在全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣座談會(huì)上的講話

　　同發(fā)達(dá)省份相比，我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很大差距，縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的提升面臨更加嚴(yán)峻的形勢。河北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后原因很多，存在許多矛盾，其中最關(guān)鍵的就是舊思想觀念、舊體制的束縛，以及舊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和新增長因素之間的矛盾沖突，這些矛盾解決與否以及解決程度將直接影響河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，省委、省政府實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，是在全省進(jìn)行觀念革新和體制創(chuàng)新，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。，是力求通過深化行政管理體制改革，加速我省城市化的進(jìn)程，加快推動(dòng)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，為加快我省的城市化進(jìn)程提供了新的發(fā)展機(jī)遇。一些省將擴(kuò)大部分縣(市)管理權(quán)限稱為“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”，我省將其發(fā)展為“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”。就是考慮到了城市化問題，與城市化布局結(jié)合，一方面考慮了有實(shí)力的縣(市)，另一方面也考慮了城市化布局。主要是通過擴(kuò)權(quán)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大中心城市。培育多個(gè)中心城市，為今后行政體制改革打基礎(chǔ)。這就為我們這些縣(市)提供了優(yōu)先負(fù)責(zé)的機(jī)遇，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣有利于我們試點(diǎn)縣(市)抓住地區(qū)優(yōu)勢，形成了特色經(jīng)濟(jì)，有利于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程，我們必須樹立為全省縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，這也是各個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)第一批列入試點(diǎn)后為之振奮的原因。我們必須增強(qiáng)全面建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的責(zé)任感，盡心盡責(zé)推動(dòng)我省的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。要把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)權(quán)改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，抓住機(jī)遇，謀劃長遠(yuǎn)，以更高的目標(biāo)、更高的要求，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，是一項(xiàng)長期重要的艱巨任務(wù)。擴(kuò)權(quán)

　　強(qiáng)縣是省委、省政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措。去年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議我省提出要抓住一條主線，兩個(gè)支撐，其中一大支撐是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重大政策。但一個(gè)政策性《文件》的出臺不代表這項(xiàng)工作的全面推開，我們必須充分認(rèn)識到做好這項(xiàng)工作的重要性和艱巨性。省委、省政府對22個(gè)縣(市)下放部分管理權(quán)限，就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的體制和政策環(huán)境，率先使一部分縣(市)發(fā)展起來，進(jìn)而加快全省的工業(yè)化和城市化進(jìn)程。為了使省政府8號文件的政策落到實(shí)處，前一階段重點(diǎn)抓了省直部門的貫徹落實(shí)冀政()8號文的實(shí)施意見制定工作，核查督導(dǎo)了實(shí)施意見的下發(fā);由省發(fā)改委牽頭組織省財(cái)政廳、建設(shè)廳、地稅局、國土資源廳5部門組成5個(gè)省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣工作督察組，于XX年3月22日—31日，分赴11個(gè)設(shè)區(qū)市和22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)進(jìn)行督導(dǎo)檢查;了解報(bào)告了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的進(jìn)展情況，省委、省政府十分重視該項(xiàng)工作，克明書記為此專門批示要直接聽取擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)的意見，進(jìn)一步明確措施，下決心抓好落實(shí)。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)做好該項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，要勇于開拓，不斷探索尋求新放方法、新思路。

　　第二，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣必須打破舊的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，扎實(shí)抓好擴(kuò)權(quán)政策落實(shí)工作。只有深刻理解和領(lǐng)會(huì)了省委、省政府決策的意義的精神實(shí)質(zhì)，才能把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作落到實(shí)處。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是在新的經(jīng)濟(jì)形勢下探求加速我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生事物，任何新生事物的推開都需要我們更新觀念，更新思路，只有創(chuàng)新思路才能使我們省的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。由于各地區(qū)的情況不同，發(fā)展速度和起點(diǎn)存在差異，這些情況決定了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的實(shí)施是一個(gè)不斷完善、不斷平衡的過程。這就給我們從事這項(xiàng)改革工作的同志提出更高的要求，任務(wù)是艱巨的，但也是崇高和付與挑戰(zhàn)和光榮的。在這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)工作中聽到一些擴(kuò)權(quán)縣(市)反映在一些財(cái)稅返還與設(shè)區(qū)市算帳上產(chǎn)生一些想法，這也是一種認(rèn)識不到位的表現(xiàn)。要準(zhǔn)確把握實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣根本深遠(yuǎn)意義。省委、省政府這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是一項(xiàng)加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育中心城市長久政策，是把發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為突破口，著眼于建立帶動(dòng)整個(gè)區(qū)城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為目標(biāo)。做為設(shè)區(qū)市應(yīng)該考慮到扶植擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)發(fā)展對于帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，要堅(jiān)決徹底的放權(quán)給縣(市)。做為擴(kuò)權(quán)縣(市)應(yīng)把考慮如何發(fā)展，確立新的發(fā)展目標(biāo)，增加發(fā)展動(dòng)力，謀劃新的增長點(diǎn)，增長點(diǎn)多了，財(cái)稅收入擴(kuò)大了，今后留的也就多了，享受財(cái)政直接結(jié)算的縣(市)在河南的35個(gè)擴(kuò)權(quán)縣中只有4個(gè)，其他省的力度一開始也沒有我們省這樣大，我們這次一下將22擴(kuò)權(quán)縣全部做到了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)財(cái)政由省直接結(jié)算，也是在外省的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上邁了很大一步，這對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的擴(kuò)權(quán)縣(市)是一個(gè)很好發(fā)展動(dòng)力，所以，擴(kuò)權(quán)縣(市)一定要將眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，找準(zhǔn)自己的特色經(jīng)濟(jì)，謀劃新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，謀劃劃大發(fā)展。