在水文工作會(huì)議上的講話(huà)稿
盡管我們具有較好的發(fā)展機(jī)遇和較多的有利條件,盡管我市水文事業(yè)得到了快速發(fā)展,但是按照水利部的治水新思路和市水利局提出的九大建設(shè)和發(fā)展任務(wù)及全國(guó)水文會(huì)議提出的全面加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)與分析的高要求,重慶水文任重而道遠(yuǎn)。我們還存在很多突出的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是水文站網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍不合理。站網(wǎng)是水文的基礎(chǔ),目前我市水文站網(wǎng)分布狀況是東部多,西部少,省界斷面和大中型水利工程水庫(kù)斷面上的水文站點(diǎn)稀少,不能滿(mǎn)足為水利工程服務(wù)的需求。首先要抓科學(xué)的規(guī)劃管理,我關(guān)注的是市局直接管理的5000km2以上的流域,區(qū)縣級(jí)管理的1000km2的流域,如何合理的布置好網(wǎng)站、改造好網(wǎng)站,合并一些、建設(shè)一些,改造一些,對(duì)三峽庫(kù)區(qū)形成后次級(jí)河流上游段的管理,庫(kù)區(qū)、庫(kù)尾河段的開(kāi)發(fā)利用做到心中有數(shù),組成一個(gè)完整的、合理的重慶水文站網(wǎng)。二是水文監(jiān)測(cè)能力不足。其測(cè)報(bào)手段落后,監(jiān)測(cè)成果和服務(wù)水平還滿(mǎn)足不了我市水利建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水文的高需求。要通過(guò)防汛調(diào)度這塊,把局里指揮系統(tǒng)搞起來(lái);通過(guò)信息系統(tǒng)這塊,大家互相合作,把局域內(nèi)網(wǎng)和局域外網(wǎng)建立起來(lái),逐級(jí)向縣級(jí)發(fā)展,按我的目標(biāo)是要達(dá)到整個(gè)水情信息調(diào)度在局辦公樓就辦到了,那才叫水文現(xiàn)代化。三是業(yè)務(wù)技術(shù)力量薄弱,科研成果較少。職工隊(duì)伍高素質(zhì)人才匱乏,業(yè)務(wù)技術(shù)骨干青黃不接,管理水平還不高,不能適應(yīng)水文事業(yè)跨越式發(fā)展的需要。四是水文基層職工生產(chǎn)、生活條件仍然艱苦,存在很多困難。
產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因:
一是投入機(jī)制尚未理順
近兩年來(lái),市水文局投入了基建資金和各種專(zhuān)項(xiàng)資金XX余萬(wàn)元,辦了一些實(shí)事,解決了一些問(wèn)題。但由于水文沒(méi)有穩(wěn)定的預(yù)算內(nèi)投資,現(xiàn)在國(guó)家水利投資政策重點(diǎn)是保續(xù)建、保掃尾,這從客觀上為我們爭(zhēng)取更多的國(guó)家投入帶來(lái)了很大的壓力,要完成水文"十五"計(jì)劃的投入,僅靠市基建統(tǒng)籌資金和部水文局的一點(diǎn)補(bǔ)助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。投資的不足是制約我們水文發(fā)展的很重要的因素。
二是法規(guī)不健全
目前水文方面的法規(guī)僅有10多年前頒布的老《水法》的配套法規(guī)《水文管理暫行辦法》和我市出臺(tái)的《重慶市水文管理辦法》,新《水法》頒布后,按照新《水法》要求,需建立一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代水文發(fā)展的水文立法制度,否則在職責(zé)上不能滿(mǎn)足新時(shí)期重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水文工作的要求,缺少應(yīng)有的法律地位,對(duì)加強(qiáng)水文行業(yè)管理也缺少約束力。水文行業(yè)是一個(gè)基礎(chǔ)性、公益性強(qiáng)的行業(yè),沒(méi)有法規(guī)的保證,工作開(kāi)展起來(lái)就有很大的難度。
三是思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有完全到位
目前我們還有部分水文干部職工對(duì)水文自身的職能職責(zé)、地位、作用認(rèn)識(shí)模糊,存在思路不清、積極性不高、責(zé)任不強(qiáng)等問(wèn)題。要牢記,水利人和水文人這種獻(xiàn)身、求實(shí)、負(fù)責(zé)的精神不能丟,還要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。
二、重慶水文要為我市水資源永續(xù)利用提供可靠的技術(shù)支撐
全國(guó)水文工作座談會(huì)明確了今后水文事業(yè)的發(fā)展方向,全市水利水電工作會(huì)議提出了我市未來(lái)五年水利建設(shè)和發(fā)展的九大指標(biāo),市水文局要緊緊圍繞新的發(fā)展方向和"九大指標(biāo)",以"為水資源永續(xù)利用提供可靠支撐"為主線,認(rèn)真解讀"九大指標(biāo)"對(duì)水文的高需求,抓住大好發(fā)展機(jī)遇,把重慶水文搞上去。其奮斗目標(biāo),應(yīng)該是到XX年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,到XX年全面實(shí)現(xiàn)水文現(xiàn)代化。也只有達(dá)到這樣的水平,才能為主管局實(shí)施"九大指標(biāo)"提供全方位的水文技術(shù)服務(wù)。為此,市水文局要在市水利局的高度重視和有關(guān)部門(mén)的大力支持幫助下,在未來(lái)五年內(nèi)扎扎實(shí)實(shí)地抓好幾個(gè)方面的工作: