在稅收征管工作會議上的講話稿
第四，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。提高稅收征管的質(zhì)量和效率是稅收征管工作的基本目標，是檢驗稅收征管水平的根本標準。具體包括提高以下幾方面水平：一是執(zhí)法規(guī)范。努力做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保各項稅收政策措施落實到位。二是征收率高。依據(jù)稅法和政策，通過各方面管理和服務(wù)工作。使稅款實征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù).保持稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。作為參考指標，近期要保持稅收(分解為各稅種)增長的彈性系數(shù)大于1，宏觀稅負水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低稅務(wù)機關(guān)征稅成本.又要降低納稅人納稅成本。
四是社會滿意。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，稅務(wù)形象日益改善。
三、加強稅收征管工作的主要任務(wù)
(一)堅持依法征管，把握組織收入原則。
依法規(guī)范征管行為。各級稅務(wù)機關(guān)和全體稅務(wù)干
部都要不斷增強依法行政觀念，提高依法征管能力。要深入貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，嚴格行政執(zhí)法，規(guī)范征管行為。認真執(zhí)行稅收實體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責。
堅持組織收入原則。各級稅務(wù)機關(guān)都要堅持"依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅"的組織收入原則，并切實貫徹到實際征管工作中。要依法認真做好減免稅審批管理工作，絕不能越權(quán)減免稅。對地方政府和部門違反法律法規(guī)，擅自作出的減免稅決定，稅務(wù)機關(guān)不得執(zhí)行，并要向上級稅務(wù)機關(guān)報告。發(fā)現(xiàn)有些地方政府或部門研究并擬作出與稅收法律法規(guī)不符的規(guī)定時，要主動做工作，向其詳細匯報和說明稅法的有關(guān)要求，避免出臺違反國家稅法的規(guī)定。按照征管法規(guī)定的權(quán)限、程序和條件，嚴格審批緩稅，既不能人為調(diào)節(jié)收入進度違規(guī)批準緩稅，也不能寅吃卯糧，收過頭稅。
認真貫徹實施行政許可法。各級稅務(wù)機關(guān)要加大學習培訓力度，使每一位稅收執(zhí)法人員都全面掌握行政許可法的各項規(guī)定。建立健全管理辦法，堅持依法公示，一窗對外，本級實施本級受理，定期評價，正確實施各項稅務(wù)行政許可。參照行政許可法的要求，簡化審批手續(xù)，抓好對非許可審批項目的管理。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有審批項目，盡可能減少審批。強化管理措施，切實做好取消項目的后續(xù)管理工作。
(二)規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，完善組織體系。
規(guī)范內(nèi)外部機構(gòu)設(shè)置。各地按照總局要求，規(guī)范外設(shè)機構(gòu)，取得明顯進展。但少數(shù)地方的稅務(wù)機關(guān)仍有不規(guī)范的外設(shè)機構(gòu)，必須盡快撤銷，依法規(guī)范機構(gòu)設(shè)置和稱謂，或改為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并適當調(diào)整管理職能。稅務(wù)分局和稅務(wù)所是市、區(qū)、縣稅務(wù)局的派出機構(gòu)，主要負責稅源管理工作，應(yīng)按照加強管理、有利服務(wù)、講求效率的要求設(shè)置，并在履職區(qū)域辦公，不能都集中到稅務(wù)局大樓辦公。縣級市的城關(guān)地區(qū)可根據(jù)情況設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所。地級市的區(qū)可根據(jù)稅源或工作情況，設(shè)全職能的稅務(wù)局。也可設(shè)非全職能的稅務(wù)分局。地級市的城區(qū)稅務(wù)局可根據(jù)實際情況和工作需要合理設(shè)置稽查局。區(qū)稽查局由區(qū)稅務(wù)局領(lǐng)導，業(yè)務(wù)上受上級稽查局指導。對內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要是規(guī)范，根據(jù)新形勢可適當調(diào)整其職，著重健全崗責體系，加強部門協(xié)調(diào)配合。適當增加市、縣基層稅務(wù)局的內(nèi)設(shè)機構(gòu).加強稅源管理工作。