在全縣半年人口形勢會上的講話

　　（四）強化基層基礎(chǔ)工作，提高基層經(jīng)常性工作水平和質(zhì)量

　　計劃生育工作根基在群眾、重點在基層。做好計生工作要著重夯實農(nóng)村、社區(qū)和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要進一步健全完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機制，大力推行計劃生育村民自治，把開展村民自治與農(nóng)村政務(wù)公開工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用，動員群眾參與，引導(dǎo)群眾自覺實行晚婚晚育，做到放權(quán)于村，還權(quán)于民，不斷提高村級自我控制人口的能力。計生局要對近年來命名的“計生合格村”進行復(fù)核，對工作嚴(yán)重滑坡、計劃外出生問題嚴(yán)重的，及時建議縣委、縣政府撤消榮譽稱號，堅決實行“一票否決”，對造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要把人口和計劃生育融入村級組織建設(shè)、“文明新村”建設(shè)、農(nóng)村社會治安綜合治理等工作中，落實責(zé)任，強化措施，夯實基層基礎(chǔ)工作。在城區(qū)，要繼續(xù)開展計生先進社區(qū)創(chuàng)建活動，進一步健全完善“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計生管理體制。要以流動人口、下崗職工和人戶分離人員為重點，加強對新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類特殊人群的計劃生育管理，消除管理空檔，提高流動人口婚育證明持證率、辦證率和驗證率。

　　（五）加強技術(shù)服務(wù)陣地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高人口計生服務(wù)水平

　　目前，要重點解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站機構(gòu)不健全、人員配備不到位、經(jīng)費不落實、管理服務(wù)不規(guī)范及人員素質(zhì)不高等問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站至今仍屬個人承包，正常業(yè)務(wù)不能全面開展，這種情況必須盡快解決。要積極推進計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)人事制度改革，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站人員編制，做到編制、經(jīng)費到位，人員實行全員聘用。要大力開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站活動，不斷提高計生服務(wù)站的管理和服務(wù)水平。要進一步加強對技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證”上崗規(guī)定，不斷提高技術(shù)服務(wù)水平。積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”，以生育、節(jié)育、不育和生殖健康為重點，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（六）加強依法行政，努力提高計生行政執(zhí)法水平。

　　加強依法行政，主要抓好四個環(huán)節(jié)：一是抓計劃生育普法教育。要把計劃生育“一法六規(guī)”列為重點內(nèi)容，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)和計生干部的教育培訓(xùn)，不斷增強依法行政的觀念和自覺性。同時把計生法律法規(guī)納入“四五”普法的重要內(nèi)容，加大宣傳教育力度，擴大社會覆蓋面，不斷提高群眾依法履行計劃生育義務(wù)和維護其合法權(quán)益的意識。二是抓計劃生育行政行為規(guī)范。執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守職責(zé)和制度，遵循執(zhí)法、辦事程序，堅決杜絕執(zhí)法的隨意性。要認真貫徹實施人口與計劃生育法律法規(guī)，嚴(yán)禁亂收費、亂罰款。加強社會撫養(yǎng)費管理，嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)肅查處截留、挪用等違法行為。三是抓計劃生育執(zhí)法責(zé)任到位。在執(zhí)法過程中，要明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任，查處案件要及時、到位。四是抓計劃生育執(zhí)法監(jiān)督。計生部門在完善內(nèi)部監(jiān)督機制的同時也要加強外部監(jiān)督，主動接受人大、政協(xié)、人民群眾和輿論的監(jiān)督。做到政務(wù)公開和縣、鄉(xiāng)監(jiān)督電話公開。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保全年人口計生目標(biāo)任務(wù)的全面完成

　　抓好人口與計劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實。要真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，強力推進全縣人口與計劃生育工作。