在全市村居民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話
第六步，組織投票選舉。投票選舉是選舉工作的關(guān)鍵，必須認(rèn)真組織。按照法律規(guī)定，選舉村民委員會(huì)，要召開(kāi)大會(huì)集中進(jìn)行投票選舉，參加會(huì)議的選民必須過(guò)本村選民的半數(shù)；選民較多或者居住分散的村，可以設(shè)置若干投票站，每個(gè)投票站的監(jiān)票人及工作人員不得少于3人。無(wú)論是召開(kāi)選舉大會(huì)或者設(shè)置投票站，都不設(shè)流動(dòng)票箱。因外出、生病等原因不能親自參加投票的，可以填寫(xiě)委托投票證，委托其他選民投票，但村委會(huì)成員候選人及其配偶、直系親屬不得接受家庭成員以外選民的委托，被委托選民接受的委托不得超過(guò)3人。被委托人不得再委托他人代投。要積極動(dòng)員在外打工、經(jīng)商的選民參加選舉大會(huì)，嚴(yán)格控制委托投票人數(shù)。投票選舉前，村民選舉委員會(huì)要認(rèn)真布置會(huì)場(chǎng)，設(shè)置領(lǐng)票處、秘密寫(xiě)票處、代寫(xiě)處。召開(kāi)選舉大會(huì)時(shí)，要認(rèn)真清點(diǎn)選民人數(shù)，介紹前階段選舉籌備工作情況，推選監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人，組織上一屆村委會(huì)作工作報(bào)告，通過(guò)村委會(huì)選舉辦法，介紹正式候選人情況。選舉中，要認(rèn)真組織選民填寫(xiě)選票，親自、有序進(jìn)行投票。因文盲、殘疾等原因不能填寫(xiě)選票的，可以由他人按照該選民意愿代為填寫(xiě)選票。工作人員要認(rèn)真監(jiān)票、計(jì)票，保證計(jì)票的準(zhǔn)確性。村委會(huì)主任、委員候選人及另選的其他選民必須獲得選民所投票數(shù)的過(guò)半數(shù)的贊成票，始得當(dāng)選。根據(jù)省委、省政府的文件精神，條件成熟的地方，可以試行“無(wú)候選人一次性直接投票選舉”，即不提名候選人
，召開(kāi)選舉大會(huì)由選民一人一票直接選舉村民委員會(huì)，這種無(wú)候選人的一次性直接投票選舉，可以節(jié)約選舉成本，節(jié)省工作時(shí)間。我市第四屆村委會(huì)換屆選舉時(shí)，原新市鎮(zhèn)全部實(shí)行了這種選舉方式，且全部成功。因此，市委、市政府研究，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各自的實(shí)際情況，確定是否采取這種選舉方式，市里不作硬性要求。無(wú)論采取哪一種選舉方式，對(duì)選舉結(jié)果，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向選民公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案。對(duì)當(dāng)選的村委會(huì)成員，可以當(dāng)場(chǎng)發(fā)給當(dāng)選證書(shū)，也可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)時(shí)統(tǒng)一頒發(fā)。社區(qū)居民委員會(huì)的產(chǎn)生，根據(jù)法律規(guī)定，可以根據(jù)居民意見(jiàn)，召開(kāi)居民代表會(huì)議即社區(qū)成員代表會(huì)議進(jìn)行投票選舉，有條件的，要召開(kāi)居民大會(huì)，組織居民直接選舉社區(qū)居民委員會(huì)。
第七步，建立健全村委會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。新一屆村居民委員會(huì)產(chǎn)生后，各村居要依法建立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等下屬委員會(huì)，主任由村居民委員會(huì)成員兼任，委員2－3人，由村居民委員會(huì)從村居民中提名，經(jīng)村居民代表會(huì)議討論通過(guò)。人口少的村居的村居委會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村居委會(huì)成員分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。同時(shí)，村居委會(huì)要組織各村居民小組依法推選產(chǎn)生村居民小組長(zhǎng)。去年，我市對(duì)村組干部進(jìn)行了精簡(jiǎn)，并提出了組干部由村干部兼職的要求，這是從減輕群眾負(fù)擔(dān)，建立一支精干的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍出發(fā)的，一年的運(yùn)作實(shí)踐，得到了群眾的基本認(rèn)可。因此，要繼續(xù)堅(jiān)持這一做法。但要注意的是，兼任的小組長(zhǎng)，也必須履行由各村民小組推選產(chǎn)生的法律程序。具體方法是，由村民委員會(huì)成員主持召開(kāi)村民小組會(huì)議，對(duì)兼職的小組長(zhǎng)“候選人”采取舉手表決或無(wú)記名投票的形式通過(guò)。但是，對(duì)本村民小組依法推選他人且符合法定條件的應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)。