在全省重點(diǎn)項目前期工作座談會結(jié)束時的講話
(一) 把重點(diǎn)項目前期工作計劃落到實(shí)處
去年，省上下達(dá)了65個項目的前期計劃，今年已安排了兩個，一個是黑河中游節(jié)水灌溉，一個是黑山峽水電開發(fā)。從這次會上掌握的情況看，各地、各部門對前期工作都很重視，去年的項目前期工作計劃總體執(zhí)行情況良好，項目主管部門和牽頭單位開展了大量的調(diào)查研究和論證評估工作，經(jīng)常銜接、溝通情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的具體難點(diǎn)問題，有的建立了項目庫，有的提前完成了省上下達(dá)的計劃任務(wù),有些地市盡管財政還很困難，仍下決心拿出了一部分前期費(fèi)。但也有一些地方和部門對項目前期工作的重要性還缺乏足夠的
認(rèn)識，工作力度不夠，進(jìn)度太慢，要求不高，未能按時完成省上下達(dá)的計劃任務(wù)。我們準(zhǔn)備以后要定期進(jìn)行檢查通報。要建立項目前期工作目標(biāo)管理責(zé)任制，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確定專人負(fù)責(zé)，明確階段目標(biāo)。有些地區(qū)把本區(qū)內(nèi)的重要項目分給每個領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤追擊，一抓到底，前期工作很有成效；有一些地州市的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓項目、跑項目，節(jié)假日不休息，這種精神很值得學(xué)習(xí)。最近，省上主要領(lǐng)導(dǎo)提出，要在全省干部中進(jìn)一步樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以項目帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，這就要求我們必須強(qiáng)化項目意識，扎扎實(shí)實(shí)地搞好項目前期工作。
會后，我們將根據(jù)這次會議的精神和各地、各部門的項目前期工作進(jìn)展編制下達(dá)XX年全省重點(diǎn)項目前期工作計劃。全省重點(diǎn)建設(shè)項目前期計劃下達(dá)后，項目前期工作牽頭單位要與省計委簽訂《甘肅省重點(diǎn)建設(shè)項目前期工作任務(wù)書》。各地、各部門要抓緊開展項目前期工作，加強(qiáng)聯(lián)系，及時銜接溝通情況，集思廣益，科學(xué)論證。要加強(qiáng)對項目前期工作的檢查監(jiān)督，建立工作聯(lián)系制度，按計劃任務(wù)書要求報送前期工作進(jìn)展情況，年終報送重點(diǎn)項目前期工作總結(jié)和下一年度計劃安排。
(二)合理使用前期工作經(jīng)費(fèi)
省財政預(yù)算內(nèi)安排的項目前期費(fèi)十分有限，與項目前期工作實(shí)際所需經(jīng)費(fèi)相差較大。因此，省補(bǔ)經(jīng)費(fèi)也只能是引導(dǎo)性的，主要目的是鼓勵各地、各行業(yè)或項目法人加大項目前期工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。在省補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的安排上，我們也不可能按行業(yè)切塊、搞平衡，更不能面面俱到、撒胡椒面，只能集中有限資金辦大事，按輕重緩急予以安排。省上的前期經(jīng)費(fèi)原則上用于省屬重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、高科技并能帶動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)化項目、國債項目以及對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的其他項目。競爭性項目和地縣所屬項目原則上由項目法人或主管部門自籌解決，但對關(guān)系全省生產(chǎn)力布局或?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的重大項目,省上也給予適當(dāng)補(bǔ)助。需要指出的是，項目前期經(jīng)費(fèi)是用于項目前期工作的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，而不是用于非建設(shè)性項目的科研經(jīng)費(fèi)或規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，更不是用于項目建設(shè)的資金。各地、各部門在編報項目前期計劃時一定要注意這一點(diǎn)，一方面要考慮前期經(jīng)費(fèi)的自籌能力，另一方面要合理安排和使用項目前期經(jīng)費(fèi)，精打細(xì)算，把有限的資金用在刀刃上。
（三）拓寬籌資渠道，落實(shí)項目建設(shè)資金
落實(shí)項目建設(shè)資金是項目前期工作的重要內(nèi)容,也是項目立項建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國家審批項目可行性研究報告時，要求資金來源必須落實(shí)，各地、各部門要珍惜審批過的項目，主動做好與上級主管部門和財政、銀行等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的銜接工作，多渠道籌措項目建設(shè)資金，力爭盡快開工幾個對地區(qū)或全省發(fā)展有重大影響的項目。積極向國家爭取國債資金和重點(diǎn)項目補(bǔ)助資金的支持；充分發(fā)揮政策性銀行、國有商業(yè)銀行和地方金融機(jī)構(gòu)融資的主渠道作用；通過進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，多吸引一些國外、省外資金。特別要強(qiáng)調(diào)的是，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、部分城市公用設(shè)施和其他生產(chǎn)經(jīng)營性項目，都可以放開讓外商來投資經(jīng)營，也可以整體拍賣，交由民間經(jīng)營或采取股份合作形式。通過鼓勵優(yōu)勢企業(yè)上市融資，積極爭取發(fā)行合法性企業(yè)債券，積極探索產(chǎn)業(yè)投資基金等新的融資方式，籌措更多的建設(shè)資金。通過政策引導(dǎo)，鼓勵本省和外省民間資金投入中小項目建設(shè)。