在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整匯報(bào)會(huì)上的講話
在堅(jiān)持國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)等公有制經(jīng)濟(jì)為主體的前提下，要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我省個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和余地還很大。應(yīng)引起注意的是，在多數(shù)地、市，非公有制經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成主要集中在三產(chǎn)中的商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)、生活服務(wù)等行業(yè)，盡管它們?cè)诰徑饩蜆I(yè)壓力、吸納勞動(dòng)力、提高城市服務(wù)功能等方面發(fā)揮了積極作用，但產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大。為此，各地必須加強(qiáng)調(diào)整的力度，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，特別要引導(dǎo)民間資金投向第二產(chǎn)業(yè)特別是科技企業(yè)。
六、深化企業(yè)改革，激活結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的主體
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，企業(yè)缺乏活力，調(diào)整結(jié)構(gòu)就缺少主體，上潛力產(chǎn)品就缺乏合格的載體。所以，在大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，必須抓好企業(yè)的改革。前一段，各地在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比較關(guān)注的是定產(chǎn)品、上項(xiàng)目，面對(duì)國(guó)有企業(yè)改革重視不夠，甚至有所放松。如果國(guó)有企業(yè)改革得不到進(jìn)一步深化，不僅要影響國(guó)企改革和發(fā)展三年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且要影響結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行。因此，要按照黨的xx屆四中全會(huì)精神，繼續(xù)加大國(guó)有企業(yè)改革的力度。各地要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，因企制宜，一廠一策。不論何種形式的改革，都要征求職工群眾的意見(jiàn)，尊重職工群眾的選擇，反對(duì)不從實(shí)際出發(fā)，不深入企業(yè)，不深入職工，坐而論道，搞形式主義，搞翻牌式的“改革”。對(duì)于利稅大戶企業(yè)的改制更要積極慎重，要精心選擇改制辦法，認(rèn)真研究改制方案，確保企業(yè)改制后國(guó)家增加稅收，企業(yè)增加利潤(rùn)，職工基本就業(yè)和個(gè)人增收。要克服畏難情緒，積極進(jìn)取，進(jìn)一步拓寬改革的思路，用創(chuàng)新的精神解決好改革過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作,認(rèn)真做好資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、產(chǎn)權(quán)界定和財(cái)務(wù)管理工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。特別要抓好已改為公司制企業(yè)的規(guī)范工作，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，解決好股權(quán)設(shè)置、債務(wù)處理、職工安置等方面的遺留問(wèn)題。國(guó)有大中型企業(yè)要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新。要堅(jiān)持“三改一加強(qiáng)”，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理工作，重點(diǎn)抓好人本管理、營(yíng)銷管理、成本管理、資金管理和質(zhì)量管理。要進(jìn)一步健全對(duì)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理的制約、激勵(lì)機(jī)制。這樣做，一方面可以防止由于人為因素搞垮企業(yè)；另一方面，可以激發(fā)廣大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和主動(dòng)性，使其帶領(lǐng)職工為搞好企業(yè)而拼搏進(jìn)取。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，防止錯(cuò)誤理論的誤導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾搞好國(guó)有企業(yè)的信心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，同樣也要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
七、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)
我省是全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一和環(huán)境污染最嚴(yán)重的省份。造成環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因就是工業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期不合理，尤其是高耗能工業(yè)多。我們要以這次結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，下大力抓好清潔能源區(qū)建設(shè)。通過(guò)對(duì)煤炭的洗選、加工、轉(zhuǎn)化等措施，搞好清潔生產(chǎn)，從源頭上防治污染；通過(guò)提高煤炭資源回采率和資源綜合利用率，減少能源開(kāi)采和利用過(guò)程中的資源破壞和環(huán)境污染。要按照國(guó)家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，逐步關(guān)閉“五小”工業(yè)，堅(jiān)決淘汰技術(shù)落后、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，同時(shí)借機(jī)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)