在基礎(chǔ)教育工作會議上的講話
實施素質(zhì)教育,提高基礎(chǔ)教育水平,關(guān)鍵在于建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教*隊伍。要在加強(qiáng)*范性院校建設(shè),保證合格新*資來源,加強(qiáng)教*繼續(xù)教育和培訓(xùn),提高教*職業(yè)道德和教育教學(xué)水平的同時,以深化人事制度改革為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教*隊伍建設(shè)。
近3年來,我省在中小學(xué)進(jìn)行了以“四定”、“四制”為主要內(nèi)容的內(nèi)部管理體制改革,基本解決了人員超編問題,邁出了中小學(xué)人事制度改革的第一步,下一步重點(diǎn)解決中小學(xué)核編、減編問題。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》(國辦發(fā)〔〕74號)精神,結(jié)合我省實際,研究制定《*中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實施辦法》。在核編過程中,要合理規(guī)范學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置,精減壓縮非教學(xué)人員,建立機(jī)構(gòu)精簡、職責(zé)分明、管理高效的學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。依法全面實施教*資格制度,嚴(yán)把教*入口關(guān),拓寬教*來源渠道,注意吸收具有教*資格的非*范性院校畢業(yè)生從教。針對一些農(nóng)村貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)教*數(shù)量不足特別是相關(guān)學(xué)科教*短缺的實際,從XX年開始,在全省范圍內(nèi)實行城市和縣鎮(zhèn)新補(bǔ)充*資到農(nóng)村中小學(xué)鍛煉、支教的辦法,有關(guān)部門要抓好落實。
中小學(xué)人事制度改革的基本目標(biāo)是形成“職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出”的新機(jī)制,最大限度調(diào)動廣大教*的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要按照“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則,積極探索教*職稱評聘分離的辦法,重點(diǎn)抓好教*聘任制的實施。在這一過程中,要堅持依法治校,推行校務(wù)公開,強(qiáng)化民主監(jiān)督和管理,確保教職工聘任工作的公平、公正
、公開和學(xué)校在改革過程中的穩(wěn)定。
改革和完善中小學(xué)校長選拔任用方式,是中小學(xué)人事制度改革的重要內(nèi)容。從一定意義上講,薄弱校首先是校長薄弱,要把加強(qiáng)校長隊伍建設(shè)作為教*隊伍建設(shè)的首要任務(wù)來抓。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,校長職能發(fā)生了變化�，F(xiàn)在是職務(wù)校長,多數(shù)實行的是任命制;而今后對教育實行市場行為管理,校長將是受聘于市場的職業(yè),擁有職業(yè)能力,成為“職業(yè)化校長”,實行的是聘任制。這就要求按照省委、省政府《關(guān)于深化教育改革加快教育發(fā)展全面推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》(吉發(fā)〔1999〕17號)有關(guān)規(guī)定,由教育行政部門聘任校長,盡快建立校長公開招聘、競爭上崗的聘任制和任期制,積極實行職級制。對于現(xiàn)有在崗的校長,要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度,改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方法,注重其觀念的轉(zhuǎn)變和能力的培養(yǎng),尤其要加強(qiáng)對校長進(jìn)行教育經(jīng)營理念的培訓(xùn),促進(jìn)校長從權(quán)力本位向能力本位轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)職業(yè)能力和職務(wù)能力的合理的嫁接,通過體制過渡,逐步轉(zhuǎn)向職業(yè)化的新的校長管理體制。(三)深化辦學(xué)體制改革,推進(jìn)教育投資主體多元化。
我國在今后相當(dāng)長時期都將處于社會主義初級階段,我省“普九”還處于較低標(biāo)準(zhǔn),許多地方舉債“普九”。在這種基本國情、省情條件下,要鞏固、提高“普九”成果,必須進(jìn)一步解放思想,從調(diào)整教育所有制結(jié)構(gòu)入手,積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革,實現(xiàn)教育投資主體多元化。
在教育改革的實踐中,我們越來越認(rèn)識到,投資體制改革已成為教育改革的重頭戲,而積極鼓勵和支持社會力量辦學(xué)則成為教育投資體制改革的重要方面。就基礎(chǔ)教育來說,普通高中教育和學(xué)前教育要積極鼓勵社會力量辦學(xué),義務(wù)教育則要堅持以政府辦學(xué)為主,以社會力量辦學(xué)為補(bǔ)充。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到社會力量辦學(xué)的重要意義,認(rèn)真落實有關(guān)政策,積極鼓勵社會力量以多種形式投資基礎(chǔ)教育,尤其是要扶持發(fā)展民辦學(xué)校。各級教育行政部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年來民辦學(xué)校發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,有針對性地采取措施,依法加強(qiáng)對民辦中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)督,規(guī)范其辦學(xué)行為,提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。