在全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總結(jié)表彰會議上的講話

　　(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多種經(jīng)營。大力發(fā)展多種經(jīng)營，增加農(nóng)民收入既是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)，也是今后土地開發(fā)治理的主要目的。對現(xiàn)有的土地進行改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力以后，要按照市場需求組織生產(chǎn)，市場需求什么、什么效益好就生產(chǎn)什么。各級要積極扶持多種經(jīng)營和加工項目，大力培育聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的加工龍頭企業(yè)和龍頭市場，以此帶動優(yōu)質(zhì)特色創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　(三)加大科技開發(fā)力度，提高科技含量。下一步，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技和提高農(nóng)民科技素質(zhì)的軌道上來。在資金投入上，要按照有關(guān)政策規(guī)定和實際需要，加大力度，提高科技推廣投資比例。要大力實施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略，積極引進、推廣農(nóng)作物新品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，努力在品種和質(zhì)量方面進行深度開發(fā)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。多種經(jīng)營項目要注重科技含量，發(fā)展名特優(yōu)新稀產(chǎn)品，開發(fā)綠色食品

　　。市國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范項目實施已經(jīng)第三年了，總的來看，進展比較順利，取得了很大成效。市委、市政府對這個項目非常重視，多次召開專題會議研究有關(guān)問題。東港區(qū)政府及有關(guān)部門要竭盡全力，高起點、高標準、高質(zhì)量地完成開發(fā)建設(shè)任務(wù)，確保國家和省級驗收不出任何問題，為下一步農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)爭取更多的項目資金奠定良好的基礎(chǔ)。

　　(四)切實加強項目和資金管理。隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的不斷深入，項目建設(shè)標準質(zhì)量愈來愈高，管理要求愈來愈嚴格。各級必須適應(yīng)新形勢的要求，積極探索項目和資金管理新機制，加強項目和資金管理，努力提高開發(fā)效益。當前，要特別注意以下幾點：一是積極推行項目法人責任制、招標投標責任制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量責任制等項目管理新機制，建立健全責權(quán)利相結(jié)合的項目管理責任制，確保建設(shè)項目的標準和質(zhì)量。二是切實加強項目和資金監(jiān)管。各級開發(fā)辦、財政部門要認真做好項目和資金的督查工作，嚴格執(zhí)行上級有關(guān)政策。省農(nóng)業(yè)廳專門下發(fā)了《農(nóng)業(yè)投資項目廉政監(jiān)督檢查辦法》(魯農(nóng)監(jiān)字[]2號)，決定今年對農(nóng)業(yè)項目進行廉政監(jiān)督檢查。各級各有關(guān)部門要提前做好各項準備工作，以扎扎實實的工作迎接省里的檢查。三是按照市場機制的要求，搞好項目的運行管護。要堅持建管并重，做到一手抓建設(shè)，一手抓管理，建立健全項目運行管理責任制，保證項目正常運轉(zhuǎn)。對土地治理項目中的水源工程、小型分散的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田林網(wǎng)，可采取承包經(jīng)營、拍賣轉(zhuǎn)讓等形式，搞好管護工作。對土地的生產(chǎn)經(jīng)營，在認真執(zhí)行土地承包政策的前提下，根據(jù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用科技成果、實行區(qū)域化種植、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的要求，積極探索土地使用權(quán)入股、有償轉(zhuǎn)讓、租賃、反租等形式，搞好土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。對執(zhí)行多種經(jīng)營、高新科技示范項目的經(jīng)營實體，要實行企業(yè)化管理，本著為生產(chǎn)服務(wù)和自身效益相結(jié)合的原則，自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧。健全撥、借、還等規(guī)章制度，做好有償資金的回收工作。要把配套資金落實，資金使用和有償資金償還情況，作為追加或減少開發(fā)任務(wù)和投資的重要依據(jù)。

　　(五)嚴格執(zhí)行農(nóng)村稅費改革政策，規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞工作。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》精神，經(jīng)國務(wù)院農(nóng)村稅費改革工作領(lǐng)導小組辦公室同意，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞管理暫行規(guī)定》，總的精神是：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞納入“一事一議”范圍，實行專項管理。遵循“農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制”的原則進行籌集，籌資和投勞折資總額應(yīng)達到申報項目中央財政資金的70%，并不得突破。本著“誰受益、誰負擔”的原則，與受益農(nóng)民商議，不準搞強迫命令、不準搞平調(diào)、不準搞以勞代資。各級各有部門要按照國家的要求，不折不扣地抓好貫徹落實，嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)籌資投勞工作。