在全縣半年人口形勢會上的講話
在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，當(dāng)前我縣人口與計(jì)劃生育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一些深層次的問題仍未得到很好地解決，面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。一是穩(wěn)定低生育水平的壓力依然很大。由于我縣80年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全縣人口出生已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性回升。同時，符合二胎生育條件的人數(shù)逐漸增多。受這些因素的影響，我縣已進(jìn)入第四次人口出生高峰的起始階段。據(jù)測算，今年全縣人口出生率將達(dá)8.5‰左右，高于XX年的 8.03‰和XX年的6.17‰，這將對人口與計(jì)劃生育工作帶來不小沖擊。二是工作發(fā)展不平衡。一些同志對人口與計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，過高地估計(jì)工作成績，產(chǎn)生了盲目樂觀和松勁情緒，因而抓工作的力度有所減弱，人財(cái)物投入不夠到位，致使個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作嚴(yán)重滑坡。在半年人口抽樣調(diào)查中，xx鎮(zhèn)xx村、xx鄉(xiāng)xx村計(jì)劃外生育問題突出，xx鄉(xiāng)xx村還有多胎生育現(xiàn)象。特別是xx鎮(zhèn)xx村計(jì)劃外生育尤為嚴(yán)重，該村一年多共出生7人，其中計(jì)劃外生育高達(dá)3人，且有1例多胎生育。實(shí)行計(jì)劃生育20多年了，工作還停留在這個層面上，還在為計(jì)劃外和多胎生育傷腦筋，足以反映出在工作理念、思路、方法等方面存在著一些深層次的問題。希望半年抽查中問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻反思，吸取教訓(xùn)，扎實(shí)整改，盡快扭轉(zhuǎn)工作被動局面。三是一些基層基礎(chǔ)工作仍比較薄弱。一部分同志對新形勢下堅(jiān)持以人為本、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、推行知情選擇、建立利益導(dǎo)向機(jī)制不夠理解，對抓好人口與計(jì)劃生育工作上存在畏難情緒，工作缺乏激情，甚至出現(xiàn)了放任不管的現(xiàn)象。一些基層網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地不夠健全，人員、職責(zé)、報(bào)酬未能落實(shí)到位，經(jīng)常性工作不夠深入扎實(shí)，村組控制人口的能力不強(qiáng)。上半年抽查的20個村中，計(jì)生干部兼職的較多，責(zé)任落不實(shí)，不利于開展工作。20個村中有9個村有計(jì)劃外生育，9個村程度不同的存在出生統(tǒng)計(jì)漏報(bào)問題。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三查”工作走過場，流于形式，導(dǎo)致計(jì)劃外懷孕和生育屢禁不止。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有亂收費(fèi)、亂罰款、以罰代術(shù)等問題。四是出生人口性別比居高不下。據(jù)報(bào)表顯示，上半年全縣出生人口性別比為145，高出正常值38個點(diǎn)，特別是二孩出生性別比失衡問題十分突出，上半年全縣高達(dá)227。最嚴(yán)重的xx鎮(zhèn)高達(dá)540，xx鎮(zhèn)高達(dá)533，上述問題如不盡快加以解決，勢必嚴(yán)重影響我縣人口計(jì)劃的完成和工作水平的提高。我們必須進(jìn)一步深入分析，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力提高人口計(jì)劃生工作的整體水平
下半年，全縣人口與計(jì)劃生育工作要按照縣委、縣政府年初的安排部署，針對當(dāng)前存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
（一）切實(shí)推進(jìn)后進(jìn)面的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作健康發(fā)展
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對半年來人口形勢進(jìn)行認(rèn)真分析，主要圍繞符合政策生育率、統(tǒng)計(jì)誤差率、節(jié)育措施落實(shí)及時率、重點(diǎn)對象“三查”率以及出生人口性別比等質(zhì)量指標(biāo)完成情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定對策措施，解決當(dāng)前工作中的突出問題。切實(shí)加強(qiáng)對薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化工作，深入村組找準(zhǔn)問題，對癥下藥，嚴(yán)把各個環(huán)節(jié)關(guān)，力爭消除死角死面�？h計(jì)生局要對這次會上點(diǎn)名批評的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基礎(chǔ)相對薄弱的村實(shí)施重點(diǎn)管理，加大工作指導(dǎo)力度，加快轉(zhuǎn)化進(jìn)程�；A(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要正視問題，找準(zhǔn)差距，制定措施，狠抓落實(shí)。同時，要進(jìn)一步加大調(diào)查剖析力度，逐村調(diào)查剖析，對問題嚴(yán)重的，要隨時作為階段性重點(diǎn)管理對象，或者給予黃牌警告。各有關(guān)部門要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，突破工作難點(diǎn)，積極探索解決新問題新情況的路子，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動工作上臺階。