政府秘書長會議講話（通用3篇）

政府秘書長會議講話 篇1

　　多年來全省各級政府辦公部門圍繞貫徹“四政”方針和建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府做了大量卓有成效的工作為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展付出了辛勤的努力做出了較大的貢獻。在此我代表省政府向全省各級政府辦公部門的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝

　　下面我就學習貫徹江“·”重要講話和省八次黨代會精神進一步做好政府辦公部門的工作講幾點意見。

　　一、要做政府工作全面創(chuàng)新的促進者

　　“·”講話強調“貫徹‘三個代表’要求關鍵在堅持與時俱進”。政府作為黨的方針路線的具體貫徹者、執(zhí)行者在國際國內形勢發(fā)生深刻變化的新形勢下與以往任何時候相比任務更加艱巨責任更加重大要履行好政府的職責必須堅持與時俱進全面創(chuàng)新政府工作。而辦公部門作為政府的樞紐機關必須努力成為政府工作全面創(chuàng)新的促進者。

　　首先要努力推動政府轉變職能。將政府職能轉到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務上來是政府工作全面創(chuàng)新的首要任務�，F(xiàn)行行政審批制度不僅阻礙生產(chǎn)力發(fā)展不適應社會主義市場經(jīng)濟要求而且是滋生腐敗現(xiàn)象的重要因素。廣大人民群眾和海內外投資者對政府在行政審批工作方面不滿意的意見很多。尤其值得警惕的是在現(xiàn)行行政審批制度下行政權力利益化部門利益法律化使少數(shù)部門和單位的既得利益、小團體利益膨脹有形成既得利益集團的危險性。因此必須堅決改革現(xiàn)行行政審批制度。搞好這項改革需要強有力的組織者和推動者。辦公部門作為政府的樞紐機關有協(xié)調的職能、督查的職能同時辦公部門作為政府的參謀、服務機關在利益上是超脫的能夠從全局利益上考慮問題。所以辦公部門要承擔起推動和組織行政審批制度改革的責任同法制、監(jiān)察部門一道共同協(xié)助政府抓好行政審批制度改革。

　　其次要積極探索新的政務方式。政務公開是政府工作方式的重要創(chuàng)新。近年來我省在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)至省四級政府政務公開方面取得了一定成績但總的說來工作還不夠到位主要問題是相當部分的公共服務事項特別是行政審批、收費等還仍是“暗箱操作”還存在著假公開、走過場、做表面文章現(xiàn)象。為解決這些問題省政府決定把省直行政審批收費事項集中起來包括省直機關財務統(tǒng)一核算、省直建設項目和政府采購招投標在內建立政務服務中心實行“一站式”、“一廳式”辦公和“一條龍”服務。這是深化政務公開、改進政務方式、轉變工作作風、提高行政效率、從源頭上治理腐敗的積極探索。我省白山市、通化市在這方面已取得初步成功經(jīng)驗。四川省于去年月成立政務服務中心共有多個部門、個項目進入“中心”實行集中公開審批、依法規(guī)范服務、強化監(jiān)督約束提高了政府工作效率改善了投資環(huán)境受到廣大群眾的普遍歡迎。我省要學習借鑒這些省市的經(jīng)驗盡快把這項工作全面推開。根據(jù)各地經(jīng)驗辦公部門要承擔起具體組織、協(xié)調這項工作的責任積極探索新形勢下政府社會管理和公共服務的新的工作方式。這里需要強調的是這項工作既然要做就務必要做到位、做得好絕不能搞形式、擺樣子特別要防止把“政務大廳”搞成“收發(fā)大廳”。如果那樣的話就不是什么“創(chuàng)新”了而是勞民傷財。實行集中審批、“一廳式”辦公涉及各部門內部工作程序、權限的調整涉及各部門之間管理權限的重新銜接和組合也使工作人員的行政行為直接受到公眾的監(jiān)督這就在更深層次上觸及現(xiàn)有的利益和權力格局因此難度也是很大的。辦公部門對這項改革必須堅定決心要有敢于探索的精神和不怕得罪人的勇氣同時還要精心籌劃加強協(xié)調細致工作解決好各種具體問題務必取得實質性的突破。

　　第三要在政風建設上發(fā)揮帶頭作用。辦公部門在一定程度上代表著政府的形象其作風是整個政府作風的一面鏡子。各級政府抓政風建設要首先從辦公部門抓起而辦公部門要自覺在政風建設上發(fā)揮帶頭作用。首先辦公部門對自身作風建設有進一步加強之責。要按照“八個堅持、八個反對”的要求認真對照檢查作風建設上存在的問題有針對性地加以解決該糾正的堅決糾正該改進的努力改進。其次辦公部門對整個政府政風建設有建議、協(xié)助之責。比如在對領導公務安排上要嚴格執(zhí)行有關制度規(guī)定在政府機關建設上要堅持艱苦奮斗、勤儉辦事的原則要協(xié)助領導堅持實事求是不浮夸、不做假不搞形式主義注重工作落實等等。再次辦公部門對政風問題有督查糾正之責。要充分發(fā)揮督查職能促進政府工作求真、務實同時要配合監(jiān)察部門糾正鋪張浪費、虛報浮夸、辦事拖拉、不負責任等不良作風查處少數(shù)人執(zhí)法不公、違法行政、以權謀私等腐敗問題。總之辦公部門要在政風建設上起帶頭作用努力促進政府機關的作風有一個根本好轉。

　　二、要當好推進吉林經(jīng)濟跨越式發(fā)展的參謀

　　強調貫徹“三個代表”要求必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。省八次黨代會指出加快發(fā)展是關系吉林人民切身利益和前途命運的根本問題也是解決經(jīng)濟社會各種突出矛盾和問題的根本出路所在。如果說推進和實現(xiàn)吉林經(jīng)濟跨越式發(fā)展是各級政府工作第一要務的話那么辦公部門第一位的職責就是為政府這個“第一要務”當好參謀發(fā)揮好助手作用。

　　首先要善于把握大勢超前謀劃。要當好政府的參謀助手就要善于把握發(fā)展的趨勢圍繞經(jīng)濟和社會生活中的突出問題深入調查研究出主意、想辦法積極協(xié)助政府領導抓大事、謀全局。當前我省改革發(fā)展穩(wěn)定的任務很重各項工作都進入了攻堅破難階段辦公部門要樹立超前謀劃意識善于組織和發(fā)揮智力支撐體系的作用對一些重大問題要超前洞察、準確判斷做好應對預案。要把辦公部門“三服務”工作放在政府工作的大局中來謀劃努力實現(xiàn)由處理具體事務向善于謀全局、當高參轉變由滿足于做好眼前工作向把握經(jīng)濟社會發(fā)展大勢、積極做好超前服務轉變由被動完成領導交辦的任務向主動提供全方位、多層次的服務轉變。

　　其次要勇于創(chuàng)新善于創(chuàng)意。要實現(xiàn)吉林經(jīng)濟跨越式發(fā)展靠老觀念、老經(jīng)驗、老辦法是行不通的必須與時俱進創(chuàng)造性地開展工作努力做到發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面。辦公部門要發(fā)揮參謀助手作用必須不斷解放思想樹立創(chuàng)新的思維勇于探索多出創(chuàng)新的主意以創(chuàng)新為工作常態(tài)。在勇于創(chuàng)新基礎上還要善于創(chuàng)意注意把省委、省政府的方針、政策和政府的決策和部署轉化成具體落實的措施。

　　第三要努力保證政府決策的科學化、民主化、法制化。從一定意義上講辦公部門對提高政府決策質量和工作效率起著決定性作用。一是要加強調查研究提高決策建議的科學性、實踐性。文稿、文件起草工作是辦公部門提出決策建議的主要渠道。文稿、文件起草工作要切忌“拼材料”、“抄文章”必須建立在充分調查研究的基礎上。要深入調查詳盡地了解實際情況全面地占有資料這樣才能從實際出發(fā)言之有物要深入研究對實際材料和情況進行由表及里、由此及彼地分析揭示事物的內在本質和發(fā)展趨勢這樣才能得出正確的認識言之有理要在此基礎上進一步探索具體的辦法、措施并將之與歷史的、他人的經(jīng)驗進行比較研究這樣才能提出有實踐性的建議言之可行。二是要充分發(fā)揮政府智力支撐體系的作用。省政府智力支撐體系經(jīng)過調整、完善已運行近一年了各市州也都建立了決策咨詢機構。辦公部門要加強智力支撐體系的建設使專家、顧問充分發(fā)揮政府的“外腦”作用尤其要在制度上保證重大事項決策必須經(jīng)過咨詢機構的研究論證。三是要建立和嚴格執(zhí)行決策程序。決策程序是決策科學化、民主化、法制化的保證。辦公部門要把建立和執(zhí)行決策程序作為一項重要工作。決策前的專家論證、征求各方面意見、主辦部門協(xié)調研究、文件審核把關等各個程序都不能隨意減少什么事項由什么會議來決定包括會議出席人員、討論程序都要嚴格按制度和規(guī)定來安排。四是要加強文件的審核把關提高決策建議的準確性、完備性和時效性。審核把關對決策的科學化、民主化、法制化有重要意義。文件審核不僅要在文字上把好關而且更要在內容上把好關。要善于把不完善的意見、建議加以完善把錯誤的提議、建議加以修正把相對空泛、虛飄的措施加以充實真正體現(xiàn)能把關、會把關、把得住關。對部門報請領導簽批的文件要經(jīng)深入思考提出擬辦意見提供領導參考對以政府或辦公部門名義轉發(fā)的部門文件更要嚴格審核對不妥當?shù)膬热菀�敢于提出修改意見�?/p>

　　第四要認真做好督查落實工作。辦公部門要當好政府推進跨越式發(fā)展的參謀助手很重要的方面就是要抓好政府決策的落實工作。省政府辦公廳建立大督查機制是有創(chuàng)造性的也是有效的要進一步完善并在各級政府推開。辦公部門對政府決策事項的落實情況要全面、準確、及時地了解和反映對存在的問題要及時進行協(xié)調解決促進工作落實。要把督促檢查和調查研究結合起來注意發(fā)現(xiàn)新情況、新問題及時提出建議為完善決策、改進工作提供依據(jù)確保政府各項工作的順利完成。

　　這里還要強調一點辦公部門在努力做好“三服務”工作中既要做到“想領導之所想、急領導之所急、幫領導之所需”同時還要做到“補領導之所短”要敢于提出意見和建議替領導把好關真正發(fā)揮好參謀助手作用。

　　三、要做建設法治政府、推進依法行政的表率

　　在“·”講話中第一次提出“建設社會主義政治文明”的概念并將之歸結為社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標。這是對馬克思主義的重大發(fā)展其理論意義、實踐意義是極其深遠的。建設社會主義政治文明體現(xiàn)在政府工作上就是全面推進依法行政、建設法治政府。依法行政是依法治國的重要組成部分是行政管理文明進步的重要標志。全面推進依法行政、建設法治政府就是要使我們的行政決策、行政審批、行政處罰、行政征收、行政強制和行政仲裁等行政行為既要符合實體法的規(guī)定又符合程序法的規(guī)定要以依法治“官”和依法治“權”為核心加強對行政權力的規(guī)范和約束要重點規(guī)范政府立法、決策和公務員執(zhí)法、管理行為確保所制定和發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件符合國家法律法規(guī)切實解決少數(shù)公務員濫用權力、以權謀私、超越權限、不講程序、行政不作為等問題要從嚴治理行政違法、違規(guī)行為全面實行行政執(zhí)法責任制、評議考核制和錯案追究制要加強上級機關對下級機關的行政監(jiān)督提高行政復議的效率和公正性加大行政執(zhí)法檢查力度自覺接受外部監(jiān)督真正把各級政府的行政行為置于人民群眾、法律和社會輿論等經(jīng)常性監(jiān)督之下。全面推進依法行政、建設法治政府需要政府各個機關共同努力但辦公部門作為政府樞紐機關更要做出表率。

　　第一要牢固樹立法治觀念。中國幾千年來形成的“人治”思想影響加之“小農(nóng)意識、計劃經(jīng)濟思想和官本位觀念”的束縛使我們很多同志法治觀念淡薄即使講法治也僅僅理解為治“民”而不是治“權”、治“官”。這是在依法行政方面存在種種問題的重要根源。實際上依法行政規(guī)范的是行政行為主體是對行政機關提出的要求而不是規(guī)范行政管理相對人。因此要建設法治政府、推進依法行政必須牢固樹立法治觀念。一是樹立法大于權的觀念。法律是人民意志、國家意志的體現(xiàn)。法大于權而不是權大于法。共產(chǎn)黨領導人民制定法律但必須在法律范圍內活動。政府及其公務員的行政權力是國家法律規(guī)定的其行為必須嚴格受到法律的規(guī)范并以法律規(guī)范作為準則絕不允許任何機關、任何人超越法律之上或超出法律之外。鄧小平同志指出“要確實保證法律不因領導人的改變而改變不因領導人的看法和注意力的改變而改變”。因此我們必須信仰法律、崇尚法律樹立法律在國家和社會生活中的崇高權威。二是樹立行政權是公權力的觀念。行政權來自于人民的授權是公權力而不是部門的權力更不是個人的權力。公權力絕不能濫用否則必然損害人民群眾利益。即使純粹為工作也不能隨意運用公權力否則會失去社會管理的準則損害法律的尊嚴危害無窮。更不允許用公權力為部門和個人謀取私利否則有悖于政府行政權的性質和宗旨。三是樹立法律面前人人平等的觀念。法律面前人人平等是社會主義法治的一個基本特征。行政機關必須依法平等對待所有行政管理相對人不能對同一問題而采取不同的處理標準。四是權力和義務相統(tǒng)一的觀念。行政機關在管理社會經(jīng)濟事務時不能只要權力而不履行義務該負責的事必須盡職盡責不允許撒手不管對管理相對人也不能只要求他們履行義務而漠視他們的權利損害他們的合法利益必須依法補償。辦公部門及其工作人員要努力學法牢牢樹立這些觀念并付之于工作中。

　　第二要帶頭依法行政。辦公部門地位和工作的重要性、特殊性決定其必須帶頭依法行政。一是要嚴格規(guī)范行政行為。從一定意義上說辦公部門的行政行為代表著政府的行政管理水平。絕不能因作為政府辦公機關而以言代法、以權壓法。要從建立健全各種制度規(guī)范入手保證行政行為的合法、規(guī)范、文明、高效。二是在“三辦”工作中堅持依法行政。目前文件與文件打架、法規(guī)與法規(guī)打架、文件與法規(guī)打架的現(xiàn)象比較突出這是少數(shù)部門工作人員具體行政行為違法、違規(guī)的重要根源。辦公部門要解決好這個問題提高文件的質量特別是提高文件的規(guī)范性、合法性和統(tǒng)一性。三是提高工作人員的法治素質。要對全體工作人員進行經(jīng)�；�、制度化的依法行政培訓使之自覺地在法律框架內思考問題和進行工作真正成為對人民負責、對法律負責的“奉法者”。

　　第三要積極推動整個政府的法治建設。要協(xié)助領導抓好政府法治建設。在工作安排上要經(jīng)常建議領導研究法治建設和依法行政問題要加強政府法治建設方面的調查研究促進增強行政行為的民主性和透明度減少行政腐敗提高行政效率。要發(fā)揮協(xié)調作用搞好行政立法和行政決策。在為領導服務中也要多提示領導注意法律規(guī)定、多聽取法律顧問的意見確保領導行政行為合法、規(guī)范。因為領導也不是完人不可能熟知所有的法律、法規(guī)更不可能對所有的涉法問題有深入的研究。對領導行政行為合法性不夠的地方也要大膽陳言進諫這是真正對人民、對事業(yè)、對政府負責更是真正對領導個人負責。

　　四、要努力成為踐行為民執(zhí)政宗旨的典范

　　貫徹落實“三個代表”要求本質在于堅持執(zhí)政為民。政府的一切工作都要以最廣大人民群眾的根本利益為最高標準。無論在任何時候、任何情況下我們都必須以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為我們想問題、辦事情的出發(fā)點和落腳點。我們必須把為人民謀利益這一根本宗旨認真貫徹到政府的各項具體工作中去。堅持執(zhí)政為民從根本上說就是切實解決好與人民群眾利益密切相關的各種問題。政府辦公部門一定要深懷愛民之心恪守為民之責善謀富民之策多辦利民之事成為踐行為民執(zhí)政宗旨的典范。

　　首先要堅持對領導負責與對群眾負責相統(tǒng)一。

　　辦公部門在政府工作中承上啟下如何做到既能對領導負責又能對人民群眾負責把為領導服務和為群眾服務有機地貫徹在每一項具體工作中是至關重要的。對于辦公部門來講應該努力為領導負責符合領導的要求使領導滿意但更要真正做到為人民群眾負責凡事從人民群眾的利益出發(fā)符合群眾的意愿使人民群眾滿意。我們切不能片面對領導負責而忽視了對人民群眾負責更不能想問題、出主意僅站在領導個人的角度而忘記了人民群眾的利益。在處理“對上”的關系方面要堅持實事求是也就是要對領導講實話、道實情不要怕領導不高興而隱瞞實情、虛報數(shù)字、夸大成績。要堅持真理也就是對群眾有利的事要敢于堅持。對領導決策中的錯誤要有勇氣提出來不要怕挨批評怕得罪領導不能以領導的好惡作為工作的取向不能為了贏得領導的歡心就順情說好話更不能顛倒黑白欺上瞞下。在處理“對下”的關系方面要深入實際深入群眾了解群眾關心什么需要什么反對什么積極向領導建議確保政府決策體現(xiàn)人民群眾的根本利益。要及時反映人民群眾的疾苦時刻把群眾的安危冷暖放在心上熟知群眾所關心的熱點、難點問題保證人民群眾的意愿能夠為政府領導所了解。

　　其次要加強研究和謀劃解決涉及人民群眾利益重大問題的辦法和措施。從我省情況來看隨著改革、調整的推進由于利益格局變化而帶來的不穩(wěn)定因素增多經(jīng)濟和社會生活中的一些深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。當前最突出的問題是就業(yè)壓力不斷加大部分企業(yè)拖欠職工工資和離退休人員養(yǎng)老金的問題較為嚴重下崗職工出中心解除勞動關系后的經(jīng)濟補償問題還沒有規(guī)范低保的覆蓋面需要進一步擴大在城市開發(fā)和國企改革中部分群眾的利益受到影響出現(xiàn)了暫時性的困難煤炭、軍工等行業(yè)的困難企業(yè)面臨關閉破產(chǎn)職工和家屬的就業(yè)和生活困難較大城鎮(zhèn)困難群眾在醫(yī)療保險、子女上學等方面還有許多困難部分企業(yè)債券到期不能兌付群眾的意見很大部分受災群眾在生活和生產(chǎn)方面存在困難等等。這些矛盾和問題都是直接關系人民群眾切身利益的大事。政府要抓這些大事辦公部門就要謀這些大事加強對這些重大問題的調查研究多謀善策協(xié)助領導和督促有關部門盡快解決。

　　第三要滿腔熱忱地幫助解決人民群眾的具體困難和問題。人民群眾的整體利益是由具體利益組成的。我們不僅要從整體上、長遠上實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益還要高度關注人民群眾的具體利益特別是群眾在就業(yè)和生活中的具體困難。辦公部門接待許多群眾來信來訪其中大多數(shù)是要求政府解決他們的困難和問題的。應該說大多數(shù)要求都是合理的。對待來信來訪的態(tài)度如何是辦公部門是否踐行為民執(zhí)政宗旨的重要試金石。我們一定要滿腔熱忱地對待每一個來信來訪者千方百計地去解決問題一時解決不了的要做好解釋工作讓群眾理解。不僅辦公部門自身要這樣而且要協(xié)調、督促有關部門和單位也要做到這一點。幫助群眾解決具體問題和困難是各級政府的應盡職責辦公部門要為政府履行這一職責做好具體的協(xié)調、督查、處理等工作促進政府為民執(zhí)政宗旨的實現(xiàn)。

　　同志們在政府辦公部門工作職責是重大的任務是繁重的也是大有可為的。我們要深入學習貫徹江“·”重要講話和省八次黨代會精神以高度的責任感和使命感努力踐行“三個代表”重要思想講大局、講團結、講穩(wěn)定創(chuàng)造性地履行辦公部門工作職能為改進和加強政府工作推進和實現(xiàn)吉林經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步做出更大的貢獻。

政府秘書長會議講話 篇2

　　同志們：

　　村支部選舉大會今天如期召開了，這是 村政治生活中的一件大喜事，我受鎮(zhèn)黨委的委托，向大會表示熱烈的祝賀!

　　下面，我代表鎮(zhèn)黨委就如何搞好換屆選舉工作講三點意見：

　　一、要充分認識開好這次大會的重要意義

　　貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，依法建立支部委員會，落實黨的領導，是進一步擴大黨內民-主，充分調動參政議政的積極性，更加科學民-主地選出高素質基層黨組織領導班子的一項重大舉措�；鶎狱h組織換屆選舉是把黨管干部的原則同貫徹群眾公認的原則相結合，創(chuàng)造公開、平等、民-主、競爭的選人、用人機制，有利于拓寬識人視野，在更大的范圍內擇優(yōu)選拔基層工作的帶頭人;有利于形成正確的用人導向，激發(fā)廣大基層黨員干部的開拓意識和進取精神;有利于強化黨員和群眾的監(jiān)督。對于擴大和發(fā)展農(nóng)村基層民-主，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的社會環(huán)境，建立干部能上能下的用人機制，密切黨群干群關系，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面提升基層黨組織領導班子整體素質都具有十分重要的意義。

　　二、要正確行使權利，嚴格把握選舉的質量

　　今天召開的黨員大會，選舉產(chǎn)生新一屆委員會，就是要把素質好、水平高、本領強、信得過、符合條件的同志選上來。大家要切實根據(jù)上級黨委的要求和標準，堅持黨性原則、堅持出于“公心”、“真心”，真正把那些符合條件、個人素質高、群眾基礎好、服務意識優(yōu)、工作能力強，熱愛農(nóng)村事業(yè)的同志選舉出來。為此，到會的全體黨員，要以當家作主人的政治責任感，嚴肅認真地對待這次選舉大會，依法行使民-主權利，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求，共同努力，把選舉大會開好，開成功。

　　三、要服從大局，嚴守大會工作紀律

　　嚴格遵守和維護黨的紀律是黨員先進性的標準之一，是每一個黨員義不容辭的責任。今天是一次黨內會議，到會的都是黨員同志，每一個同志都要服從大局，嚴格按照會議的要求和選舉原則，真正從本單位發(fā)展和廣大群眾意愿出發(fā)，正確行使好手中的權利，齊心協(xié)力完成好這次選舉工作。堅決防止憑個人好惡，為個人私利不講原則的做法。對于在選舉中搞非組織活動，情節(jié)嚴重、性質惡劣的我們將嚴厲查處、決不姑息，以維護換屆選舉工作的嚴肅性。

　　同志們，黨組織換屆選舉是深化黨內民-主，保障黨員權利，讓群眾積極參政議政的重要舉措，我們在座的各位一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，嚴格按照要求，選舉出群眾擁護、黨委滿意、村級發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。

　　我的講話完了，謝謝大家!

政府秘書長會議講話 篇3

　　一、一年來機關工作的基本情況

　　自去年換屆以來，全黨同志在中共xx大和民革九大精神的鼓舞下，在新一屆中央委員會的領導下，同心同德，團結奮斗，全黨工作呈現(xiàn)健康發(fā)展、穩(wěn)步前進的局面。其中我們各級組織的機關建設都有一定程度的進步，取得新的成績。主要表現(xiàn)在：

　　第一，加強政治學習和思想教育。各級機關對干部政治學習做到常抓不懈。主要是學習鄧小平理論，學習中共xx大精神和民革九大精神，以及學習民革章程、黨史、統(tǒng)戰(zhàn)知識等。很多機關還通過舉辦報告會、討論會、組織參觀訪問等多種方式，對干部進行政治形勢教育。通過政治學習和思想教育，提高了干部的理論水平和政治覺悟，增強了認識形勢、辨別是非的能力，激發(fā)了工作熱情。有的組織干部黨員開展“我為什么加入民革”，“怎樣做一個合格的民革黨員”大討論，收到良好效果。有的開展創(chuàng)建文明機關活動，改變了機關作風。這些都是很好的做法，應當堅持下去。思想建設是一項長期的任務，任何時候也不能放松。

　　第二，參照試行《國家公務員暫行條例》初見成效。這幾年，我們的各級機關按照國家公務員制度的要求加強機關建設和干部人事管理，取得顯著成績，有的已經(jīng)完成了人員過渡工作。如對職能、機構、人員實行“三定”，對干部進行德、能、勤、績的考核等，都較好地完成了任務。在此過程中，許多機關對機構和崗位的設置、人員的安排重新進行了調整，使機關的結構更為合理。有的到政府部門或下級組織掛職鍛煉，有的在機關各工作部門之間進行崗位輪崗，為發(fā)揮干部的潛能、增長干部的才干創(chuàng)造了條件。可以說，參照試行公務員暫行條例的工作推動了整個機關建設的發(fā)展，為今后全面參照實行國家公務員制度打下了良好的基礎。

　　第三，機關制度建設受到重視，各項規(guī)章制度逐步建立健全起來。各地根據(jù)自己的實際情況，在機關管理方面各有特色和優(yōu)勢。如有的注重抓勞動紀律，做到嚴格考勤，基本上杜絕了遲到早退和缺勤現(xiàn)象;有的制定了秘書長會議議事規(guī)則和各種會議制度，凡工作中的大事必須經(jīng)過一定會議討論，采用集體決定、個人分工負責的辦法;有的則嚴格執(zhí)行獎懲制度，根據(jù)干部的德、能、勤、績進行獎懲，努力做到獎勤罰懶，不搞大鍋飯，從而調動了干部的積極性。

　　第四，秘書長作為機關的行政首長，在協(xié)調上下左右的關系、促進領導班子的團結、改進機關作風、推進機關建設等方面，起著承上啟下的重要作用。目前，30個省級組織秘書長基本狀況：到位28位，缺2位(新疆、重慶)。男20人，女8人。最大年齡62歲(廣東、甘肅)，最小年齡43歲(海南);平均年齡53.5歲。文化程度：大學本科17人，大專10人，高中1人。其中原機關提拔11人;外單位調入：(1)統(tǒng)戰(zhàn)部3人;(2)政府部門1人;(3)管理部門6人;(4)其他7人。專職秘書長17人;副主委兼秘書長11人;由上屆連任10人，本屆新任18人。應該說，一年的實踐證明：這些秘書長基本上是勝任的，工作做得比較好。大多數(shù)秘書長能繼承和發(fā)揚民革老一輩秘書長的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風，能夠學習他們任勞任怨的工作精神，勤奮工作，敬業(yè)守職，以身作則，嚴于律己，因此工作也開展得比較順利，發(fā)揮了自己作為機關領導的作用。

　　第五，千方百計改善辦公條件和職工福利，提高工作熱情和工作效率。為了改變機關辦公條件落后和工作環(huán)境艱苦的狀況，有的組織想盡辦法，開源節(jié)流，為機關購置了電腦、復印機等設備，提高了辦公自動化水平。有的設法在辦公場所安裝了空調，以改善工作環(huán)境，同時對改善職工的福利采取了一系列的措施。這些舉措，不僅有利于提高工作效率，也提高了職工的工作熱情，起到凝聚人心的作用。

　　以上情況說明，一年來我們各級機關的建設是卓有成效的，機關工作呈現(xiàn)新的面貌。這些成績的取得，是與各級領導干部特別是各位秘書長的辛勤工作和艱苦努力分不開的。當然，我們的工作還有不少需要加強和改進的地方，機關建設發(fā)展也很不平衡，我們還需要繼續(xù)作出努力。我們希望通過這次會議，大家圍繞著如何做好秘書長工作，如何加強機關建設，秘書長應當達到什么樣的要求等問題，進行討論，統(tǒng)一認識，加強責任感，明確努力的方向，把工作做得更好。同時，借這次會議的機會，大家交流一下經(jīng)驗，找出差距，互相學習，取長補短，共同提高。

　　二、關于秘書長工作

　　1995年8月，中央在呼和浩特市召開過一次全黨的秘書長工作研討會。那次會議對秘書長工作和機關建設等進行了研討，在許多問題上取得了一致意見。現(xiàn)在看來，這些意見基本上還是正確的，仍然可為我們今天工作所借鑒。從那次會議到現(xiàn)在已經(jīng)整整三年了，這期間我國的經(jīng)濟、政治、社會都有很大的發(fā)展。中共xx大提出：“高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀。”“把我們的事業(yè)全面推向21世紀，就是要抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，……”。我們參照試行《國家公務員暫行條例》就是改革發(fā)展帶來的新事物。按照國家公務員制度的規(guī)定，結合當前新的形勢，無論是對我們的各級秘書長還是全體干部，要求應該是更高、更嚴格了。

　　關于秘書長的定位，我在這里要明確一個問題：按照民革章程的規(guī)定，中央委員會的秘書長是主席會議的成員;地方組織的秘書長是同級組織主任委員會議的成員。秘書長既要參與領導班子的決策，同時又是領導班子和工作班子之間的橋梁和紐帶，起著承上啟下、溝通左右、聯(lián)系內外、協(xié)調各方面關系的作用。民主黨派機關類屬黨政機關，執(zhí)行分級領導負責制。秘書長是機關的行政首長，就是要在主委會議(中央是主席會議)的領導下負責主持本級組織機關的日常工作，負責重大決定的組織實施和機關工作的正常運轉。正是由于秘書長處于一個十分重要和特殊的地位，對秘書長要高標準、嚴要求。他的素質、能力和作風如何，將直接影響機關工作的效果，甚至影響到黨的任務的完成。因此，我們各級領導同志特別是分管機關工作的領導同志，一定要全力支持秘書長的工作，明確責任，為秘書長創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境。

　　那么，作為一級組織的秘書長，作為一個機關的行政領導人，應該用什么樣的標準來要求，以致不斷提高水平，趨于成熟，我認為主要有以下幾點。

　　第一，要有堅定的政治信念、政治立場和具備較高的政治理論和政策水平。民革是一個參政黨，秘書長作為黨的一個重要領導干部，負有堅決執(zhí)行黨的綱領和方針的責任。也就是說，要堅定不移地以鄧小平理論為指導，堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，發(fā)揚與中國共產(chǎn)黨親密合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，團結和帶領廣大黨員，為建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)貢獻力量。這就要求我們必須帶頭努力學習鄧小平理論，學習統(tǒng)戰(zhàn)理論和國家的有關方針政策，并善于運用這些理論和方針政策來指導工作。此外，還要認真學習民革黨史，熟悉民革的黨務工作，努力使自己成為既有較高理論政策水平，又熟悉業(yè)務的內行。

　　第二，要有較強的協(xié)調、組織能力和把握機關工作全局的能力。由于秘書長處于承上啟下的樞紐地位，因此他要協(xié)調好上下左右的領導干部和工作部門之間的關系，起到溝通情況、增進團結、推進工作的作用;要對主委會議負責(中央是主席會議)，配合好駐會副主委的工作，統(tǒng)籌協(xié)調、精心安排各工作部門舉行的重要會議和活動，促進各工作部門之間的協(xié)作。機關工作頭緒繁多，有輕有重，有緩有急，秘書長要有全局觀念，善于抓大事，把握住方向，避免陷入事務圈子。

　　第三，要有民主、高效、廉潔、務實的工作作風。作為機關的行政首長，一定要胸襟寬廣，顧全大局，善于聽取不同意見，具有民主作風，團結同志，關心群眾，要求別人做到的，自己首先做到，模范地遵守各項規(guī)章制度，以身作則，嚴于律己，辦事公正廉潔。這是一個領導干部應當具備的基本素質。只有這樣，才能在群眾中樹立起威信，調動大家的工作積極性和創(chuàng)造性，形成良好的機關風氣和和諧的工作氛圍。

　　第四，要有服務精神和奉獻精神。秘書長的工作帶有很大的服務性質，即為領導班子服務，為機關服務，為下級組織服務，為全黨的工作服務。沒有這種服務精神，工作就必然缺乏主動性和責任心，機關就會滋長懶散作風。秘書長工作繁忙勞累，責任重大，待遇又不高，因此必須具有任勞任怨、甘于奉獻的精神。這也正是要求秘書長必須具備較高的政治思想素質的原因。

　　第五，要有較好的文字、語言表達能力和文化修養(yǎng)。秘書長工作少不了要批閱文件，擬寫公文，參加各種社會活動，主持各種會議，發(fā)表講話等。有較好的文字、語言表達能力和文化修養(yǎng)，不僅有利于工作，也有利于樹立好的形象，提高自己的威信。這也是做一個合格的秘書長所必不可少的。

　　第六，要善于學習，不斷總結經(jīng)驗。建設有中國特色社會主義是一項嶄新的事業(yè)，當今世界又是飛速發(fā)展的信息社會，為使我們的工作減少盲目性，提高自覺性，需要我們加倍努力去學習，學習鄧小平理論，因為它是建設有中國特色社會主義事業(yè)的偉大旗幟，是我們各項事業(yè)的指導思想，我們要認真學習，全面、準確把握這一理論，特別要掌握好這一理論的精神實質，即“解放思想，實事求是”，用這一理論指導我們的各項工作。我們要認真學習中共xx大文件，堅持中共提出的社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，在積極為推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)兩個根本轉變的服務中，不斷更新觀念，跟上社會的發(fā)展，適應社會的需要。要學習法律知識、經(jīng)濟和科技知識、現(xiàn)代化管理知識和經(jīng)驗，把機關各項工作提高到新水平。

　　李瑞環(huán)同志在政協(xié)八屆五次會議閉幕式講到“總結經(jīng)驗是馬克思主義認識論的基本要求，是事業(yè)興旺發(fā)達的有效途徑，也是個人進步的重要環(huán)節(jié)……使我們用心血換來的經(jīng)驗教訓，變成今后搞好工作的寶貴財富，同時也希望大家努力養(yǎng)成總結經(jīng)驗的習慣，逐步提高總結經(jīng)驗的本領，使我們的認識日益自覺，工作不斷進步。”我想瑞環(huán)同志已把總結經(jīng)驗的意義說得很清楚了。我們正處在一個偉大的變革時期，新事物層出不窮，工作一段時間，回顧總結一下，對我們認識掌握事物的發(fā)展規(guī)律，推動工作和事業(yè)向前發(fā)展十分必要。

　　要當好秘書長，需要具備多方面的才干和能力。以上所列舉的，是最主要、最基本的要求。當然，人非圣賢，誰也不可能是完人和全才，但我們必須用高標準來要求自己，作為努力的方向。我們要善于學習，勤于思考，在實踐中不斷鍛煉和提高自己，增長才干，多作貢獻。

　　三、關于機關建設

　　我們各級組織的機關是在同級秘書長的直接領導下進行工作的，因此秘書長理所當然地對機關的工作和建設負有不可推卸的責任。當然，機關建設不是秘書長一個人的事，需要機關全體工作人員共同努力與配合，尤其需要得到領導班子的重視、關心和支持。

　　加強機關建設是參政黨自身建設的重要內容，也是提高參政黨工作水平和工作效率的關鍵環(huán)節(jié)。各級組織的機關是綜合性的辦事機構和服務機構，起著工作樞紐的作用。參政黨職能的履行，中央決定的貫徹落實，各項工作任務的執(zhí)行和完成，都有賴于機關職能的發(fā)揮，都需要通過機關來組織和實現(xiàn)。

　　(一)進一步提高對加強機關建設的認識。任何一個機關，都有加強機關建設的問題，機關建設的目標是“辦事高效，運轉有序，行為規(guī)范”，民革各級委員會的機關，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的參政黨的機關。這里的每一件事都是和政治相聯(lián)系的，這里的每一個干部職工都是為政治服務的，是政治工作者，因而這樣的機關建設就不僅僅是一般意義上的機關建設了，是政黨機關建設。又因為民主黨派特有的一些因素(如黨員所在單位分散)，參政黨職能的發(fā)揮，相當程度是依靠機關來完成。因此，哪個地方機關建設得好，工作正常，那個地方民革組織的工作一定有成績，在當?shù)鼐蜁�有較好的社會影響。正像有些省、市委員會在機關工作總結中所說的那樣，機關就是民革組織的窗口，在社會上直接代表著民革組織的形象。還應當認識到，今天的民主黨派已不是過去的封閉、學習、改造型的，而是向社會開放、為社會服務、積極參與社會各項活動的參政黨了。改革、開放、社會發(fā)展給民革工作，給民革機關、機關工作人員帶來很多新的觀念、新的作風、新的機會，賦有新意。但也把社會上的各種思潮、不良風氣，腐朽的價值觀、人生觀、世界觀影響到機關，使機關工作、黨派工作、機關干部經(jīng)受著嚴峻的考驗。如不加強機關建設工作，很難抵御和消除各種消極、腐敗的影響。各級領導必須進一步提高認識，把加強機關建設擺到重要的位置，經(jīng)常研究，時時檢查，切實把我們的各級機關建設好。

　　(二)加強機關建設最根本的是加強機關干部隊伍的建設。機關主要是由干部組成的，要加強機關建設首先要提高機關干部的素質。沒有一批高素質的機關干部，任何工作也不可能打開局面。干部素質的高低是機關工作好差、效率高低的決定因素。機關干部的素質包括政治素質和業(yè)務素質，這要通過加強思想建設和業(yè)務培訓來提高。思想建設主要是學習鄧小平理論，學習中國革命史和民革優(yōu)良傳統(tǒng)，解決好政治方向、政治立場、政治觀點和思想道德的問題。業(yè)務培訓主要是提高干部的理論政策水平、科技文化知識和黨務知識，以及語言、文字表達能力和辦事能力。

　　要按照國家公務員制度的要求加強機關干部的管理。現(xiàn)在，我們的各級機關都在參照試行《國家公務員暫行條例》，這是我國干部人事制度改革的一個重大舉措，我們一定要認真、嚴格地做好這項工作。我們參照試行國家公務員制度的目的，就是為了提高機關干部隊伍的素質和效能，建設一支優(yōu)化、精干、廉潔、高效的干部隊伍。

　　在《國家公務員暫行條例》中，對公務員的權利、義務、職位分類、錄用、考核、獎勵、紀律、職務的升降任免、培訓、交流、辭職辭退和退休等等，都作了明確的規(guī)定。我們要根據(jù)這些規(guī)定來要求機關工作人員，進行科學管理，認真搞好職位分類和人員過渡，規(guī)范職位設置，調整人員結構，建立起激勵和競爭機制，使機關干部管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。參照試行國家公務員制度是一項復雜的系統(tǒng)工程，有一個較長的、艱巨的過程，但我們必須堅定不移地朝這個方向努力，積極穩(wěn)妥地向前推進。

　　(三)必須進一步加強制度建設。制度建設的內容非常廣泛，包括領導制度、組織生活制度、崗位責任制度、會議制度、民主集中制等等。我們這里主要是指與秘書長工作有關的機關工作制度和行政管理制度等。建立健全一套規(guī)范、科學的工作制度和管理制度，是提高機關工作效率，形成良好機關作風的根本保證，也是我們參照試行國家公務員制度的必然要求。這幾年，特別是民革九大以來，我們各級領導班子都十分重視機關的制度建設，結合自己的實際情況，制定了不少規(guī)章制度，對機關建設起了促進作用。但是普遍存在的一個情況是，制度定了不少，由于缺少檢查，真正落實起來還有著差距，一些制度并未嚴格地遵守執(zhí)行。這個問題應當引起我們的重視，切實加以改進。從某種意義上說，嚴格執(zhí)行已有的各項規(guī)章制度，比制定幾條新制度更為重要。我們要通過參照試行國家公務員制度，進一步完善干部的錄用、考核、獎懲、交流、職務升降、辭職辭退等制度;同時按照參政黨的工作性質，合理設置機構和崗位，明確職責，實行崗位責任制。要通過建立激勵和競爭的機制，提高工作人員的積極性和創(chuàng)造性，使真正的人才能夠脫穎而出，使我們的機關充滿活力和生氣。為了保證制度的遵守執(zhí)行，必要的監(jiān)督、檢查要跟上。

　　(四)必須加強機關作風建設。機關工作作風是外界觀察民主黨派的一個窗口。機關作風是否雷厲風行、團結協(xié)作、高效務實、廉潔守紀，不僅反映工作人員的素質，影響到參政黨作用的發(fā)揮，而且也關系到我們的社會形象。要形成一個好的機關作風，除了制度保證以外，還要加強思想道德教育和敬業(yè)精神的教育，特別是領導干部一定要起帶頭作用。領導干部以身作則，嚴于律己，作好表率，是建立良好機關作風的關鍵。此外，各級領導干部特別是秘書長，要關心和愛護職工，要關心他們的成長，公正地評價他們的工作，盡力幫助他們解決一些生活中的困難和問題，以增強組織凝聚力，調動職工的工作積極性。

　　(五)加強機關建設不能忽視硬件建設。提高機關工作效率除了人的因素以外，還需要一定的物質條件。要多方設法，盡可能添置一些現(xiàn)代化辦公設備，如電腦、傳真機、復印機等，努力改善辦公條件，創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境。

　　總之，機關建設要從參政黨的工作性質出發(fā)，要有利于參政黨職能的發(fā)揮，適合跨世紀發(fā)展的需要，同時又要和國家公務員制度的要求結合起來，逐步建立起一個團結、協(xié)調、高效、有序的機關工作機制。

　　以上意見，是根據(jù)當前各級組織秘書長工作和機關工作的情況所作出的初步概括，不一定全面和準確，僅供同志們討論時參考。至于怎樣把秘書長工作做得更好，使機關建設更有成效，還需要同志們在實踐中去繼續(xù)探索，需要根據(jù)形勢的發(fā)展變化不斷總結和創(chuàng)造新的經(jīng)驗。

　　隨著改革的深入和時代的前進，隨著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的不斷完善，客觀形勢越來越好，我們民主黨派的任務將會愈來愈重，對我們的要求也會愈來愈高。我們必須加倍努力建設好自己的隊伍，更好地擔負起參政黨的歷史責任。希望大家以高度的責任感和使命感來開好這次會議，開拓思路，集思廣益，使這次會議取得圓滿的效果。