在基礎(chǔ)教育工作會(huì)議上的講話

　　在鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量辦學(xué)的同時(shí),還要積極探索教育公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化。在統(tǒng)籌規(guī)劃前提下,

　　以城市為重點(diǎn),積極探索公辦學(xué)校主要是薄弱學(xué)校、國(guó)有企業(yè)辦學(xué)校和政府新建學(xué)校辦學(xué)體制、機(jī)制改革的路子。改革要從實(shí)際出發(fā),有利于改造薄弱學(xué)校,有利于滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值,有利于提高基礎(chǔ)教育整體水平。在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,依法加強(qiáng)對(duì)改制校的管理,明確學(xué)校與政府之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,劃清產(chǎn)權(quán)歸屬,合理確定辦學(xué)規(guī)模,建立有效的監(jiān)督機(jī)制,保證平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　三、突出重點(diǎn),積極推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展

　　我省農(nóng)村人口多,農(nóng)業(yè)比重大。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展,

　　直接關(guān)系到“科教興省”戰(zhàn)略和“縣域突破”戰(zhàn)略的實(shí)施。因此,我們必須把農(nóng)村作為鞏固普及九年義務(wù)教育成果、提高義務(wù)教育水平的重點(diǎn),積極推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展。(一)調(diào)整和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。

　　我省過(guò)去實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)辦學(xué),縣、鄉(xiāng)兩級(jí)管理體制。在實(shí)踐中我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,這種體制使農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)過(guò)重,很多地方的鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政難以支撐,直接影響到農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。這次國(guó)務(wù)院提出建立地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的管理體制,為推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展提供了體制保障�！耙钥h為主”,是調(diào)整和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)�？h級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)負(fù)起責(zé)任,統(tǒng)籌規(guī)劃義務(wù)教育的發(fā)展,抓好中小學(xué)布局調(diào)整、建設(shè)和管理,確保教職工工資的統(tǒng)一發(fā)放和對(duì)教育的投入,負(fù)責(zé)中小學(xué)校長(zhǎng)、教*的管理,指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作,動(dòng)員和組織各方面支持教育事業(yè)發(fā)展。在強(qiáng)調(diào)以縣為主的同時(shí),要明確和落實(shí)鄉(xiāng)、村在發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育中的責(zé)任,充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村在籌措教育經(jīng)費(fèi)、改善辦學(xué)條件、提高教*待遇、動(dòng)員適齡兒童入學(xué)等方面的作用。各地要按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定,對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制運(yùn)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究,制定具體實(shí)施方案,劃清縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府職責(zé),能理順的馬上理順,暫時(shí)有困難的要采取措施爭(zhēng)取盡快調(diào)整到位。

　　在調(diào)整和完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制過(guò)程中,要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院提出的“一保二控三監(jiān)管”原則,以縣為主,認(rèn)真解決教*工資拖欠問(wèn)題,建立教*工資保障機(jī)制。近幾年來(lái),盡管我們采取了多種措施,但教*工資拖欠的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。其中有管理體制方面的原因,有財(cái)力方面的原因,在個(gè)別地方也有重視不夠的問(wèn)題。我們要從理順教*工資管理體制入手,確保教*工資按時(shí)足額發(fā)放。各地都要在XX年底前,將教*工資的管理由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上收到縣(市、區(qū)),由財(cái)政部門根據(jù)核定的編制和國(guó)家規(guī)定的工資項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)銀行將教*工資直接撥入教*在銀行開(kāi)設(shè)的個(gè)人帳戶。各地要在確保教*工資按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上,充分考慮學(xué)校人事制度改革的需要,由教育、財(cái)政部門與有關(guān)銀行共同研究具有可操作性的教*工資發(fā)放具體形式,以利于更好地調(diào)動(dòng)教*工作積極性。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)教*工資經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管,實(shí)行舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度,嚴(yán)格控制收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決制止學(xué)校亂收費(fèi)。(二)深化農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革,促進(jìn)農(nóng)村初中教育更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

　　我省初中學(xué)生多數(shù)在農(nóng)村,農(nóng)村初中學(xué)生多數(shù)要回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。其中一些學(xué)生在學(xué)校感到升學(xué)無(wú)望,對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣,厭學(xué)、逃學(xué)直至輟學(xué),而回家后所學(xué)知識(shí)又用不上�！白x書無(wú)用”,這就是農(nóng)民從活生生的現(xiàn)實(shí)中得出的直樸而又深刻的結(jié)論,也是農(nóng)村初中輟學(xué)率不斷上升的本質(zhì)原因。如何變農(nóng)村初中“讀書無(wú)用”為“讀書有用”,使不升學(xué)的初中畢業(yè)生就業(yè)有技能、致富有希望,是各級(jí)政府和教育部門必須回答的一個(gè)重大課題。在這方面,舒蘭市等地對(duì)農(nóng)村初中辦學(xué)模式的積極探索啟示我們:農(nóng)村教育要姓“農(nóng)”,堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的辦學(xué)方向,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,改革農(nóng)村初中課程結(jié)構(gòu)和辦學(xué)模式,擴(kuò)大初中功能,實(shí)施“農(nóng)科教相結(jié)合”和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”,形成農(nóng)村社區(qū)終身學(xué)習(xí)機(jī)制。實(shí)踐證明,這是農(nóng)村初中素質(zhì)教育的內(nèi)在要求,是解決農(nóng)村初中輟學(xué)問(wèn)題的治本之策。