在全市村居民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話
第二步，宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用一切宣傳工具和陣地，廣泛宣傳村居民委員會(huì)換屆選舉工作的目的、意義和“兩法兩辦法”。黨委和政府要召開(kāi)一次由全體機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、村居組干部和部分村居民代表參加的動(dòng)員大會(huì)，由黨政主要負(fù)責(zé)同志就選舉工作進(jìn)行動(dòng)員部署。在此基礎(chǔ)上，各村居召開(kāi)一次村居民大會(huì)或由村居民代表、黨團(tuán)員、村居組干部參加的會(huì)議，就換屆選舉工作進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，使選舉工作家喻戶曉，人人皆知。
第三步，選民登記，張榜公布。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人外，年滿18周歲的村居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都具有選民資格，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，都應(yīng)當(dāng)在戶口所在村居進(jìn)行選民登記。針對(duì)目前流動(dòng)人口增加、人戶分離現(xiàn)象突出的情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要過(guò)細(xì)做好選民登記、核對(duì)工作，做到不漏、不重、不錯(cuò)。對(duì)因婚嫁、經(jīng)商、購(gòu)房等原因，戶籍不在本村居，但工作、生產(chǎn)、生活在本村居并履行村居民義務(wù)的公民，須提交戶籍所在地選民資格證明，經(jīng)村居民選舉委員會(huì)討論決定，可以進(jìn)行選民登記，但要注意不得在戶籍所在地重復(fù)登記。選民名單要以村居民小組為單位于選舉日20天前張榜公布。各地要積極推行“選民登記名冊(cè)和選民證對(duì)應(yīng)編號(hào)”的做法，以減少失誤，提高選舉工作效率。
第四步，推選產(chǎn)生村居民代表�！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定，人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，由村民委員會(huì)召集村民代表開(kāi)會(huì)，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表的任期與村委會(huì)相同。村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人
，或者由各村民小組推選若干人。市委、市政府研究，鑒于我市行政村合并后，村規(guī)模擴(kuò)大，村民人數(shù)增多的實(shí)際情況，合并后的村按每15戶推選1名村民代表，未合并的村按每10戶推選1名村民代表。推選村民代表以村民小組為單位集中進(jìn)行。根據(jù)《居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，居民代表的數(shù)額，可以按每個(gè)居民小組選舉2至3人。居委會(huì)冠名“社區(qū)”后為社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)的定義已發(fā)生變化，過(guò)去不參加居委會(huì)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)組織，現(xiàn)在都成了社區(qū)居委會(huì)的成員單位，因此，為體現(xiàn)民主和廣泛性，居民代表已擴(kuò)展為社區(qū)成員代表，這些代表可以由各居民小組推選產(chǎn)生，并充分考慮一定的代表性和廣泛性，具體數(shù)額由各地根據(jù)社區(qū)居委會(huì)的規(guī)模確定。
第五步，提名確定村居民委員會(huì)候選人。按照法律規(guī)定，村委會(huì)候選人由全體有選舉權(quán)的選民直接提名產(chǎn)生。村委會(huì)主任委員候選人，經(jīng)選民1人1票等額直接提名。為便于操作，我市統(tǒng)一以村民小組為單位召開(kāi)提名會(huì)議進(jìn)行提名，但要確保過(guò)半數(shù)的選民參加。提倡村黨組織成員與村委會(huì)成員交叉兼職，鼓勵(lì)村黨組織書(shū)記參選村委會(huì)主任，實(shí)行“一肩挑”，并力爭(zhēng)達(dá)到50%。要保證婦女在村委會(huì)選舉中的合法權(quán)益，確保村“兩委會(huì)”中至少有一名女性成員。在匯總提名表時(shí)，村民選舉委員會(huì)要組織過(guò)半數(shù)的村民代表進(jìn)行集中監(jiān)票、唱票、計(jì)票。主任、委員候選人名額應(yīng)當(dāng)分別多于應(yīng)選名額1人，候選人名單按照被提名得票多少確定，得票多的為正式候選人，并于選舉日的3天前張榜公布。根據(jù)規(guī)定，村委會(huì)由3至7人組成。本著精簡(jiǎn)效能的原則，經(jīng)市委、市政府研究，原則上3000人以下的村設(shè)3人，主任1名、委員2名，3000人以上的村設(shè)4至5人，主任1名、委員3至4名。對(duì)5000人以上的村，在不超過(guò)規(guī)定的村干部職數(shù)的前提下，經(jīng)市指導(dǎo)小組研究同意，可以設(shè)副主任1名。具體職數(shù)由各村民代表會(huì)議討論確定。候選人確定后，村民選舉委員會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造條件，利用正式選舉前的時(shí)間，組織候選人與村民見(jiàn)面，介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題，候選人的自我介紹和作出的承諾材料選舉委員會(huì)要過(guò)目把關(guān)，見(jiàn)面的形式可以召開(kāi)村民會(huì)議，也可以召開(kāi)村民代表會(huì)議。社區(qū)居委會(huì)候選人，由各居民小組、居民群眾團(tuán)體民主推選后，經(jīng)社區(qū)成員代表會(huì)議民主決定，并分別多于應(yīng)選名額1人。按照法律規(guī)定，居委會(huì)由主任、副主任、委員共5至9人組成。市委、市政府原則要求，泰興、黃橋兩鎮(zhèn)的社區(qū)居委會(huì)職數(shù)不超過(guò)7人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為5人。按照提出的要大力加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的要求，各地要多渠道選拔一批政治素質(zhì)好、文化程度高、年齡較輕、工作能力較強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作的同志，充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍，增強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)和活力。