在全省擴權強縣座談會上的講話

　　二、 要認真應對擴權強縣工作出現(xiàn)的新情況新問題

　　從第一階段工作總的來看我省擴權強縣工作的發(fā)展是健康有序的，進展比較順利，產(chǎn)生的效果是明顯的，不斷向深入發(fā)展。但在運行中反映出了一些問題。一是發(fā)展進度不平衡。有的擴權縣(市)工作銜接的積極性較高、較快，特別是在縣(市)機構改革還沒啟動的情況下不等、不靠，主動調(diào)整部門人員設置，先期開展工作。反之，有的擴權縣(市)和設區(qū)市部門在推動該項工作上有等靠思想。二是擴權縣獲取信息的渠道還不十分及時暢通，急需完善建立信息平臺。擴權縣信息共享后信息

　　渠道制約了信息量和傳遞速度，直接影響了辦事效率。特別是遠離省城和設區(qū)市的邊遠地區(qū)的擴權縣獲取信息不如設區(qū)市快。如張北、承德等擴權縣，經(jīng)濟實力較弱，距省會較遠，過去只是到設區(qū)市里辦事，將來要參加省及有關部門召開的會議，行政成本會大大增加。三是擴權縣普遍擔心財政等權力上劃后失去設區(qū)市的支持。特別是經(jīng)濟實力較弱的擴權縣(市)，如張北、承德等四個擴權縣(市)，擔心將來張家口和承德市會減少對他們的支持。目前對與設區(qū)市各部門的關系處理上持謹慎態(tài)度，不敢放手工作。四是一些擴權縣(市)反應市里部門部分管理權限下放不徹底。如涿州市反映在價格管理權限下放方面，擴權縣(市)在天然氣銷售價、公益性公墓收費、部分醫(yī)療服務價格以及高中學費等幾項沒有享受與設區(qū)市同等管理權。遷安市反映還有部分權限沒有明確意見，主要集中在工商、民政、經(jīng)貿(mào)和勞動保障方面。造成了一部分項目向省里申報，其余的還需向設區(qū)市部門申報的現(xiàn)象，給工作造成諸多不便。五是擴權縣(市)機構需要進一步理順。擴權縣(市)的機構改革還沒到位，一個部門要對口省直多個部門和處室，也有多個部門對口省直一個部門的，使得工作不順暢;縣級部門科室和人員較少，還不能適應擴權后的工作機制要求。六是擴權縣(市)各部門工作人員的業(yè)務素質(zhì)和政策水平與擴權強縣的要求還有差距。各擴權縣(市)普遍認識到，在取得省政府擴大的管理權限同時，相應的也承擔與管理權限對等的責任。這就對縣級各職能部門工作人員的政策水平和業(yè)務能力提出了新的要求，帶來了新的壓力。迅速提高擴權縣(市)各部門工作人員的業(yè)務素質(zhì)和政策水平是關系到擴權強縣工作能否落實的關鍵。

　　從這次會上匯報的情況看，有些問題有些已逐步得到化解，特別是省直部門實施意見的全部出臺，進一步明確《文件》具體事項和程序，擴權縣(市)提出的一些在文件里沒有明確的事項也在實施意見中加以明確了，各擴權縣(市)的機構正在做相應調(diào)整等。但是透過一些問題可以看出，各級、各部門對擴權強縣工作的不適應，即對有些政策不熟系，有些方法還不掌握。分析其主要原因是對省領導講話和8號文件的學習還不夠深、不透，致使在有些工作銜接上還不順暢，政策落實上還不堅決，離省委、省政府的要求還有差距。因此，我們必須在下一階段的工作中把擴權強縣工作繼續(xù)往深里做、實里做，努力把我省的擴權強縣工作推向一個新階段。

　　第一，要進一步增強對擴權強縣工作的責任感和緊迫感。

　　一是實施擴權強縣，是加快我省縣域經(jīng)濟的重要舉措�？h域經(jīng)濟是縣(市)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟總和，是我國區(qū)域經(jīng)濟體系中的重要一環(huán)�？h(市)一級行政區(qū)上承省、市，下啟鄉(xiāng)、村，處于強國、強省、強市和為民、安民、富民的第一線，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維系群眾生活和鞏固基層政權的關鍵點。因此，要加快發(fā)展，就必須把縣(市)一級的發(fā)展放到十分重要的位置;要壯大經(jīng)濟，就必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟擺在更加突出的位置。從黨的xx大、xx屆三中全會關于發(fā)展全局的戰(zhàn)略部署看，要增強加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的意識和觀念。全國縣域人口占總?cè)丝诘?0%，沒有縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大，全面建設小康社會的宏偉目標就會落空。