在全縣貫徹實(shí)施行政許可法大會上的講話

　　第四，貫徹實(shí)施行政許可法，將進(jìn)一步提高行政管理水平。行政管理分為事先、事中和事后。行政審批是事前管理，還有事中和事后管理。過去行政機(jī)關(guān)往往只重視事前管理，而忽視事中、事后管理，管理方式陳舊落后，管理成效差，群眾有意見。按照行政許可法的要求，行政機(jī)關(guān)要將事前行政許可與事后嚴(yán)格監(jiān)管、直接管理與間接管理、動態(tài)管理與靜態(tài)管理、加強(qiáng)管理與提高服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，充分利用間接管理手段、動態(tài)管理機(jī)制和事后監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理，提高服務(wù)水平和效率。同時，許可法規(guī)定的一系列方便申請人申請行政許可的制度和程序，以及相對集中行政許可權(quán)，一個窗口對外，統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理制度，對行政機(jī)關(guān)樹立服務(wù)意識、改進(jìn)作風(fēng)有著重要的作用。

　　第五，貫徹實(shí)施行政許可法，將有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗。過去，在某些條例和規(guī)章中，只規(guī)定了從事某種活動應(yīng)向行政機(jī)關(guān)申請?jiān)S可，但沒有規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)和條件、許可期限及法律救濟(jì)措施，全憑行政機(jī)關(guān)某些人意愿、感情審批，這就給某些工作人員謀取私利提供了可乘之機(jī)。行政許可法規(guī)定必須事前公布行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料

　　目錄和申請書示范文本，申請人可以不到現(xiàn)場，而通過信函、郵件提出申請，以及對某些許可事項(xiàng)采取招標(biāo)、拍賣、統(tǒng)一考試、實(shí)地檢測等方式作出決定，這就極大地增加了許可的透明度，減少了行政機(jī)關(guān)工作人員與當(dāng)事人的私下接觸機(jī)會，可以有效地防止行政許可過程中暗箱操作、濫用權(quán)力、權(quán)錢交換等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　三、抓緊做好實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

　　行政許可法涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)。要全面正確地貫徹實(shí)施，必須充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作�，F(xiàn)在距這部法律正式施行還有1個月的時間，還有大量的很細(xì)致、很復(fù)雜的工作要做。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認(rèn)真謀劃，精心組織，加大力度，確保在7月1日以前完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)行政許可法，成為遵守和執(zhí)行行政許可法的模范。行政許可法頒布實(shí)施的意義十分重大，但對于各級行政機(jī)關(guān)來說，貫徹實(shí)施行政許可法削弱了權(quán)力，觸動了利益，加重了責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要按照國務(wù)院和省政府通知的要求，從踐行重要思想的高度，切實(shí)提高對行政許可法重要意義的認(rèn)識，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)這部法律。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)行政許可法，最重要的是要吃透其基本原則和精神，要理解其“合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任”的原則，明晰其“有限政府，守法政府和責(zé)任政府”的價值目標(biāo)追求。同時，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)

　　導(dǎo)干部還要帶頭遵守、執(zhí)行行政許可法，在領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門運(yùn)用行政許可方式管理經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)時，要切實(shí)防止由于對行政許可法理解不深不透而出現(xiàn)違反法律規(guī)定的現(xiàn)象，防止某些機(jī)關(guān)和工作人員可能出現(xiàn)的消極和抵觸情緒，確保行政許可法順利實(shí)施，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序。同時，按照上級要求,縣政府還將在近期舉辦行政許可法培訓(xùn)班，具體培訓(xùn)方案已經(jīng)印發(fā)，并且還要在會上傳達(dá)，但我還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須要高度重視這次培訓(xùn)工作，積極組織符合條件的人員參加此次培訓(xùn)，不能利用任何借口推辭、敷衍、躲避培訓(xùn)。對不積極組織報名參加培訓(xùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，縣政府將派督查組進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保此次培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。