在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話材料（精選3篇）

在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話材料 篇1

　　同志們：

　　今天，省委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議，主要是宣布中央關(guān)于省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)整的決定。剛才中組部部務(wù)委員、干部二局局長潘立剛同志宣布了中央關(guān)于省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)整的決定，并作了重要講話。新雄同志和心社同志分別作了講話。首先，我代表省委和在座的我省各位同志對中央的決定表示堅決擁護(hù)，對鹿心社同志來江西工作表示熱烈歡迎!

　　根據(jù)中央的決定，新雄同志就要離開江西，到新的崗位工作。新雄同志是20xx年6月從江蘇調(diào)到江西工作的，在我省工作已有20xx年了，先后擔(dān)任南昌市委書記，省委、南昌市委書記，省委副書記、南昌市委書記，省委副書記、常務(wù)副省長，20xx年1月任省長。新雄同志到江西工作以來，特別是擔(dān)任省政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以來，在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)政府一班人，緊緊圍繞江西綠色崛起的目標(biāo)，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，各方面的工作在原有基礎(chǔ)上都取得了新成績、新進(jìn)展，為江西今后的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗，打下了堅實的基礎(chǔ)。與新雄同志共事幾年，我感受深刻的是，新雄同志政治上堅定，大局意識強，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和省委的決策部署態(tài)度堅決，自覺與中央保持一致。勤于學(xué)習(xí)，善于思考，思想解放，思路清晰，改革創(chuàng)新精神強，無論在哪個崗位，都能創(chuàng)造性地開展工作。組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力強，處理問題果斷，推進(jìn)工作力度大，善于打開工作新局面。事業(yè)心、責(zé)任感強，工作投入，勤奮敬業(yè)，作風(fēng)扎實。黨性觀念強，待人坦誠，為人正派，對自己要求嚴(yán)格，自覺維護(hù)省委班子和省幾套班子的團(tuán)結(jié)。進(jìn)入新世紀(jì)以來的20xx年，是江西經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期之一，也是江西的老百姓得到實惠最多的時期之一。在這20xx年中，新雄同志在不同崗位為江西經(jīng)濟社會發(fā)展傾注了大量心血，付出了艱辛努力，作出了重要貢獻(xiàn)。對此，全省廣大干部群眾是永遠(yuǎn)不會忘記的。在這里，我提議大家用熱烈的掌聲對新雄同志在贛工作期間為江西經(jīng)濟社會發(fā)展付出的辛勤勞動和作出的重要貢獻(xiàn)表示衷心的感謝!我們衷心希望新雄同志到新的崗位后，能夠�；亟�西看看，繼續(xù)關(guān)心支持江西的建設(shè)和發(fā)展，也衷心祝愿新雄同志在新的崗位上為黨和人民作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　心社同志是xx屆中央候補委員，既有中央國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作的豐富經(jīng)驗，又有地方領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)歷。心社同志的情況，立剛同志作了全面介紹，概言之是一位德才兼?zhèn)洹⒛旮涣�強的�?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。中央決定，心社同志接替新雄同志的工作，正如立剛同志所說，這是中央從大局出發(fā)，根據(jù)工作需要和干部交流精神以及江西省領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際，通盤考慮，慎重研究決定的，充分體現(xiàn)了中央對我省工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)心與重視。相信心社同志到江西工作后一定能夠充分發(fā)揮自己的聰明才智，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)省政府一班人不斷開創(chuàng)政府工作的新局面，為江西“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”做出不懈的努力。

　　同志們，目前江西正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快綠色崛起的重要時期。剛才，立剛同志在講話中對江西這些年的工作給予了充分肯定，這是對我們的鼓勵和鞭策。立剛同志在講話中對我省今后工作提出的希望和要求，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真貫徹落實。這里我就省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整和當(dāng)今工作再強調(diào)幾點：

　　一是堅決貫徹、自覺執(zhí)行中央的決定，從講政治、顧大局、守紀(jì)律的高度，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的決定，把全省廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到中央的決定精神上來，確保省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的順利交接和工作的平穩(wěn)過渡，自覺維護(hù)和發(fā)展全省的好形勢。

　　二是要緊緊抓住今年頭5個月我省經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭好、實施“”規(guī)劃開局好的有利條件，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快做大全省經(jīng)濟總量，加大保障和改善民生的力度，進(jìn)一步推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，力爭全年我省進(jìn)位趕超、綠色崛起有更大作為。當(dāng)前，尤其要全力以赴防旱抗旱，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障生產(chǎn)和生活用水需求。

　　三是要堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，下大力氣排查化解各類矛盾糾紛，創(chuàng)新和加強社會管理，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。

　　四是要以慶祝建黨90周年為契機，進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，特別要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，精心抓好市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，扎扎實實做好省委換屆的各項準(zhǔn)備工作。

　　五是心社同志剛到江西，對全省情況有一個了解熟悉的過程。省政府班子成員和省政府組成部門要按照分工積極主動抓好工作，讓心社同志有更多時間和精力調(diào)查研究、熟悉情況。省委完全相信省政府班子成員一定會全力支持心社同志的工作。省委也將一如既往全力支持省政府放手、放心、放膽工作。

　　同志們，中央對江西老區(qū)人民特別關(guān)心、特別厚愛，對江西的工作寄予殷切希望。全省干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在周圍，在中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，扎實工作，努力譜寫科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年和省第十三次黨代會召開!

在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話材料 篇2

　　同志們：

　　這次會議，是省委會研究決定召開的。省委認(rèn)為，山西正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須著眼“”發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，從山西省情實際出發(fā)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點;必須扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動又好又快發(fā)展;必須進(jìn)一步動員全省人民，解放思想，凝聚共識，增強信心，埋頭苦干，為開創(chuàng)富民強省新局面而努力奮斗。

　　近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實創(chuàng)新，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，切合山西實際。經(jīng)過全省上下共同努力，戰(zhàn)勝了國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟回升穩(wěn)步向好;抓住機遇，迎難而上，煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得重要成果，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化水平明顯提高;循環(huán)經(jīng)濟邁出堅實步伐，節(jié)能減排得到切實加強，造林綠化和生態(tài)建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，交通、水利等方面的瓶頸制約得到緩解;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展，“三農(nóng)”工作不斷加強，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn);以“五大惠民工程”和農(nóng)村“五個全覆蓋”為重點的民生關(guān)懷成效明顯，人民群眾得到更多實惠;以強有力措施加強安全生產(chǎn)工作，扭轉(zhuǎn)了一度時期安全生產(chǎn)的被動局面，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn);深化社會治安綜合治理和矛盾糾紛排查化解，社會保持和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了首都“護(hù)城河”作用;宣傳思想文化工作得到加強，文化建設(shè)步伐加快，推出一批有影響的力作;干部人事制度改革深入推進(jìn)，干部作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，基層黨建進(jìn)一步加強;深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，黨員干部廉潔自律意識進(jìn)一步增強，反腐倡廉建設(shè)不斷深化;人民代表大會制度不斷完善，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷健全，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固，軍民融合式發(fā)展取得新進(jìn)展。今年上半年，大部分經(jīng)濟指標(biāo)恢復(fù)或超過國際金融危機前的水平，步入穩(wěn)定較快增長區(qū)間。經(jīng)過努力，可以完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

　　在肯定成績的同時，要清醒地看到，山西欠發(fā)達(dá)的省情沒有改變，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，山西發(fā)展的速度和質(zhì)量面臨巨大壓力，與全省人民期盼相比還有不小差距。我省面臨的最大問題是發(fā)展不足�？v向比成績明顯，橫向比差距不斷拉大，一些經(jīng)濟總量長期排后于山西的省份這幾年超越了我們。“十五”末的20xx年，山西GDP在全國排第16位;20xx年排全國第21位，先后被廣西、內(nèi)蒙古、陜西、江西、天津超過，四年后退五位。從人均看，我省20xx年人均GDP相當(dāng)于全國平均水平的89%，排全國第15位，20xx年為85?5%，下降3?5個百分點，后退兩位。從增速看，“十五”期間我省GDP年均增長13?3%，而“”前四年年均增長10?5%，在中部和周邊均排末位。從城鄉(xiāng)居民收入看，20xx年城鄉(xiāng)居民收入分別排全國第23、22位，數(shù)量和增速在中部均排末位。毗鄰的內(nèi)蒙古，人口比我省少987萬，20xx年到20xx年GDP年均增長18?7%，連續(xù)8年保持全國第一，經(jīng)濟總量從20xx年起超越我省，20xx年比我省多出2360?1億元，同時煤炭產(chǎn)量和發(fā)電量均超過我省。

　　我省面臨的最突出問題是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項目儲備不足。盡管在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了很大決心，但由于各方面原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化重型化的問題依然突出，支柱產(chǎn)業(yè)大多屬于傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)，新的增長點不多，新興產(chǎn)業(yè)項目不足，而且產(chǎn)業(yè)鏈條短、規(guī)模小，高端產(chǎn)品少。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，財政收入增長呈放緩趨勢。同時，固定資產(chǎn)投資增速在“”前四年也落后于中部和周邊省份，年均增長排最末一位。今年上半年，全社會固定資產(chǎn)投資增速中部平均水平低2個百分點;全省新開工項目3684個，在建項目5915個，分別居全國第19、21位，在中部居末位。從“”規(guī)劃目標(biāo)的落實情況看，新型工業(yè)化水平、第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重等指標(biāo)離目標(biāo)值還有較大差距，將對我省發(fā)展后勁形成制約。

　　我省面臨的最緊要問題是干部隊伍對大發(fā)展思想準(zhǔn)備不足。 全國各地千帆競發(fā)，中部及周邊競相崛起。山西必須有大發(fā)展，這是形勢所逼、群眾期盼，也是中央的希望。但是干部隊伍中，對大發(fā)展的思想認(rèn)識、重視程度和行動措施還沒有達(dá)到應(yīng)有的深度、高度和力度。一些干部不去想大發(fā)展，對發(fā)展的深層次矛盾和嚴(yán)峻形勢缺乏清醒認(rèn)識，心思用不到發(fā)展上，更想不到大發(fā)展上，滿足于資源優(yōu)勢下的小日子，沉醉于五千年文明看山西，習(xí)慣于按部就班，以文件貫徹文件，以開會落實開會，在得過且過中打發(fā)時光。一些干部不敢干大發(fā)展， 由于我省近些年在全國排位連續(xù)下滑，加上幾起突發(fā)事件的負(fù)面影響，導(dǎo)致缺乏大發(fā)展的膽氣、魄力和信心，或者認(rèn)為山西追趕已沒有希望，或者認(rèn)為山西只要不出亂子就可以了，穩(wěn)重有余闖勁不足，不敢謀劃大思路，不敢出手大舉措，不敢跳起來摘桃子。一些干部不善謀大發(fā)展， 有思想固化、觀念保守的問題，有知識老化、有知識老化、本領(lǐng)不強的問題，有情緒畏難、精神疲軟的問題，有作風(fēng)不實、干勁不大的問題，特別是謀發(fā)展、抓推動、干實事的意識不強、能力不足，打不開發(fā)展的新局面。

　　黨中央、國務(wù)院對山西的發(fā)展寄以殷切希望，在山西視察時明確指出要在“三個方面下功夫”。山西有著厚重的歷史文化底蘊，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的“太行精神”，有著明清時代就走出去敢為天下先的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女。面對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進(jìn)的歷史趨勢，面對工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅期、新技術(shù)革命成長期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期的時代特征，全面轉(zhuǎn)型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。走遍三晉大地，所到之處，我們無不被廣大干部群眾盼發(fā)展的愿望和激情所感動，無不為這塊黃土地的豐富資源、巨大潛力和美好前景所振奮。在7月23日召開的省委會上，大家一致表示，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，解放思想、開放創(chuàng)新，奮力進(jìn)取、拼搏爭先，在中部崛起和全國競相發(fā)展格局中再造一個新山西。

　　下面，我講三個方面的問題。

　　一、順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代潮流，登高望遠(yuǎn)謀劃未來發(fā)展高度決定視野，角度改變觀念。在轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是基礎(chǔ)，安全發(fā)展是保障，和諧發(fā)展是目標(biāo)。只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能拓展更為廣闊的發(fā)展空間，才能提高發(fā)展的價值鏈，才能實現(xiàn)發(fā)展的跨越。轉(zhuǎn)型迫在今天，跨越時不我待，必須抓住今天，把握明天，否則我們就會犯歷史性錯誤。

　　第一，轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流。 人類社會的每一次跨越進(jìn)步，都伴隨著經(jīng)濟社會的大轉(zhuǎn)型。誰能及時轉(zhuǎn)型、成功轉(zhuǎn)型，誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。英國依靠技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)向工業(yè)立國，成為跨越兩個世紀(jì)的世界經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)頭羊。上世紀(jì)80年代世界經(jīng)濟拐點時期，美國把信息技術(shù)轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域，把高科技作為主攻方向，一舉成為信息時代最大贏家。拉美國家在上世紀(jì)六、七十年代就實現(xiàn)人均GDP3000美元，但由于未能及時轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致掉進(jìn)“拉美陷阱”，發(fā)展長期徘徊。席卷全球的國際金融危機，既是對過度負(fù)債消費發(fā)展方式的沖擊，又是對過度依賴資源消耗增長模式的沖擊。每一次經(jīng)濟危機都是全球產(chǎn)業(yè)重新布局、科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)突破和重振構(gòu)建的過程。目前，世界經(jīng)濟增長格局孕育重大變革，發(fā)展模式面臨重大轉(zhuǎn)型，新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級和轉(zhuǎn)移勢不可擋。特別是聯(lián)合國氣候變化大會的召開，標(biāo)志著一場以新能源革命和低碳經(jīng)濟為主題的綠色浪潮正在席卷全球，世界主要國家都在謀劃新的轉(zhuǎn)型突破口。美國總統(tǒng)奧巴馬提出新能源戰(zhàn)略，加大對生物、信息和航天等領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。歐盟首腦會議通過歐洲“20xx”戰(zhàn)略，提出要加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)“靈巧增長”、“可持續(xù)增長”和“包容性增長”。在經(jīng)濟全球化的大勢下，中國的發(fā)展離不開世界，不轉(zhuǎn)則罔，不進(jìn)則退，必須緊緊抓住這次世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史機遇。

　　第二，轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。我國經(jīng)濟總量占世界的7%左右，但每年耗用煤炭接近世界的四成，石油對外依存度已超過50%，二氧化碳排放占全球總量的18%，是全球最大碳排放國之一。我國提出到20xx年單位GDP二氧化碳排放比20xx年降低40—45%，一次能源消費非化石能源比率達(dá)到15%，任務(wù)非常艱巨。發(fā)達(dá)國家則著力推動形成碳交易、碳關(guān)稅等規(guī)則和準(zhǔn)則，使我國面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強調(diào)指出，如果我們不能加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我國今后發(fā)展代價就會越來越大、空間就會越來越小、道路就會越走越艱難，并圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出“八個加快”的要求，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展指明了方向。轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會的基本特征，并將在“”規(guī)劃中成為制定政策和布局項目的戰(zhàn)略重點。各省區(qū)市都把加快轉(zhuǎn)型，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點作為面向未來的首選之舉。廣東首先提出“騰籠換鳥”，吉林最近提出轉(zhuǎn)型“八大舉措”，湖南提出彎道超車，一場新的發(fā)展賽跑，圍繞轉(zhuǎn)型全面展開。

　　第三，轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西的根本出路。新中國成立以來，我省累計產(chǎn)煤110億噸，凈調(diào)出80億噸。山西在享受受煤炭紅利的同時，也付出了沉重代價。“因煤而興、因煤而困”的格局令全省深思，為世所關(guān)注，轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待全面破題。

　　——我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，還沒有完全走出資源供應(yīng)的老路。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，過度依賴煤炭產(chǎn)能擴張的增長方式，使山西經(jīng)濟脆弱性突出，大起大落成為難以擺脫的痼疾。亞洲金融危機和國際金融危機，使山西兩次受到重創(chuàng)。究其原因，一是能源重、化工輕。 雖然長期定位于能源重化工基地，但是化學(xué)工業(yè)占全省GDP的比重不僅很低而且不斷下降，1998年為9?78%，20xx年為5?8%。資源轉(zhuǎn)化更多地停留在煤電等初級過程，進(jìn)入到煤化工、精細(xì)化工層面的不多。20xx年國家發(fā)改委核準(zhǔn)山西1500萬噸煤化工指標(biāo)，到去年煤化工實際產(chǎn)量為990萬噸，其中尿素、PVC等傳統(tǒng)化工產(chǎn)品為700萬噸，甲醇僅52萬噸，其他新型化工產(chǎn)品更少。近年來，發(fā)展新型煤化工成為一大潮流，河南、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江等省都籌劃、建設(shè)了一批百萬噸規(guī)模的大項目。鄂爾多斯提出“不當(dāng)煤老大，要當(dāng)煤化工老大”，著力構(gòu)建世界級新型煤化工基地，正在編制5000萬噸煤制油基地規(guī)劃。在這一輪新型煤化工發(fā)展格局中，我省落地項目與獨特的煤炭優(yōu)勢顯得很不相稱。 二是采冶重、制造輕。裝備制造業(yè)占全省工業(yè)增加值的5?1%，去年產(chǎn)值753?9億元，居全國23位，在中部和周邊都排末位。特別是高端制造業(yè)總量偏小，集中度低，缺乏整機配套和拳頭產(chǎn)品。三是生產(chǎn)重、服務(wù)輕。 服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重為39?2%，低于全國平均水平3?4個百分點，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有待提升，物流成本居高。 四是材料重、加工輕。全省鋼材、電解鋁、氧化鋁、金屬鎂產(chǎn)量分別居全國第8、第7、第4、第1位，但大多停留在原材料階段，加工程度低，處于不經(jīng)濟狀態(tài)。 ——我省目前的發(fā)展模式難以持續(xù)。歷史表明，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較粗放的情況下，靜態(tài)的自然的生產(chǎn)要素在經(jīng)濟發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，動態(tài)的高級生產(chǎn)要素以及創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中居于主導(dǎo)地位。我省“十五”時期的高增長，主要依靠煤炭產(chǎn)能的擴張和煤炭價格的提升，“”以來增長放緩，也主要是煤炭產(chǎn)能擴張有限，價格難以大幅上漲，邊際效應(yīng)遞減。目前全省煤炭產(chǎn)量為6億多噸，“”期間可望達(dá)到10億噸左右，產(chǎn)能不可能無限擴張，而且煤炭市場價格已到高位，盈利空間呈減少趨勢。加上其他地區(qū)煤炭產(chǎn)量大幅度增長，國家加大對新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度，對高耗能行為嚴(yán)格控制，能源需求增長將逐步進(jìn)入相對平穩(wěn)期，降低傳統(tǒng)能源份額是必然趨勢。同時要清醒認(rèn)識到，在現(xiàn)有增長模式下，經(jīng)濟增速越高，結(jié)構(gòu)重型化、不協(xié)調(diào)、不安全的問題越突出，發(fā)展的成本、代價和難度都在增大。20xx年我省GDP占全國的2?2%，而能源消耗卻占到4?3%以上。盡管“”我們能夠完成節(jié)能減排指標(biāo)，但只是低水平的，萬元GDP二氧化硫、COD、煙塵、粉塵排放分別是全國平均值的2?61倍、1?23倍、3?47倍、3?72倍。

　　第四，轉(zhuǎn)型發(fā)展是更好更快的發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展不是推倒重來，是對原有發(fā)展的揚棄，是一個整合、提升、深化、創(chuàng)新的過程，是發(fā)展的發(fā)展。具體到山西，就是要推動發(fā)展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。我省正站在一個新的歷史起點上，正處于一個必須從整體上進(jìn)行實質(zhì)性提升的重大歷史關(guān)頭。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來發(fā)展制高點。

　　省委會認(rèn)為，我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的定位是，以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省。“”主要經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)是：GDP年均增長13%，GDP總量力爭達(dá)到17000億元，努力實現(xiàn)翻番;財政收入年均增長15%，財政總收入達(dá)到3400億元，一般預(yù)算收入達(dá)到1800億元，實現(xiàn)翻番;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%，投資總量力爭超過5億元，年均投資達(dá)到一萬億元;工業(yè)增長年均超過15%;城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，城鎮(zhèn)居民收入“”末超過三萬元，農(nóng)民收入超過9000元。這是一個宏偉的設(shè)想，也是一個通過努力拼搏完全可以實現(xiàn)的理想。

　　二、以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為重點，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展

　　工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，是跨越發(fā)展的主要依托，也是統(tǒng)籌兼顧、互促互動、有機統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　——關(guān)于工業(yè)新型化。 所謂工業(yè)新型化， 從趨勢上講， 是信息化與工業(yè)化融合、從粗放能耗型增長到集約節(jié)能型發(fā)展的工業(yè)化;從驅(qū)動上講， 是依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的工業(yè)化; 從產(chǎn)業(yè)上講， 是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)化; 從形態(tài)上講， 是資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)的工業(yè)化;從經(jīng)濟學(xué)角度講， 是投入產(chǎn)出比高、經(jīng)濟效益好、增長速度快的工業(yè)化; 從目標(biāo)上講， 是落后生產(chǎn)力得到淘汰，先進(jìn)生產(chǎn)力得到發(fā)展，清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展的工業(yè)化。

　　我們?nèi)匀粓猿诌@樣的觀點，山西的優(yōu)勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要資本，山西的工業(yè)新型化在一定程度上講要圍繞煤來展開和推進(jìn)。我們不僅要挖好煤，更要用好煤;不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章;不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源。概括起來就是：以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展。 首先要提升煤炭產(chǎn)業(yè)的整體水平，提高煤炭開采的機械化、信息化、智能化水平，提高煤炭洗選率，推動煤炭安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)煤炭本身的高效綠色安全發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加快提升 焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 加快壯大 現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)， 加快發(fā)展 節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、合理化、高級化拓展，實現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越，實現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變，做一篇面向全國、面向世界市場的大文章。具體講，重點抓好七條路徑：

　　路徑之一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實行循環(huán)化，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力在循環(huán)、希望在循環(huán)、發(fā)展在循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟既是一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的過程，也是一個隨著新技術(shù)開發(fā)由低端產(chǎn)業(yè)鏈到高端產(chǎn)業(yè)鏈，獲得更高比較效益的過程。結(jié)合山西產(chǎn)業(yè)特點，要強化兩個理念：一是全循環(huán)。 就是要政策上，把循環(huán)經(jīng)濟作為基本的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)原則和生產(chǎn)方案，用已經(jīng)認(rèn)知的循環(huán)模式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行循環(huán)改造，做到循環(huán)化生產(chǎn)，新上項目都要嚴(yán)把循環(huán)經(jīng)濟門檻;在內(nèi)涵上，既包括從物理形態(tài)循環(huán)向化學(xué)形態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變，也包括資本、資源、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的循環(huán);在外延上，不僅產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要循環(huán)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間也要循環(huán)，動脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)與靜脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)要結(jié)合起來;在全局上，從企業(yè)的小循環(huán)入手，向行業(yè)中循環(huán)拓展，最終形成區(qū)域大循環(huán)，構(gòu)建具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。二是抓高端。 首先是抓技術(shù)鏈條的高端，圍繞重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不斷引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，向資源轉(zhuǎn)化的技術(shù)前沿進(jìn)軍;第二是抓產(chǎn)業(yè)鏈條的高端，用信息化、自動化和高科技推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高、精、尖延伸再延伸，開發(fā)具有國際先進(jìn)水平的高端品牌產(chǎn)業(yè)并形成新業(yè)態(tài)和新模式;第三是抓利潤鏈條的高端，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，在不斷加工轉(zhuǎn)化過程中獲得幾何級數(shù)增長，實現(xiàn)發(fā)展效益最大化。山西是資源大省，也是“資源可循環(huán)大省”。這里，我們算幾筆循環(huán)利用帳：一是粉煤灰。 20xx年全省電廠粉煤灰排灰量3596萬噸，用來制磚，利潤只有1億元，但如果對其中有工業(yè)利用價值的1720萬噸進(jìn)行加工，可生產(chǎn)白炭黑228萬噸(售價4000元/噸)、氧化鋁570萬噸(售價2400元/噸)、輕質(zhì)碳酸鈣1026萬噸(售價500元/噸)，利潤在90多億元以上，增值近100倍，如果氧化鋁再向電解鋁、鋁材等延伸，增值空間更大。二是焦?fàn)t煤氣。 按現(xiàn)有100億立方焦?fàn)t煤氣發(fā)電測算，產(chǎn)值為20億元，如果做煤化工，產(chǎn)值可達(dá)100億元，增值5倍，進(jìn)入精細(xì)化工增值更為可觀。 三是煤焦油。 全省每年可產(chǎn)煤焦油320萬噸(以焦炭產(chǎn)量8000萬噸算)，同時可產(chǎn)粗苯80萬噸。煤焦油加工成瀝青，產(chǎn)值達(dá)30多億元，制成超高功率電極，產(chǎn)值可達(dá)20xx億元;粗苯加氫生產(chǎn)為苯、甲苯、二甲苯等產(chǎn)品后，產(chǎn)值達(dá)40多億元，做成己二酸、己內(nèi)酰胺等精細(xì)化工產(chǎn)品，可達(dá)140多億元。南非索薩爾公司已生產(chǎn)出300多種煤化工產(chǎn)品。山西煤化工研發(fā)力量在全國是比較強的，要依托國家級研究機構(gòu)，充分發(fā)揮大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的資源優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、資信優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，把技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、資本鏈、利益鏈統(tǒng)一起來，建立煤化工技術(shù)聯(lián)盟，大力推進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的整合，以煤層氣、焦?fàn)t煤氣、劣質(zhì)煤為重點，發(fā)展節(jié)水型煤化工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、優(yōu)勢嫁接、優(yōu)勢放大。要抓好潞安煤制油、晉煤甲醇制油等標(biāo)志性項目的建設(shè)，發(fā)展一批百萬噸級的新型煤化工項目和產(chǎn)業(yè)集群，使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　路徑之二是圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化，實現(xiàn)由采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變。 山西是煤炭大省，也是煤機大市場。特別是資源整合后，全省有584座礦井需進(jìn)行機械化升級改造，煤礦裝備需求預(yù)計達(dá)500至700億元。我省煤炭裝備制造業(yè)規(guī)模小、高端產(chǎn)品少。全國煤機領(lǐng)域20xx年銷售收入451億元，我省約占1/10。裝備制造業(yè)是一個地區(qū)工業(yè)化水平的重要體現(xiàn)，而煤機制造是我省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢所在。我們要依托太重煤機等龍頭，集中力量突破0?5米以下薄煤層采煤機、新型安全生產(chǎn)裝備等技術(shù)，形成集采煤、掘進(jìn)、輸煤、井下基礎(chǔ)配件為一體的煤機設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)以太原為中心的世界煤機產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)由煤炭裝備買入省向制造省輸出省的轉(zhuǎn)變。

　　路徑之三是圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟運行效率大幅提升。 就是要把傳統(tǒng)煤炭運輸業(yè)提升為現(xiàn)代物流業(yè)，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的物流業(yè)拓展為全省范圍的綜合物流業(yè)。我省年外調(diào)煤炭5億多噸，調(diào)進(jìn)調(diào)出貨物10億噸，總物流量全國第一;全省道路貨運車輛38?7萬輛，而空駛率在40%以上，每年浪費貨運能力400多億噸公里。20xx年全省物流總成本占GDP的比重高達(dá)28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于18?3%的全國平均水平。如果我省物流總成本降到全國水平，就相當(dāng)于增加700億的GDP。我省毗鄰京津，出海便利，隨著“三縱十一橫十一環(huán)”高速公路網(wǎng)和大西、中南部出海通道等鐵路大動脈以及一批支線機場的建成，一個立體化的綜合交通體系正在加速形成。要瞄準(zhǔn)建設(shè)環(huán)渤海、黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心的目標(biāo)，依托煤炭優(yōu)勢策劃一個整體物流產(chǎn)業(yè)鏈，整合提高物流業(yè)的組織化程度和社會化配置能力，將物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融入物流業(yè)，推進(jìn)物流中轉(zhuǎn)無縫連接，形成專業(yè)化、規(guī)�；�、集約化的現(xiàn)代物流體系，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發(fā)展活力和競爭力。路徑之四是圍繞煤焦冶電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)環(huán)境壓力向發(fā)展動力的轉(zhuǎn)化。煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是節(jié)能減排的主戰(zhàn)場，也是發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大市場。低碳綠色發(fā)展的新要求，催生了節(jié)能減排的新產(chǎn)業(yè)、新工藝、新服務(wù)。預(yù)計未來五年全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)4萬億元，山西應(yīng)該力爭在這個大“蛋糕”中獲得更多份額。我省一些地方和企業(yè)在這方面已經(jīng)邁出重要步伐，對蓄電池和電子廢棄物進(jìn)行再資源化綜合利用，用城鄉(xiāng)生活垃圾生產(chǎn)生物有機復(fù)合肥，利用垃圾進(jìn)行綠色發(fā)電，等等，已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。我們要順應(yīng)發(fā)展潮流，扶持節(jié)能環(huán)保企業(yè)做大做強，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和項目，大力發(fā)展清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)品，形成新的競爭優(yōu)勢。

　　路徑之五是圍繞能源資源優(yōu)勢做大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，把一個優(yōu)勢變成兩個乃至多個優(yōu)勢。新能源新材料是高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正處于爆發(fā)式增長的前夜。我省在新能源新材料領(lǐng)域特別是煤層氣、太陽能、風(fēng)能等新能源和鋁鎂合金、不銹鋼、釹鐵硼、納米等新材料方面，有巨大發(fā)展?jié)摿�。在產(chǎn)業(yè)組合中形成競爭優(yōu)勢，是我省的戰(zhàn)略突破口。如，利用坑口電廠電價優(yōu)勢，生產(chǎn)高載能的多晶硅，就形成了成本優(yōu)勢，優(yōu)勢疊加提升了市場競爭力。我省已經(jīng)掌握LED、多晶硅鑄錠爐等核心技術(shù)，要集中力量發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，力爭到20xx年成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。在新材料產(chǎn)業(yè)上，要依托優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品，向材料制造和高端“智”造挺進(jìn)，做大做強以不銹鋼加工園區(qū)為代表的一批材料加工業(yè)園區(qū)。

　　路徑之六是圍繞煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭在高科技領(lǐng)域占有一席之地。恩格斯說過，社會一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。工業(yè)新型化說到底要靠科技來引領(lǐng)。實踐表明，一項核心技術(shù)，就會創(chuàng)造一個產(chǎn)業(yè)，開拓一片市場。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要堅持有所為有所不為，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)，重點突破。要集全省之力開展“科技創(chuàng)新跨越工程”，創(chuàng)新科技管理體制機制，加大經(jīng)濟運行系統(tǒng)和科技運行系統(tǒng)的融合，大幅提高全社會研發(fā)投入，發(fā)揮核心企業(yè)示范作用，鼓勵資源型企業(yè)利用資本優(yōu)勢引進(jìn)高端人才和技術(shù)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)實施科技重大專項。當(dāng)前，主要是圍繞煤炭的清潔開采、煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和循環(huán)、新型煤化工、新能源新材料、高端制造、電子信息、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保引進(jìn)高端人才，開展科技攻關(guān)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。

　　路徑之七是圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，培育新的經(jīng)濟支撐點。文化旅游業(yè)是天然的綠色產(chǎn)業(yè)，山西的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)共生共融。我省因煤而聚的資金巨大，形成特有的資本優(yōu)勢，要搭建政策、融資、項目等平臺，吸引整合更多的資本，做大做強我省的文化旅游產(chǎn)業(yè)。一是大片大作大戲表現(xiàn)。抓住創(chuàng)意這個核心，推出一批影響大、叫得響、水平高的文化產(chǎn)品，打造大型演藝產(chǎn)品，做到思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一，可視、可感、可消費，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。

　　二是大集團(tuán)運作。 在組建出版發(fā)行集團(tuán)的基礎(chǔ)上，盡快組建廣電網(wǎng)絡(luò)、電廣傳媒、影視、演藝、報業(yè)等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，條件成熟時組建文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，通過市場化運作，提升我省文化產(chǎn)業(yè)競爭力。三是大景點支撐。 重點抓一批體現(xiàn)山西文化符號和元素的景點和項目，集中進(jìn)行包裝、推介、擴散。 四是大服務(wù)引領(lǐng)。 要學(xué)習(xí)和借鑒深圳華僑城等服務(wù)新模式，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水準(zhǔn)，引進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，全面提升文化旅游業(yè)服務(wù)層次。 五是大會展集聚。國際上展覽業(yè)的帶動系數(shù)為1：9，利潤為20%至25%。要加快建設(shè)區(qū)域性會展中心，此進(jìn)和扶持綜合實力強、專業(yè)水準(zhǔn)高的會展企業(yè)，積極承接北京的會展轉(zhuǎn)移及延伸，吸引承辦國內(nèi)外專業(yè)性商務(wù)會展，爭取舉辦國內(nèi)外大型文藝匯演、體育賽事、專業(yè)論壇，打造具有山西特色的會展品牌。

　　要走好以上路徑，必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段。一要打好“資源為王、成本優(yōu)勢”這張牌。 資源稀缺性是經(jīng)濟活動的第一個命題，交易成本是市場競爭的重要砝碼。我省地下地上資源都具有稀缺性，關(guān)鍵是去發(fā)現(xiàn)和用好這種稀缺性，在競爭中獲得成本優(yōu)勢，更多地掌握市場交換的話語權(quán)、市場競爭的主動權(quán)、市場開發(fā)的優(yōu)先權(quán)。二要堅持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走。 對資源要高位謀劃、高端開發(fā)、高效配置。今后原則上不再審批純粹商品煤項目，要根據(jù)高端產(chǎn)業(yè)的需要予以配置，文化旅游資源也要在整合集聚中走向高端化，讓資源在與高端產(chǎn)業(yè)的融合中實現(xiàn)最大值。三要實現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變。 前者以原材料為重點，后者以增值為中心，后者比前者技術(shù)要求高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值多，是從開采冶煉及初加工向集研發(fā)、生產(chǎn)、加工成套、服務(wù)于一體轉(zhuǎn)變，對山西這樣的原材料大省具有戰(zhàn)略意義。四要突出創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為上。 創(chuàng)新是生命，標(biāo)準(zhǔn)是價值。既要適應(yīng)市場又要敢于引領(lǐng)市場，敢于在優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)制技術(shù)路線、生產(chǎn)模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用創(chuàng)新增加供給，用供給創(chuàng)造需求，把無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。 五要板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)。以大企業(yè)為龍頭，以各級各類開發(fā)區(qū)為承載，做到基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素共建共享，形成上下游緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群發(fā)展的突破態(tài)勢。 六要樹立“資源有限、創(chuàng)造無限”理念。積極性和創(chuàng)造力是最大的生產(chǎn)力。既要“有中生有”，用資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項目，又能“無中生有”，用膽氣和才智把握大勢，用發(fā)散思維激活要素，在創(chuàng)意中開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)大天地。要大力引進(jìn)高端人才，加大對科教的投入，努力使山西在以高新技術(shù)為特征的創(chuàng)造創(chuàng)新發(fā)展中擁有一席之地。

　　——關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 山西不是糧食大省，農(nóng)業(yè)之長在特色。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對我省而言，就是利用特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)縣域工業(yè)化，做大做強縣域經(jīng)濟，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，走出具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

　　要堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個主題。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平首先取決于規(guī)�；�的程度。沒有規(guī)�；�，就沒有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有高效益。我省是“小雜糧王國”，還有干鮮果、牛羊養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品，但總體上仍是“提籃小賣”，有集約經(jīng)營但規(guī)模不大，有特色品種但商品化、市場化程度低，有加工轉(zhuǎn)化但龍頭企業(yè)帶動力弱。去年全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為36%(全國為40%，發(fā)達(dá)國家為80%以上)，近4000戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入416億元，而河南的雙匯集團(tuán)已超過400億元，內(nèi)蒙古的蒙牛和伊利相加近500億元。山東金鄉(xiāng)縣的大蒜種植面積超過70萬畝，占耕地面積的70%，每年出口兩億多美元，世界大蒜價格很大程度上由它說了算。以全國三大核桃產(chǎn)出省為例，云南已達(dá)到20xx萬畝，陜西作出1000萬畝發(fā)展規(guī)劃。因此，要堅持市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先和科技支撐，全力推進(jìn)運城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，出臺“一村一品”、“一縣一業(yè)”推進(jìn)規(guī)劃，把各項政策和要素集聚到“一村一品”“一縣一業(yè)”上來，提高特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品聚集度，形成若干以十萬畝、幾十萬畝和十萬頭(只)、幾十萬頭(只)為片區(qū)的種植養(yǎng)殖基地。核桃、紅棗、蘋果要制定專項發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要扶優(yōu)扶強，到20xx年，使全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)800億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例達(dá)到全國平均水平，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走上規(guī)模、質(zhì)量、品牌、效益的良性循環(huán)。

　　要突出縣域工業(yè)化這個核心。 縣域是城市與農(nóng)村的結(jié)合點，壯大縣域經(jīng)濟就是以工業(yè)化的思路和辦法，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)中小企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)村向新農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。江蘇省始終把縣域經(jīng)濟作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)起步，從工業(yè)抓起，有27個縣進(jìn)入全國百強縣，全國十強縣中江蘇就有7個。山西縣情差異較大，發(fā)展縣域工業(yè)關(guān)鍵在因地制宜形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如，有煤炭資源的縣，要以煤炭資源整合為契機，發(fā)展煤炭的配套工業(yè)和服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)資源型企業(yè)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);有旅游資源的縣，要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè);農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的，要發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，如汾陽市種植核桃43萬畝，形成了核桃產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民人均增收20xx元;工業(yè)基礎(chǔ)好的，要以縣級工業(yè)園區(qū)為承載，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做到一縣一區(qū)或多區(qū)，其他縣區(qū)以規(guī)劃為引領(lǐng)，至少有一個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　要夯實農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系這個基礎(chǔ)。 大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，以扶持省市縣級示范社為抓手，在提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域、完善機制上下功夫，讓合作社覆蓋更多農(nóng)戶。我省有2?4萬個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，數(shù)量居全國第一，要引導(dǎo)和鼓勵條件適宜的專業(yè)合作社，在產(chǎn)權(quán)清晰、自愿互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行跨區(qū)域協(xié)作與重組，提升應(yīng)對市場能力。允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租等形式流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。堅持農(nóng)科聯(lián)動，因地制宜組建農(nóng)科公司，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員入股，與農(nóng)民形成利益共享機制。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯制度。依托“村村通”工程，建設(shè)農(nóng)村信息化平臺，實現(xiàn)農(nóng)民和市場有效對接。要加大對縣域經(jīng)濟的支持和投入力度，引導(dǎo)以煤補農(nóng)資金和社會資源投向縣域經(jīng)濟發(fā)展，擴大縣級調(diào)控經(jīng)濟的權(quán)限，允許以縣為單位整合各類支農(nóng)資金，開發(fā)適合農(nóng)村需求的金融產(chǎn)品。

　　要抓住農(nóng)民增收這個關(guān)鍵。 農(nóng)民增收是關(guān)系到全局的一件大事。有兩個情況需要關(guān)注。一是我省農(nóng)民收入在全國一直處于中下游水平。20xx年，農(nóng)民人均純收入為4244元，排在第22位，比全國平均水平少909元，在中部排末位。二是農(nóng)民收入增速較慢，城鄉(xiāng)收入差距逐步拉大，20xx年城鄉(xiāng)人均收入比率為2?5，絕對差2818元，20xx年收入比為3?1，絕對差5313元，去年收入比率為3?3，絕對差達(dá)到9753元。要加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力;加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，扶持中小企業(yè)，擴大用工用人崗位;拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。要落實各項惠農(nóng)政策，不斷出臺農(nóng)民期盼的新政策;引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等向農(nóng)村聚集，促進(jìn)土地收益更多地用于新農(nóng)村建設(shè)。要按照“以片規(guī)劃、突出產(chǎn)業(yè)、集中投入、分步實施、整體推進(jìn)”的思路，推動扶貧開發(fā)由整村推進(jìn)向片區(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)變。要加大企業(yè)扶持貧困村的力度，這種扶持不僅是一種善舉，更要成為企業(yè)本身發(fā)展的組成部分，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)雙向互動。

　　——關(guān)于市域城鎮(zhèn)化。 工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來承載，現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來表現(xiàn)。 首先，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況要加以改變。山西近年來工業(yè)化水平在55%左右，而城鎮(zhèn)化率20xx年為46%，主要是農(nóng)村人口和勞動力轉(zhuǎn)移速度較慢，城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)不夠強。一百多年前，馬克思就深刻指出：“現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城市化。”二戰(zhàn)后的日本，用30年左右時間把城市化水平從30%提高到了70%，成為世界第二大經(jīng)濟體。我國改革開放以來，沿海地區(qū)不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，相繼形成“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”三大城鎮(zhèn)群，也是全國經(jīng)濟發(fā)展最快、現(xiàn)代化水平最高的三大經(jīng)濟圈。可見，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的城調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。第二，城鎮(zhèn)化產(chǎn)生巨大投資和消費需求。 城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點，可拉動GDP增長1?5到2個百分點。每增加1個城鎮(zhèn)人口，可帶動10萬元左右的投資，1個城鎮(zhèn)人口相當(dāng)于3個農(nóng)村人口的消費。所以，中央把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需、拓展持續(xù)發(fā)展空間的戰(zhàn)略重點。 第三，城鎮(zhèn)化的過程實質(zhì)上是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程。城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動效應(yīng)，能夠引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局;隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，可以形成多樣化消費需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;城鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模的擴大，會刺激民營經(jīng)濟、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　從國際經(jīng)驗看，人均GDP超過三千美元，城鎮(zhèn)化率在30-70%之間是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，也是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的關(guān)鍵期。從發(fā)展規(guī)律把握，我省已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快期、關(guān)鍵期。“”時期，我省城鎮(zhèn)化率每年要提高1?8左右，五年力爭有300多萬農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，形成3000多億元投資需求，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右。我們要準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化演進(jìn)規(guī)律，以發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)合一”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城中村改造、棚戶區(qū)改造、舊城改造推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，走出具有山西特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

　　一要形成以“一核一圈三群”為主體的城鎮(zhèn)空間布局，實現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟圈的互促互動。組群發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展中最有效率和效益的范式，也是后發(fā)地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。“十五”以來，內(nèi)蒙古大力度建設(shè)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯城鎮(zhèn)群。該城鎮(zhèn)群經(jīng)濟以20%以上的速度持續(xù)增長，20xx年以11%的土地面積、27?3%的人口，創(chuàng)造了占全區(qū)54%的經(jīng)濟總量，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元，成為帶動內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”，并帶動內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率在20xx年就突破50%�？紤]到自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等條件，按照一個規(guī)劃統(tǒng)籌、一個標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，我省要以太原都市圈為核心、以區(qū)域性中心城市為節(jié)點、以大縣城為重點構(gòu)建城鎮(zhèn)群，形成“一核一圈三群”的格局。“一核”即由太原市區(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽曲縣城構(gòu)成的太原都市區(qū);“一圈”即太原大都市圈，是以太原都市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽泉、忻定原、離柳中城鎮(zhèn)組群的大都市圈;“三群”，一是以大同、朔州為核心的晉北中部城鎮(zhèn)群，二是以長治、晉城為核心晉東南中部城鎮(zhèn)群，三是以臨汾、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群。這一布局從地圖上看，恰似一個“人”形，太原都市圈是人的胸部，大同、朔州城鎮(zhèn)群是“人”的頭部，呂梁、陽泉是“人”的兩臂，臨汾、運城城鎮(zhèn)群和長治、晉城城鎮(zhèn)群分別是“人”的雙腳。這是一個胸襟廣博、頭朝京津、腳跨中原、手牽東西的大踏步前進(jìn)的“人”，預(yù)示著山西的趕超與跨越。

　　要特別強調(diào)的是，太原都市圈是全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，要加大力度，全面提速，確保“”期間城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟增長速度明顯高于全省和其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟總量占全省的比重明顯提升，通過構(gòu)建高速公路“一小時通達(dá)”城市圈，形成有機融合的交通圈、旅游圈、經(jīng)濟圈、生態(tài)圈，形成類似內(nèi)蒙古呼包鄂“金三角”的增長極和帶動力。其他城市和城鎮(zhèn)群也要加快發(fā)展。比如，大同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要向北京、天津看齊。依托塞外古都、大佛名城的底蘊建設(shè)現(xiàn)代化城市;陽泉要以建設(shè)新區(qū)為突破口，建設(shè)區(qū)域性大城市，成為與太原、石家莊相互策應(yīng)的中心城市;運城要放寬視野，提高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)新型工貿(mào)旅游大市，形成與鄭州、洛陽、西安聯(lián)動發(fā)展的格局，成為山西向西向東開放的橋頭堡和大通道;以長治為核心的上黨城鎮(zhèn)群，具有優(yōu)越條件和良好基礎(chǔ)，要建設(shè)成為全省一流的城鎮(zhèn)群。

　　二要強化規(guī)劃的引領(lǐng)力和建設(shè)的創(chuàng)新性，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味。 規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的方向標(biāo)。要按照城鎮(zhèn)群發(fā)展、大中城市提質(zhì)、歷史文化名城保護(hù)開發(fā)、礦城轉(zhuǎn)型、小城鎮(zhèn)建設(shè)等不同層面，科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。城市規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)獨特的靈魂靈氣和人文情懷，做到環(huán)境藝術(shù)與特色建設(shè)兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰、自然風(fēng)光與人工塑造珠聯(lián)璧合，建設(shè)若干亮點片區(qū)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)，對內(nèi)有宜居性，對外有吸引力。要加快工礦型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型步伐，探索一些城市城區(qū)、郊區(qū)、礦區(qū)融合發(fā)展的有效途徑。

　　三要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性、安全性。 城市的效率和魅力在功能。要保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資強度，加快建設(shè)以高速公路、高鐵、空港為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快重點水利工程建設(shè)，為城鎮(zhèn)群發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。要建設(shè)智能化城市，提高交通、水網(wǎng)、管理等方面的智能化水平。要創(chuàng)新理念，把城鎮(zhèn)化建設(shè)分解成若干項目，以新的融資形式搞好建設(shè)和經(jīng)營。比如讓大企業(yè)去做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把生地變成熟地開發(fā)，然后和當(dāng)?shù)卣�府分享升值收�?把政府和企業(yè)資金捆綁起來，做棚戶區(qū)改造、城中村改造等項目，達(dá)到多贏目標(biāo)。

　　四要創(chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制機制，讓更多的人進(jìn)得來、住得下、發(fā)展好。 努力消除戶籍、往房、社保等方面的“玻璃門”，讓符合條件的農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口有序變?yōu)槭忻�、融入城�?zhèn)。山西第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，大量農(nóng)村勞動力亟待向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前全省城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶口常往人口為435萬人，絕大部分是農(nóng)民工及其家屬，他們的身份置換要引起重視。要加速推進(jìn)戶籍制度改革，以多種途徑放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化、農(nóng)民工與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人勞動待遇平等化和社會保障全覆蓋，農(nóng)民工子女城市就學(xué)與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇。完善土地管理使用制度，探索推廣節(jié)地發(fā)展、錯位發(fā)展、集約發(fā)展的土地利用模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

　　五要著力改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。 民生為本是轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要不斷增加公共財政用于改善民生和社會事業(yè)的投入，充分體現(xiàn)其“普善效能”。健全教育投入保障機制，抓好中小學(xué)校舍安全改造工程，落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，促進(jìn)教育公平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)。健全公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，加大對低收入群眾的幫扶救助力度。領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾要傾情，經(jīng)常深入群眾，帶著感情做群眾工作;要傾心，把群眾安危冷暖掛在心上，成為群眾的貼心人;要傾力，實實在在幫助群眾排憂解難，反對一切損害群眾利益的行為。

　　——關(guān)于城鄉(xiāng)生態(tài)化。 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，對生態(tài)化提出新的要求，加上我省資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和脆弱的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)顯得更為重要和緊迫。必須處理好經(jīng)濟和生態(tài)的關(guān)系，真正把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。

　　建設(shè)綠化山西。 我省森林覆蓋率比全國低2個百分點左右，全省尚有4000多萬畝宜林面積。今后十年，要確保每年造林400萬畝以上，到20xx年使全省森林覆蓋率達(dá)到26%以上，也就是國際通用的生態(tài)良好指標(biāo)最低線。一要牢固樹立栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念。 造林綠化不僅具有生態(tài)功用和經(jīng)濟功用，而且具有增加森林碳匯、改善人居環(huán)境、提升地區(qū)形象的人文功用。同等條件下，如果一個地方樹木稀疏、了無生機，另一個地方郁郁蔥蔥、生態(tài)宜人，那么人才云集、商機無限的一定屬于后者。所以，無論是算生態(tài)賬，還是算經(jīng)濟賬，無論是著眼當(dāng)前發(fā)展，還是為子孫造福，植樹造林的步伐都必須進(jìn)一步加大、加快。二要堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有效做法。 把實施生態(tài)興省戰(zhàn)略和推動富民強省結(jié)合起來，一方面加快干果經(jīng)濟林基地建設(shè)，發(fā)展森林旅游、生態(tài)療養(yǎng)，發(fā)展林產(chǎn)品精深加工和種苗花卉、林下資源等產(chǎn)業(yè);另一方嚴(yán)格要求上項目、辦企業(yè)、建園區(qū)，都要做到建設(shè)與綠化同步進(jìn)行，經(jīng)濟與生態(tài)并駕齊驅(qū)。煤炭可持續(xù)發(fā)展資金要向林業(yè)建設(shè)傾斜，推廣“一礦一企綠化一山一溝”等好做法。讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程成為建設(shè)生態(tài)文明的過程。三要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾植樹造林的積極性。 抓住明晰產(chǎn)權(quán)這個核心，圍繞生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實惠兩大目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。要加大扶持力度，強化激勵問責(zé)，不斷優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收提供體制保證。

　　建設(shè)氣化山西。 氣化山西，是一個產(chǎn)業(yè)工程，更是造福于民的生態(tài)工程。就是充分利用我省豐富的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等清潔能源，滿足人民群眾生產(chǎn)生活所需，同時可以大幅降低溫室氣體排放。要著力解決好兩個關(guān)鍵問題：首先是利益銜接機制要活。 以政府為主導(dǎo)，以股份制為主要形式，以資產(chǎn)為紐帶，把各地各類資源和具備實力的企業(yè)連接起來，做到利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)，合資合作、共贏發(fā)展，形成有利于“四氣”合一進(jìn)入千家萬戶的體制機制，形成可持續(xù)的氣化運行機制。其次是管網(wǎng)覆蓋面要廣。 努力實現(xiàn)氣源管網(wǎng)對市縣和建制鎮(zhèn)全覆蓋、重點工業(yè)用戶全覆蓋、重點旅游區(qū)全覆蓋。在推進(jìn)城鎮(zhèn)人口使用清潔能源的同時，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，發(fā)展大中小型沼氣集中供氣工程，提高沼氣綜合利用水平。

　　建設(shè)凈化山西 。凈化山西是節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)的系統(tǒng)工 程，就是要讓城鄉(xiāng)群眾有一個清潔的環(huán)境。 一要在“節(jié)”字上下功夫。 堅決防止“兩高一資”企業(yè)盲目擴張，綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、管理、法律以及必要的行政手段，強力推進(jìn)重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能工作。加強節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，特別是提高水資源利用效率，科學(xué)配置黃河水，開發(fā)推廣工農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。二要在“減”字上下功夫。 抓好火電脫硫工程，所有新建和改擴建燃煤機組必須同步建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施;大力削減大氣污染物排放量;堅決關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能。 三要在“治”字上下功夫。持之以恒抓好京津風(fēng)沙源治理工程。繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程和汾河流域、太原西山地區(qū)等重點地區(qū)環(huán)境綜合整治。加強自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和礦山生態(tài)修復(fù)，煤礦企業(yè)要加強礦區(qū)植被恢復(fù)，積極參與所在地綠化和沉陷區(qū)治理。運用市場化的理念和機制，發(fā)揮大型企業(yè)的優(yōu)勢，加快推進(jìn)城市生活垃圾無害化處理和集中供熱工程，加快縣城污水集中處理設(shè)施建設(shè)。四要在“創(chuàng)”字上下功夫。 深入開展環(huán)境保護(hù)模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動，對創(chuàng)建活動搞得好的，要從精神和物質(zhì)兩方面給予獎勵。

　　建設(shè)健康山西。 人是生產(chǎn)力中最活躍和最重要的要素，健康是人生最重要的幸福指數(shù)。我們建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西，目標(biāo)就是為了山西人民身心健康。一些地方在富起來的同時，空氣被污染了、水被污染了、食物不安全了，不是被垃圾封鎖，就是被噪音包圍。這種一手提錢袋子、一手拿藥罐子的形態(tài)不是健康的生活，也不是科學(xué)的發(fā)展。城市管理、生態(tài)環(huán)境、水源地保護(hù)、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康地生活和工作。順應(yīng)群眾想健身、盼健康的要求，廣泛宣傳健康生活理念，普及醫(yī)療保健知識，大力發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)展基層文化事業(yè)，發(fā)展健身健康產(chǎn)業(yè)，幫助群眾提高生活質(zhì)量和健康水平。

　　三、以解放思想和提升干部素質(zhì)為先導(dǎo)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強保證

　　大型說唱劇《解放》深刻啟示我們，解放思想具有先導(dǎo)性，思想上的裹腳布解不開，現(xiàn)實中的裹腳步更解不開。思想的大門打不開，發(fā)展的大門也打不開。思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)。在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須再次吹響解放思想的沖鋒號，沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑。

　　(一)解放思想是前提，要甩掉包袱、快步前進(jìn)。

　　第一，從煤炭依賴中解放出來。 煤是大自然給予山西人民最大的恩惠，但是由于長期挖煤、燒煤、賣煤、煉焦，不知不覺中形成了“推動經(jīng)濟增長依賴煤、提升區(qū)域地位依賴煤、干什么都不如挖煤”的思維定勢。這種依賴的直接后果就是所謂“資源詛咒”：資源開發(fā)對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力衰退、社會問題突出、人的觀念封閉保守，最后資源富集地區(qū)反倒成為經(jīng)濟滯后地區(qū)。在煤上解放思想是山西最大的解放思想。要從新技術(shù)的視角看煤炭。 既要認(rèn)識到煤是燃料，更要認(rèn)識到煤是原料和資本，重新認(rèn)識煤、科學(xué)定位煤、深度利用煤。 要從多元優(yōu)勢的視角看煤炭。 山西煤炭不僅具有成本優(yōu)勢、品種優(yōu)勢、運距優(yōu)勢，更有轉(zhuǎn)化優(yōu)勢、延伸優(yōu)勢，學(xué)會一生二、二生三，真正實現(xiàn)以煤為基、多元發(fā)展。要從立體的視角看煤炭， 推進(jìn)煤炭采掘、煤炭轉(zhuǎn)化、煤炭裝備制造、煤轉(zhuǎn)化技術(shù)和資本和安全生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)、煤炭相關(guān)產(chǎn)品交易、煤炭資本運作和金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)相互融合、一體多元發(fā)展。

　　第二，從政府依賴中解放出來。 一是下級政府對上級政府的依賴，二是企業(yè)對政府的依賴。往往是各自把主要精力放在向政府要項目、要資金上，把心思放到與政府博弈上。需要強調(diào)的是，上級政府要加大對下級政府的支持力度，同時，各級政府作為施政主體，更應(yīng)發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，謀發(fā)展、作決策，成大事。要強化企業(yè)的主體地位，倡導(dǎo)“找市場而不是找市長”，按照產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、土地政策指出的方向，在市場中尋找發(fā)展機遇，在開拓進(jìn)取中創(chuàng)造業(yè)績，特別是要靠資本運作、科技創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略和先進(jìn)管理，提高核心競爭力，涌現(xiàn)出更多新晉商。政府要克服匈牙利經(jīng)濟學(xué)家科爾內(nèi)概括的“父愛情結(jié)”，少點管制、多點服務(wù)，主動給企業(yè)松綁，為企業(yè)闖占市場搞好服務(wù)。

　　第三，從內(nèi)陸經(jīng)濟思維定勢中解放出來。 內(nèi)陸經(jīng)濟思維定勢，主要出于對改革開放從沿海向內(nèi)陸“梯度推進(jìn)理論”的簡單理解，自覺不自覺地跟在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)后面亦步亦趨。從一些兄弟省份快速發(fā)展來看，充分說明“內(nèi)陸不是封閉落后的代名詞”，只要解放思想、擴大開放，搶抓機遇、主動融合，同樣能有大的作為。成都已建成一座人來了就不想離開的城市;“長株潭”正在成為新興產(chǎn)業(yè)的聚集地;重慶僅引進(jìn)惠普公司一個項目，通過垂直整合，建成后年可產(chǎn)出三千億人民幣的產(chǎn)值。隨著交通網(wǎng)絡(luò)和信息化的發(fā)展，世界變平了、變小了，所有地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)都幾乎站在同一起跑線上，內(nèi)陸地區(qū)同樣可以彎道超車，表里河山的三晉大地同樣能創(chuàng)造偉大奇跡。要破除小富即安、不富亦安的小農(nóng)意識，破除肥水不流外人田的狹隘觀念，懂得“零永遠(yuǎn)是零、負(fù)數(shù)可以變正數(shù)”的辯證法，做到敢“舍”善“得”，善于捕捉信息、開放思維，在共生共贏中把握發(fā)展先機。

　　第四，從計劃經(jīng)濟模式中解放出來。 我省計劃經(jīng)濟的痕跡仍然較重，突出表現(xiàn)在國有企業(yè)普遍一股獨大，現(xiàn)代企業(yè)制度不夠健全，市場運作方式相對呆板。要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高闖市場的能力，特別是要學(xué)會運用金融手段謀求發(fā)展�，F(xiàn)代金融是市場經(jīng)濟的核心和制高點。要通過企業(yè)上市、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等方式擴大融資規(guī)模，加強與銀行業(yè)的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、國有資本與民間資本的有機融合。

　　第五，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來。 當(dāng)今時代，“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”決不是危言聳聽。昔日晉商就是成于“創(chuàng)業(yè)”、衰于“守成”。晉商最先進(jìn)最積極最革命的因素就是敢于克服千難萬險，走出山西到外面闖世界，走遍全國、走到歐洲，史稱“足跡半天下”�？梢哉f，正是晉商的開拓進(jìn)取，有了遍布全國的山西會館，有了包頭城的興盛，有了讓后人贊嘆的晉商精神。然而在國內(nèi)外大勢發(fā)生巨大變化和現(xiàn)代金融勢力擠壓的情況下，晉商秉持“求穩(wěn)守成”、“持盈保泰”的治商方略，更多把資產(chǎn)變?yōu)榉慨a(chǎn)而沒有變成資本，錯失了與現(xiàn)代企業(yè)融合發(fā)展的機會，最后被歷史湮沒。我們必須時刻保持逆水行舟、不進(jìn)則退的優(yōu)患意識，對新的信息、新的觀念、新的規(guī)則保持高度敏感，在發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展模式上不停歇地解放思想，堅持與時俱進(jìn)，勇于走在時代前列，強化直接入軌、后來居上、三步并作兩步真誠的緊迫感，摒棄四平八穩(wěn)、留有余地的思維方式，以人一之我十之、人十之我百之的精神，敢于背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展。

　　(二)干部保證是關(guān)鍵，要下大力氣加強作風(fēng)和本領(lǐng)建設(shè)。

　　政治路線確定之后，干部就是決定因素。實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型;干部轉(zhuǎn)型，首先是思想要轉(zhuǎn)型�？偟囊�求是：素質(zhì)提升， 就是樹立正確的政績觀、名利觀、權(quán)力觀，做學(xué)習(xí)型、知識型、實干型的領(lǐng)導(dǎo)干部; 作風(fēng)轉(zhuǎn)變， 就是堅強有力、奮發(fā)有為，不松懈、不折騰、不觀望，勤思勤為不懈怠、腳踏實地不飄浮、立說立行爭朝夕;能力加強， 就是謀發(fā)展、干發(fā)展、能發(fā)展，在困難的挑戰(zhàn)面前有辦法、有主意、有對策，說話有人聽、有人跟、有人干; 管理從嚴(yán)， 就是對干部要以實績和成效論英雄，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。具體講，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到以下六點：

　　一要有世界的眼光。 干事業(yè)的舞臺在山西，但發(fā)展的空間在山西之外。在信息化和“地球村”時代的今天，世界眼光已成為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)。認(rèn)識山西省情和發(fā)展階段離不開世界眼光，科學(xué)定位山西的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展路徑離不開世界眼光，招商引資、招才引智同樣離不開世界眼光。即要立足山西看世界的發(fā)展，也要放眼世界看山西的發(fā)展。西方國家把信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)等作為新的發(fā)展引擎，我國也提出大力發(fā)展七大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在考慮我省轉(zhuǎn)型發(fā)展時，必須充分考慮這樣的大背景。比如，我們要發(fā)展煤化工，就必須掌握世界煤化工的最新技術(shù)，積極與世界煤化工企業(yè)和有煤化工投資背景的銀行、財團(tuán)合作。比如，在煤礦安全生產(chǎn)方面，南非、印度等發(fā)展中國家近年來百萬噸死亡率控制在0?03左右，走在世界前列，很值得我們關(guān)注。總之，就是要用別人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創(chuàng)新來豐富自己的路徑，用別人的經(jīng)驗來提高自己的本領(lǐng)。

　　二要有戰(zhàn)略的思維。 境界決定格局，格局決定結(jié)局。諸葛亮在荊州游學(xué)時，就善于“觀其大略”，后來才有“隆中對”。每個領(lǐng)導(dǎo)干部要做到走一步、看兩步、想三步，時常關(guān)注政策的走向、世界的走向、經(jīng)濟的走向、科技的走向，善于在復(fù)雜局面中謀篇布局，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中抓到機遇，在激烈競爭中爭取主動，在戰(zhàn)略把握上高人一籌。當(dāng)前特別需要我們立足省情市情，揚長避短，確定發(fā)展重點，實現(xiàn)彎道超車。三要有“結(jié)合”的本領(lǐng)。 領(lǐng)導(dǎo)工作難在“結(jié)合”，高在“結(jié)合”。 要在用好政策與破解難題的結(jié)合上長本領(lǐng)。 深刻理解國家宏觀調(diào)控政策，完善我省產(chǎn)業(yè)和項目規(guī)劃。尤其是，近年來中央出臺一系列扶持我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策，如煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點，促進(jìn)中部地區(qū)崛起的意見，支持煤炭化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，50個縣比照執(zhí)行西部大開發(fā)政策，4個市比照執(zhí)行振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方案，等等，含金量都很高。要用心學(xué)習(xí)政策、研究政策、用好政策，確實把這些政策吃透，用政策破解現(xiàn)實難題。要在項目策劃、布局與項目推進(jìn)的結(jié)合上長本領(lǐng)。 在策劃、布局項目的同時，要高度重視項目的推進(jìn)和落地。如果說策劃、布局項目體現(xiàn)了我們的想象力和決策力，那么推進(jìn)和落實項目則主要考驗我們的執(zhí)行力。有一本有趣的書叫《把信送給加西亞》，在1899年出版，幾年內(nèi)銷量即達(dá)4千萬冊，激起了無數(shù)人的熱血和激情。該書講的是一個真實的故事。羅文奉美國總統(tǒng)之命去給古巴叢林中的加西亞將軍送信。羅文不認(rèn)識加西亞將軍，也不知道加西亞身在何處，但歷盡艱辛，出生入死，終于把信送到加西亞手里。一百多年來，“羅文精神”被許多管理者奉為圭臬，成為執(zhí)行力的象征。我今天之所以講這個故事，是揭示我們的干部，要有點“羅文精神”，不怕困難，著力執(zhí)行，決戰(zhàn)決勝。要在改革發(fā)展與安全穩(wěn)定的結(jié)合上長本領(lǐng)。 作為煤炭大省，必須樹立強烈的安全危機意識，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好，推動全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在制定政策、布局項目的時候，都要進(jìn)行風(fēng)險評估，防止因要作不當(dāng)造成被動。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新社會管理的理念和手段，完善維護(hù)群眾利益機制，營造和諧穩(wěn)定的氛圍。

　　四要有敢闖的勇氣。 鄧小平說，敢闖敢冒才能走出好路。能否轉(zhuǎn)型、何時跨越，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部是否敢闖敢冒。要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域大膽探索，比如在資源開發(fā)上闖，通過中南部鐵路建立我們自己的出海大通道，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上闖，打造山西經(jīng)濟新的支撐;要敢于和善于破解難題，越是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，越要迎難而上、知難而進(jìn)，越要有勇氣、有擔(dān)當(dāng);要勇于爭先，市縣工作要按照山西一流來定位，全省性工作要按照中部一流來考慮，一些地區(qū)、企業(yè)和領(lǐng)域要爭取全國一流、世界一流。鼓勵嘗試風(fēng)險是英特爾公司的六條基本原則之一，也是英特爾公司不斷取得成功的重要原因。要在導(dǎo)向上和制度上激勵干部大膽試、大膽闖，為大家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造提供寬松環(huán)境，允許在闖的過程中有失誤，不能允許不去闖、不作為。

　　五要有學(xué)習(xí)的自學(xué)。 學(xué)習(xí)的本質(zhì)是改變，改變你的觀念，改變你的思維，改變你的境界。這就是學(xué)而知之的道理。所以，我們講，學(xué)習(xí)者智，學(xué)習(xí)者強，學(xué)習(xí)者勝。現(xiàn)在我們的干部知識不夠，本領(lǐng)不夠，不如說是我們的學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前是一個知識化的時代，所以首先是一個學(xué)習(xí)的時代。熱不熱愛學(xué)習(xí)，善不善于學(xué)習(xí)，已經(jīng)成為衡量干部的重要尺度;學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，已經(jīng)成為一種新的工作業(yè)態(tài)。所以，全省的學(xué)員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要掀起一場學(xué)習(xí)的新高潮，要用中國特色社會主義理論武裝頭腦，要學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、歷史、文學(xué)，要多了解一此互聯(lián)網(wǎng)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、云計算等新知識。要建設(shè)學(xué)習(xí)型的黨組織，進(jìn)而實現(xiàn)全省干部隊伍素質(zhì)提升上的新跨越。

　　六要有高尚的操守。 操守是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本，關(guān)系事業(yè)的興衰成敗。要勤政為民、公道為政、廉潔為官，永葆政治本色，守住精神家園。要有公仆本色、赤子情懷、擔(dān)當(dāng)意識。 堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把說實話辦實事作為做人的基本品格，把職務(wù)當(dāng)作事業(yè)來做，不說虛話、套話、官樣話，不漂浮、不浮躁、不虛度，真正干出實績來。要珍惜榮譽、珍惜職位、珍惜人生。 始終保持清醒頭腦、淡泊名利，做到潔身自好、慎獨慎微，干干凈凈做人、清清白白做事、堂堂正正做官。 要直面艱苦、忍耐清苦、樂于吃苦。大力弘揚太行精神、紀(jì)蘭精神、雙良精神、右玉精神等山西人民的寶貴精神財富，工作上要夙興夜寐，生活上要樸素?zé)o華，肯奉獻(xiàn)、能舍棄、耐寂寞，始終保持向上的精神狀態(tài)。

　　(三)改革開放是突破口，要進(jìn)一步激活全社會的創(chuàng)新活力。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展出題目，改革開放做文章。轉(zhuǎn)型是一場深刻變革，必須義無反顧地推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，全方位地實施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，把“造船出海”與“借船出海”結(jié)合起來，讓勞動、知識、資本、管理的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

　　一是要大力實施開放引進(jìn)戰(zhàn)略。 古有“開卷有益”，今有“出去有益”。山西發(fā)展得好不好、快不快，關(guān)鍵在于我們走出去的頻率、走出去的遠(yuǎn)近、走出運的力度、走出去的效果。昔日無奈“走西口”，今天積極“走東口”。我們要用好“拿來主義”，樹立“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開放即發(fā)展、招商即發(fā)展”的觀念，把招商引資作為抓住戰(zhàn)略機遇期的重大舉措長期堅持，對于環(huán)渤海要主動融入，對于長三角、珠三角要加強互動，對于中部地區(qū)尤其中原地區(qū)要積極聯(lián)手，進(jìn)一步拓展發(fā)展半徑。要抓住世界及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，在相當(dāng)長一段時期要把招商引資作為考核一個地方一個班子的重要參數(shù)。未來五年，引進(jìn)資金要達(dá)到年均增長20%以上。各類園區(qū)既是工業(yè)集群化的承載體，又是招商引資的最好平臺，招商引資額年均增長要達(dá)到30%，經(jīng)濟增長速度要達(dá)到年均增長20-25%。各級政府要大力改善投資環(huán)境，形成外商進(jìn)得來、留得住、發(fā)展得好的軟硬環(huán)境�？h以上政府既要親自動手抓招商，更要推動企業(yè)以企招企、以商招商，進(jìn)行定點式、跟進(jìn)式、持續(xù)式的精細(xì)化招商引資，掀起策劃、引進(jìn)、建設(shè)項目的高潮。

　　二是要加快政府職能轉(zhuǎn)變。 政府是轉(zhuǎn)型發(fā)展的謀劃者、發(fā)動者和組織者。正像廣東省提出的，轉(zhuǎn)型首先是政府的轉(zhuǎn)型。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，前提是政府的服務(wù)要轉(zhuǎn)型升級;企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，首先是政府服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的能力要提高。要建設(shè)陽光政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府，核心是站好位、不越位、不缺位、不借位，重點是簡政放權(quán)、提升服務(wù)。為加快實施項目帶動戰(zhàn)略，少說不能辦、多說怎么辦，落實首辦負(fù)責(zé)制和限期辦結(jié)制，對轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大項目，要開辟審核綠色通道。要發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，建立和完善政府資金與社會資金的聯(lián)動機制、政銀企溝通交流機制，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化投融資環(huán)境。

　　三是要發(fā)揮好國有企業(yè)的骨干力量。 這里要強調(diào)的是，國有企業(yè)要樹立兩個新的觀念：一是煤炭等資源是國家賦予的，企業(yè)要增強責(zé)任感和使用感，實現(xiàn)資源開發(fā)利用最大化，為國家創(chuàng)造更多財富，而不能躺在豐富的資源上滿足于自己過好日子;二是資源型企業(yè)要大舉向新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，特別是向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的精彩轉(zhuǎn)身，把企業(yè)優(yōu)勢變?yōu)槿�省整體優(yōu)勢。國有企業(yè)要以資產(chǎn)資本化、資本股權(quán)化、股權(quán)多元化為重點，實施跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，實現(xiàn)低成本擴張、高端化發(fā)展，發(fā)展幾個行業(yè)龍頭企業(yè)和全國全球500強企業(yè)。省屬大企業(yè)要作轉(zhuǎn)型發(fā)展的先鋒隊、跨越發(fā)展的排頭兵。太鋼要建設(shè)國內(nèi)一流、世界著名的大型企業(yè)集團(tuán)。中省十大資源型企業(yè)要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展和做大做強，實施“雙千億工程”(“”期間新增投資和銷售收入各1000億元以上，翻一番以上)。對重點企業(yè)，要落實規(guī)劃計劃單列、適度放權(quán)等政策，并在資源、土地、投融資、科技、人才等方面予以傾斜，支持駝們做大做強。

　　四是要激發(fā)民營經(jīng)濟的活力。 民營經(jīng)濟究其實質(zhì)是民本經(jīng)濟。民營經(jīng)濟越活躍，區(qū)域經(jīng)濟也越具活力。民營資本多是我們的一大優(yōu)勢。要建立和完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系，真正對民營經(jīng)濟實行國民待遇，落實對民營經(jīng)濟的各類政策，凡是法律未禁止的領(lǐng)域和行業(yè)，都要允許民營經(jīng)濟進(jìn)入。加強對民營經(jīng)濟的引導(dǎo)，幫助民營企業(yè)尋找項目，引資引智，鼓勵民間資本投向轉(zhuǎn)型發(fā)展項目。幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，解決中小企業(yè)融資難問題。要鼓勵民營企業(yè)家解放思想，從家庭經(jīng)濟、伙伴經(jīng)濟走向現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　五是要深入推進(jìn)綜合配套改革。 當(dāng)前我國深化改革進(jìn)入新階段，最大特點是以區(qū)域為單元尋求突破。從國家支持天津濱海新區(qū)建設(shè)至今，已經(jīng)批復(fù)十幾個區(qū)域性綜合配套改革方案，先行先試成為改革的抓手。在我省建立資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，具有戰(zhàn)略意義，省委、省政府正在加大工作力度，爭取盡快批準(zhǔn)實施。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，激發(fā)基層政權(quán)活力。要加大擴權(quán)強縣工作力度，擴大縣域發(fā)展的自主權(quán)。對市和重點縣及有關(guān)區(qū)域，省里視情賦予“試驗區(qū)”、“示范區(qū)”、“先導(dǎo)區(qū)”等政策措施。

　　六是要深化干部人事制度改革。 “用一賢人則賢人畢至，用一小人則小人齊趨”。用什么樣的人、不用什么樣的人，從來都是事業(yè)興敗的關(guān)鍵因素。這里強調(diào)三點。關(guān)于提高選人用人公信力。 要把握好多元提名和民主推薦、集體研究的關(guān)系，從源頭上防止少數(shù)人說了算。民主推薦、民主測評很重要，但絕不能簡單以票取人，否則就是放棄領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任。要不斷完善公開選拔、競爭上崗和差額選拔的程序的辦法，做到群眾歡迎、干部服氣。關(guān)于端正干部隊伍風(fēng)氣。 要在全省形成干事創(chuàng)業(yè)光榮、碌碌無為可恥的導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)干部要把精力用在謀事干事上。有的干部爭功近利，心思不在工作上，不看別人干事，就看別人提拔，干了兩三年就找人遞簡歷，很浮躁，嚴(yán)重的跑官要官，影響很壞。要加大整治力度，改變這種不良風(fēng)氣。關(guān)于鍵全考核評價機制。 要把經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建的若干指標(biāo)量化成百分制，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度目標(biāo)責(zé)任考核，將考核結(jié)果和干部的獎懲、升降掛鉤，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，形成良好的用人導(dǎo)向和風(fēng)氣。

　　推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，必須進(jìn)一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。 一是各級黨委、政府要把抓轉(zhuǎn)型、謀跨越作為主要任務(wù)。 要建設(shè)奮發(fā)有為、堅強有力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展上有大作為、有大建樹的領(lǐng)導(dǎo)班子。黨政一把手要當(dāng)好第一責(zé)任人，既要科學(xué)部署，又要有力實施，及時研究解決工作中遇到的重大問題。這里要特別強調(diào)的是，縣一級班子既是上級部署的執(zhí)行者，又是落實部署的決策者，在全局工作中居于承上啟下的重要地位，要特別予以重視和加強。二是以基層組織建設(shè)為抓手促進(jìn)各項任務(wù)有效落實。 推動工作的力量在基層。要結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實把廣大基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造力凝聚到轉(zhuǎn)型、跨越的生動實踐中來。三是要形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。 工作貴在落實，轉(zhuǎn)型必須苦干。各項任務(wù)要細(xì)化分解，落實到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部頭上，落實到每個工作環(huán)節(jié)和崗位上，人人有責(zé)任、有擔(dān)子、有追求。四是上一級黨委、政府要切實關(guān)心支持下一級工作。 上下齊心，其利斷金。對于下級要多關(guān)注、多支持，敢于放手，鼓勵擔(dān)當(dāng)，撐腰作主。要深入基層、深入項目、深入一線，為基層和企業(yè)搞好服務(wù)，排憂解難。五是形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大合力。 要積極支持人大工作和政協(xié)工作，充分調(diào)動各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極性，充分發(fā)揮國防后備力量的生力軍作用，加強宣傳鼓勁，張揚閃光面、光明面、積極面，在全社會形成齊心協(xié)力謀跨越、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。

　　同志們，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時，山西跨越發(fā)展前景燦爛。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇促轉(zhuǎn)型，上下同心謀跨越，在全面建設(shè)小康社會征程上創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績!

在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話材料 篇3

　　同志們：

　　記得還是在上個月，我曾在微信中發(fā)了一段話，全球最浪漫的事就是我們在宿遷一起慢慢變老。朋友留言說，最浪漫的事不應(yīng)該是和心愛的人一起慢慢變老嗎?我的回復(fù)是，和大家一起在宿遷創(chuàng)業(yè)，在宿遷打拼，與宿遷共同成長，在宿遷慢慢變老，才是最浪漫的事。然而，時隔不到一個月，省委決定對我的工作進(jìn)行調(diào)整。剛才，省委組織部王奇部長作了重要講話，盛克勤部長宣布了省委的決定。因工作需要，省委決定調(diào)我到新的崗位工作，我的理解，這既是對我工作的肯定，更是對我們宿遷可持續(xù)健康發(fā)展的信任。對組織的決定，我堅決服從。

　　剛才，國強書記發(fā)表了熱情洋溢的講話，這讓我們對宿遷未來的發(fā)展更加充滿信心和期待。

　　最近幾天，在整理手頭工作的同時，我也一直在整理自己的思緒。此刻在這里正式和大家告別，面對一張張熟悉的面孔，望著同志們真誠的目光，我心中暖流涌動、百感交集。20xx年5月6日，我從濠河來到運河，從長江之濱來到駱馬湖畔，與同志們見面的情形仿佛就在昨天。然而，彈指一揮間，轉(zhuǎn)眼已是第四個年頭、39個月過去了。想到在宿遷的這段時光，想到宿遷的河湖田園、宿遷的父老鄉(xiāng)親、宿遷的同事戰(zhàn)友和一起奮斗的事業(yè)，一幅幅畫面、一幕幕場景、一股股力量、一處處變化、一縷縷憧憬，都那么清晰地浮現(xiàn)眼前、縈繞心頭，讓我久久無法平靜。這39個月，是我人生中最充實、最難忘的一段工作經(jīng)歷，也是最為寶貴、最值得珍藏的時光歲月。現(xiàn)在的離開，讓我再次深切體會到什么叫故土難離、什么是親情難舍，更激發(fā)出我心底里對這片西楚大地的無限眷戀。

　　之所以如此眷戀，是因為我永遠(yuǎn)無法忘記，四年前，一踏上宿遷這片熱土，重情重義、勤勞質(zhì)樸的宿遷人民，就熱情地接納了我，給了我無私的支持、珍貴的幫助和毫無保留的信賴，讓我始終心生溫暖、充滿力量。從那時起，我就告訴自己，一定撲下身子、扎下根來，盡心盡力、盡職盡責(zé)，把所有的智慧與汗水，都奉獻(xiàn)給這生機勃發(fā)的宿遷大地，奉獻(xiàn)給勤勞樸實的宿遷人民。這幾年，我走遍了宿遷的城鄉(xiāng)大地，并先后在5個“三解三促”駐點村與基層群眾同吃同住同勞動，越是對宿遷深入了解，越是對這里的醇厚歷史心存敬畏，越是對這里的干部群眾心存敬佩。現(xiàn)在想來，能與宿遷廣大干群一塊苦、一塊過、一塊干，我真的無比幸運!

　　之所以如此眷戀，是因為我永遠(yuǎn)無法忘記，在宿遷的這1179個暮去朝來中，與大家在一起凝心聚力、攻堅克難、追求跨越的點點滴滴。從統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進(jìn)“九比競賽”，到發(fā)展導(dǎo)向、政績考核、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政府職能、民生改善“六大轉(zhuǎn)型”;從設(shè)立六大新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到創(chuàng)成兩個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū);從發(fā)展速度持續(xù)全省領(lǐng)先，到一些關(guān)鍵性總量指標(biāo)在蘇北實現(xiàn)的跨越和突破;從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)建設(shè)，到實施“129”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略;從“真心為民、造福百姓”理念的堅持，到“一六二一”民生幸福工程的實施。我深知，在宿遷這片大地上，我已傾注了全部的智慧和心血，能夠融入到宿遷跨越發(fā)展、全面小康的事業(yè)當(dāng)中，并與大家一起，親歷和見證這片土地建設(shè)發(fā)展的巨變，我真的無比欣慰!

　　之所以如此眷戀，是因為我永遠(yuǎn)無法忘記，宿遷這塊肥沃的土地，創(chuàng)造了太多的奇跡和神奇。我們讓原本遙遙無期的“高鐵夢”，變得觸手可及、那么清晰;我們讓“地票”、“科技創(chuàng)新券”、行政審批制度改革等一個又一個“創(chuàng)新之舉”，成為了省內(nèi)外競相效仿、爭相學(xué)習(xí)的“宿遷模式”;我們讓過去“藏在深閣人未知”的宿遷旅游“一朝出閣天下聞”，三年實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越、大突破，成為了蘇北第一個被列入全省旅游統(tǒng)計日報的城市。能和大家一起，用一個又一個“宿遷速度”、“宿遷奇跡”，在這片神奇的西楚大地上不斷續(xù)寫新的神奇，我真的無比自豪!

　　回顧這四年、39個月的時光，每當(dāng)看到秋天的收獲，每當(dāng)?shù)玫饺罕姷目隙�，每�?dāng)發(fā)現(xiàn)外界對宿遷投來贊賞的眼神，每當(dāng)感到作為宿遷人的自豪與驕傲，我和同志們一樣，充滿的是幸福和喜悅，所有的辛苦與疲憊蕩然無存，一切的付出和努力都那么值得。然而，每一次回味這些幸福、感受這些喜悅、體會這些快樂，那些一直埋藏在心底的感恩之心、感念之情、感謝之意便會涌上心頭、浸潤我的雙眼。

　　我特別感恩省委、省政府的關(guān)心與厚愛。宿遷作為江蘇的后發(fā)地區(qū)，是全省實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的短板和難點。每當(dāng)宿遷的改革發(fā)展處在重要關(guān)頭、進(jìn)入新的階段，省委、省政府總是給予我們最大的寬容、理解和支持，及時幫助我們理清思路、破解難題，為我們的改革發(fā)展撐腰壯膽，激勵我們大膽探索、勇敢前行。所有這些，既是對宿遷發(fā)展的最大支持，也是對我個人的關(guān)心厚愛。對此，我將永遠(yuǎn)銘記在心。

　　我特別感激全市廣大干部的包容與幫助。我特別感激徐守盛、仇和、張新實幾任老書記和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，雖然沒有一起共事，但他們留下來的寶貴財富，以及對我個人的真心勉勵，讓我獲益匪淺、受用一生。我特別感激瑞林同志和天琦同志，一位是我的好領(lǐng)導(dǎo)、好班長，大家說我們是“雙高搭檔”;一位是我的好戰(zhàn)友、好幫手，網(wǎng)民稱我們?yōu)?ldquo;藍(lán)天組合”，我們?yōu)榱斯餐�的事業(yè)走到一起，更因為共同的追求而相輔相助。我特別感激市級領(lǐng)導(dǎo)班子全體同志和全市各級干部，我與大家從素未謀面到相知相勉，風(fēng)雨同舟，榮辱與共，為宿遷發(fā)展和百姓幸福，一起攻堅克難、奮力打拼，你們的理解、信任與支持，讓我的心里特別踏實，也始終充滿了信心。

　　我特別感念宿遷人民的信任與鼓勵。個人的力量是有限的，但有了群眾的支持，就有了發(fā)展的力量源泉。在這座城市堅韌不拔的探索奮進(jìn)中，勤勞質(zhì)樸的宿遷人民參與發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的精神，讓我十分敬佩;對我們工作的默默支持和理解擁護(hù)，也讓我特別感動。正因為有你們，時時鼓舞著我們、處處激勵著我們，才讓我們擁有強大力量，去戰(zhàn)勝一個又一個困難，奪取一個又一個勝利。在宿遷今后的發(fā)展中，仍不可避免地會遇到坎坷困難，但我相信，有570萬宿遷人民，我們宿遷必然勇往直前!

　　在這個難忘的時刻，我也要感謝家人的理解與支持。我到宿遷工作的那一年，我的老母親已經(jīng)90高齡了。四年前即將離開南通的那個四月，我陪我的老母親和愛人分別做了一個手術(shù)，那是我難得對母盡孝、對妻盡責(zé)的一次親情時光。到宿遷工作后，每每想起她老人家依依不舍的眼神，心里總是莫名愧疚;每每在電話中向她老人家報平安時，言語總是哽咽難抑。常言道，“兒行千里母擔(dān)憂”。這幾年，雖然我老母親年事日高，但她每年都會往返800公里，從南通到宿遷來一趟，既來看看我，也來看看宿遷。當(dāng)看到宿遷日新月異的發(fā)展變化，看到宿遷廣大干群對我的信任與支持，看到我在宿遷和大家一起干事創(chuàng)業(yè)的自信與堅定，她老人家從起初的不理解，轉(zhuǎn)為了無條件的支持�，F(xiàn)在，老母親在家每天必做的一件事就是看《宿遷日報》�？梢哉f，不光是我與宿遷緊緊相融，我的家人也牽掛著我的牽掛、眷戀著我的眷戀，將她們的心、她們的情牢牢和宿遷連在了一起。

　　回首在宿遷的這段難忘歲月，感到欣慰的是，我沒有虛度光陰和年華，在這塊發(fā)展熱土上，我傾注了全部心血，付出了全部努力。但我和同志們都很清楚，我們雖然做了一些自己職責(zé)所系、力所能及的工作，但許多工作還是在打基礎(chǔ)、在還欠賬，許多戰(zhàn)略性舉措才剛剛起步，許多全局性工作才剛剛破題，許多事關(guān)宿遷長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事也才剛剛布局。征程萬里風(fēng)正勁、重任千鈞帆已揚。在這樣一個特殊的節(jié)點上，要離開這片土地，離開這艘揚帆啟航的巨輪，我心中有那么多的不舍、有那么多的眷戀。借此機會，對因我個人原因留給宿遷的不足和遺憾，也向大家表示深深的歉意!

　　長江后浪推前浪。領(lǐng)導(dǎo)干部的新老交替是必然規(guī)律，也是事業(yè)發(fā)展的需要。這次省委決定國強同志到宿遷就任書記一職，充分體現(xiàn)了對宿遷發(fā)展的高度重視。我堅決擁護(hù)省委的決定，希望大家像過去支持我一樣，全力支持國強同志的工作。國強同志既有省級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，也有長期的地方領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗;既在蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)積累了豐富工作經(jīng)驗，又長期在鹽城、連云港這兩個國家沿海開發(fā)戰(zhàn)略中的重要城市主政和擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對宿遷這個內(nèi)陸城市來講，國強同志的到來，對宿遷進(jìn)一步擴大開放、用好國家沿海開發(fā)戰(zhàn)略具有十分重要的意義。我相信，在以國強同志為班長的市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，宿遷的改革發(fā)展一定會取得新的更大突破，宿遷的明天也一定會更加美好!

　　同志們、同事們，我剛到宿遷工作的第一天，我就說“進(jìn)了宿遷門、我就是宿遷人”;今天就要離開宿遷了，我要說的是“離了宿遷門、我還是宿遷人”!宿遷是我永遠(yuǎn)的故鄉(xiāng)、心中永遠(yuǎn)的眷戀。正如一首散文詩中所寫的那樣，“我眷念這塊土地，眷戀這塊給我力量的土地，即使藍(lán)天做紙大海做墨，也寫不盡我眷戀的情懷。”今后，無論走到哪里，我都永遠(yuǎn)不會忘記在宿遷工作的這段美好時光，不會忘記與同志們結(jié)下的深厚情誼，不會忘記宿遷父老鄉(xiāng)親給我的關(guān)心支持!無論走到哪里，我都將一如既往地心系宿遷、關(guān)注宿遷、支持宿遷，為宿遷的發(fā)展鼓勁助力、加油喝彩!無論走到哪里，我都將用宿遷干部群眾的優(yōu)秀品德和深情厚誼，激勵自己繼續(xù)努力，爭取在新的崗位上作出新的成績!

　　最后，我想再說三句話：我衷心地感謝宿遷、感謝大家!我深深地眷戀宿遷、眷戀大家!我誠摯地祝福宿遷、祝福大家!謝謝!