殘聯(lián)工作會(huì)議上的報(bào)告
三、重點(diǎn)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益
今年第十七個(gè)全國(guó)助殘日的主題是“保障殘疾人權(quán)益，共建和諧社會(huì)”。中殘聯(lián)之所以確定這一主題，是因?yàn)榻衲隁埣踩耸聵I(yè)法制建設(shè)面臨千載難逢的機(jī)遇。一是國(guó)際殘疾人權(quán)利公約通過(guò)，今年要締約，政府要履約。二是修訂后的殘疾人保障法經(jīng)全國(guó)人大審議通過(guò)后，將成為殘疾人事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)有時(shí)代特征的國(guó)內(nèi)法律。三是殘疾人就業(yè)條例國(guó)務(wù)院以審議通過(guò)，5月1日頒布實(shí)施。條例的出臺(tái)，殘疾人就業(yè)工作就要全面納入法制軌道。就業(yè)條例明確了殘疾人就業(yè)的“三項(xiàng)制度一項(xiàng)責(zé)任”，即：保護(hù)性政策制度、促進(jìn)就業(yè)政策制度、就業(yè)服務(wù)制度及法律責(zé)任。我們要充分利用這三個(gè)法律法規(guī)的出臺(tái)，借勢(shì)推動(dòng)殘疾人工作的法制化建設(shè)，依法保障我州殘疾人事業(yè)的健康快速發(fā)展。
四、逐級(jí)分解，各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
“十一五”計(jì)劃各項(xiàng)業(yè)務(wù)目標(biāo)，是圍繞讓殘疾人更多更廣泛地受益而提出的。因此 ，各項(xiàng)業(yè)務(wù)都要把在普及中提高作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
康復(fù)工作：緊緊圍繞“人人享有康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo)，在“十一五”期間使更多的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。一是認(rèn)真完成自治區(qū)下達(dá)的白內(nèi)障復(fù)明、低視力康復(fù)、聽力語(yǔ)言康復(fù)、智力殘疾康復(fù)、肢體殘疾康復(fù)、精神病防治、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練、用品用具供應(yīng)、殘疾人社區(qū)康復(fù)等任務(wù)。條件好的縣市，要爭(zhēng)取超額完成任務(wù)。國(guó)家和自治區(qū)在“十一五”其間康復(fù)經(jīng)費(fèi)大幅度提高，我們要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政加大康復(fù)經(jīng)費(fèi)投入力度。二是康復(fù)進(jìn)社區(qū)，服務(wù)到家庭工作，這項(xiàng)工作今年要有較大的起色。各縣市要建成一、二個(gè)示范社區(qū) ，逐步形成為殘疾人康復(fù)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是完善功能，加強(qiáng)服務(wù)，使現(xiàn)有的和即將投入的康復(fù)設(shè)施發(fā)揮好為殘疾人服務(wù)的功能。四是要落實(shí)殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，培養(yǎng)一只有能力、水平高、有誠(chéng)心的康復(fù)人才隊(duì)伍，特別是社區(qū)康復(fù)人才的培訓(xùn)。
教育工作：一是修訂后的《義務(wù)教育法》有多處對(duì)殘疾兒童少年義務(wù)教育做了明確規(guī)定，提出了加強(qiáng)特教學(xué)校資源配置，辦學(xué)條件的改善，農(nóng)村適齡殘疾兒童少年就學(xué)保障，特教師資的補(bǔ)助津貼，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要求和規(guī)定。今年，自治州教育行政主管部門已對(duì)全州智障適齡兒童進(jìn)行了摸底調(diào)查，并帶領(lǐng)相關(guān)部門到烏市、昌吉考察學(xué)習(xí)了特教學(xué)校的辦學(xué)情況。因此，我們要抓住這次機(jī)會(huì)，積極協(xié)調(diào)配合教育部門，促進(jìn)我州特教學(xué)�；蛱亟贪嗟慕ㄔO(shè)。二是繼續(xù)做好資助殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，要積極協(xié)助教育部門把殘疾兒童少年納入“兩免一補(bǔ)”范圍，使在校學(xué)生享受政策的資助。三是積極爭(zhēng)取彩票公益金資助貧困殘疾大學(xué)生項(xiàng)目，博樂(lè)市、精訶縣利用保障金可以有計(jì)劃地開展此項(xiàng)目。四是要抓好殘疾人教育和培訓(xùn)工作，充分利用現(xiàn)有的職業(yè)中專、技工學(xué)校等教育資源開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。
就業(yè)工作：《殘疾人就業(yè)條例》國(guó)務(wù)院將以5月1日頒布實(shí)施，首先我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，掌握精神實(shí)質(zhì)。在全社會(huì)掀起學(xué)習(xí)、宣傳的熱潮，引導(dǎo)社會(huì)各界自覺遵守和貫徹執(zhí)行。在殘疾人就業(yè)保障金征收審核過(guò)程中，積極向用人單位推介有就業(yè)要求并有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)。各縣市殘聯(lián)要緊密協(xié)助和配合勞動(dòng)和社會(huì)保障部門多渠道、多層面的推動(dòng)按比例安排殘疾人就業(yè)、集中就業(yè)和個(gè)體就業(yè)，全面完成今年分配的就業(yè)任務(wù)，自治州殘聯(lián)年底將作為督察工作的重點(diǎn)。另外，要強(qiáng)化殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，在各級(jí)政府和勞動(dòng)部門的指導(dǎo)下，把滿足殘疾人和用人單位的需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各縣市殘聯(lián)要積極創(chuàng)造條件，開展殘疾人失業(yè)登記、殘疾人個(gè)體工商戶養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和殘疾人信息網(wǎng)建設(shè)，博樂(lè)市應(yīng)積極推開。要不斷加大殘保金對(duì)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的資金投入，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培訓(xùn)與需求相結(jié)合，因人因崗施教，切實(shí)提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。今年要加大保障金的征收力度，密切協(xié)助配合地稅部門做好年審工作，向地稅部門提供詳實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料。對(duì)財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及差額撥款的事業(yè)單位應(yīng)繳納的保障金，我們首先動(dòng)之以情，曉之以理，對(duì)拒不繳納的用人單位及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拓?cái)政部門反映，建議通報(bào)�！稓埣踩司蜆I(yè)條例》第二十七條規(guī)定，“違反本條例規(guī)定，用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財(cái)政部門給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金”。因此，我們要把握有利時(shí)機(jī)，勤奮工作。溫泉縣殘聯(lián)，XX年應(yīng)征保障金29.9萬(wàn)元,實(shí)際征收2.8萬(wàn)元。其中，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)繳27.4萬(wàn)元,實(shí)際征收1.26萬(wàn)元，征收率4.6%，而縣企業(yè)應(yīng)繳納2.57萬(wàn)元,實(shí)際征收了1.57萬(wàn)元,征收率61%。相比而論，我們無(wú)言以對(duì)，企業(yè)納稅人能做到的我們有的機(jī)關(guān)卻不能。我不敢責(zé)怪我們的政府官員，只是我們的理事長(zhǎng)工作沒有十分到位，在這里我懇切請(qǐng)求到會(huì)的溫泉縣政府領(lǐng)導(dǎo)，在以往關(guān)心、支持的基礎(chǔ)上，對(duì)這項(xiàng)工作給予特別關(guān)照和足夠的重視，讓更多的殘疾人實(shí)實(shí)在在享受到黨和政府的關(guān)懷。也讓博州的各級(jí)理事長(zhǎng)們?cè)谏霞?jí)殘聯(lián)有個(gè)說(shuō)話的機(jī)會(huì)。