng)新能力差等，認(rèn)識(shí)不到位、不深刻，仍寄希望于貸款放松，大環(huán)境好轉(zhuǎn)，再走老路;③金融環(huán)境有待于進(jìn)一步改善，尤其是企業(yè)在信用建設(shè)上主觀努力不夠，缺錢找銀行，平時(shí)不燒香，臨時(shí)抱佛腳。

　　二、關(guān)于今年中小企業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和工作重點(diǎn)

　　總的要按照中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省經(jīng)信工作會(huì)議提出的要求抓落實(shí)。主要目標(biāo)是：

　　——中小企業(yè)戶數(shù)發(fā)展到82萬戶，比上年新增6萬戶，努力提高就業(yè)水平和待遇。

　　——保持中小企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)增長(zhǎng)。規(guī)模以上中小企業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到70%左右;規(guī)模以下小微企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破4000億元，同比增加的企業(yè)占到80%以上，利稅同比增加的企業(yè)占到60%。

　　——私營(yíng)企業(yè)戶、人、資分別比上年增長(zhǎng)10%以上。

　　——轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新進(jìn)展。省級(jí)中小企業(yè)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心達(dá)到130個(gè)，市級(jí)中心達(dá)到280個(gè)。年內(nèi)開發(fā)新產(chǎn)品、新品種1萬種。

　　——提高產(chǎn)業(yè)聚集度。年銷售收入過百億元的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到120個(gè)，其中80個(gè)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群年銷售收入達(dá)到50億元以上。

　　——中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)完成貸款擔(dān)保額1200億元，其它擔(dān)保品種業(yè)務(wù)額達(dá)到60億元，擔(dān)保企業(yè)數(shù)達(dá)到5萬個(gè)(次)。

　　——完成3年培訓(xùn)10萬中小企業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)目標(biāo)，當(dāng)年培訓(xùn)2.4萬名企業(yè)經(jīng)理人。

　　在工作重點(diǎn)上，突出抓好配套發(fā)展、專精特新產(chǎn)品、科技型、創(chuàng)業(yè)型、勞動(dòng)密集型“三型”企業(yè)和小微企業(yè)，工作重心下移，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的幫扶和服務(wù)。

　　三、關(guān)于今年中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、融資與信用擔(dān)保和征信工作

　　今年關(guān)于中小企業(yè)工作的總體安排和部署，軍民副省長(zhǎng)代表省委、省政府將作重要指示，這里我僅就以下幾項(xiàng)工作講點(diǎn)意見。

　　1、關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。搞好中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與監(jiān)控，是中小企業(yè)管理部門的第一責(zé)任。設(shè)立這個(gè)部門干什么?形象地說，就是為黨委、政府看好中小企業(yè)這片“坡”，出苗多少?長(zhǎng)勢(shì)如何?旱了澇了?收成怎樣?要能說得上。省委主要領(lǐng)導(dǎo)去年多次了解過問中小企業(yè)發(fā)展情況。現(xiàn)在中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值已占到全省經(jīng)濟(jì)總量的60%，稅收已占到66%，規(guī)模上中小企業(yè)增加值已占全部規(guī)模工業(yè)的70%。這一塊抓好抓不好事關(guān)重大，如有閃失將影響大局，甚至影響到社會(huì)穩(wěn)定。如何抓?第一，對(duì)上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要高度重視，切實(shí)抓緊。預(yù)計(jì)上半年的中小企業(yè)運(yùn)行是個(gè)坎。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的慣性作用開始遞減，兩節(jié)后的淡季市場(chǎng)和用工接續(xù)都會(huì)影響生產(chǎn)，長(zhǎng)期資金緊張的滯后影響凸顯，而近期的財(cái)稅金融支持政策正面效應(yīng)剛剛發(fā)力，歐債危機(jī)的影響繼續(xù)蔓延，對(duì)此必須密切關(guān)注，興利除弊，不可掉以輕心。第二，抓直報(bào)點(diǎn)。直報(bào)率必須達(dá)到80%以上。通過直接獲取企業(yè)最新最真實(shí)的運(yùn)行情況，舉一反三，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，防患于未然。第三，開好每季度一次運(yùn)行分析會(huì)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與引導(dǎo)，重大情況及時(shí)報(bào)告。

　　2、關(guān)于融資與信用擔(dān)保。干中小企業(yè)就要面對(duì)融資難。今年要重點(diǎn)對(duì)著小微企業(yè)。因?yàn)槿谫Y難最突出的還是小微企業(yè)。對(duì)銀行中小企業(yè)增量貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，今年應(yīng)著重看對(duì)小微企業(yè)的貸款增長(zhǎng)額和擔(dān)保額;補(bǔ)助額的多少，應(yīng)主要看小微企業(yè)的貸款利費(fèi)負(fù)擔(dān)和保費(fèi)收取情況，過高的不應(yīng)補(bǔ)助。信用擔(dān)保是目前解決融資問題的一個(gè)比較直接、有效、現(xiàn)實(shí)的手段。今年要提高中小企業(yè)擔(dān)保補(bǔ)助資金的比例和數(shù)額，著重對(duì)單筆貸款500萬以下的小微企業(yè)的擔(dān)保額進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。研究探討對(duì)非融資性擔(dān)保的補(bǔ)助辦法。信用擔(dān)保的過程，又是一個(gè)為小企業(yè)增信的過程。不光要看通過擔(dān)保幫助企業(yè)獲得多少貸款，還要看為企業(yè)增信的效果，即受保企業(yè)的解保數(shù)。繼續(xù)開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)星升級(jí)活動(dòng)和年度十佳等評(píng)比表彰，提高為中小企業(yè)擔(dān)保增信服務(wù)的積極性。再是積極推進(jìn)銀企對(duì)接，解決借貸雙方信息不對(duì)稱問題。20xx年凡是運(yùn)行、發(fā)展中受資金制約的守信企業(yè)和項(xiàng)目，都可以報(bào)上來，我們通過融資服務(wù)平臺(tái)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、投資公司對(duì)接。

　　3、關(guān)于企業(yè)征信工作。這項(xiàng)工作已開了頭，今年要繼續(xù)搞。因?yàn)橐粋�(gè)要做長(zhǎng)久的企業(yè)，必須是講信用的企業(yè)。在美國(guó)、加拿大，一個(gè)有不良信用記錄的企業(yè)法人代表，七年內(nèi)不允許他開辦新企業(yè)。征信工作，不用企業(yè)花一分錢，我們拿錢為信用好的企業(yè)作宣傳推介，給金融部門作參考，為企業(yè)信用建設(shè)推波助瀾。下一步我們?cè)谄髽I(yè)信用建設(shè)上要繼續(xù)“揚(yáng)善”，大力褒獎(jiǎng)信用良好企業(yè)，推出第二批信用良好企業(yè)。同時(shí)也要“懲惡”，對(duì)有主觀故意、形成不良信用記錄較多的企業(yè)，要通過作標(biāo)記、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示等，建立失信懲戒機(jī)制給予約束，促使其增強(qiáng)誠信意識(shí)。

在中小企業(yè)工作會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　全省工業(yè)系統(tǒng)工作會(huì)議剛一結(jié)束，我們接著召開全省中小企業(yè)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全國(guó)工業(yè)信息化工作會(huì)議、省委十二屆四次全會(huì)，以及全省工業(yè)系統(tǒng)工作會(huì)議和金柱副省長(zhǎng)重要講話精神，總結(jié)20xx年工作，分析形勢(shì)，安排部署20xx年全省中小企業(yè)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

　　一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，攻堅(jiān)克難，20xx年全省中小企業(yè)發(fā)展取得了新成效

　　20xx年，全省中小企業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署,以“擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，攻堅(jiān)克難，中小企業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目增加、總量不斷擴(kuò)大、聚集效應(yīng)明顯、貢獻(xiàn)繼續(xù)加大的良好成效。預(yù)計(jì)全省中小企業(yè)達(dá)到146.8萬戶，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.5萬億元，同比增長(zhǎng)22%以上;實(shí)現(xiàn)增加值8080億元，同比增長(zhǎng)17%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額、實(shí)繳稅金同比分別增長(zhǎng)14%和14.5%;中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重分別達(dá)到50.4%和52.2%，分別比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)和1個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資超過5000億元，同比增長(zhǎng)25%;建成固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目超過1600個(gè)，比上年新增200多個(gè);156個(gè)重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入近7000億元，同比增長(zhǎng)26%左右，高于全省中小企業(yè)平均增長(zhǎng)。

　　總結(jié)20xx年全省中小企業(yè)工作，主要體現(xiàn)在以下方面：

　　一是狠抓政策落實(shí)，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。狠抓省政府36號(hào)等文件落實(shí)，聯(lián)合有關(guān)方面，擬定支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，開展全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)議工作，同時(shí)，加大對(duì)發(fā)展中小企業(yè)和縣域工業(yè)集中區(qū)目標(biāo)考核，公布考核結(jié)果，省政府對(duì)先進(jìn)單位給予了通報(bào)表彰。

　　二是加強(qiáng)市場(chǎng)主體建設(shè)，大力培育規(guī)上企業(yè)。開展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，積極催生小企業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體戶轉(zhuǎn)為法人企業(yè)，全年我省新增小微企業(yè)3萬戶，新增從業(yè)人員30多萬人。支持小微企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)上企業(yè)，對(duì)20xx年398戶新進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)給予了獎(jiǎng)勵(lì)，20xx年全省新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)454戶，規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)比上年增長(zhǎng)10.6%，超過全國(guó)平均增速4個(gè)百分點(diǎn)，新增規(guī)模以上企業(yè)對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過10%。機(jī)械電子、醫(yī)藥化工、食品飲料等行業(yè)中小企業(yè)保持快速增長(zhǎng)，成為各地區(qū)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　三是加大支持力度，促進(jìn)縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。在抓好100個(gè)重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，新確定了56個(gè)重點(diǎn)支持的縣域工業(yè)集中區(qū)，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化企業(yè)孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房等建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)聚集發(fā)展。通過西洽會(huì)和中博會(huì)等經(jīng)貿(mào)平臺(tái)招商引資，簽約項(xiàng)目總金額83億元。

　　四是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)中小企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，累計(jì)認(rèn)定100多個(gè)中小企業(yè)專利新產(chǎn)品。鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心398個(gè)。推進(jìn)企業(yè)信息化發(fā)展，確定了第二批200家信息化應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)。聯(lián)合陜西電信開展“數(shù)字企業(yè)”巡展培訓(xùn)活動(dòng)70場(chǎng)次，參加企業(yè)近萬家。府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)十大行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)。

　　五是多措并舉，拓寬中小企業(yè)融資渠道。與七家銀行簽訂了新增授信近400億元，全省新增中小微企業(yè)貸款869億元。組織開展中小企業(yè)銀企對(duì)接服務(wù)活動(dòng)32場(chǎng)，協(xié)議融資約100億元。支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，在省局備案的達(dá)111戶，累計(jì)貸款擔(dān)保突破900億元。參股支持了60家縣域工業(yè)集中區(qū)小額貸款公司，撬動(dòng)民間資本12.7億元，全年累計(jì)發(fā)放貸款80億元。

　　六是加快服務(wù)體系建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。省服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行一年多來,組織帶動(dòng)80多家核心機(jī)構(gòu)和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同服務(wù)，為中小企業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)人員達(dá)38.6萬人次，直接服務(wù)企業(yè) 1.7萬個(gè)，解決難題7800多項(xiàng)。12個(gè)市級(jí)和部分縣級(jí)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)已基本建成運(yùn)行，工信部批復(fù)的全省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。全國(guó)有10多個(gè)省市來我省考察服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播對(duì)我局組織服務(wù)平臺(tái)開展公益活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。

　　20xx年全省中小企業(yè)取得的成績(jī)，是在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全省中小企業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作的結(jié)果，來之不易。同時(shí)也要看到，我省中小企業(yè)發(fā)展還存在一些困難和問題：一是企業(yè)總量少、規(guī)模小、聚集度低。20xx年我省中小企業(yè)占全省GDP的比重雖然達(dá)到50.4%，但仍低于全國(guó)平均水平約10個(gè)百分點(diǎn)。我省縣均企業(yè)只有全國(guó)平均水平的57%，縣均規(guī)模以上企業(yè)為全國(guó)平均水平的三分之一。二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大。表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，新興產(chǎn)業(yè)比重低，產(chǎn)品附加值低，知名品牌少，個(gè)別地區(qū)及行業(yè)出現(xiàn)了較大波動(dòng)，主要是以能源化工為主的陜北中小企業(yè)產(chǎn)銷下滑，增速明顯下降。全省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的中小餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額同比分別有所下降。三是融資困難加重，小微企業(yè)技改投入不足。據(jù)調(diào)查，我省80%的小微企業(yè)很難從金融機(jī)構(gòu)得到貸款，而且小微企業(yè)的貸款成本高，通過民間融資利率則更高。去年小微企業(yè)技改投資增速同比下降，影響了企業(yè)升級(jí)改造步伐。四是原材料、勞動(dòng)力等要素成本上漲，中小企業(yè)利潤(rùn)空間縮小。另外，由于中小企業(yè)用地難以滿足，許多技改和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目難以落地。這些問題，我們一定要有充分的認(rèn)識(shí)，在今后工作中認(rèn)真研究解決。

　　二、適應(yīng)新的形勢(shì)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力增強(qiáng)中小企業(yè)部門工作的信心和主動(dòng)性

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，不穩(wěn)定不確定的因素依然較多。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期，資源環(huán)境約束日益趨緊，面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜。但縱觀全局，有利于中小企業(yè)發(fā)展的條件較多：一是黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出了重大決策部署，將極大地激發(fā)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)的生機(jī)與活力。三中全會(huì)《決定》明確提出公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。“兩個(gè)都是”、“兩個(gè)重要”，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高到前所未有的高度，不僅再次重申和肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，而且第一次將非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)置于同等重要的地位，豐富和發(fā)展了我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵�！稕Q定》重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，強(qiáng)調(diào)公有制和非公有制財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，提出權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則平等，以及有關(guān)具體政策，為進(jìn)一步促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)，指明了發(fā)展方向。二是中央提出關(guān)于共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，為我省加快向西開發(fā)，加快建設(shè)絲綢之路新起點(diǎn)，加快建設(shè)內(nèi)陸型開發(fā)開放高地，形成全方位對(duì)外開放新格局，帶來新的重大機(jī)遇，也為中小企業(yè)對(duì)外合作交流、加快發(fā)展提供了新的空間。三是中央城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會(huì)明確城鎮(zhèn)化建設(shè)思路，推進(jìn)以人為本、四化同步的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大基礎(chǔ)建設(shè)投資，有效釋放國(guó)內(nèi)需求和消費(fèi)，將使中小企業(yè)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中大顯身手。四是陜西經(jīng)濟(jì)仍處于上升通道，后發(fā)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，隨著全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育提升，將有助于中小企業(yè)借勢(shì)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。五是省委省政府高度重視支持中小企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了系列政策措施，隨著政策的落實(shí)，中小企業(yè)孕育著新的發(fā)展?jié)摿ΑＫ�有這些良好環(huán)境，我們都要倍加珍惜，緊抓不放，增強(qiáng)工作信心，努力化解矛盾和問題，更好地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　一是適應(yīng)新形勢(shì)，明確工作定位。各級(jí)中小企業(yè)工作部門承擔(dān)著規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)的重要職能，這既符合建立服務(wù)型政府的要求，也符合全面改革的方向。xx屆三中全會(huì)確定全面推進(jìn)改革，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)體制改革，核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用，將政府職能界定為五個(gè)方面，即宏觀指導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)治理、保護(hù)環(huán)境。今后我們就是要在宏觀指導(dǎo)和公共服務(wù)上做文章，大家一定要跳出以往的思維慣性，做到多研究、多服務(wù)，少干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)，多給企業(yè)活力，重點(diǎn)放在創(chuàng)造環(huán)境、落實(shí)政策、制定戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面，更好的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　二是切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新工作思路。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，任何一項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都以思想解放和觀念更新為前提，我們的工作也不例外，新的形勢(shì)和要求，更要有新的思維方式。要從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念和僵化思維束縛中解放出來，破除避重就輕、被動(dòng)服務(wù)、推諉扯皮的不良行為，樹立迎難而上、主動(dòng)服務(wù)，敢于負(fù)責(zé)、敢于嘗試、勇于創(chuàng)新的進(jìn)取意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展;要從重工作手段、重項(xiàng)目支持、支持單個(gè)企業(yè)向加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略研究、服務(wù)體系建設(shè)和融資創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，做到心系基層，服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)謀實(shí)事辦好事;要沖破部門利益的限制，將中小企業(yè)發(fā)展融入陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局之中，進(jìn)一步深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，緊跟中央和省委、省政府的決策部署，圍繞建設(shè)“三個(gè)陜西”，尋找工作切入點(diǎn)，彰顯中小企業(yè)的地位和作用。

　　三是積極探索，認(rèn)真研究中小企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)難題。目前制約中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)的問題較多，如負(fù)擔(dān)重、融資難、用地難、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢等，作為中小企業(yè)工作部門就不能回避難題，置之不理。這就要從深入研究這些問題入手，積極進(jìn)行探索，分析研究成因，提出新思路、新方案，拿出新舉措，謀劃中長(zhǎng)期發(fā)展思路，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，為各級(jí)黨委政府決策提供依據(jù)，爭(zhēng)取有關(guān)方面支持，在服務(wù)企業(yè)中有為有位。如在新的形勢(shì)下，研究節(jié)能減排對(duì)中小企業(yè)的影響，處理好關(guān)停落后或產(chǎn)能過剩的小企業(yè)與催生小微企業(yè)及鞏固發(fā)展問題;研究中小企業(yè)發(fā)展壯大與管理提升的問題;研究非公經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革、開展協(xié)作配套、發(fā)展混合所有制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的問題;研究中小企業(yè)部門如何積極作為，提升中小企業(yè)在推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及“三個(gè)陜西”建設(shè)中的地位作用問題，等等。只要我們立足實(shí)際，對(duì)情況問題研究透了，就能找到新的辦法，更好的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　三、明確目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，全力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

　　近期，全國(guó)工業(yè)信息化工作會(huì)議、省委十二屆四次全會(huì)、省上“兩會(huì)”、全省工業(yè)系統(tǒng)工作會(huì)議，以及金柱副省長(zhǎng)在會(huì)上的重要講話，都對(duì)今年中小微企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。20xx年，是實(shí)施發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，全省中小企業(yè)工作總體要求是：貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，突出改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)發(fā)展政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和目標(biāo)考核，加快服務(wù)體系建設(shè)和縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，促進(jìn)小微企業(yè)培育成長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全省中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)和縣域工業(yè)化實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為建設(shè)“三個(gè)陜西”做出新的貢獻(xiàn)。

　　20xx年全省中小企業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全省中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%，重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)22%，中小企業(yè)增加值占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn);新增小微企業(yè)2.5萬戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300戶(力爭(zhēng)500戶)，新增從業(yè)人員25萬人。

　　為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下方面工作：

　　(一)進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是深入貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持中小微企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，運(yùn)用負(fù)面清單制度，促進(jìn)有關(guān)部門進(jìn)一步放寬對(duì)非公企業(yè)的準(zhǔn)入限制，推動(dòng)打破、拆除阻礙非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”，聯(lián)合有關(guān)部門制定非公企業(yè)進(jìn)入金融、石油、公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，激發(fā)非公企業(yè)發(fā)展的活力。搞好全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議籌備工作。負(fù)面清單是國(guó)際上通行的投資準(zhǔn)入管理方式，即按照“非禁即入”的原則，明確禁止、限制開放領(lǐng)域的清單，其他行業(yè)、領(lǐng)域的活動(dòng)都默認(rèn)許可。上海市去年9月公布20xx年版負(fù)面清單，通過制度創(chuàng)新減少對(duì)微觀領(lǐng)域的直接干預(yù)，將權(quán)力交給企業(yè)，放給市場(chǎng)，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，營(yíng)造了企業(yè)發(fā)展新環(huán)境。大家要很好的加以研究，運(yùn)用好這個(gè)制度。二是完善全省非公企業(yè)維權(quán)投訴服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)議工作全面展開，繼續(xù)抓好全省中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)的減負(fù)工作，推動(dòng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目公布和接受社會(huì)監(jiān)督。三是充分發(fā)揮省促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)與成員單位的協(xié)作配合，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展遇到的新問題。代省政府起草《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。四是搞好我省中小企業(yè)政策研究，配合做好《陜西省實(shí)施<中小企業(yè)促進(jìn)法>辦法》的修訂工作。

　　(二)培育市場(chǎng)主體和激發(fā)企業(yè)活力。一是大力催生小微企業(yè)，促進(jìn)個(gè)體工商戶、家庭工業(yè)成長(zhǎng)為小微企業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)主體數(shù)量，全年新增小微企業(yè)2.5萬戶，新增工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶5000戶。二是以小微企業(yè)為主體，以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，組織開展培育中小企業(yè)“成長(zhǎng)梯隊(duì)”工作，20xx年--20xx年發(fā)展“成長(zhǎng)梯隊(duì)”企業(yè)20xx戶。三是大力培育創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，促其成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300戶，力爭(zhēng)500戶，著力培育20xx--10000萬元“專、精、特、新”骨干企業(yè)，新增億元以上中小企業(yè)、非公企業(yè)超過150戶。四是積極推進(jìn)配套型中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，圍繞省內(nèi)航天、航空、汽車、電子等產(chǎn)業(yè)集群和大企業(yè)大項(xiàng)目，搭建對(duì)接交流合作平臺(tái)，提高中小企業(yè)協(xié)作配套能力。五是推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)國(guó)有或其他社會(huì)資本，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;鼓勵(lì)支持非公企業(yè)參與國(guó)企改革改制，發(fā)展一批混合所有制企業(yè)。

　　(三)推動(dòng)縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。20xx年省政府在興平召開全省縣域工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出了縣域工業(yè)集中區(qū)“12381”發(fā)展目標(biāo)，即爭(zhēng)取到“”末實(shí)現(xiàn)1萬億元的營(yíng)業(yè)總收入，支持200個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，培育30個(gè)過百億的工業(yè)集中區(qū)、80個(gè)過50億的工業(yè)集中區(qū)，吸納100萬人就業(yè)的目標(biāo)。完成這些目標(biāo)，就可以實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展新的跨越，做好今年工作至關(guān)重要。一是發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)各地細(xì)化扶持政策，強(qiáng)化保障措施，鼓勵(lì)民間資本參與建設(shè)，依托縣域工業(yè)集中區(qū)，加快發(fā)展以非公經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)。20xx年全省重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入8500億元。二是指導(dǎo)各地修編工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，突出特色化專業(yè)化發(fā)展水平。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再審查確定一批重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)。以建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和標(biāo)準(zhǔn)廠房為重點(diǎn)，增強(qiáng)為入?yún)^(qū)企業(yè)提供服務(wù)的功能。三是以工業(yè)集中區(qū)為載體，促進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。組織企業(yè)參加絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)博覽會(huì)暨西洽會(huì)、中博會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)合作交流，爭(zhēng)取一批新的合作項(xiàng)目，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)支持有實(shí)力的中小企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大對(duì)外合作交流，并購重組國(guó)外企業(yè)。

　　(四)加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心建設(shè)，帶動(dòng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。二是實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。聯(lián)合有關(guān)方面，開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款工作，進(jìn)一步抓好中小企業(yè)專利新產(chǎn)品認(rèn)定和服務(wù)工作。三是開展中小企業(yè)品牌培育工作，支持中小企業(yè)做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的精品和品牌。四是推進(jìn)中小企業(yè)“兩化”融合，組織信息技術(shù)入企、4G網(wǎng)絡(luò)助推小微企業(yè)信息化等活動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理方面的信息化應(yīng)用水平有新的突破。五是發(fā)揮省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，推進(jìn)府谷省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　(五)努力緩解企業(yè)融資難題。一是協(xié)調(diào)省金融監(jiān)管部門，加強(qiáng)引導(dǎo)和考核，推動(dòng)駐陜銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信貸投放，提升中小企業(yè)貸款占比，全年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。二是鼓勵(lì)民間投資健康發(fā)展，探索民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、典當(dāng)和投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的投資支持力度。推動(dòng)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)地方創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資金支持中小微企業(yè)發(fā)展。三是繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和扶持力度，通過評(píng)優(yōu)增信，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)融資的能力，力爭(zhēng)擔(dān)保累計(jì)額突破千億元。四是發(fā)揮省中小企業(yè)融資超市的作用，繼續(xù)推進(jìn)各市縣、工業(yè)集中區(qū)開展形式多樣的融資對(duì)接服務(wù)活動(dòng)。五是創(chuàng)新中小企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大中小企業(yè)債務(wù)融資規(guī)模，推進(jìn)中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)和私募債發(fā)行。抓好擬上市企業(yè)培育，支持更多中小企業(yè)上市融資。積極探索信貸、保險(xiǎn)支持中小企業(yè)融資新渠道。

　　(六)提高中小企業(yè)公共服務(wù)水平。一是落實(shí)省政府和工信部關(guān)于中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)總體要求，加快推進(jìn)全省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，基本建成省、市和重點(diǎn)縣平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為中小企業(yè)提供全方位服務(wù)。二是發(fā)揮省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)帶動(dòng)作用，聯(lián)合有關(guān)部門組織省級(jí)示范平臺(tái)單位開展相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。認(rèn)定第四批省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，培育國(guó)家級(jí)示范平臺(tái)的后備力量，引導(dǎo)支持社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。三是進(jìn)一步加大全省非公有制企業(yè)、中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的力度，抓好職稱評(píng)審、經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提升預(yù)警分析質(zhì)量。全省預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)企業(yè)超過5500戶，進(jìn)入工信部中小企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)企業(yè)超過1700戶。全省中小企業(yè)名錄庫入庫企業(yè)超過5萬戶。

　　(七)努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。中央下發(fā)“八項(xiàng)規(guī)定”后，隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，制度約束越來越具體化，中央連發(fā)15道“禁令”約束公務(wù)員，今年公務(wù)員所面臨的“禁令”將有增無減，大部分與公務(wù)員工作生活相關(guān)，這表明了中央問責(zé)力度加大及整治腐敗的決心。作為各級(jí)中小企業(yè)工作部門及其工作人員就要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和中省有關(guān)文件精神，遵守“禁令”要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以服務(wù)企業(yè)為本，圍繞重點(diǎn)工作，開展調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，幫助企業(yè)解決問題，得到企業(yè)的認(rèn)可。同時(shí)，要在服務(wù)企業(yè)中，規(guī)范工作行為，增強(qiáng)自律意識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任，推進(jìn)系統(tǒng)政風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提升中小企業(yè)系統(tǒng)的良好形象。近年來，省糾風(fēng)辦連續(xù)部署全省政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作，中小企業(yè)系統(tǒng)就在其列。省局高度重視，去年還下發(fā)了通知，提出了具體要求。希望各市以行風(fēng)測(cè)評(píng)為契機(jī)，積極加強(qiáng)與糾風(fēng)辦等部門聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握測(cè)評(píng)動(dòng)態(tài)和結(jié)果，推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　同志們，新的一年，中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們一定要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)定信心、迎難而上、開拓創(chuàng)新，全力促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，為建設(shè)“三個(gè)”陜西做出新貢獻(xiàn)。

　　春節(jié)即將到來，我代表省局向大家拜個(gè)早年，祝大家新年愉快、工作進(jìn)步、身體健康、闔家歡樂。

在中小企業(yè)工作會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　今天，召開全省中小企業(yè)工作座談會(huì)，主題是學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，落實(shí)省委十屆二次全會(huì)部署，認(rèn)真總結(jié)近幾年來我省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，研究安排好下一階段尤其是20xx 年工作。這次會(huì)議是在全省上下深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的背景下召開的，既是一個(gè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究布置工作的會(huì)議，也是一個(gè)繼續(xù)解放思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)工作新局面，促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的動(dòng)員會(huì)議，意義十分重大。下面，我講兩點(diǎn)意見：

　　一、堅(jiān)持解放思想，勇于開拓，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)了我省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展

　　回顧30 年來改革開放歷程，我省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是伴隨著中國(guó)改革開放的不斷深入而發(fā)展起來的。改革開放30 年以來，我們黨許多標(biāo)志性的理論創(chuàng)新成果都是在廣東這塊熱土提出的。20 世紀(jì)70 年代末，南粵大地吹響了改革開放的號(hào)角，邁開了探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的第一步;1992年春，鄧小平同志在廣東發(fā)表了著名的南方談話，要求繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開放;20xx 年春，在廣東提出了“三個(gè)代表”重要思想，推動(dòng)全黨帶領(lǐng)人民群眾把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn);20xx年春，向廣東提出了要加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用的殷切期望。作為中國(guó)改革開放的前沿陣地，歷屆省委、省政府都高度重視中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，不斷探索新思路、新途徑、新措施，努力營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍，推動(dòng)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從社會(huì)主義傳統(tǒng)模式公有制一統(tǒng)天下，搞所有制“一大二公三純”，到作為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)萌芽的廣東第一口魚塘承包事件，比安徽鳳陽農(nóng)民土地承包事件還要早3 個(gè)月，到全國(guó)改革開放以來的第一張私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照在廣州誕生，再到現(xiàn)在廣東中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全國(guó)前列，無一不體現(xiàn)“敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取、開放兼容、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的廣東人的精神。黨的xx大以來，省委、省政府更加高度重視中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，并作為省委的中心工作之一、省政府要抓的十件大事之一加以落實(shí)，大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五年來，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和廣大中小企業(yè)齊心協(xié)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》以及省委、省政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新工作思路，不斷采取有力措施，不斷提升服務(wù)水平，不斷營(yíng)造良好氛圍，為推動(dòng)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量卓有成效的工作，在理順關(guān)系、出臺(tái)政策、營(yíng)造氛圍、樹立典型、打造品牌等五個(gè)方面取得了突破性進(jìn)展。

　　一是在理順全省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理與服務(wù)體制方面有了突破。到目前為止，全省各級(jí)政府基本上明確了中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門。省政府建立了省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，在省經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)立了省中小企業(yè)局，各地級(jí)以上市基本上都參照省的做法成立了中小企業(yè)局，建立了聯(lián)席會(huì)議制度。全省上下因此形成了一個(gè)較為完整的促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織體系，為各項(xiàng)工作的開展提供了有力的組織保障。按照省政府同意印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)我省中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)意見》，積極推動(dòng)全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。目前，遍布全省的中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建立。在全省142 個(gè)市、縣、區(qū)中，設(shè)有綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的116個(gè)，占81% ;設(shè)有融投資機(jī)構(gòu)的55 個(gè)，占39% ;設(shè)有技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的60 個(gè)，占42% ;設(shè)有人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的77 個(gè)，占54% ;設(shè)有信息咨詢機(jī)構(gòu)的59 個(gè)，占41% ;設(shè)有市場(chǎng)開拓機(jī)構(gòu)的36 個(gè)，占25%�；�本健全的組織體系和初步完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高了政府管理和服務(wù)我省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

　　二是在出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法規(guī)政策方面有了突破。20xx年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及其13 個(gè)配套文件。這些文件涉及范圍之廣，扶持力度之大，均前所未有。20xx 年9 月30 日省十屆人大會(huì)第三十四次會(huì)議通過了《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，并于20xx 年1 月1 日起實(shí)施。《條例》的實(shí)施，使我省中小企業(yè)工作進(jìn)一步納入了法制化的軌道。20xx年至20xx 年，省級(jí)財(cái)政共投入20 多億元扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金10 億元，已扶持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目1483 個(gè)，安排扶持資金7.1 億元，拉動(dòng)社會(huì)投資165.8 億元;扶持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目484 個(gè)，安排扶持資金1.2 億多元;扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目139 個(gè)，安排扶持資金8640 萬元，其中受到扶持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共為4534 家中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提供融資服務(wù)，擔(dān)保貸款額220.8 億元。尤其是在信用擔(dān)保體系建設(shè)方面，省政府《關(guān)于加快我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見》的出臺(tái)，有力地推動(dòng)了我省信用擔(dān)保體系建設(shè)，并取得了起步晚，但起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的成果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到20xx 年底我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)441 家，其中納入備案的158家的注冊(cè)資本金143 億元，平均每家9051 萬元，是全國(guó)平均的2 倍多;累計(jì)擔(dān)保筆數(shù)29 萬多筆，受擔(dān)保企業(yè)達(dá)52812 戶，擔(dān)保額達(dá)1836 多億元。這些受擔(dān)保的中小企業(yè)也取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在省的政策措施推動(dòng)下，各市、縣、區(qū)先后出臺(tái)了300 多個(gè)促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件。如深圳市20xx 年先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》和《深圳市民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)認(rèn)定暫行辦法》兩個(gè)政策文件;廣州市在20xx 年以前已出臺(tái)大量中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，20xx 年又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》，提出34 條措施從九個(gè)方面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　　三是在營(yíng)造中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍方面有了突破。自20xx年省委、省政府召開全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來，短短的五年間，先后三次召開了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，兩次隆重表彰了省百強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，兩次隆重表彰了省民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀社會(huì)主義建設(shè)者，兩次向全省總結(jié)推廣了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)典型經(jīng)驗(yàn)，兩次召開了省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議。同時(shí)，在全國(guó)大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，形成了黨委、政府部門引導(dǎo)、社會(huì)各界廣泛關(guān)注、廣大媒體積極參與，通過召開會(huì)議、出臺(tái)政策、專題宣傳、完善服務(wù)、解決問題等多種形式，有效地營(yíng)造了有利于中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

　　四是在培育百強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、成長(zhǎng)型中小工業(yè)企業(yè)和樹立示范典型方面有了突破。五年來，省有關(guān)部門積極組織實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，先后兩次對(duì)全省中小工業(yè)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)研究和省百強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)評(píng)選，先后公布了兩批成長(zhǎng)型中小工業(yè)企業(yè)500 強(qiáng)名單和兩批省百強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)名單，方便社會(huì)各類中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其是金融擔(dān)保、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、管理咨詢等專業(yè)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，省還組織認(rèn)定了一批為中小企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)的示范典型，先后認(rèn)定了23 家中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地和示范機(jī)構(gòu)、11 家省中小企業(yè)信用擔(dān)保示范單位、26 家中小企業(yè)技術(shù)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)、47 家中小企業(yè)信息化示范單位、8 家中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位。為了加深與會(huì)代表對(duì)示范典型的認(rèn)識(shí)，這次會(huì)議組織了省中小企業(yè)服務(wù)中心、省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、省中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)、省中小在線服務(wù)有限公司等一批中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在會(huì)上展示他們的服務(wù)，接受大家咨詢，過一會(huì)請(qǐng)大家踴躍參加。當(dāng)然，這只是政府倡導(dǎo)為中小企業(yè)提供服務(wù)的一部分內(nèi)容，還需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦胁粩嗤晟疲�不斷提高。我們這樣做的目的就是為了更好地發(fā)揮這些示范單位的帶頭作用，促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　　五是在幫助中小企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、打造中博會(huì)品牌方面有了突破。從20xx 年起，省政府在國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門及兄弟省市的共同支持下，先后與法國(guó)、意大利、日本等國(guó)成功地舉辦四屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，為廣大中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)搭建了一個(gè)“展示、交易、交流、合作”的平臺(tái)。短短四年，中博會(huì)完成了從國(guó)內(nèi)展到國(guó)際展的跨越，無論是辦展速度、辦展規(guī)模還是國(guó)際影響都取得了重大進(jìn)展。中博會(huì)連年成功舉辦，全省經(jīng)貿(mào)和中小企業(yè)主管部門的廣大干部職工都付出了大量心血，克服了巨大困難，作出了重大貢獻(xiàn)。

　　正因?yàn)槿�省上下齊心協(xié)力，中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作順利開展，近年來我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了迅猛發(fā)展。20xx 年末，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位347.5 萬戶，比20xx年增加137.1 萬戶，增長(zhǎng)65.2% ，其中私營(yíng)企業(yè)62.3 萬戶，比20xx年增加36.4 萬戶，增長(zhǎng)140.5% ，個(gè)體工商戶280.7 萬戶，比20xx年增加105.4 萬戶，增長(zhǎng)60.1% ;從業(yè)人數(shù)1926.9 萬人，比20xx年增加924.5 萬人，增長(zhǎng)92.2%。20xx 年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位實(shí)現(xiàn)增加值13216.2 億元，比20xx年增加7951 億元，增加1.5 倍;上繳稅金1775.7 億元，比20xx年凈增加1240 億元，增加2.3 倍;完成進(jìn)出口992.0 億美元，比20xx年凈增加906.4 億美元，增加10 倍，其中出口總額667.1 億美元，增加15 倍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

　　我省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作所取得的成績(jī)，得到國(guó)家有關(guān)主管部門和省委、省政府的充分肯定。20xx 年9 月國(guó)務(wù)院在廣州召開的全國(guó)中小企業(yè)工作座談會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作給予了充分肯定，向與會(huì)代表介紹了我省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)，高度評(píng)價(jià)廣東省委、省政府近幾年十分重視中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，認(rèn)為扶持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策力度大、中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、成長(zhǎng)型中小企業(yè)多、各項(xiàng)工作都十分出色。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)也多次對(duì)我省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作作出批示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅20xx 年省委、省政府對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)批示達(dá)20 多次。這既是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的高度重視，也是對(duì)全省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的充分肯定。20xx年7 月中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織全國(guó)無黨派人士對(duì)我省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了一次考察，最后考察組評(píng)價(jià)認(rèn)為：“廣東省堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力發(fā)展中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，采取了創(chuàng)新思路、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、建立機(jī)制、完善服務(wù)、公平環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展等措施，取得了輝煌的業(yè)績(jī)，為全國(guó)的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)”;并提出“要總結(jié)和提煉出廣東在加快中小企業(yè)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)，形成考察報(bào)告，向黨中央、國(guó)務(wù)院提出政策性建議”。這些成績(jī)的取得，是全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和廣大中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，共同努力、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，趁此機(jī)會(huì)，我代表省經(jīng)貿(mào)委、省中小企業(yè)局向全省中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的廣大干部職工和廣大中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)表示衷心的感謝!

　　二、繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)新局面，推動(dòng)我省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階

　　我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，近幾年，我省的經(jīng)濟(jì)雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，但站在新的歷史起點(diǎn)，以排頭兵標(biāo)準(zhǔn)審視自己，還有許多困難和不足。例如，我省經(jīng)濟(jì)總量雖大，但人均GDP 等指標(biāo)與一些兄弟省市還有差距;環(huán)境和資源約束趨緊，可持續(xù)發(fā)展壓力加大;能源消耗雖然與全國(guó)其他省市相比較低，但單位GDP 能耗與美國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。在這個(gè)大環(huán)境下，中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨著一些困難和不足，主要表現(xiàn)在：

　　一是發(fā)展不平衡。一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占當(dāng)?shù)谿DP 的比重不平衡。一些市，20xx 年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占當(dāng)?shù)谿DP 的比重已超過五成，最高的已達(dá)62.7% ;而一些市，20xx 年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占當(dāng)?shù)谿DP的比重還不到三分之一，最低的還不到四分之一。二是發(fā)展速度不平衡。20xx 年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速最快的達(dá)到40.2% ，而最低的只有10.0% ，相差達(dá)30.2 個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，具有核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的還較少。中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大都集中傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)，高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。IT 領(lǐng)域的專利85% 來自國(guó)外，高新技術(shù)對(duì)外技術(shù)依存度達(dá)70% 以上;研發(fā)投入占GDP 的比重僅為1.2% ，低于全國(guó)1.4% 的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。在國(guó)際市場(chǎng)上，雖然許多著名品牌都是廣東造，但極少用我們自己的品牌。廣東鞋類和皮具箱包類產(chǎn)量分別雖占全國(guó)的1/2 和2/3 ，占世界的1/3 左右，但知名企業(yè)品牌卻屈指可數(shù)。這些不用我們名字的廣東貨，大多以貼牌的形式變成了外國(guó)貨。

　　三是服務(wù)機(jī)構(gòu)還不健全，在個(gè)別地方還是空白，大多數(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立時(shí)間不長(zhǎng)，服務(wù)水平還不高。以目前最為健全的中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)為例，在全省142 個(gè)市、縣、區(qū)中，雖然有116 個(gè)設(shè)立了綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，占81% ，但大多人員素質(zhì)不高、經(jīng)費(fèi)短缺，服務(wù)能力和服務(wù)水平遠(yuǎn)不能適應(yīng)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。又如，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，目前我省粵北山區(qū)和東西兩翼的14 個(gè)市共有中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)47 家，占全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量的11.1% ，但20xx 年的融資擔(dān)保額只有19 億元，不到全省的3% ，所服務(wù)的中小企業(yè)數(shù)也只占全省的3% 。

　　四是資源約束壓力加大。能源供應(yīng)緊張、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、人民幣升值、進(jìn)出口稅收政策調(diào)整等因素壓縮了中小企業(yè)的生存發(fā)展空間。融資難、用工難、用地難等問題依然存在，不少地方出現(xiàn)招工難現(xiàn)象。

　　五是管理水平不高。管理手段落后、信息化水平不高，管理效率低的還比較多，中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

　　當(dāng)前中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中碰到的上述問題，一方面是中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的反映，有些是世界中小企業(yè)發(fā)展過程中存在的共性問題，另一方面也是我們思想還不夠解放，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還不夠深入的反映。如果我們不繼續(xù)解放思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓緊時(shí)間制定對(duì)策，切實(shí)解決中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中碰到的實(shí)際問題，將來就很難在全國(guó)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中繼續(xù)保持排頭兵位置。為此，促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，我們必須思想更解放，發(fā)展觀更科學(xué)。

　　(一)要繼續(xù)解放思想，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵

　　思想解放是正確行動(dòng)的先導(dǎo)。解放思想的目的，是要通過解放的思想提出認(rèn)識(shí)事物的新理念，尋找解決矛盾和問題的新方法，探索突破舊約束的有效途徑。新形勢(shì)下解放思想，一方面，是為了消除與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的思想觀念，包括傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和方式，以及雖然是在改革開放以后形成的、但在當(dāng)前新形勢(shì)下與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的觀念;另一方面，是為了破解發(fā)展難題，例如我們長(zhǎng)期積累下來的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，資源、環(huán)境壓力增大，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨等問題，都需要不斷解放思想，大膽創(chuàng)新。黨的xx大一個(gè)十分鮮明的主題就是繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。省委十屆二次全會(huì)也鮮明提出要繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，并在全省范圍內(nèi)開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。前幾天，中共中央政治局委員、省委書記汪洋和省長(zhǎng)黃華華率領(lǐng)廣東省黨政代表團(tuán)70 多人到上海、江蘇、浙江兩省一市學(xué)習(xí)考察，目的是學(xué)習(xí)借鑒滬、蘇、浙在新形勢(shì)下繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的積極性，促進(jìn)全省以新的一輪思想大解放，推動(dòng)新的一輪大發(fā)展。這次考察活動(dòng)共有5 個(gè)專題，其中一個(gè)就是“大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是浙江溫州民營(yíng)企業(yè)走向世界、義烏小商品拓展出大市場(chǎng)的做法和經(jīng)驗(yàn)”。這足以體現(xiàn)新的一屆省委、省政府對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的高度重視。全省中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和廣大中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)一定要充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下解放思想對(duì)推動(dòng)我省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重要意義。

　　一方面，解放思想，既是學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神和落實(shí)省委十屆二次會(huì)議精神的必然要求，是繼續(xù)推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，是爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的迫切需要，更是應(yīng)對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作挑戰(zhàn)、解決發(fā)展過程中遇到實(shí)際問題的現(xiàn)實(shí)要求�？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，我省正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵，必須要當(dāng)好繼續(xù)解放思想的排頭兵。正如中共中央政治局委員、省委書記汪洋在省委十屆二次會(huì)議上指出的，廣東要繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，以當(dāng)年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，努力在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。解放思想，很重要的一件事，就是必須從自己做起，從本職工作做起，把自己擺進(jìn)去。在解放思想過程中，將自己擺進(jìn)去需要有膽有識(shí)。“有膽”就是要不懼風(fēng)險(xiǎn)、不畏困難、敢于打破禁區(qū)，在不違反“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的前提下，凡是符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律的，都可以大膽去想、大膽去試、大膽去闖。“有識(shí)”就是要視野開闊、看得要準(zhǔn)，使解放思想、改革開放體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。如何結(jié)合中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，深入分析存在的問題，深刻查找與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的地方，創(chuàng)造性地開展中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，需要我們中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和廣大中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)把自己都擺進(jìn)去，共同思考，共同解放思想，克服自滿思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)。只有這樣，才能不斷推陳出新，開創(chuàng)工作新局面。

　　另一方面，解放思想，既需要我們查找問題，認(rèn)識(shí)自我，更需要我們注重學(xué)習(xí)，找到解決問題的辦法，要樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，用全球視角來推動(dòng)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的開展。黨的xx大報(bào)告指出，當(dāng)代中國(guó)同世界關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。我們推動(dòng)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，必須學(xué)習(xí)和了解世界各國(guó)推動(dòng)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的成功經(jīng)驗(yàn)。近十幾年來，世界各地中小企業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大，在各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)，世界各國(guó)越來越重視經(jīng)貿(mào)合作，重點(diǎn)又是中小企業(yè)的合作。最近幾年，許多國(guó)家都非常重視與我國(guó)中小企業(yè)的合作與交流，法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙、韓國(guó)等國(guó)家與我國(guó)簽署的政府合作協(xié)議中，都把推動(dòng)中小企業(yè)合作作為重要內(nèi)容，有些還簽署了專門的中小企業(yè)合作備忘錄。這幾年中博會(huì)的成功舉辦也充分說明了這一點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家都把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策，分別從組織體系、法律體系、金融及擔(dān)保體系、服務(wù)體系、創(chuàng)新體系等各個(gè)方面采取有效措施推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。如美國(guó)從20 世紀(jì)40 年代開始就設(shè)立扶持小企業(yè)的官方機(jī)構(gòu)，其對(duì)小企業(yè)的管理體系主要由三個(gè)部分組成：一是參眾兩院設(shè)立的小企業(yè)委員會(huì)。二是聯(lián)邦政府小企業(yè)管理局。三是白宮總統(tǒng)小企業(yè)會(huì)議。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，美國(guó)聯(lián)邦小企業(yè)管理局共有4000 余名工作人員，總部設(shè)在首都華盛頓，在全國(guó)50 個(gè)州中設(shè)有100 多個(gè)區(qū)域和地區(qū)性直屬辦公室。在法律體系方面，美國(guó)從1953 年起就制定了《小企業(yè)法》等10 多部小企業(yè)系列法律法規(guī)，并制定提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的法案，為小企業(yè)對(duì)抗大型托拉斯組織的壟斷提供法律基礎(chǔ)和保障。在服務(wù)體系方面，建立了全方位的咨詢體系和完善的信息服務(wù)體系，并為小企業(yè)職工建立社會(huì)保障體系。目前，在全美各地組建了900 多個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心，向小企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)。日本20xx 年國(guó)家層面用于推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政預(yù)算資金達(dá)到1451 億日元，其中僅用于強(qiáng)化信用擔(dān)保協(xié)會(huì)基盤運(yùn)營(yíng)的資金為67.7 億日元。這些事例充分說明，許多發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然跨國(guó)公司、大企業(yè)甚多，但仍然高度重視中小企業(yè)發(fā)展。作為改革開放前沿的廣東，就更應(yīng)該重視中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，更應(yīng)該樹立世界眼光，用全球視角來看待我省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面要學(xué)習(xí)世界發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中小企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面，面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)變化以及WTO 新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)則，要瞄準(zhǔn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展大勢(shì)，創(chuàng)造性地開展中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。從這次會(huì)上所提供的材料看，我省有些市為加快中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量富有創(chuàng)造性的工作，涌現(xiàn)出不少行之有效的典型做法，值得大家在實(shí)踐中去研究借鑒，如廣州市出臺(tái)九大措施力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，深圳市推動(dòng)民營(yíng)及中小企業(yè)上市、發(fā)行中小企業(yè)集合債券的做法，珠海市推行“四位一體”中小企業(yè)融資服務(wù)、開展中小(民營(yíng))工業(yè)企業(yè)初創(chuàng)代辦服務(wù)的做法，中山、湛江市推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的做法，汕頭市解決中小企業(yè)用工難問題的做法，肇慶市為中小企業(yè)提供融資輔導(dǎo)的做法，韶關(guān)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、啟動(dòng)“民營(yíng)企業(yè)有困難找民營(yíng)局”活動(dòng)的做法等，都無一不體現(xiàn)了全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)尤其是各地中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門積極主動(dòng)，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新工作思路，開創(chuàng)工作新局面的良好氛圍。

　　(二)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必須大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的新局面

　　發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)。黨的xx大提出了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，黨的十七再次作了重申。國(guó)家把中小企業(yè)成長(zhǎng)工程列入我國(guó)“”規(guī)劃綱要，作為國(guó)務(wù)院要抓的一項(xiàng)重要工作。省委第十次黨代會(huì)把包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)作為我省經(jīng)濟(jì)的根本立足點(diǎn)。全省各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門尤其是中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行政主管部門一定要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)到加快中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，以更加解放的思想，更加科學(xué)的發(fā)展觀，大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的新局面。關(guān)于20xx 年的全省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，在省中小企業(yè)局2 月4 日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)廣東省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20xx 年工作情況及20xx 年工作意見的通知》中已作了具體布置，我就不再重復(fù)。在這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

　　一是要發(fā)揮部門綜合協(xié)調(diào)職能作用，有效整合各種資源，推動(dòng)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。省經(jīng)貿(mào)委是負(fù)責(zé)全省近期國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合經(jīng)濟(jì)部門，具有相當(dāng)強(qiáng)的法定綜合協(xié)調(diào)職能。省政府把省中小企業(yè)局設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委就是要充分發(fā)揮省經(jīng)貿(mào)委的這種法定綜合協(xié)調(diào)職能，大力推動(dòng)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)了解，全省絕大多數(shù)市、縣、區(qū)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政管理職能都在經(jīng)貿(mào)局，大多數(shù)都在經(jīng)貿(mào)局內(nèi)設(shè)中小企業(yè)局負(fù)責(zé)相關(guān)工作。我認(rèn)為，這種政府職能設(shè)置，對(duì)各級(jí)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門推動(dòng)相關(guān)工作有利。因此，各級(jí)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門，一方面，要增強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)工作意識(shí)，不斷提高綜合協(xié)調(diào)的能力和水平。要與財(cái)政部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善專項(xiàng)資金管理辦法，落實(shí)好扶持中小企業(yè)專項(xiàng)資金;要與統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)反映中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r;要與金融部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題;要與監(jiān)察、物價(jià)、工商、稅務(wù)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益的工作機(jī)制;要與發(fā)改、科技、人事、國(guó)土、外貿(mào)、質(zhì)檢等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同創(chuàng)新和完善有利于促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持措施。另一方面，要充分動(dòng)員社會(huì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷健全全省中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展答疑解難，提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。要有效發(fā)揮當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)服務(wù)中心、促進(jìn)會(huì)、協(xié)會(huì)等綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的龍頭帶頭作用，為中小企業(yè)提供綜合服務(wù);要有效發(fā)揮會(huì)計(jì)、法律、人才培訓(xùn)、管理咨詢、信用擔(dān)保、信息化服務(wù)、技術(shù)支持等各類專業(yè)機(jī)構(gòu)，以及大專院校、科研機(jī)構(gòu)等科研力量為中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。我想這一點(diǎn)更應(yīng)該是我們各級(jí)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門今后努力工作的方向，也是我們工作的重要抓手。

　　二是要圍繞貫徹落實(shí)《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》這條主線，推動(dòng)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。作為我省第一部以中小企業(yè)為主題的地方性法規(guī)，《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》已于20xx 年1月1 日起開始實(shí)施�！稐l例》共8 章44 條，包括總則、創(chuàng)業(yè)扶持、資金支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等7 個(gè)方面�！稐l例》的內(nèi)容充分體現(xiàn)了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的精神和要求，集中吸收了符合我省實(shí)際、在實(shí)踐中行之有效的政策措施，對(duì)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，還在一些內(nèi)容規(guī)定上有所發(fā)展、有所創(chuàng)新。可以說，它涉及到中小企業(yè)工作的方方面面，為我們今后開展中小企業(yè)工作指明了方向，提供了法律支持。全省中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門一定要圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《條例》這條主線，把它作為今后一段時(shí)期中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，爭(zhēng)取用一年左右時(shí)間，使全省從事中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的同志都能接受一次培訓(xùn)，切實(shí)把《條例》學(xué)精、學(xué)透。此外，還要加強(qiáng)對(duì)《條例》宣傳。要通過論壇、培訓(xùn)、座談會(huì)、專題講座等形式，深刻解讀《條例》的立法精神和主要內(nèi)容;要借助報(bào)刊雜志、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介，把《條例》的內(nèi)容傳播到廣大中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成知法、守法、用法的良好氛圍。

　　三是要有效用好《廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核暫行辦法》這個(gè)手段，推動(dòng)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。為進(jìn)一步推動(dòng)各地加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年初省出臺(tái)了《廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核暫行辦法》，將從今年起在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實(shí)、融資擔(dān)保和服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)展績(jī)效、民企投訴處理等五個(gè)方面對(duì)各地級(jí)以上市人民政府發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行考核�！犊己宿k法》的考核對(duì)象雖然是各地級(jí)以上市人民政府，但做具體工作的還是我們各級(jí)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門。所考核的五個(gè)方面，既是我們工作是否落實(shí)的重要內(nèi)容，也是我們開展工作的主要方向。全省中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門一定要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，要以抓好《考核辦法》的實(shí)施為突破口，把考核結(jié)果作為檢查本地區(qū)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作是否落實(shí)并取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真檢查、總結(jié)過去的工作，深刻分析存在的問題，提出解決問題的有效辦法。請(qǐng)你們回去后盡快向分管政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取這方面工作的主動(dòng)權(quán)。

　　同志們，讓我們?cè)俳釉賲枺�以更加解放的思想、更加科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步更新觀念，大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)中小企業(yè)工作的新局面，為促進(jìn)我省中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展而努力奮斗!

在中小企業(yè)工作會(huì)議上的講話 篇4

　　一

　　部分改革試驗(yàn)區(qū)企業(yè)登記工作座談會(huì)今年是第五屆了。同前幾年相比，工商登記制度改革的任務(wù)和形勢(shì)都發(fā)生了很大的變化。前幾年我們是從工商登記注冊(cè)和工商行政管理工作中的問題出發(fā)，立足工商登記的社會(huì)功能作用，就工商登記改革的方向、目標(biāo)、內(nèi)容、步驟、條件等，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，探討方法方式，鼓勵(lì)先行先試，爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的支持，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。今天我們欣喜地看到，經(jīng)過這些年的探索和實(shí)踐，工商登記制度改革的目標(biāo)越來越明確，內(nèi)容越來越清晰，步伐越來越堅(jiān)定，成效越來越明顯。工商登記制度改革引起黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府高度重視，廣泛的社會(huì)共識(shí)已經(jīng)形成。改革正在由局部地區(qū)某些方面的先行先試推向全國(guó)范圍全面深化。

　　在這一改革歷史進(jìn)程中，各個(gè)試驗(yàn)區(qū)特別是以廣東省及深圳、珠海、東莞、順德和上海及上海自貿(mào)區(qū)等地為代表的工商登記制度改革試點(diǎn)地區(qū)的同志們，科學(xué)把握工商登記的內(nèi)在規(guī)律，把握工商登記制度改革的基本要求，解放思想，大膽實(shí)踐，勇于開拓，敢于嘗試，為激發(fā)試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)活力、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、加快政府職能轉(zhuǎn)變作出了積極貢獻(xiàn)，為全國(guó)工商登記制度改革提供了許多寶貴的、行之有效的經(jīng)驗(yàn)。鄧小平同志說：“我們要趕上時(shí)代，這是改革要達(dá)到的目的。”要求我們“不僅要趕上時(shí)代，而且要勇于引領(lǐng)時(shí)代潮流，走在時(shí)代前列”。試點(diǎn)地區(qū)從事工商登記制度改革的同志們以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)了鄧小平同志和的要求。全國(guó)從事工商登記工作的同志們感謝你們!中國(guó)改革開放的歷史將記住你們!

　　中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境;改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，停頓和倒退沒有出路。工商登記制度改革已經(jīng)有了良好的開端，基本形成了良好的社會(huì)氛圍、環(huán)境和條件，只能站在改革大潮的潮頭有序地向前推進(jìn)，不能停頓，更不能倒退。試點(diǎn)地區(qū)的同志們更應(yīng)從改革取得的成績(jī)中看到前進(jìn)的方向，從耕耘收獲的贊揚(yáng)中汲取奮進(jìn)的力量，肩負(fù)起“逢山開路、遇水架橋”的重任，繼續(xù)走在全國(guó)工商登記制度改革最前列，發(fā)揮登記制度改革在工商行政管理進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能中的牽引作用，為推動(dòng)工商登記制度改革和全面深化改革作出新的貢獻(xiàn)。

　　二

　　黨的xx屆三中全會(huì)作出的《決定》，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是貫徹落實(shí)《決定》作出的各項(xiàng)決策部署。

　　《決定》對(duì)工商登記工作提出了明確要求，這就是建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入，“推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證，把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制。”

　　在黨的xx屆二中全會(huì)審議通過的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中，改革工商登記制度是一項(xiàng)主要內(nèi)容。按照黨的xx屆二中全會(huì)精神，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，明確表述為“改革工商登記制度，對(duì)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定需要取得前置許可的事項(xiàng)，除涉及國(guó)家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等外，不再實(shí)行先主管部門審批、再工商登記的制度，商事主體向工商部門申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門申請(qǐng)?jiān)S可。將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬工商登記其他條件”。

　　從xx屆二中全會(huì)到三中全會(huì)，由政府職能轉(zhuǎn)變到全面深化改革，我們對(duì)工商登記制度改革的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，方向進(jìn)一步明確，工商注冊(cè)在現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)中的重要地位進(jìn)一步確立。“推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化”的提出，進(jìn)一步明確了工商登記制度改革的最終目的，工商登記制度改革就是要實(shí)現(xiàn)注冊(cè)制度的便利化。從著眼政府職能轉(zhuǎn)變拓展到更加注重良好創(chuàng)業(yè)氛圍的形成，是實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的必然要求。改革的總目標(biāo)提出，“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。工商注冊(cè)不便利，“競(jìng)相迸發(fā)”、“充分涌流”就很難實(shí)現(xiàn)。這也是改革試點(diǎn)實(shí)踐探索成效的提升，是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的體現(xiàn)。

　　這一改革舉措進(jìn)一步要求我們，把注冊(cè)便利化放在更加重要的位置。在制度安排上，怎樣便利投資者就怎樣改革;在工作流程上，怎樣便利投資者就怎樣改進(jìn);在管理權(quán)限上，怎樣便利投資者就怎樣劃分;在技術(shù)手段上，怎樣便利投資者就怎樣運(yùn)用。

　　推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，主要包括以下八個(gè)方面的內(nèi)容：

　　一是改革注冊(cè)資本登記制度，把實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制。 實(shí)行由公司股東(發(fā)起人)自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限，并對(duì)出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。這是落實(shí)黨的提出的著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力的重要措施，是一項(xiàng)最具普遍意義的改革，涉及面最廣，惠及群眾最多，影響最大。這項(xiàng)改革將使更多的人用自己的知識(shí)、技術(shù)和智慧創(chuàng)新興業(yè)，營(yíng)造新市場(chǎng)，帶動(dòng)新就業(yè)，帶來滾滾的改革紅利。三中全會(huì)《決定》要求“逐步”把實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，含義深刻，既吸收了改革試點(diǎn)地區(qū)的做法和我們考慮整個(gè)注冊(cè)資本制度改革時(shí)的意見，又表明這項(xiàng)改革是長(zhǎng)期的任務(wù)，不能畢其功于一役，需要分類研究，分步實(shí)施。

　　二是放寬注冊(cè)資本登記條件。 就是我們通常講的取消注冊(cè)資本的最低限額，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不再限制公司設(shè)立時(shí)股東(發(fā)起人)的首次出資比例、公司全體股東(發(fā)起人)的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例和繳足出資的期限。對(duì)一些行業(yè)的企業(yè)注冊(cè)資本設(shè)限的做法，形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，對(duì)于維護(hù)交易安全、保護(hù)債權(quán)人利益發(fā)揮了積極的作用。但是，從充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的理論出發(fā)，降低直至取消注冊(cè)資本的最低限額，對(duì)鼓勵(lì)小型公司特別是對(duì)資本需求較低的智力密集型高科技公司、創(chuàng)意公司的設(shè)立，是十分必要的。隨著注冊(cè)資本逐步由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，原來的設(shè)限規(guī)定相當(dāng)一部分將失去實(shí)際意義，注冊(cè)資本登記條件將會(huì)進(jìn)一步放寬。

　　三是放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)條件。 市場(chǎng)主體的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)必須進(jìn)行工商注冊(cè)，所做的改革是管理權(quán)限的下放。改革前實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一登記條件。改革后，由地方人民政府按照方便注冊(cè)和規(guī)范有序的原則作出具體規(guī)定。在同一個(gè)場(chǎng)所可以登記注冊(cè)一家企業(yè)還是幾家企業(yè)、什么地方可以作為市場(chǎng)主體的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)進(jìn)行工商注冊(cè)、什么地方不能作為市場(chǎng)主體的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)進(jìn)行工商注冊(cè)、需要提交什么樣的材料等等，凡涉及住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的，都由地方人民政府具體規(guī)定。從試點(diǎn)地區(qū)的情況看，制定的具體規(guī)定都充分考慮了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和管理特別是城市管理的需要，體現(xiàn)了群眾的意愿。

　　四是取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。 工商行政管理部門把掌握的企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫對(duì)社會(huì)開放，并依法明確企業(yè)名稱禁止性規(guī)定;創(chuàng)業(yè)者自己到企業(yè)名稱庫中查詢，自己判定是否違反規(guī)定，是不是與在先設(shè)立的企業(yè)名稱相同或近似，會(huì)不會(huì)引起公眾誤解;自己決定用什么名稱，直接到工商部門注冊(cè)。企業(yè)叫什么名稱，是企業(yè)的權(quán)利，應(yīng)該由企業(yè)來行使，當(dāng)然，在行使權(quán)利的同時(shí)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并對(duì)后果負(fù)責(zé)。任何企業(yè)都不能侵犯別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不能進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這項(xiàng)改革涉及面更加廣泛，對(duì)于推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化更具普遍意義。

　　五是減少營(yíng)業(yè)執(zhí)照種類和文書格式。 現(xiàn)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照種類太多，內(nèi)資的、外資的，內(nèi)資的又分公司的、非公司企業(yè)的，非公司企業(yè)的又分為非公司企業(yè)法人的、獨(dú)資的、合伙的，還有個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，等等。取得不同的營(yíng)業(yè)執(zhí)照就要填不同的表格，提交不同的材料要件，這就帶來了工商注冊(cè)的文書格式太多的問題。不僅投資者、創(chuàng)業(yè)者來注冊(cè)不容易搞清楚，就是剛從事登記注冊(cè)的工商工作人員想完全弄清楚也要下一番功夫。這么多種類的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和文書格式是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的過程中，隨著有關(guān)法律法規(guī)的陸續(xù)頒布實(shí)施而逐漸形成的，在當(dāng)時(shí)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管需要的。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，從整體上看這種做法就暴露出明顯的弊端，不能適應(yīng)工商注冊(cè)制度便利化的要求。以后企業(yè)的組織形式還會(huì)有發(fā)展和變化，更不可能一類企業(yè)發(fā)一種營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　與發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照相聯(lián)系，一些地方把工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證由工商登記注冊(cè)一個(gè)窗口發(fā)放，我贊成這樣做。這種做法窗口工作人員會(huì)辛苦一些，但方便了企業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)、稅務(wù)登記號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼應(yīng)該統(tǒng)一，有條件的試點(diǎn)地區(qū)在這方面可以做些探索。

　　六是加快推進(jìn)工商注冊(cè)全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 這是工商注冊(cè)便利化大力推進(jìn)的技術(shù)保障，也是大勢(shì)所趨。今年春天，總局企業(yè)注冊(cè)局、外資注冊(cè)局的同志到新西蘭參加國(guó)際公司注冊(cè)論壇20xx年年會(huì)，回來后提交了一個(gè)情況報(bào)告。給我印象最深的一點(diǎn)就是各國(guó)普遍重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公司注冊(cè)中的應(yīng)用，網(wǎng)上注冊(cè)已成為登記服務(wù)的潮流，英國(guó)、澳大利亞、新西蘭、瑞典、新加坡等國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上注冊(cè)。9 月份我到巴西，他們告訴我準(zhǔn)備在明年6 月份實(shí)現(xiàn)全國(guó)網(wǎng)上注冊(cè)。可以說公司注冊(cè)已進(jìn)入“e ”時(shí)代。我們國(guó)家這么大，市場(chǎng)主體總量比任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)都多，以后還會(huì)大量增加。不加快信息化步伐，怎么可能推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化?

　　對(duì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，我們應(yīng)看得更深一些、更遠(yuǎn)一些。目前電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照都是市場(chǎng)主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法憑證。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照將是市場(chǎng)主體首先是企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)唯一的合法憑證。

　　電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照不是紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子復(fù)印件。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照是依照國(guó)家有關(guān)行政和技術(shù)法規(guī)由行政管理部門頒發(fā)的法律電子證件，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照相比應(yīng)更方便、更安全，公開性更強(qiáng)，信息量更多，作用更大，必須具備登記注冊(cè)全程電子化、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上發(fā)放、網(wǎng)上識(shí)別等功能;在發(fā)給申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)通過市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公示告知，申請(qǐng)者在領(lǐng)到電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，其他市場(chǎng)主體和社會(huì)成員就可以在網(wǎng)上看到同一個(gè)執(zhí)照;看到營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以看到持照者的基礎(chǔ)信息和最新的應(yīng)公示信息;發(fā)照機(jī)關(guān)依法吊銷電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照通過相應(yīng)的操作，在通知持照者的同時(shí)向社會(huì)公示告知該營(yíng)業(yè)執(zhí)照失去法律效力，或者在網(wǎng)上將該執(zhí)照注銷。

　　現(xiàn)在有的地方試行發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，發(fā)給企業(yè)一個(gè)IC 卡或者移動(dòng)U 盤，就要收企業(yè)幾百塊錢，每年還要交維護(hù)費(fèi)。這不行!不能增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立市場(chǎng)主體信息公示系統(tǒng)、更好地服務(wù)企業(yè)，是建設(shè)服務(wù)政府的內(nèi)容，是政府行為。發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照不能收費(fèi)，或者不能高于紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的收費(fèi)。

　　在電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的推進(jìn)上，有條件的可以快一些。條件一時(shí)不具備的，可以創(chuàng)造條件、爭(zhēng)取條件，但從一開始方向、目標(biāo)就必須明確。

　　七是優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。 任何好的制度和措施都是由人來執(zhí)行的。最近個(gè)別地方暴露出注冊(cè)工作上的一些問題，大多是工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)造成的。要經(jīng)常教育我們窗口的工作人員，牢固樹立黨的宗旨意識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，熟練掌握各項(xiàng)制度規(guī)定和工作流程，規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)方式，盡職盡責(zé)、盡心盡力為各類市場(chǎng)主體服務(wù)。

　　八是削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證。 這項(xiàng)改革非常重要，不僅是證照前后順序的調(diào)整，更重要的是工商注冊(cè)社會(huì)作用的回歸。我放在最后講，主要是考慮前面七項(xiàng)內(nèi)容工商行政管理部門應(yīng)該主動(dòng)做，或者主要由工商行政管理部門來做，而這一項(xiàng)改革措施需要眾多的部門共同來完成。試點(diǎn)地區(qū)原來工商注冊(cè)的前置許可，多的二百多項(xiàng)，少的八十多項(xiàng)。改為先照后證后，保留的前置許可，多的四十幾項(xiàng)，少的十幾項(xiàng)，都有黨委、人大或者政府作出的決策，有這樣的依據(jù)就不怕，繼續(xù)大膽地試，為全國(guó)制定統(tǒng)一的工商注冊(cè)前置目錄提供更多的實(shí)踐依據(jù)。許可事項(xiàng)無論前置后置，監(jiān)管職責(zé)一定要清晰。

　　我們從制度上提供便利化服務(wù)的不是哪一類市場(chǎng)主體，或者哪幾類市場(chǎng)主體，而是所有市場(chǎng)主體，包括公司、非公司企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外商投資企業(yè)等等，凡依法在工商部門進(jìn)行注冊(cè)的，都應(yīng)從制度上提供便利化服務(wù)。前幾年，有些地方為支持某些社會(huì)群體創(chuàng)業(yè)投資，在工商注冊(cè)上設(shè)立了這樣那樣的“綠色通道”，曾發(fā)揮了積極的作用。對(duì)所有的市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)便利化，原有的“綠色通道”的作用將大大減弱，甚至失去作用，也就沒有繼續(xù)存在的必要了。

　　三

　　大力推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，必須抓住幾個(gè)關(guān)鍵：

　　(一)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)工商注冊(cè)制度便利化的重大意義

　　改革工商登記制度，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化重大而深遠(yuǎn)的意義，將隨著時(shí)間的推移和改革措施的逐步到位而越來越顯現(xiàn)。

　　由于資金、住所等門檻高，許可事項(xiàng)多、時(shí)間長(zhǎng)，辦事環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁等方面的原因，現(xiàn)在不少地方注冊(cè)一家市場(chǎng)主體還不夠方便，有些方面還很不方便。有創(chuàng)業(yè)意向的科技人員、高校畢業(yè)生和急需就業(yè)的下崗職工、進(jìn)城農(nóng)民等，遇到的困難更多。堅(jiān)持改革的正確方向，通過我們的工作，使更多的創(chuàng)業(yè)者方便地依法成為規(guī)范的市場(chǎng)主體，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無論從眼前看還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家都是大好事。

　　在改革試點(diǎn)地區(qū)，新登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體相當(dāng)一部分是非公有制的。不改革，注冊(cè)的門檻高高的，成本高高的，許多非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶就難以成為合法的主體，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力就會(huì)大打折扣。改革工商登記制度，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化是工商部門以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)持和完善我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　當(dāng)今世界，營(yíng)商環(huán)境成為一個(gè)國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要依托，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的一種“軟實(shí)力”。改革工商登記制度，大力推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，就是借鑒國(guó)際先進(jìn)理念，對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，營(yíng)造高效透明的投資環(huán)境，增強(qiáng)外商投資企業(yè)長(zhǎng)期投資中國(guó)的信心，增強(qiáng)我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　20xx年我們召開第一次部分改革試驗(yàn)區(qū)企業(yè)登記工作座談會(huì)時(shí)就提出，探索工商登記制度改革，一定要站在企業(yè)登記注冊(cè)看企業(yè)登記注冊(cè)，站在工商行政管理事業(yè)發(fā)展看企業(yè)登記注冊(cè)，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看企業(yè)登記注冊(cè)，站在未來看企業(yè)登記注冊(cè)�，F(xiàn)在，工商登記制度改革已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展，我們已站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，更要有強(qiáng)烈的使命感，牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的精神，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化。

　　(二)抓緊建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)

　　抓緊建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，是國(guó)務(wù)院向各省級(jí)人民政府提出的要求，是工商登記制度改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，工商行政管理部門擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。

　　有人以為建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)是從企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示考慮的，這沒有錯(cuò)，但對(duì)這個(gè)系統(tǒng)功能作用的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　工商注冊(cè)最重要的社會(huì)功能是信息公示。企業(yè)通過登記注冊(cè)向社會(huì)明示什么人、在什么地方、用多少資本、從事什么樣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等信息，以方便交易相對(duì)人、其他市場(chǎng)主體與其開展交易和競(jìng)爭(zhēng)。目前企業(yè)注冊(cè)后在指定的報(bào)紙上刊登公告、工商部門掌握的注冊(cè)信息依申請(qǐng)可以查詢，就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能。現(xiàn)在建設(shè)的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，是運(yùn)用電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把企業(yè)真實(shí)的登記備案信息、股東繳納出資、資產(chǎn)狀況、資質(zhì)資格——當(dāng)然包括年度報(bào)告信息等更多的信息，依法在更廣范圍更及時(shí)地公示，是工商注冊(cè)的社會(huì)功能在更廣范圍更及時(shí)更便捷地實(shí)現(xiàn)。

　　這樣的信用信息公示，增加了企業(yè)信息透明度，要求企業(yè)不斷提高自我約束能力。對(duì)企業(yè)實(shí)行監(jiān)督，不僅政府有責(zé)任做，其他市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和社會(huì)成員等都要做。改革工商登記制度后要“寬進(jìn)嚴(yán)管”，“嚴(yán)管”就是市場(chǎng)主體在更廣范圍內(nèi)受到監(jiān)督，這些監(jiān)督通過這個(gè)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)。從某種意義上說，市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)和公示制度的制定決定著工商登記制度改革能不能成功，會(huì)不會(huì)打折扣。

　　以后凡涉及市場(chǎng)主體信用信息，就可以到這個(gè)系統(tǒng)上查詢，這個(gè)系統(tǒng)還應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)更多信息資源的共享，更好地為社會(huì)服務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這個(gè)系統(tǒng)還應(yīng)該成為公共服務(wù)的平臺(tái)。在這個(gè)系統(tǒng)上，市場(chǎng)主體依法公示信用信息，政府部門依法公告監(jiān)管信息，政府部門的監(jiān)管同時(shí)受社會(huì)監(jiān)督，我們就在法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)和服務(wù)型政府建設(shè)中發(fā)揮了更加積極的作用，在推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)中發(fā)揮了更加積極的作用。

　　(三)堅(jiān)持于法有據(jù)，打好基礎(chǔ)，有序進(jìn)行

　　試點(diǎn)地區(qū)的工商登記制度改革是在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)人大通過的地方法規(guī)和政府的規(guī)范性文件進(jìn)行的，這一條非常重要。沒有這一條，試點(diǎn)就很難啟動(dòng)，改革會(huì)寸步難行。工商行政管理部門是行政執(zhí)法部門，必須依法辦事、依法行政。改革工商登記制度，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，涉及眾多法律法規(guī)，必須得到法律授權(quán)，按法律程序進(jìn)行。改革不能損害法律的權(quán)威。三中全會(huì)部署的全面深化改革的任務(wù)中，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)重要任務(wù)，要求依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。改革工商登記制度，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，要為“共同推進(jìn)”、“一體建設(shè)”貢獻(xiàn)力量，又要在“共同推進(jìn)”、“一體建設(shè)”中得到保障，順利進(jìn)行。

　　改革工商登記制度，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，工作量大，涉及面廣，要統(tǒng)籌安排，抓住重點(diǎn)，有序開展。特別要抓好基礎(chǔ)工作。比如住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的規(guī)定權(quán)限將下放地方，地方政府就要出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定。規(guī)定不明確，工商注冊(cè)就沒法進(jìn)行，哪兒來的便利化?當(dāng)?shù)毓ど滩块T應(yīng)結(jié)合登記注冊(cè)工作實(shí)際，積極提出建議，積極推動(dòng)。再比如取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，就要求企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)必須完整、準(zhǔn)確，及時(shí)更新。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。類似的基礎(chǔ)性工作做得越扎實(shí)，準(zhǔn)備越充分，改革措施實(shí)施起來工作就越主動(dòng)，成效就越明顯。千萬不能因?yàn)闇?zhǔn)備不足而使改革成效受影響、打折扣。

　　(四)廣泛宣傳，爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持

　　改革工商登記制度，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，社會(huì)關(guān)注度高，公眾參與意識(shí)強(qiáng)，必須得到廣大人民群眾的理解和支持。要積極主動(dòng)宣傳改革的目標(biāo)、內(nèi)容，宣傳修改后的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，宣傳工商注冊(cè)優(yōu)化后的程序、簡(jiǎn)化后的流程等等。有些來辦事者對(duì)改革的期望值非常高，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)不那么熟悉，甚至認(rèn)為“寬進(jìn)”就是什么都可以做，便利化就是隨心所欲，想怎么辦就怎么辦。對(duì)這些，工商登記人員一定要耐心地多做宣傳解釋工作。比如注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制是逐步的，法律法規(guī)規(guī)定實(shí)繳的必須實(shí)繳;改為認(rèn)繳后法律法規(guī)對(duì)最低限額有規(guī)定的，企業(yè)在認(rèn)繳時(shí)必須按最低限額認(rèn)繳。又比如，由先證后照改為先照后證，并不是拿了營(yíng)業(yè)執(zhí)照什么都可以經(jīng)營(yíng)、什么都可以做，需要許可的一定要拿到許可證才可以經(jīng)營(yíng)才可以做。取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，并不是企業(yè)想叫什么名字就叫什么名字，要受禁止性條款的約束，不能與已有的企業(yè)名稱相重，特別要注意是不是與已有的企業(yè)名稱相近。自己做主，自己就要負(fù)責(zé)了，等等。一項(xiàng)登記注冊(cè)工作，一個(gè)辦事過程，實(shí)際上也是一次法律宣傳的過程。要讓來辦事的人感到方便快捷，感到公平公正，感受到法律法規(guī)的力量。

　　做好宣傳工作，從事工商登記注冊(cè)工作的同志們首先要擔(dān)負(fù)起責(zé)任。要學(xué)習(xí)好xx屆三中全會(huì)精神，對(duì)推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化要有深刻認(rèn)識(shí)和理解，認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉工作流程，并要有與群眾很好溝通交流的本領(lǐng)。通過在窗口一線的工作，宣傳工商登記制度改革的目的、意義、方式、方法，是義不容辭的責(zé)任。其他業(yè)務(wù)條線的同志們，都要了解、熟悉工商注冊(cè)便利化的具體內(nèi)容，都要做宣傳工作，這是對(duì)改革的支持。同時(shí)要意識(shí)到登記制度的改革必然帶來監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變和方式的創(chuàng)新，對(duì)登記改革不熟悉，很多監(jiān)管工作難以很好地開展。隨著改革的不斷推進(jìn)，全系統(tǒng)都要加強(qiáng)改革政策的宣傳解讀，引導(dǎo)社會(huì)和市場(chǎng)主體正確認(rèn)識(shí)改革的意義，積極參與誠信建設(shè)，在全社會(huì)形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍，使改革有序推進(jìn)。

　　四

　　這次會(huì)議大部分時(shí)間用于各地交流。各地都有成功的經(jīng)驗(yàn)，都有不少可圈可點(diǎn)的工作。廣東是改革的前沿，工商登記改革力度大，效果明顯，去年確定的幾個(gè)試點(diǎn)單位的工作得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，省政府對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)工作作出了安排和部署;廣東省工商局介紹了幾個(gè)試點(diǎn)地方的工作特點(diǎn)，深圳重點(diǎn)介紹了改革中遇到的難題、解決的辦法和下一步工作思路，東莞著重介紹了試行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況，珠海、順德的試點(diǎn)工作也各有特色。這幾個(gè)地方都談了改革中的體會(huì)和感受，有不少是共同的。上海市工商局重點(diǎn)介紹了在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工商登記制度改革的情況，新登記注冊(cè)的企業(yè)大幅度增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多元化，推動(dòng)了跨國(guó)公司地區(qū)總部提升能級(jí)，吸引金融及金融衍生業(yè)加快聚集，這些工作得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。北京市工商局出臺(tái)了《關(guān)于簡(jiǎn)化工商登記程序優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的意見》，簡(jiǎn)化了企業(yè)名稱登記手續(xù)和變更登記手續(xù)，下放了企業(yè)登記名稱核準(zhǔn)權(quán)限，提高了工作效率，還開通了19 部電話解疑釋惑。僅兩天時(shí)間，就有近1000 戶企業(yè)獲得了快速準(zhǔn)入服務(wù)，效率的提升受到企業(yè)好評(píng)。天津市工商局一方面擬定改革方案，一方面做好工商登記制度改革的基礎(chǔ)工作，對(duì)窗口人員進(jìn)行全員系統(tǒng)完整的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及問題缺陷，為有針對(duì)性地加強(qiáng)完善創(chuàng)新登記注冊(cè)工作提供參考依據(jù)。江蘇省工商局在法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，在精簡(jiǎn)前置許可、放寬企業(yè)住所審查條件、創(chuàng)新登記模式和監(jiān)管模式等方面積極創(chuàng)新，一定程度上激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，同時(shí)加強(qiáng)登記工作人員培訓(xùn)，為全面實(shí)施改革打下了比較好的基礎(chǔ)。福建省穩(wěn)步推進(jìn)平潭工商登記制度改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)福州、廈門、泉州等地開展試點(diǎn)，積極開展前置許可項(xiàng)目梳理，工作已有全面考慮和安排。重慶市發(fā)展微型企業(yè)成效明顯，市工商局優(yōu)化服務(wù)程序、下放名稱核準(zhǔn)權(quán)、加強(qiáng)信用信息化建設(shè)工作，同時(shí)在部分地區(qū)試點(diǎn)微型企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)公司制企業(yè)工商登記制度改革。廈門市工商局積極推動(dòng)工商登記制度改革，市人大決定增開一次會(huì)議，審議商事登記管理辦法，并準(zhǔn)備自明年1 月1 日起實(shí)施，改革的力度是很大的。寧波的企業(yè)信用信息運(yùn)用和公開工作一直做得比較好，寧波市工商局在市政府部門牽頭建設(shè)的信用寧波網(wǎng)已覆蓋了質(zhì)檢、稅務(wù)、銀行等34 個(gè)部門和單位，整合的信用信息被寧波所有金融機(jī)構(gòu)作為辦理開戶、授信、貸款等業(yè)務(wù)的依據(jù)。成都市工商局就改革后市場(chǎng)監(jiān)管可能面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題深入研究，制定相應(yīng)措施，防止新制度實(shí)施后創(chuàng)業(yè)者盲目跟風(fēng)、投資，利用政務(wù)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊和政務(wù)大廳等平臺(tái)，加大新制度利民便民的宣傳力度，打消企業(yè)顧慮。廣州市工商局在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙新區(qū)等六個(gè)區(qū)域啟動(dòng)改革試點(diǎn)，在信息化建設(shè)與工商登記制度改革相互促進(jìn)方面很有些特色。這些工作表明，試點(diǎn)地區(qū)的同志們比較好地處理了解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革和發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有比較強(qiáng)的操作能力和執(zhí)行力。

　　改革工商登記制度，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，工商總局會(huì)在頂層設(shè)計(jì)上多下些功夫，同時(shí)指導(dǎo)好正在試點(diǎn)的地方的工作，還會(huì)就有些改革，比如取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)等支持一些地方試點(diǎn)探索。試點(diǎn)地區(qū)的同志們擔(dān)子重，責(zé)任大。一方面要繼續(xù)摸著石頭過河。強(qiáng)調(diào)，摸著石頭過河也是有規(guī)律可循的，要按照已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的規(guī)律辦，在實(shí)踐中加深對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。試點(diǎn)地區(qū)的同志要注意總結(jié)，注意加深對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。另一方面要學(xué)習(xí)兄弟地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)。“寸有所長(zhǎng)，尺有所短。”每個(gè)地區(qū)都有自己的長(zhǎng)處。試點(diǎn)地區(qū)工商登記制度改革開始比較早，許多地方到這些地區(qū)來學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上提升，有些工作起點(diǎn)就可能比開始試點(diǎn)地區(qū)高一些。試點(diǎn)地區(qū)的同志要有緊迫感，看到不足和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊完善和提高。各試點(diǎn)地區(qū)要互相學(xué)習(xí)，共同提高。

在中小企業(yè)工作會(huì)議上的講話 篇5

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要內(nèi)容是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全省工商工作會(huì)議、全省基層建設(shè)年會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，部署20xx年工作任務(wù)。會(huì)上德州市介紹了推廣產(chǎn)業(yè)集群查詢系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)做法，演示了相關(guān)軟件;濟(jì)南、淄博、煙臺(tái)、濰坊、臨沂市分別介紹了促進(jìn)外資企業(yè)發(fā)展、進(jìn)行企業(yè)大走訪、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和促進(jìn)大企業(yè)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。下面我講三個(gè)方面意見。

　　一、全省登記口發(fā)揮職能，全力服務(wù)發(fā)展成績(jī)顯著

　　20xx年，全省各級(jí)企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)“兩費(fèi)”停征后的形勢(shì)和任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持 “四個(gè)統(tǒng)一”， 積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四化”建設(shè)，扎實(shí)開展“四項(xiàng)服務(wù)”，依法行政和服務(wù)發(fā)展的整體水平有了新提高。

　　(一)全力營(yíng)造有利于發(fā)展的政策環(huán)境。堅(jiān)持“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來”，省局出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策促進(jìn)全省企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》、《關(guān)于扎實(shí)開展企業(yè)登記管理四項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)的通知》、《關(guān)于支持企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離的意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能作用努力保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展的意見》、《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)主體登記有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用努力做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》等一系列文件，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、拓寬投融資渠道，努力提高全系統(tǒng)的行政效率和服務(wù)水平;以開展 “四項(xiàng)服務(wù)”活動(dòng)為核心，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、中小企業(yè)和外商投資企業(yè)等各類市場(chǎng)主體加快發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離，積極保障和改善民生。各地也因地制宜、立足職能，出臺(tái)了相關(guān)的政策措施。這些新政策、新措施順應(yīng)了新形勢(shì)需要，充分發(fā)揮了登記機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。

　　(二)促進(jìn)了各類市場(chǎng)主體做多做強(qiáng)做大。針對(duì)各類市場(chǎng)主體的不同發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)揮登記職能，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化紅盾幫扶，促進(jìn)了各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。截至20xx年底，全省累計(jì)登記內(nèi)資企業(yè)14萬戶，雖然同比減少了12.76%;但注冊(cè)資本達(dá)9142.1億元，同比增加12.71%;登記外資企業(yè)32052戶，同比增加1184戶，增長(zhǎng)率達(dá)3.84%;登記私營(yíng)企業(yè)42.2萬戶，同比增長(zhǎng)1.9萬戶;登記個(gè)體工商戶186.3萬戶，同比增長(zhǎng)5.6萬戶，增長(zhǎng)率達(dá)3.1%。一是在國(guó)內(nèi)率先開展了股權(quán)出資出質(zhì)登記和小額貸款公司登記試點(diǎn)工作。全系統(tǒng)對(duì)股權(quán)出資出質(zhì)的意義、內(nèi)容進(jìn)行了廣泛宣傳，省局兩次召開了由企業(yè)、金融、法律和新聞界參加的座談會(huì)，舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，在各級(jí)登記大廳開辟了綠色通道，實(shí)行專人跟蹤服務(wù)、當(dāng)場(chǎng)登記。目前，全省辦理股權(quán)出質(zhì)融資近200億元，股權(quán)出資登記超過200億元。全省登記小額貸款公司近40家。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作做了重要批示并予以充分肯定。二是積極支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極扶持符合國(guó)家行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展。大力支持高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)各類企業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、自主創(chuàng)新型領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展;配合有關(guān)部門，淘汰和關(guān)閉高耗能、高污染和低水平重復(fù)建設(shè)企業(yè)。全省全年關(guān)閉企業(yè)745戶。三是積極促進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)和股份公司發(fā)展。根據(jù)省政府關(guān)于調(diào)整重組一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型集團(tuán)的戰(zhàn)略部署，對(duì)鋼鐵、煤礦、旅游、郵政、文化傳媒五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建及全省供銷系統(tǒng)改革等制定了具體的指導(dǎo)意見，實(shí)行急事急辦、特事特辦，解決了重組中的一系列具體問題。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的股份制改革，推動(dòng)各種所有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，協(xié)助有條件的企業(yè)上市。20xx年，全省新登記改制的股份制企業(yè)達(dá)1231戶，注冊(cè)資本達(dá)45億余元。四是為外商投資企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立健全大企業(yè)直通車制度，對(duì)省、市、縣重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行提前介入、靠上服務(wù);在全省開展了對(duì)轄區(qū)內(nèi)較大外商投資企業(yè)的回訪活動(dòng)，掌握了外資企業(yè)的要求，及時(shí)制定幫扶措施，有力地促進(jìn)了外資企業(yè)的發(fā)展。五是大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作措施和考核辦法，加大職能和政策幫扶力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。截至20xx年底，全省二三產(chǎn)業(yè)分離戶數(shù)達(dá)814戶，注冊(cè)資本49.3億元，從業(yè)人員71.9萬人。新增營(yíng)業(yè)收入34.3億元，入庫營(yíng)業(yè)稅及附加4.2億元。省政府對(duì)全省工商系統(tǒng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作予以通報(bào)表彰。六是大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。省局確定了“精心組織、放手發(fā)展、及時(shí)督導(dǎo)、積極推進(jìn)”的工作思路，全系統(tǒng)上下準(zhǔn)確把握法律法規(guī)，落實(shí)目標(biāo)量化、任務(wù)考核指導(dǎo)等措施，全省農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，20xx年底實(shí)有戶數(shù)達(dá)11139戶，上升到全國(guó)第3位。七是積極支持大企業(yè)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極支持規(guī)模大、信用高、帶動(dòng)效果好的大企業(yè)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目前全省進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的大企業(yè)已達(dá)3000余家。八是積極促進(jìn)五類就業(yè)群體以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)行“試營(yíng)業(yè)”制度，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人和殘疾人，3年內(nèi)免收登記類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)，并且不收費(fèi)、不驗(yàn)照、輕微違規(guī)不罰款，進(jìn)一步優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。

　　(三)監(jiān)管水平得到進(jìn)一步提高。一是，進(jìn)一步推進(jìn)全省企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度改革。全面實(shí)行了網(wǎng)上年檢。省局召開了全省推進(jìn)“網(wǎng)上年檢”調(diào)度會(huì)。各級(jí)開通了咨詢服務(wù)電話，印制了明白紙，更新了觸摸屏，完善了軟件建設(shè)和硬件保障，為網(wǎng)上年檢的順利實(shí)施提供了良好的條件。經(jīng)過努力，全省外資企業(yè)網(wǎng)上年檢率達(dá)100%，內(nèi)資企業(yè)達(dá)到98.5%，私營(yíng)企業(yè)達(dá)97%。繼續(xù)完善個(gè)體工商戶滾動(dòng)驗(yàn)照、上門驗(yàn)照等制度，極大地方便了個(gè)體工商戶驗(yàn)照。二是，深化經(jīng)濟(jì)戶口“四位一體”管理。落實(shí)責(zé)任、目標(biāo)，以食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等與人民群眾生命安全密切相關(guān)的行業(yè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施了“經(jīng)濟(jì)戶口”信用分類、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、警示信息和重點(diǎn)區(qū)域“四位一體”管理，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，形成了以“工商所屬地監(jiān)管責(zé)任制”為核心，以屬地化、日�；�、綜合化和動(dòng)態(tài)化監(jiān)管服務(wù)為基本職能，以行政執(zhí)法和行政指導(dǎo)交融并用為主要手段的監(jiān)管體制，為各類市場(chǎng)主體的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。三是開展了一系列專項(xiàng)整治。加大了對(duì)虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃出資、公司登記非法中介和無照經(jīng)營(yíng)的打擊力度;開展了清理和規(guī)范使用“八一”等涉及軍隊(duì)和武警部隊(duì)字樣、廢舊金屬收購站點(diǎn)、黑網(wǎng)吧等專項(xiàng)整治工作;配合相關(guān)部門集中開展了外派勞務(wù)和境外就業(yè)中介市場(chǎng)專項(xiàng)清理整頓工作。全省全年共查處各類違法案件16678件，罰沒金額1510.1萬元。四是組織全省各被授權(quán)局開展了外商投資企業(yè)出資情況專項(xiàng)檢查。通過多種形式加強(qiáng)督查，全面清理了外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查常駐代表機(jī)構(gòu)3298戶，責(zé)令名存實(shí)亡的代表機(jī)構(gòu)停止活動(dòng)，并為635戶代表機(jī)構(gòu)依法辦理了注銷登記，使我省外商投資出資率大幅提高。五是，積極促進(jìn)安全發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材以及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域組織了多次專項(xiàng)檢查;開展了興奮劑專項(xiàng)治理活動(dòng);加強(qiáng)了對(duì)乳品企業(yè)登記條件的審查，全面重新審查了乳制品生產(chǎn)企業(yè)和奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)的食品生產(chǎn)許可證件。

　　(四)服務(wù)形象得到進(jìn)一步提升。一是，積極利用信息分析為政府服務(wù)。對(duì)內(nèi)資企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及吊銷企業(yè)情況進(jìn)行了分析;圍繞促進(jìn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和臺(tái)資企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大企業(yè)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)戶口”效能評(píng)估，外商投資企業(yè)增減、韓資企業(yè)非正常撤離等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)研，并形成文字報(bào)告。二是，進(jìn)一步提高窗口服務(wù)的規(guī)范化水平。印發(fā)了《山東省工商系統(tǒng)企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》，積極推進(jìn)企業(yè)登記管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。在全省登記窗口推行服務(wù)質(zhì)量電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)，強(qiáng)化了內(nèi)部、社會(huì)和輿論監(jiān)督，窗口服務(wù)質(zhì)量有了顯著提高，在各級(jí)各類評(píng)比中取得了好成績(jī)。

　　由于全省登記注冊(cè)廣大同志們的不懈努力，很好地樹立和展示了工商機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的良好形象，省局黨組對(duì)全省登記口的工作是滿意的。在這里我代表黨組向同志們表示衷心的祝賀和誠摯的謝意!

　　回顧以往工作，能夠取得以上成績(jī)，“三個(gè)必須”是我們?cè)诠ぷ髦惺冀K堅(jiān)持的法寶，即： 必須貼近中心，全面發(fā)揮服務(wù)職能;必須完成好規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新自選動(dòng)作;必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，加大督導(dǎo)調(diào)度。這是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，我們要認(rèn)真汲取并發(fā)揚(yáng)光大。

　　二、解放思想，開拓創(chuàng)新

　　目前，企業(yè)登記管理工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。一是，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署，需要我們積極響應(yīng)，拿出更加及時(shí)、有力的措施;二是，適應(yīng)“兩費(fèi)”停征后工商機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能，需要我們改革創(chuàng)新，不斷提高履行崗位職責(zé)的能力和水平;三是，落實(shí)總局“四個(gè)統(tǒng)一”和省局 “基層建設(shè)年”主題，實(shí)現(xiàn)登記管理工作“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，更加扎實(shí)地開展“四項(xiàng)服務(wù)”，需要我們加倍努力，將工作提高到新的層次和水平。因此，全省登記口的廣大同志一定要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各地在工作中要注意認(rèn)真把握好以下三點(diǎn)：

　　一是解放思想，敢想敢干。解放思想首先就是放飛思想，就是要立足規(guī)范，籌謀發(fā)展。在促發(fā)展面前不能遲疑不前，更不能束手無策。去年我們適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，把“盡職盡責(zé)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，盡心盡力為各類市場(chǎng)主體服務(wù)”作為企業(yè)登記管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要求“在規(guī)范登記上有新舉措，監(jiān)管執(zhí)法上有新突破，服務(wù)發(fā)展上有新成果”。實(shí)踐證明這個(gè)思路是正確的。企業(yè)登記管理是工商部門的重要職能。企業(yè)發(fā)展的第一信號(hào)在工商，不積極做好服務(wù)企業(yè)的事，就沒盡到我們的職責(zé)。凡是立足工商職能的事，就是正事，就是“種”我們自己的“田”，就要全力以赴地去做;凡是服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的事，就是大事，就要全心全意、滿腔熱忱地去辦，千方百計(jì)地讓黨委、政府高興，讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者滿意。有為才會(huì)有位。去年年終省局評(píng)出的8個(gè)先進(jìn)市局都是在服務(wù)發(fā)展方面做得好、受到黨委、政府肯定的。企業(yè)注冊(cè)工作貼近企業(yè)、是工商機(jī)關(guān)落實(shí)促發(fā)展職能的重要崗位，我們要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和各局黨組(委)的工作部署，用心思考、用心把握、用心工作。要努力尋找工作的結(jié)合點(diǎn)，瞄準(zhǔn)工作重點(diǎn)和亮點(diǎn)，想干事、會(huì)干事、干成事，爭(zhēng)取有所作為，不辱使命。

　　二是要求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效。在工作中要干實(shí)事、求實(shí)效，力戒擺花架子。要講求雷厲風(fēng)行、步調(diào)一致的工作作風(fēng)。已經(jīng)定了的事，就要克服萬難，保質(zhì)保量、不折不扣地快辦、辦好。要強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工作督導(dǎo)和檢查，落實(shí)工作責(zé)任制，完成好上級(jí)交辦的任務(wù)。

　　三是要注重宣傳，樹立形象。要面向社會(huì)各個(gè)層面，把我們出臺(tái)的支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好政策、好措施，及時(shí)向各級(jí)黨委政府匯報(bào)，向各類市場(chǎng)主體講明白，使其盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力;要宣傳工商部門為服務(wù)發(fā)展所做的事，增強(qiáng)全社會(huì)抵御金融風(fēng)暴的決心和信心，樹立工商部門的良好形象。

　　三、圍繞“四項(xiàng)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn) “十個(gè)突破”

　　20xx年全省各級(jí)企業(yè)登記管理機(jī)構(gòu)要落實(shí)省局“基層建設(shè)年”主題，繼續(xù)深入扎實(shí)地開展“四項(xiàng)服務(wù)”活動(dòng)，按照“四個(gè)統(tǒng)一“的要求，做到“監(jiān)管全方位，服務(wù)上檔次。監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)信息化加網(wǎng)格化;服務(wù)要零距離、無間隙”。各地在安排具體工作時(shí)，還是要按照“四項(xiàng)服務(wù)”的要求去設(shè)計(jì)，明確在服務(wù)政府、社會(huì)、企業(yè)和“三農(nóng)”的各個(gè)方面，應(yīng)該做好哪些工作。根據(jù)這個(gè)思路，今年全省登記口的工作要集中全力，實(shí)現(xiàn) “十個(gè)新突破”

　　(一)在利用登記信息服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)企業(yè)登記監(jiān)管信息進(jìn)行分析，為各級(jí)黨委、政府的決策提供數(shù)據(jù)分析和參考，是工商機(jī)關(guān)服務(wù)政府的一項(xiàng)重要的、經(jīng)常性工作。這次會(huì)議大家看了德州市的產(chǎn)業(yè)集群查詢系統(tǒng)，聽取了經(jīng)驗(yàn)介紹，相信對(duì)利用好登記信息為政府服務(wù)有了更直觀、更深入的認(rèn)識(shí)。登記信息是我們工商機(jī)關(guān)獨(dú)有的、非常有價(jià)值的資源。今年各市局都要定期對(duì)各類市場(chǎng)主體登記數(shù)量、分布情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析，拿出有份量的分析報(bào)告和成果，年底省局將組織一次報(bào)告(論文)評(píng)選活動(dòng)。

　　(二)在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破。一是支持重大、重點(diǎn)項(xiàng)目。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的戰(zhàn)略決策，圍繞中央和省確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及重大民生工程項(xiàng)目，開辟“綠色通道”，實(shí)行全程服務(wù)和跟蹤服務(wù)，保證這些項(xiàng)目快登記、早發(fā)照。二是爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，支持信息技術(shù)、旅游休閑、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過登記、監(jiān)管、服務(wù)等手段，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離，不斷增加服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體總量，三是鼓勵(lì)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和大型流通企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興行業(yè)優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四是淘汰落后產(chǎn)業(yè)。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)要求的市場(chǎng)主體，一律不予登記;依法做好產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境企業(yè)的變更、注銷和吊銷工作。五是加快企業(yè)重組、改制和并購。積極支持鋼鐵、石化、電力、郵政、鐵路、旅游、電信等行業(yè)改革重組;鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率;支持企業(yè)開展跨國(guó)并購，到境外收購礦產(chǎn)資源開發(fā)權(quán)。

　　(三)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。要以發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極促進(jìn)各類市場(chǎng)主體做多、做強(qiáng)、作大。一是繼續(xù)擴(kuò)大股權(quán)出資出質(zhì)工作成果。前段時(shí)間我做了些調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前辦理出資出質(zhì)的偏重于大企業(yè)，中小企業(yè)沒有完全動(dòng)起來;各地工作進(jìn)展不一，有的地方工作還比較被動(dòng)。股權(quán)是企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)，出資出質(zhì)是緩解企業(yè)資金難的有效途徑。這項(xiàng)工作緩解了資金難，減少了信貸風(fēng)險(xiǎn)，還減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)期盼，銀行、企業(yè)歡迎，大有潛力可挖。今年一月份，全省新增出質(zhì)企業(yè)27戶，出質(zhì)股權(quán)5.53億股，出質(zhì)額達(dá)7.07億元，這是一個(gè)良好的開局。明天，省局將在“助企解困進(jìn)萬家座談會(huì)暨簽約儀式”上與工商、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、中國(guó)及華夏五大銀行簽署股權(quán)質(zhì)押戰(zhàn)略合作協(xié)議，由銀行專門拿出1000億元的貸款額度用于股權(quán)出質(zhì)，為企業(yè)融資提供更大的便利。會(huì)后，省局還將與省直有關(guān)部門分別出臺(tái)促進(jìn)股權(quán)出資、出質(zhì)的政策措施。我們要利用好這些合作平臺(tái)，引導(dǎo)、推薦更多信用記錄良好的大中小企業(yè)辦理出質(zhì)業(yè)務(wù)。另外，還要積極穩(wěn)健地開展小額貸款公司的登記試點(diǎn)工作，探索以債權(quán)、采礦權(quán)投資和基金投資公司的登記，進(jìn)一步拓展資金渠道。二是要支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)省委、省政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，省局將于近期與省委宣傳部出臺(tái)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，積極促進(jìn)文化體制改革，支持廣電、報(bào)業(yè)、出版、旅游等文化產(chǎn)業(yè)整合、重組，引導(dǎo)文化體育企業(yè)股份制改造，培育一批影響大、有特色的文化品牌，做強(qiáng)、做大、做響山東文化產(chǎn)業(yè)。三是促進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展。根據(jù)省委省政府“一體兩翼”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，培育在鋼鐵、汽車、船舶、有色、化工、輕工、紡織、裝備制造、電子信息九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)、大集團(tuán)，推進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)提升。

　　(四)在服務(wù)“三農(nóng)”上實(shí)現(xiàn)新突破。一是大力促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。本著依法、自愿、有償和進(jìn)退自由的原則，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，允許農(nóng)民專業(yè)合作社成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資;支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開展經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與高等學(xué)校、科研院所開展多種形式技術(shù)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理經(jīng)驗(yàn)和做法。二是大力推進(jìn)大企業(yè)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。將引導(dǎo)大企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展作為服務(wù)“三農(nóng)”的重點(diǎn)，積極扶持大企業(yè)、龍頭企業(yè)通過兼并、聯(lián)合和資產(chǎn)重組，到農(nóng)村建基地、辦工廠，組建多種類型的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極支持農(nóng)村“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)群組發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。三是，促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持農(nóng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)以及地方名優(yōu)土特產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民承包開發(fā)荒山、荒地、荒灘，從事特色經(jīng)濟(jì)作物種植。

　　(五)在促進(jìn)外資企業(yè)健康發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。要努力營(yíng)造吸引外資的良好發(fā)展環(huán)境。否則，外資不會(huì)來，來了也留不住。一是完善協(xié)作平臺(tái)。要加強(qiáng)與外經(jīng)貿(mào)、外匯、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)政府部門、行業(yè)管理部門的溝通、協(xié)作，妥善解決在外商投資企業(yè)審批、登記過程中各部門遇到的難題，積極做好在談、在建和建成項(xiàng)目的服務(wù)工作。二是落實(shí)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)省局下發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮工商職能進(jìn)一步促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于印發(fā)服務(wù)臺(tái)資企業(yè)登記注冊(cè)優(yōu)惠政策和措施的通知》要求，做好大陸自然人與外國(guó)(地區(qū))公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人共同投資設(shè)立的公司的登記工作，放寬外商投資企業(yè)準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化登記材料和程序，營(yíng)造外國(guó)投資者來我省投資的良好氛圍。三是提升外資企業(yè)檔次。積極支持外商設(shè)立具有先進(jìn)技術(shù)水平、高增值含量的加工制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，全面提升外商投資企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。引導(dǎo)外資向重點(diǎn)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域投入，促進(jìn)外資企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的禁止類項(xiàng)目，堅(jiān)決不予辦理登記注冊(cè)。四是支持并購融資。做好外國(guó)投資者并購境內(nèi)企業(yè)，外商投資股份有限公司登記工作。大力支持外國(guó)投資者依法并購境內(nèi)企業(yè)，鼓勵(lì)支持外資公司進(jìn)行股份制改造和境內(nèi)、外上市融資。五是加強(qiáng)監(jiān)管。要以強(qiáng)化依法行政為本，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，綜合運(yùn)用多種規(guī)范監(jiān)管手段，促進(jìn)企業(yè)誠信守法經(jīng)營(yíng)。

　　(六)在網(wǎng)上年檢上實(shí)現(xiàn)新突破。今年要把年檢作為幫扶企業(yè)渡過難關(guān)的重要平臺(tái)，近距離地向企業(yè)宣講政策、了解企業(yè)實(shí)際困難和需求，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，增強(qiáng)其抵御金融危機(jī)的能力，保持健康發(fā)展。一是完善網(wǎng)上年檢。網(wǎng)上年檢提高了年檢效能，方便了企業(yè)。要使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)上年檢的好處，提高網(wǎng)檢率。同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查擺問題，完善措施，創(chuàng)造更好的上網(wǎng)年檢條件。二是規(guī)范網(wǎng)上年檢。要嚴(yán)格依照省局制定的網(wǎng)上年檢表格進(jìn)行年檢，不得擅自變更;要依法規(guī)范年檢審查事項(xiàng)，規(guī)范收費(fèi)行為，年檢期間一律不得捆綁收取其它費(fèi)用。三是幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。要根據(jù)省局即將下發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮工商職能助企解困的實(shí)施意見》，延長(zhǎng)困難企業(yè)的主體資格，對(duì)成立后未開業(yè)或開業(yè)后自行停業(yè)的企業(yè)，可酌情通過年檢;對(duì)已滿出資期限但無違法紀(jì)錄的企業(yè)，可延長(zhǎng)出資期限;適當(dāng)延長(zhǎng)困難企業(yè)的籌建期限;除省局規(guī)定六類企業(yè)外，其他企業(yè)可免交審計(jì)報(bào)告;處罰企業(yè)要慎重，能不吊銷的盡量不要吊銷，能不處罰的盡量不予處罰。 (七)在支持就業(yè)、再就業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。今年我省要安置200萬就業(yè)人員，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各地要落實(shí)省局《關(guān)于發(fā)揮工商職能努力做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》精神，對(duì)非公司型企業(yè)登記，可不受注冊(cè)資本的限制，一元錢即可注冊(cè)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人、復(fù)員退伍軍人等申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記，除從事需前置審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，核發(fā)有效期為6個(gè)月的試營(yíng)業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。目前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工很多，要特別注意采取有效措施，協(xié)助做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)工作。各級(jí)登記注冊(cè)大廳都要增設(shè)就業(yè)、再就業(yè)服務(wù)功能并明確標(biāo)示，盡全力做好相關(guān)咨詢、服務(wù)。要鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極引導(dǎo)國(guó)有、私營(yíng)和外資企業(yè)穩(wěn)定并增加就業(yè)，督導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，通過企業(yè)發(fā)展提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　(八)在推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)新突破。一是進(jìn)一步完善信用監(jiān)管機(jī)制。要深化“經(jīng)濟(jì)戶口”信用分類、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、警示信息和重點(diǎn)區(qū)域“四位一體”管理制度。企業(yè)的信用建設(shè)是建設(shè)法治社會(huì)、和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。省局將制定基層工商所“經(jīng)濟(jì)戶口”管理規(guī)范，推進(jìn)基層信用監(jiān)管“四化”建設(shè)。要綜合利用登記監(jiān)管數(shù)據(jù)準(zhǔn)確評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)，建立“黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫”，依法健全對(duì)黑牌企業(yè)的懲戒、退出機(jī)制，滿足社會(huì)對(duì)企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)的要求。二是提高監(jiān)管的信息化水平。要從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件開發(fā)和人才培訓(xùn)三方面入手，進(jìn)一步推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)戶口”信用監(jiān)管的信息化水平，下決心解決制約信息化發(fā)展的“瓶頸”問題，以信息化，推進(jìn)規(guī)范化、制度化、程序化和法制化，提高監(jiān)管效能。三是加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。要落實(shí)省局“基層建設(shè)年”主題，在各級(jí)工商機(jī)關(guān)實(shí)行劃片管理，大力推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式。要實(shí)行屬地監(jiān)管責(zé)任制，建立健全省縣級(jí)局、工商所、片區(qū)管理人員三層監(jiān)管體系，強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對(duì)“經(jīng)濟(jì)戶口”的全領(lǐng)域、全方位、精細(xì)化監(jiān)管。四是加強(qiáng)行政指導(dǎo)。逐步建立以重要事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、突出問題約見為主要內(nèi)容的市場(chǎng)主體違法預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)持以“工商所能、企業(yè)所愿、政府所想、法律所依”為核心的行政指導(dǎo)原則，公平、公正地行使行政處罰自由裁量權(quán)。五是積極促進(jìn)安全生產(chǎn)。要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，加大對(duì)食品、藥品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)企業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管，促進(jìn)安全發(fā)展。

　　(九)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)新突破。一是要圍繞重點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，與“突破菏澤”、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等工作搞好對(duì)接，落實(shí)重點(diǎn)服務(wù)招商的行業(yè)和項(xiàng)目，積極搭建平臺(tái)，靠上搞好服務(wù)。二是要提高水平。要總結(jié)發(fā)揚(yáng)前幾年服務(wù)招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)，立足登記職能，發(fā)揮工商優(yōu)勢(shì)，站在更高的層次，以更有效的舉措，開展多渠道、多領(lǐng)域、全方位的服務(wù)活動(dòng)。三是抓好項(xiàng)目落實(shí)。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)好配套服務(wù)，使定好的項(xiàng)目早洽談，談好的項(xiàng)目早簽約，簽約的項(xiàng)目早落地，落地的項(xiàng)目早見效。

　　(十)在登記隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。今年是“基層建設(shè)年”， 各地要以規(guī)范“窗口”服務(wù)行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是要規(guī)范窗口服務(wù)。按照省局《山東省工商系統(tǒng)企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、優(yōu)化服務(wù)措施、提升服務(wù)水平，加強(qiáng)登記大廳的設(shè)施與環(huán)境建設(shè)，提供一流服務(wù)環(huán)境;深化“一條龍”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和微笑服務(wù)等行之有效的制度和方式，提升登記窗口的服務(wù)水平和服務(wù)形象;全面清理和規(guī)范各種登記收費(fèi)，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)，規(guī)范現(xiàn)有合理收費(fèi)。省局年內(nèi)將組織進(jìn)行“規(guī)范登記服務(wù)窗口”評(píng)比。二是規(guī)范登記行為。要嚴(yán)格依法把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保規(guī)范登記。要將加強(qiáng)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)自學(xué)結(jié)合起來，盡快提高登記人員的業(yè)務(wù)水平，提高解決復(fù)雜問題的能力。要加強(qiáng)各種形式的宣傳，提升社會(huì)對(duì)網(wǎng)上遠(yuǎn)程登記的認(rèn)知度、接受度，力爭(zhēng)20xx年網(wǎng)上遠(yuǎn)程登記取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是健全監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)登記業(yè)務(wù)大廳要以建立健全登記窗口電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)為契機(jī)，完善社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，強(qiáng)化自我約束機(jī)制，實(shí)行人性化服務(wù)，更加自覺地接受社會(huì)和企業(yè)的監(jiān)督，逐步建立健全工作目標(biāo)考核機(jī)制，對(duì)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位進(jìn)行全面考核，進(jìn)一步樹立工商機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)、便民利民、優(yōu)質(zhì)高效的良好形象。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。要結(jié)合“基層建設(shè)年”和“大走訪”活動(dòng)，大興學(xué)習(xí)、調(diào)研之風(fēng)。要加強(qiáng)對(duì)基層登記監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高素質(zhì)，適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求。要選擇工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展調(diào)研，并形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告報(bào)省局，參加省局組織的論文研討。要注重典型引路，及時(shí)發(fā)掘、培養(yǎng)好各方面的先進(jìn)典型，及時(shí)上報(bào)，適時(shí)推廣。五是要學(xué)先爭(zhēng)優(yōu)。敢為人先、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)是全省登記口傳承多年的優(yōu)良傳統(tǒng)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)下去。各級(jí)登記大廳都要瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)、向更高水準(zhǔn)看齊，以更優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，保持和發(fā)揚(yáng)榮譽(yù)，爭(zhēng)取服務(wù)形象有新的提升。

　　最后談一下登記口的大走訪活動(dòng)。開展大走訪是省局落實(shí)基層建設(shè)年主題、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)的具體行動(dòng)和重要舉措。春節(jié)前后，我和企業(yè)處的負(fù)責(zé)同志到省直一些大企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了走訪，受到熱烈歡迎，效果很好。全省登記口要按照省局大走訪方案制定的內(nèi)容和步驟，發(fā)揮登記職能，突出登記特色，積極地行動(dòng)起來，確�；顒�(dòng)取得成效。工作中要注意三點(diǎn)：一是抓好十條措施的落實(shí)。對(duì)登記口的大走訪省局規(guī)定了10條措施，各地要逐條認(rèn)真組織，周密部署，因地制宜，抓好貫徹落實(shí);二是力求多辦實(shí)事。要提高服務(wù)企業(yè)的水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)加以解決，爭(zhēng)取走訪一戶企業(yè)，至少辦一件實(shí)事;三是不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。走訪前要同企業(yè)協(xié)商，采取企業(yè)樂于接受的形式，包括座談、文娟等，要做到多辦事、不添亂，更不能在企業(yè)就餐。

　　以上工作內(nèi)容，在去年全省服務(wù)發(fā)展大會(huì)上已經(jīng)提出，當(dāng)時(shí)請(qǐng)大家結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行深入研究。為切實(shí)抓好落實(shí)，我們要采取適當(dāng)方式加以督導(dǎo)。今年下半年，省局將召開一次服務(wù)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣落實(shí)“十個(gè)突破”的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，希望各地在抓好以上“規(guī)定動(dòng)作”的落實(shí)，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新自選動(dòng)作，使我省工商系統(tǒng)在服務(wù)發(fā)展上枝繁葉茂，結(jié)出更豐碩的果實(shí)。

　　同志們，今年企業(yè)登記管理工作很重、任務(wù)很艱巨，也很光榮。希望同志們振作精神，更加積極努力地工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家。