在全縣依法行政工作會議上的講話
超越權限，有的不講程序，有的行政不作為，等等。具體行政行為違法、違規(guī)問題帶來的社會影響是十分惡劣的，往往直接侵犯人民群眾的權利和利益，損害政府形象。所以，要著重搞好具體行政行為的規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門都要健全完善各項制度和辦法，形成有效的約束機制，依法規(guī)范行政工作人員的具體行政行為。這里，還要強調(diào)一個問題，就是在依法行政工作中，既要注重不違反實體法，又要防止違反程序法，特別要重視按照法律程序辦事的問題。
�。ㄈ┮訌妼π姓䦂�(zhí)法隊伍的管理。由于我縣恢復縣制時間較短等原因，目前，全縣行政執(zhí)法隊伍人員成分比較復雜、文化水平參差不齊、執(zhí)法能力高低不一，整體素質(zhì)與依法行政要求還有一定距離。因此，我們必須加大對行政執(zhí)法隊伍的培訓管理力度，大力提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。要嚴把“入口”關。要對現(xiàn)有行政執(zhí)法機構、執(zhí)法人員認真進行清理整頓，結合機構改革，根據(jù)業(yè)務職能，合理確定機構編制，對于編外人員采取辭退、分流等辦法逐步解決。特別是要徹底清理整頓臨時工、合同工執(zhí)法的問題。今后行政執(zhí)法部門缺員，要面向社會招考，實行公開、公平、公正的競爭，真正把懂法律、符合條件的人才選進來，嚴格把好進人關。要加大培訓管理力度。政府法制部門要按照省、市政府的統(tǒng)一要求
，制定切實可行的培訓計劃，在下半年分期分批對全縣所有行政執(zhí)法人員進行培訓。培訓結束要進行嚴格的考試，對考試成績不合格的不能頒發(fā)行政執(zhí)法證件，不能賦予其行政執(zhí)法資格。通過組織培訓和學習，使全體行政執(zhí)法人員掌握基本法律知識，提高依法行政能力和水平，自覺規(guī)范行政行為，真正做到依法行政，恪盡職守，不濫用權力。
�。ㄋ模┮獜娀姓䦂�(zhí)法監(jiān)督。建立行政執(zhí)法責任制和開展執(zhí)法考評活動，是推進依法行政的重要措施和有效手段。按照《吉林省行政執(zhí)法責任制規(guī)定》、《吉林省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》和《吉林省依法行政考評方案》的要求，加強對政府行政行為的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)問題從嚴處理。一是要加強上級機關對下級機關的行政監(jiān)督。對下級機關的行政違法行為要及時查處，不能縱容和護短�？h政府法制部門要對上報的文件依法進行嚴格審查，及時防止和糾正制定規(guī)范性文件和決策中的違法、違規(guī)問題。要加強對行政審批、決策、處罰和行政收費等具體行政行為的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正行政工作人員在履行職責過程中的各種違法、違規(guī)問題。二是要加強行政復議工作�？h政府法制部門要代表縣政府嚴格按照行政復議法的規(guī)定，受理辦理行政復議案件，履行行政復議的法定職責。需要強調(diào)的是，許多信訪問題，要引導上訪群眾通過行政復議或行政訴訟的辦法來解決。對行政機關決定和處理的事不滿的，可以到同級政府或該機關的上級部門申請行政復議；對政府行為不滿的，可以通過行政訴訟來解決。三是要高度重視行政執(zhí)法檢查工作。通過省政府辦公廳明傳電報看，今年省里對行政執(zhí)法檢查工作是下了很大力度的。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必要高度重視這次行政執(zhí)法檢查，按照縣政府辦公室的《通知》要求，分階段抓好落實，做好迎檢準備。特別是省、市政府在活動的各個階段將進行突擊暗訪，如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門由于工作不主動，不積極，讓上級查訪出問題，縣政府將嚴厲追究部門和單位主要領導的責任。