在水泥廠破產(chǎn)改制職工動員大會上的講話
2、破產(chǎn)改制有利于消除腐敗。國有企業(yè)體制上存在重大缺陷。就是企業(yè)所有權(quán)人不到位，說企業(yè)是國家的，誰代表國家負(fù)責(zé)管理這些資產(chǎn)，沒有真正明確;說資產(chǎn)是企業(yè)的，但形
成的資產(chǎn)投入都是從銀行貸款的，企業(yè)沒有自有資產(chǎn)，企業(yè)只是經(jīng)營者，不是所有者;說工人是企業(yè)的主人，企業(yè)哪一部分資產(chǎn)劃在哪個人名下?因此，企業(yè)資產(chǎn)不真正屬于哪一個人，造成無人真正對企業(yè)負(fù)責(zé)，這種體制造成政府監(jiān)控企業(yè)不到位，職工監(jiān)督企業(yè)又無權(quán)力，容易產(chǎn)生腐敗問題，這是國有企業(yè)的通病。因此，只有通過改制，將企業(yè)變?yōu)樗接�，才有人對它真正�?fù)責(zé)，投資人才成為企業(yè)的真正主人，虧了就有人心痛，就有人要跳樓。對于職工反映水泥廠的經(jīng)濟(jì)問題，縣委、縣政府的態(tài)度很明確，堅(jiān)決按照市里的安排，由紀(jì)檢監(jiān)察部門全力查處。如果查處有問題，不管涉及到誰，都要依紀(jì)依法懲處。
3、破產(chǎn)改制可以解決周邊關(guān)系問題�？h委、縣政府下決心通過改制，將周邊農(nóng)村用電與企業(yè)用電分開，解決困擾水泥廠30年的廠村矛盾。至于企業(yè)與農(nóng)村幾起治安糾紛，縣公安部門已立案查處，待取證充分后，將會認(rèn)真給予依法處置。
4、有利于解決職工切身利益。長期以來，企業(yè)拖欠職工工資、集資款、醫(yī)藥費(fèi)、人身保險(xiǎn)費(fèi)等等，估計(jì)在200多萬元左右。這些錢怎么還?靠我們生產(chǎn)自救來還，誰也不可能背這個包袱。只能通過破產(chǎn)這個程序，納入優(yōu)先清償順序才能解決這些問題。再如，退休職工的工資，每年要繳40～50萬元養(yǎng)老保險(xiǎn)，誰來繳，靠生產(chǎn)自救是靠不住的，只有通過破產(chǎn)程序，將錢一次劃給社保部門才能徹底解決退休職工的后顧之憂。實(shí)踐證明，只有通過破產(chǎn)改制才能最終解決企業(yè)欠職工所有資金。有些同志可能會問，我買斷了，今后就沒有靠了。這話問得好!你們仔細(xì)想想，現(xiàn)在買斷了，政府通過賣資產(chǎn)還可補(bǔ)錢給你。如果不改制，企業(yè)
還是拖下去，你在外打工，在外做生意，在外發(fā)財(cái)，你靠企業(yè)一點(diǎn)什么?這十多年你又得到了什么?如果有一天企業(yè)被債權(quán)人拍賣了，不僅靠不了什么，連現(xiàn)有的補(bǔ)償費(fèi)都得不到，還能這樣繼續(xù)靠下去嗎?因此，破產(chǎn)改制是解決職工切身利益的最好方法。時不我待，機(jī)不再來。如果等到像縣里幾家企業(yè)想買斷不能買斷的時候，誰也擔(dān)不起這個責(zé)任。
二、明確思路，堅(jiān)持原則，依法依政策搞好改制
這次道縣水泥廠改革的主題是破產(chǎn)改制。改革的基本思路是“依法申請破產(chǎn)，依政策補(bǔ)償安置職工，依程序開展工作，依法維護(hù)職工和債權(quán)人的利益”。在具體工作中，我們要堅(jiān)持以下幾條原則。
(一)、堅(jiān)持依法破產(chǎn)的原則。破產(chǎn)工作是一項(xiàng)艱巨而細(xì)致的工作，不僅涉及到全廠職工的利益，而且還涉及到3000多萬元債權(quán)所有人的利益，涉及到各部門的利益。為了妥善搞好水泥廠的破產(chǎn)改制，縣政府組織了40多人的工作組加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。堅(jiān)持依法破產(chǎn)，重點(diǎn)是三個依法辦事。一是依法申請破產(chǎn)。前面說了，企業(yè)破產(chǎn)可以由企業(yè)提出，也可以由債權(quán)人提出。為了保護(hù)職工的利益，我們的意見是：由企業(yè)依法提出破產(chǎn)申請，并制定周密的破產(chǎn)預(yù)案，報(bào)市縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。二是依法按程序進(jìn)行破產(chǎn)清算。要按法定程序，對全廠所有資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)，對所有債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐筆登記，弄清企業(yè)的家底。依法對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣，最大限度獲得資產(chǎn)價(jià)值。三是依法按程序清償債權(quán)。按照破產(chǎn)法的